郴州市图书馆

一、户籍管理
  （一）常住人口
  1989—1990年，各乡镇的农业、非农业人口均由乡镇人民政府管理。1991年起，乡镇农业、非农业人口由乡镇派出所接管。每个派出所配备1名户籍民警，全县另配20名户籍管理员，并从村（居）委会聘任户口协管员134人，分别负责辖区的户口管理工作。1994年8月，县公安局户政管理部门对全县278个村（居）委会的户口进行清理整顿，查出该登记入户口而未登记的3299人，其中出生未登记的1044人、迁人未登记的1732人、劳改释放和解除劳教未登记的56人、计划外生育未登记的349人、其他原因未登记的118人；该注销户口未注销的2793人；无户人员674人。同时，依据户口政策，解决1230人的落户问题，完善户口档案资料。1995年，全县17个乡镇全面铺开农村户口城市化管理工作。同年3月，全市户政管理工作现场会在嘉禾县召开，县公安局介绍工作经验。到1997年，全县17个乡镇竖立乡镇界牌48块、村牌781块、户挂门牌81700块；实现“一村一图一册、一户一簿一牌”，做到户口簿、常住人口登记表、身份证、索引表、门牌号、居住地与人“七统一”。
  （二）流动人口
  1989年始，公安机关对流入人口逐年清查登记。符合条件的，申报登记；盲流的无业人员，限期返回。1997年4月，全县设立流动人口申报登记站278个，聘请协管员295名，负责全县暂住人口登记证管理工作。2000年，根据市委政法委、市公安局的部署，县公安局在流动人口较多的石羔乡开展流动人口管理试点工作。石羔乡党委、政府印发4000余份流动人口调查表，发至各村、组，逐户逐人登记、建立档卡，清出流动人口3862人。
  清理后进人计算机网络管理。2001年，全县推广石羔乡的经验，全面开展流动人口清理整顿，重点清理出租房屋1191户（其中公房426户，私房765户），清查出暂住人口1935人，抓获现行犯罪嫌疑人8人。
  （三）农转非户口
  1989年始，湖南省对符合条件的计划内农村户口人员转为城镇非农业人口人员（即农转非），实行发放指标卡制度，计划、公安、粮食等部门根据上级下达的“农转非”控制指标计划和有关政策规定，汇同研究，将“农转非”指标落实到人，上报到地区。经地区相关部门联合审批后，凭“农转非”指标卡，到县公安局、粮食局分别办理城镇户口和商品粮购粮手续。至1993年，全县办理正常“农转非”104户157人，为县属7个农林场所职工家属解决“农转非”1714人。1994年始，嘉禾县实行“小城镇户口”和“增容户口”政策，允许农业户口人员到县城办理“增容户口”，当年办理“增容户口”923户1165人。1996年，因珠泉经济开发区征地，为城关镇珠水村18～22组1200余人，全部办结农转非。1997年，城关镇含田村因修建金田路征地，一次办结“农转非”户口700余人。1998年，县政府引农进城办公室成立，为在县城建房、经商办企业的农村人口办理“增容户”1.5万余人。随着市场经济的发展，城镇户口和粮食市场逐步放开。1999年，省人民政府规定正常农转非政策基本取消，只要符合“三靠”（老靠、幼靠、病靠）人员条件的，均可在城镇落户，实行“农转非”。1999—2002年，共解决符合“三靠”条件的“农转非”人口4100余人。
  （四）人口统计
  1989年，全县家庭户数有83576户、307262人（男158202人，女149060人），其中非农业人口23770人、农业人口282709人，未落常住户口的783人。1994年，嘉禾实行“小城镇户口”和“增容户口”政策。当年全县家庭户数95947户、人口数321700人，其中非农业人口达30538人。到2000年，全县非农业人口数达41436人。2000年，全国开展第五次人口普查。当年3—4月，公安机关开展户口清理整顿，对漏登、重登、重报、少报人口的村组重点复查，澄清全县人口底数，纠正项目差错。共查明应登未登8644人，其中迁入未登1386人、学校毕业未登619人、超生未登1996人、其他原因未登4643人；查明应销未销5722人，其中死亡未销2383人、迁出未销2454人、参军未销267人、重登85人、其他原因未销533人。录入人口信息329461条，补登常住人口统计表143769张。同时，完成全县居民身份证号码升位登录工作。当年，原执行的每年人口增长预测数撤销，实行实有人口统计。2002年底，全县总户数为101585户、人口341683人（男178776人、女162907人），其中非农业人口56785人、农业人口284343人、未落常住户口555人。
  二、证件管理
  （一）身份证管理
  1989年起，县公安局户政股按照市公安局下达的身份证颁证任务，实行有底卡身份证颁证，颁证周期为三个月。在办理正式身份证的同时，还颁发临时身份证。1998年4月，推行无底卡居民身份证制作，由计算机网络直接将制证人的图像、基本信息输送到省公安厅户政处制证中心，颁证周期由3个月缩短为10天。当年，县公安机关在全县开展居民身份证纠错工作，共清出重号证227个、错号证171个、多号证1176个，收回和制发新证1402人证。2000年，投入4万元建设办证大厅，集中办证服务。从1989—2002年，全县共颁发居民身份证207135份，其中办理正式身份证189635份、临时身份证17500份。
  （二）边境证管理
  1989—1990年8月，由郴州地区公安局统一办理边防通行证。由于改革开放和农村劳力南下打工潮兴起，往深圳、珠海等经济特区务工、经商、考察、学习的县民逐渐增多，办证业务大增。1990年9月起，地区公安局下放权力到县，由县公安局户政股直接办理边境证。1992年起简化办证手续，只要符合条件、手续齐全，县公安机关随到随办。1990—2002年，全县办理边境证40764人证，其中务工31414人证、经商运输5350人证、探亲访友2900人证、其他1100人证。2002年7月始，县公安局派员在县政务服务中心政务大厅办理边境证。