郴州市图书馆

第一节 救济
  一、自然灾害救济
  1989—2002年，全县发生旱、水、风、雹严重自然灾害25次。县委、县政府发动广大干部、群众奋起抗灾，生产自救；筹措资金1077.54万元、粮食2522.7吨、粮票5843公斤、方便面2042箱、衣物21721件、棉被2520床套，安排灾民生产生活。
  （一）旱灾救济
  1989年夏秋连旱。全县晚稻减产2022万公斤，经济作物减收2000万元。县委、县政府组织385名县属机关干部深入灾区，发动群众抗旱自救；筹集153.27万元用于抗旱；发放救灾粮80万公斤、救灾款9.2万元接济重灾民；减免定购粮28.5万公斤。次年3月12日，县民政局将湘潭市、衡阳市以及县内群众募捐款共6.6万元、衣物263件，接济重灾民度过春荒。1991年3—8月，全县降雨量比正常年景少216.7毫米，成灾人口18.7万人，其中重灾人口3.7万人。县政府下发救灾款35.62万元、救灾粮60万公斤，安排灾民生活；群众募捐19.34万元、粮票5843公斤赈济灾民；县农机局组织67名技术人员到村、组田间，维修抗旱机具1760台次；县电力部门每天以4000元的亏损，供电提水抗旱。10月10日，县民政局、县红十字会将收到的“台湾省”红十字会捐赠的大米17万公斤、韩国饥饿对策机构捐赠的方便面1742箱、天津市民捐赠的衣物7748件分送给灾民。1998年6月22日至10月底，全县降雨96.9毫米，为历年同期值的19%，因灾损失1.3亿元。县委、县政府抽调110余名干部，组成17个抗旱工作队，分赴灾区，发动群众抗旱；下拨救灾款13万元给重灾区；将郴州市政府下拨的80吨过磷酸钙、1万件衣物送给重灾户。2000年夏秋连旱，县政府筹集130万元娠济灾民。
  （二）洪、风、雹灾救济
  1990年3月24日凌晨4时，钟水河河东一带遭受10～11级飓风夹着冰雹的袭击，一天内降雨110毫米，摧毁房屋674间。车头镇石田村61岁的周普娥在飓风摧垮其住房时被压死。塘村镇砠背村下里洞自然村雷衍忠因住宅被暴风雨摧倒而受重伤，其妻侯九洁被倒塌的房墙压死。是日清晨，县委书记齐大德与民政局干部携带人民币6000元、棉被6床、衣裤191件，赶赴石田村、下里洞村，慰问安置重灾灾民，发动群众抗灾。县政府及时拨付救灾款6.6万元、粮食7343公斤、尿素20吨、柴油30吨、钢材20吨、木材60立方米，帮助重灾户恢复生产、重建家园。1994年4月23日、5月26日、6月17日、7月3日、8月17日，县境5次遭受狂风暴雨袭击。摧倒房屋365栋，砸死4人；726处水利设施坍塌，1.2万公顷农作物遭灾。
  县政府拨付救灾款35.4万元、粮食11.5万公斤、水泥10吨，接济灾民安排生产生活、修复房屋及水毁工程。当年，行廊镇黄家窝村和扎营坪村因暴雨山洪冲击，村址滑坡，两村150栋住房倒塌24栋，其余房屋墙壁严重开裂变成危房；泮头乡敬老院13间住房被暴风雨摧倒。黄家窝村、扎营坪村搬迁，泮头乡敬老院重建新房，三项工程共投人资金71.2万元，其中县、乡镇筹集14.2万元，香港电视广播有限公司捐赠32.22万元、香港裕华日用百货有限公司捐赠2.78万元，村、组和群众自筹22万元。当年选址、当年规划、当年施工、当年竣工，72户、241人搬入新居。2002年，泮头乡大岭坳自然村36户住房遭山洪冲击，成为危房，全村急需搬迁；还有分散在各乡镇的63户住房遭洪水冲毁，需重建。县民政部门下拨救济款43.3万元，补助灾民建房；县有关部门成立灾民建房服务小组，具体实施服务工作。通过选址、规划、住房设计、逐户核实，将灾民建房补助费发放到户。大岭坳新村36户，补助20.8万元；石桥镇4户、泮头乡9户、坦坪乡3户、钟水乡5户、肖家镇3户、田心乡2户、行廊镇3户、龙潭镇4户、广发乡4户、城关镇2户、石羔乡2户、袁家镇2户、车头镇2户，合计63户，每户按2000元标准发放到户。大岭坳新村水、电、路及配套设施建设，由县财政资助人民币10万元，加上民政部门补助一部分，不足部分由大岭坳村村民自行解决。2002年底，大岭坳新村已有10户灾民搬迁住入新房，分散在各乡镇的灾民建房户有14户新房竣工。
