第三节 主要政事

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内容出处: 《嘉禾县志 1989-2002》 图书
唯一号: 180720020210000860
颗粒名称: 第三节 主要政事
分类号: D625.64
页数: 4
页码: 331-334
摘要: 本节介绍了1989—2002年,嘉禾县人民政府历经四届,主要政事和业绩分届期略述。
关键词: 地方人民政府 嘉禾县

内容

1989—2002年,嘉禾县人民政府历经四届,主要政事和业绩分届期略述。
  一、第十届政府任期最后一年(1989年)
  1989年是县第十届政府的最后一年。县政府把经济工作列为首要任务,以改革总揽全局,紧抓廉政、勤政建设和社会主义精神文明建设,努力把各项工作推上新的台阶。工作中,以提高经济实力为前提,着力紧抓农村和城镇企业的改革。在农村,进一步完善以家庭承包经营为主的双层经营责任制;在城镇,以完善企业承包经营责任制为重点,推行风险抵押承包和招标承包。同时,注重调整经济结构:农业在重视粮食生产的前提下,紧抓烤烟和生猪发展;工业把能源和建材工业、出口创汇产品和支农产品列为发展重点。改革促进经济发展,推动各项工作。当年,全县国内生产总值2.1784亿元(现行价,下同)。比换届前的1986年增加1.0904亿元,增长100.1%;国民收入1.8838亿元,比1986年增加9468万元,增长101.4%。具体业绩是:经济结构进一步调整。当年,工农业总产值2.2483亿元,其中工业总产值8479亿元、农业总产值1.4004亿元,工业产值所占比重由1985年的36%,上升到1989年的38%。财政状况趋向良好。当年财政收入1789万元,比1986年增加808万元,增长45.1%。基础设施建设取得成效。投资11万元的珠泉市场主体工程竣工,投资120万元的自来水厂投产供水,县城开辟和延伸珠泉路、禾仓路、桃源路、星火路、含丰路、建设路、中华东路(总长2.185公里)。人民生活改善。机关企事业单位职工工资连年增加;农民人均年纯收入534元,比1986年增加118元。科教文卫和计划生育工作有较快发展。科技推广和技术服务体系建立健全,普及初等教育经省、地验收合格,扫盲教育获省级先进,儿童计划免疫工作连续五年处省、地排名的前列。计划生育的四大手术由1986年的5228例上升到8500例,使用避孕药具由537例上升到2800例,一孩率由56%上升到62%。
  二、第十一届政府任期(1990—1992)
  1990年2月14—19日举行的嘉禾县第十一届人民代表大会第一次会议,县人民政府换届。县政府在《政府工作报告》中,对今后工作确立“一要稳定,二要鼓劲,三要发展”的基本思路;提出主要任务是:大力发展农业,稳步发展工业,做好财贸工作,加强科教文卫和计划生育工作,继续改善人民生活,重视思想政治教育,确保社会稳定。三年中,经济建设的指导思想不断明确:1990年,根据县情,结合前十年工作中正反两方面的经验教训,编制“八五”计划和十年规划,理清经济建设思路;1992年,确立“兴工、强农、活商、富县”的发展战略,明确提出加速经济发展必须以提高效益为中心,走依靠科技、调整经济结构的路子。工作中进一步突出以经济建设为中心,紧抓农业,发展工业,促进各项事业上新台阶。紧抓农业的主要措施包括:深入开展农村社会主义思想教育,调动干部和农民的生产积极性,齐心协力把农业搞上去;深化农村改革,完善和巩固多种形式联产承包责任制,坚持在以公有制为主的前提下发展多种经济成分,建立产前、产中、产后的生产、科技、购销等服务体系;调整农业产业结构,建立优质烤烟、优质油茶、优质水果、优质生猪基地,着力发展乡镇企业;抓住第一期湘南农业综合开发扫尾和第二期湘南农业综合开发启动的机遇,积极搞好和争取县内以治理土地和多种经营为主的开发项目。发展工业的主要措施包括:调整工业结构,确立以能源、化工、建材、机电、五金工具为重点的全县工业产业;教育干部职工树立“科技兴厂(矿)”意识,积极引进先进技术、研制高新产品;制定《关于搞活企业的若干规定》、《关于加快步伐,进一步搞活县属工业企业经营机制的决定》,搞好经营体制改革,增强企业活力;把职业教育、技术教育、岗位练兵作为大事来抓,努力提高职工的业务技术素质。期间,县委、县政府制定《关于科技兴嘉的决定》,要求工农业生产中大力引进新技术、开发新产品,高度重视科技成果推广工作。同时,通过精心培育财源、严格税收征管、改善金融管理、搞好市场建设,促进财贸工作上新台阶;通过深化体制改革、努力增加投入、确立工作目标,促进科教文卫和计划生育等事业上新水平。
