郴州市图书馆

1989—2002年，县人民法院（简称县法院）依照国家法律，发挥“打击、调节、保护、监督”的审判职能作用，突出以大要案件的审判为重点，以专项审判和专项斗争为手段，开展刑事审判，依法严惩刑事犯罪；积极开展民事经济审判，强化服务经济建设功能；按照《行政诉讼法》审理行政案件，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，为推动依法治县进程，促进全县改革、发展、稳定，提供有力的司法保障。
  第一节 刑事审判
  县法院依照从重从快的方针，坚持“严打”态势，切实履行刑事审判职能，依法严惩杀人、爆炸、抢劫、强奸、盗窃以及带黑社会性质的团伙、流氓恶势力等犯罪分子。
  1989年，受理各类刑事案件90件，审结88件，审结率为97.8%，处刑124人，其中判5年以上徒刑的37人。当年6月13日，普满乡雷家、曾家两村少数村民在普满圩因事发生争吵、斗殴后，两村部分村民相互报复，发展到纠纷械斗。同月23日，曾家村出动近60人，将雷家村的电力排灌站炸毁。8月20日，曾家村水渠被雷家村人毁掉。曾家村即用土炮轰击邻近的干贝塘村（雷姓），死1人、伤11人（其中重伤5人），还烧毁房屋，抢走猪、牛、家具等财物，价值11.5万余元。随后，干贝塘村民雷某到本乡同姓的板贝村和塘溪村、雷家村串联，以图报复曾家村。同月22日，曾家村与雷家村用土炮互相攻击，雷家村雷某被土炮击中身亡。次日，板贝村文书雷某、治安主任雷某等带领板贝村250多名村民携带武器向曾家村发起攻击，曾家村民伤20人（其中重伤3人），损失财物价值56.3万余元。11月18日，公安干警在曾家村将犯罪嫌疑人曾某抓获带走时，遭到曾家村村民围攻、殴打，20余名公安干警受伤（其中重伤5人），被戴上手铐的犯罪嫌疑人脱逃。县法院经审理后，依法对原曾家村党支部书记曾某、原雷家村村委主任雷某、原板贝村党支部书记雷某等12名罪犯分别判处一年以上3年以下有期徒刑。
  1993年，县法院受理刑事案件45件，审结45件，审结率100%，处刑51人，其中处刑5年以上的14人。同年9月3日，龙潭乡社塘村野油山自然村毛某因家庭琐事与丈夫及公婆不和，产生轻生念头，毛某带着儿子李某回娘家梅溪村，路经社塘村门口一水塘边时，将儿子往水塘里推，经人制止未遂。后走到大方元村河岸时，毛某抱起儿子一起下到河里寻短见，导致小孩李某淹死。县法院以故意杀人罪，判处毛某有期徒刑12年。1995年7月24日，袁家镇袁家村以村委主要干部唐某为首，借供电为名，煽动部分村民到镇政府闹事，砸坏镇政府门、窗、小车，致使镇政府机关长达8小时不能正常工作，直接经济损失51900余元。县法院通过审理分别以扰乱社会秩序罪、故意毁坏公私财物罪对唐某等8名被告人判处有期徒刑。
  1989—2002年，县法院共受理各类刑事案件1200件，审结1178件，审结率98.1%，处刑1345人。
  第二节 民事审判
  1989年以来，县法院围绕社会稳定大局，充分运用审判职能，及时依法公正地调整各种民事关系，保护当事人的合法权益。1991年，县法院采用就地办案、下农村巡回办案的审判方式，审结、调处占民事常规案50%以上的简易民事案件。对婚姻家庭纠纷案件，县法院在审理中，从保护妇女、儿童合法权益出发，成立专门合议庭，严格依照《婚姻法》的有关规定，坚持“以调为主，以判为辅”的方针。在庭审、庭外及回访中，坚持教育、调解、审理相结合，做到慎重、稳妥处理。14年间，共审结婚姻家庭案件3218件。
  1995年后，县内公民之间、公民与法人之间、法人与法人之间的财产纠纷案突出。县法院根据《宪法》和《民法通则》的有关规定，加强对这类案件的调解、审理。1995年10月，石羔乡上塘家湾村村民李某（原告）、李某（原告）、李某某（被告）三人为彩券中奖纠纷诉讼到法院。办案人员调查审理认为，财产所有权的取得，不得违反法律规定。根据《民法通则》的有关规定，县法院依法作出下述判决：被告李某某通过摸奖的方式中一等奖，获得嘉陵125摩托车一辆应归被告李某某所有。原告李某二人代被告交奖票费10元的行为，实为垫付，应由被告偿还。原告提出与被告李某某事先有约定，共同出资摸奖，中奖后三人平分，没有事实依据，不予支持。原、被告分奖协议无效。
  1989—2002年间，县法院共受理民事案件8036件，审结7750件，结案率96.44%。
  第三节 经济纠纷审判
  1991年，《经济合同法》实施。县法院主动送法上门，为厂矿、企事业单位提供法律服务，对厂矿、企事业单位签订的经济合同，凡送到法院的，都严格审查。对缺陷合同，由法庭主持，依照法律，由缔约双方协商后进行调整或补充签订；对违反法律规定而签订的无效合同则宣布合同无效，并妥善处理因条款无效引起的经济纠纷。对单方违约的，说服教育；教育无效的，依法追究违约方的责任。