  （三）赈灾募捐
  1991年7月初，嘉禾县赈灾募捐办公室成立。
  7月23日，县委、县政府召开赈灾募捐大会，动员各单位以及社会各界向灾区人民捐赠款物。7月23日至8月12日，共收到募捐款14.6883万元、粮票2734.3公斤、抽水机1台。1994年，全县遭受5次大洪灾袭击。6月24日，县委、县政府发出《关于开展娠灾募捐的紧急通知》，县属各单位和各乡镇贯彻《紧急通知》精神，发动干部、群众募捐赈灾，共计募集赈灾款21.2586万元。1996年7、8月间，湘北及郴州市部分地区遭受特大洪灾。8月15日，县委、县政府发出《关于认真贯彻市委一届三次全会精神，深入开展赈灾募捐活动的通知》，共募集赈灾款73.29万元。支援嘉禾对口支援的桂东县四都乡人民币42万元、衣物2000件、粮食6000公斤；支援安仁县人民币6万元；上交市募捐办22.1万元，支援湘北抗灾。1998年8月4日，县委、县政府转发郴州市委、郴州市政府《关于进一步做好娠灾募捐工作的通知》。干部、群众积极行动，在前段募集13.7万元的基础上，又募集78.15万元。其使用情况是：下拨各乡镇抗旱资金45.35万元，灾民临时救济10万元，购买防寒衣费6万元，解决饮水困难及失学儿童复学6万元，扶助灾民购买生产资料12.3万元，灾民防病治病6万元，灾民住房维修6.6万元。
  1989—2002年，全县共募集赈灾款418.06万元。
  二、其他救济
  其他救济对象，是1989年以前按有关政策确定的。每年由县民政局核实人数，按政策规定的救济标准，将救济金分两次（上半年一次、下半年一次）发放到人。2002年，全县其他救济对象共328人，年救济金额20.9367万元。其中：40%精退职工①45人，年救济金14731元；精退老职工②151人，年救济金28978元；投诚起义人员109人，年救济金152280元；宽释人员2人，年救济金3790元；城镇定补人员15人，年救济金4500元；“文化大革命”期间错杀人员的家属4人，年救济金5088元。精退老职工中，有55人是在乡老复员军人。在乡老复员军人定期定量补助标准高于精退老职工救济标准，故从2002年1月1日起，55名具有双重身份的人员，享受在乡老复员军人定期定量补助标准，其救济金不足部分在优抚经费中列支。
  第二节 农村扶贫帮困
  一、农村扶贫帮困
  1990年4月20日，县政府召开县直机关各战线负责人会议，专题研究农村扶贫帮困工作。会后，抽调40余名干部分头到各乡镇调查扶贫帮困情况，历时10天。5月3—5日，县长朱梅生主持汇报会，听取农村扶贫帮困调查情况汇报：全县有人均年经济收入不足300元、粮食不足150公斤的贫困户7074户、25398人，其中特困户（人均年经济收入不足200元、粮食不足100公斤）1877户、6751人。对此，县委、县政府采取县属单位与乡镇对口帮扶的办法，立足于科技扶贫，立足于扶持贫困户发展生产，加大扶贫帮困力度。县属单位所联系的乡镇，既是业务联系点，又是扶贫帮困点；县委派驻各乡镇建整扶贫工作组以及乡镇干部包村包组扶贫。1989—2002年，全县共筹集扶贫帮困资金150万元，其中民政局拨款100万元、县属单位赞助10万元、乡镇企业支援15万元、群众互帮互济25万元；银行发放扶贫贷款82万元，扶持贫困户办起企业18个；安排贫困户3245人到乡镇企业务工；购买科普书籍8000余册（本）、印发科技资料1.1万份给贫困户；减免扶贫帮困对象子女学杂费、扶贫帮困对象医病挂号费和注射费及禽畜防病疫等费1.3万元。1990—2002年，全县累计扶贫帮困7074户，有4599户解决温饱问题。其中帮扶的特困户1877户、6751人，有1508户、5068人脱贫，有569户、1988人步入小康。