  到1992年,本届政府期满,全县国民经济和社会事业进入稳步发展时期,各项工作取得较大成绩。国内生产总值达3.2964亿元,比1989年增长33.9%。具体表现是:农业全面发展农业总产值2.0762亿元,比1989年增长47%;乡镇企业总产值1.927亿元,比1989年增长84.5%。期间,投入嘉禾的第一期湘南农业综合开发资金1812.79万元,开发工作经省、地验收达到优良标准。植树造林成绩显著,1991年实现全县基本消灭宜林荒山。工业实力增强工业总产值2.0958亿元,比1989年增长77%。煤炭行业的矿井质量标准化建设,在全省排列第一。五金工具钢丝钳获北京第二届国际博览会银奖,“倒缸酒”在1991年北京食品十年新成就展示会上评为优秀产品。县属工业户户扭亏增盈,经济效益排郴州地区各县市第二名。城乡市场繁荣全县社会消费品零售总额1.7628亿元、比1989年增长47.9%,城乡市场贸易总额6000万元、比1989年增长11.8%。全县投资市场建设资金727.8万元,新建珠泉、袁家、龙潭、甫口等市场,增加营业面积1.4万平方米。财政金融兴旺财政连续三年增收,是年本级财政收入2266万元,比1989年增长27%。保险业务扩大,各项保险年收入400万元,比1989年增长72%,获全省保险先进县称号。固定资产投资上升当年完成固定资产投资4754万元,比1989年增长203%。县人民医院住院大楼和门诊楼、中医院门诊楼、嘉禾一中实验楼、职业中学教学楼相继竣工交付使用。珠泉经济开发区、塘村边贸开发区开工建设。科技工作上新台阶全县研究发明成果11项,其中获国家专利3项;引进和推广科技成果83项,其中优质烟和优质稻生产技术38项;工业企业引进技术开发新产品18个。人民生活水平提高农民人均纯收入达621元,比1989年增长16.3%;城镇职工年人均工资2397元,比1989年增长26.7%。各项事业发展迅速三年全县办学集资1336.94万元,新建、改建、扩建中小学校舍5.06万平方米,修缮学校危房1万平方米。全县建成5个万册乡镇图书馆、8个5000册乡镇图书室和126个村文化室。
  300W电视转播台建成并投入使用,县城和塘村镇开设有线电视传播。计划生育服务网络建设跻身于全省先进行列。
  三、第十二届政府任期(1993—1997)
  1993年,县人民政府换届,任期由3年改为5年。这届政府任期,是贯彻落实党的十四大精神,学习邓小平南巡讲话,建造社会主义市场经济、加快改革开放步伐的关键时期,也是实现全县“八五”计划的重要阶段。1992年10月,县第七次党代会提出五年战略目标:全县国民生产总值和国民收入年递增率达到10%以上,到1997年人民生活达到小康水平。为实现这一目标,在1992年12月29日至1993年1月3日举行的县第十二届人民代表大会第一次会议上,县政府在《政府工作报告》中,提出抓紧“四个重点”、解决“四个关键”、实现“四个突破”的战略措施。即:抓紧农业、工业、电力交通邮电等基础设施建设和科技教育四个重点,解决扩大开放、调整和优化产业结构、转变政府职能、稳定社会秩序四个方面的关键问题,实现乡镇企业、第三产业、外经外贸的发展和计划生育工作四个突破。同时,要求在实际工作中牢牢把握三条原则,即:认真学习贯彻中共“十四大”精神,进一步解放思想,冲破“左”的思想束缚,冲破传统经济、产品经济束缚,冲破内陆经济束缚,加快改革开放步伐;沿着调整和调优结构的路子加速经济发展,为适应国内外市场需求的形势,把经济工作的重点转移到优化结构、提高效益上来;坚持“两手抓”、做到两手都要硬,坚持“四项基本原则”,加强精神文明建设,争取物质文明、精神文明双丰收。五年间,县政府坚持“改革促发展”的方针,推动各项工作进步。农业以农村奔小康总揽全局,继续调整产业结构,推行产业化经营,提升农村经济水平;工业以“三个有利于”为标准,以盘活存量资产为突破口,因企制宜采取各种形式转换经营机制;乡镇企业因地制宜,实行“多轮驱动”、“多轨运行”的方针,集体、联办、家庭企业一齐上;第三产业坚持国家、集体、个人齐发展,充分调动各方面兴办产业的积极性;城乡建设制定“三镇一廊”和小城镇发展规划,抓紧珠泉经济开发区建设,实施城镇带动农村战略;科教工作先后制定《关于加快全县教育改革和发展的决定》和《关于创建全国科技工作先进县的决定》,提出教育、科技的奋斗目标和工作措施;财政、金融和外经外贸分别制定和采取切实措施;各项社会事业围绕创先争优,加大工作力度。