  1993—1995年，县法院积极开展“清欠”工作专项审判，帮助银行、财政、厂矿企业清收欠款。共审结此类案件626件，清收资金近1000万元。为保护债权、债务人合法权利，妥善处理企业破产出现的矛盾，防止国有资产流失。1997年，县法院积极开展企业改制审理活动。先后受理、审结县氮肥厂、县水泥厂、县汽车修配厂、县水电设备厂、县五金机械厂、县染织厂、县工具厂、县酒厂和肖家镇卫生纸厂9家国有、集体企业破产案，共解决破产标的9000余万元。1998年，县法院根据县内农村合作基金会出现的金融风险情况，适时地开展“防范金融风险”专项审判活动，为农村合作基金会收回大批资金。共审结356件，执结标的320余万元，协助履行201万元，有效地缓解挤兑矛盾，确保全县政局稳定。
  1989—2002年，共受理各类经济案件7131件，审结6926件，结案率为97.12%，审结标的8999.9万元。
  第四节 行政审判
  1989年3月，城关镇珠水村村民李某不服县国土局“关于李某骗取批准耕地建房的处罚决定”，向法院提起行政诉讼。法院审理后做出一审判决。判决书送达后，县国土局不服，提起上诉。原郴州地区中级人民法院审理后作出二审判决。判决生效后，县国土局又提出申诉。郴州地区中级法院对该案提起再审。再审查明，李某建房动工后，县建委以李某建房违章为由，两次下达停工通知，并作出对李某违章建筑处罚决定，且已申请法院执行，嘉禾县建委应作为第三人参加该案诉讼，遂作出发回重审的裁定。裁定下达后，县法院追加县建委作为第三人，另组成合议庭，重新审理。1990年3月作出如下判决：（一）变更嘉禾县国土局加法规字〔1998〕1号处罚决定，拆除李某违章建筑；（二）李某下房基脚的损失由国土局负担1500元、县建委负担500元。判决生效后，李某未执行判决。县法院依法强制执行，拆除李某超出中华西路规划红线内的违章建筑。这一案件的审理执结，是1990年《行政诉讼法》施行后，嘉禾县发生的第一例行政诉讼案件，引起社会各界广泛关注。由于民众对“民告官”官司顾虑较多，对行政处罚案件告发后，怕行政部门打击报复，不敢告；对法律不懂，不去告；行政单位怕当被告，丢面子，不应诉。县法院加大对《行政诉讼法》的宣传力度，将有关行政法律法规编印成册，印发到乡镇和行政执法部门，并利用广播、电视台宣传，提高群众法律意识，增强执法人员执法水平。
  1992年后，行政诉讼案件逐年增多。对诉讼到法院的行政诉讼案件，县法院依法审理。对行政处罚决定正确合法的坚决予以维护；不正确的，坚决予以撤销，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政。1995年，审理行政诉讼案75件，比1992年增加11倍。1996年后，行政诉讼案件有所减少。为适应计划生育形势发展，进一步加强对计生行政执法机关的监督和业务指导，县法院在全县17个乡镇设立计划生育行政审判联络室，确保计生案件审理、执行更加规范化。
  1989—2002年，县法院共受理行政诉讼案件195件，审结194件，执结非诉行政执行案387件。
  第五节 审判监督
  县法院实行内部审判监督，建立提高办案质量，防止冤、假、错案的监督机制。1991年前，当事人提出申诉案件，由县法院刑二庭受理。1991年，告诉申诉庭设立，主要受理复查、再审刑事案件。上级法院发回重审的案件由各业务庭另行组成合议庭审理。1998年，撤销告申庭，设立审判监督庭和立案庭，各类申诉案的复查，归口立案庭。审监庭只受理再审、重审、抗诉案的审理。为保证案件审理质量，1998年，县法院成立案件评查小组，由有丰富经验和专业知识的审判人员组成，评查小组及时向院审判委员会汇报工作情况。县法院对案件评查出的问题，在全体干警大会上通报，并限期整改。同时，县法院设立举报电话，送达审判监督卡1400余份。对各类申诉案件的复查工作，由法院业务主管庭及时召集双方当事人进行听证，把焦点摆在庭上。合议庭人员根据事实证据，作出驳回申诉或进入再审程序的裁定。对中级法院发回重审、检察院提起抗诉的再审案件，重新组成合议庭进行审理。1989—2002年，共受理再审、重审案件112件，审结111件。其中减刑21件，改判24件，维护原判66件。
  第六节 案件执行
  法院案件执行，除刑罚执行外，还有民事、经济及林业、公安、国土、工商、环保、城建、卫生、税务等非诉行政案件的执行。1995年前，执行工作实行审执合一，各业务庭自审自结。少数难以执行或难以执结的案件则移送到执行庭。这些案件，有的因找不到被执行人等原因而中止执行，多数成了“无头”案。1996年实行审执分离，凡是有执行内容的各类诉讼申请执行案全归执行庭（2002年改为执行工作局）受理。执行当中，对被执行人经济上确有困难，经执行人向申请执行人说明情况后，积极做工作，促使双方达成和解协议；对于执行案件在诉讼过程中存在的案件事实不清、定性不准或程序不合法、执行标的不明确的，经院长同意，启动审判监督程序进行再审，作出公正处理；对于被执行人员有执行能力而拒不执行，甚至公开对抗的，依法强制执行，并追究责任。1999年以来，县法院每年开展1～2次集中执行活动，对历年来的旧存执行积案进行排查摸底，写出执行方案，强化和完善执行措施，克服执行难度。2002年，县法院精心组织开展“执行年”活动，强制执行一批历史老案和“无头”案，执结率在80%以上，较好地解决了“空调白判”问题。1989—2002年，共执结18267件，执结标的9825.4万元。