  二、农村救灾扶贫互助储金会
  1989年8月7日，县政府印发《关于大力发展农村救灾扶贫互助储金会的通知》，指出：农村救灾扶贫互助储金会（以下简称储金会）“是群众性的经济互助组织”。要采取“群众储一点，乡镇、村、组拿一点，国家垫一点”、“丰年多储，平年少储，年年结算”的办法，筹集资金发展“储金会”。
  “年底前达到85%的村建立救灾扶贫互助储金会，75%的农户入会，每个储金会储金3000元以上”。
  9月23日，县长齐大德在全县县、乡镇、村干部会上对此项工作进行专题部署。是年底，全县有124个村民委员会建立储金会，储金25万元。1992年7月10—16日，县民政局派出三个工作组，对农村储金会工作检查验收。全县已办起储金会226个，入会农户占农户总数的69%，储金总额53.76万元（含民政部门垫底资金10.21万元）。
  1989—1992年，储金会先后贷给入会农户40.5144万元。为解决特困户和重灾户的基本生活，扶持开展生产自救，维护农村社会稳定起到一定作用。但经历一段时期，特别是自1995年以后，相当一部分储金会账目混乱，一些村干部贪污挪用储金会储金，储金会贷给农户的储金多数不能按期收回，影响储金会的正常运行。1998年，中共中央、国务院发出清理整顿储金会的指示。6月，县民政局调查，全县231个储金会，正常运行的34个、占14.7%，运行不正常的131个、占56.7%，名存实亡的63个、占27.3%，并入合作基金会的3个、占1.3%。1999年4月，嘉禾县清理整顿储金会领导小组成立，清理整顿储金会工作启动。县政府派出37名干部分头到乡镇村，发动群众全面清查每个储金会的资金来源、投向、逾期借款和贷方、固定资产、班子建设等情况，妥善处理储金会债务。
  通过清理，全县互助储金会共收回欠款22.8万元；清退储金56.1万元（其中股东股金39万元，100%清退）、国家垫底资金4万元、集体垫底资金8万元、农户存款5.1万元；有15.4万元无法收回。对死呆账，按照政策予以处理。1999年8月，清理整顿储金会工作结束，储金会全部撤销。
  三、革命老根据地经济开发
  1990年6月25日，湖南省民政厅发文，认定嘉禾县为革命老根据地。10月23日，嘉禾县革命老根据地经济开发促进会办公室（以下简称促进会办公室）成立，为县民政局二级机构，负责实施老根据地经济开发事项，扶持老根据地人民脱贫致富。1991年，促进会办公室投入1.5万元扶持县辣椒酱厂开发三味辣椒食品；投入1.2万元扶持石羔乡金盆窝村办起一座面积8公顷的蜜橘果园；投入0.8万元给泮头乡小街田村，延伸渠道1.5公里，使400亩稻田解除干旱威胁。1992年，普满大理石厂创建，资金缺欠，促进会办公室扶持3万元，使该厂当年投产，安排31人就业（其中残疾人8人），年产值28万元。1994年，扶助2万元兴办袁家镇大兴村自来水工程，该工程总投资20万元，解决400多户村民生活用水和近100家铸造厂工业用水；扶助1.5万元给石羔乡大坪岭村兴办饮水工程，使该村150户600余人饮上自来水。泮头乡禾汾村有150亩稻田，地势低洼，环田皆石山，积水只从一狭窄的岩洞排出，天一下雨，稻田一片汪洋，禾苗受淹。1998年，县促进会办公室扶持2.5万元给禾汾村，将岩洞口炸开凿宽，改造石渠2800米，加速排除积水，使这些稻田不再遭受洪水危害。2001年，扶持莲荷乡水溪村2万元，兴修公路2公里，与嘉新公路相连接，改善水溪村交通条件。
  1991—2002年，嘉禾县革命老根据地经济开发促进会办公室共举办培训班7期，培训种植业、养殖业能手320名；安排8万元，购买科普读物1.5万册、翻印科技资料1万余份，分发给老根据地农户；投入资金86.5万元，扶持开发经济项目47项，其中引水工程8处，改善灌溉面积1万亩，饮水工程8处，办工业企业6个、商业企业2个、种植业4个、养殖业6个，兴办较大的公益事业13件。