  到1997年政府换届时,全县经济和社会发展取得新的成绩。经济上新水平当年国内生产总值10.9326亿元,比1992年增长231%。农业总产值5.4788亿元,比1992年增长163.7%;工业总产值9.0469亿元,比1992年增长331%;乡镇企业总产值22.2851亿元,其中个体和私营企业实现产值14.8亿元。财政总收入8769万元,比1992年增长149.1%。社会消费品零售总额3.68亿元,比1992年增加1.92亿元;城乡集市贸易成交额3.6亿元,是1992年的5.5倍。五年外贸出口总额1082万美元,其中1997年完成自营出口550万美元。期间,嘉禾被列为“湖南省瘦肉型生猪基地县”、“全国百县(市)畜牧兽医科技示范工程实施县”,实现绿化达标县目标,被评为第二期湘南农业综合开发国家级优良项目县。基础设施改善五年完成固定资产投资10.6亿元,是前五年的9倍。盘江水库至县城供水工程和塘村、石羔、石桥等乡镇8个改水项目相继竣工。城关、坦坪、塘村35KV变电站建成,全县输变电网络初具规模,使长期制约县内经济发展的电力瓶颈得到缓解。各乡镇开通程控电话、移动电话和无线寻呼,电话普及率由1992年每百人0.33部提高到1997年每百人2.68部。县城建设投资3亿多元,街道格局由1992年的“一线两支”扩展成“四纵四横加外环”。1997年12月12日,县城通过省级考核验收,成为省级卫生县城。社会事业发展五年共推广科技成果82项,取得科技专利17项。教育投资1.2亿元,新建、改建学校165所,普及九年制义务教育率达91.9%(比1992年提高12个百分点),扫盲工作经国家和省级验收合格。1997年,计划生育工作跨入全市、全省先进行列。广播电视人口覆盖率达95%,被评为“湖南省广播电视先进县”。县人民医院、县中医院经省级考核,被认定为“二级甲等医院”。嘉禾一中成功承办“郴州市第三届中小学生田径运动会”。全县在省、市各类体育比赛中获金牌165枚。人民生活提高全县职工年人均工资5472元,比1992年增长170%;农民年人均纯收入2003元,比1992年增长222.5%。
  四、第十三届政府任期(1998—2002)
  县第十三届政府任期,是全县上下高举邓小平理论伟大旗帜和学习“三个代表”重要思想,贯彻落实党的十五大精神,为实现“十五”计划和小康目标而奋斗的五年。1997年12月29日至1998年1月3日举行的县第十三届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》,根据县第八次党代会精神,提出到2002年的奋斗目标、战略步骤和工作指导原则。奋斗目标:国内生产总值比1997年翻一番,年均增长15%;农业总产值年均增长12.0%,乡镇及乡镇以上工业总产值年均增长16%,乡镇企业总产值(按新口径统计)年均增长20%;第三产业增加值年均达15%;本级财政收入1.2亿元;人民生活1999年达到小康水平,2002年人均年纯收入达到4600元,年均增长20%;社会人口控制在34.4万人,自然增长率控制在6.1‰以内。战略步骤:第一步到1999年,实现经济和社会发展的小康目标——物质生活比较富裕,精神生活比较充实,生活环境改善,人口素质提高,公益事业发展,社会治安良好。第二步到2002年,实现经济社会框架、产业结构基本适应县情和市场发展,社会环境文明、健康、安全、稳定。工作指导原则:坚持邓小平理论不动摇,大力度推进改革开放;坚持依靠科技进步,促进产业结构升级;坚持抓关键促重点,培育嘉禾特色经济;坚持两手抓、两手都要硬,推动社会文明进步。五年工作历程中,县政府坚持以发展的眼光统揽全局工作,把“发展才是硬道理”贯穿始终。在农村实现小康目标的基础上,通过推进项目建设、培育特色产业、发展外向型经济、实施银(行)企(业)联姻,促进县域经济发展;通过推行企业产权制度改革,实施“两个置换”,盘活企业资产,安置企业职工,激发工商企业活力;通过治理和优化经济环境,为个体私营经济发展和吸引外商外资营造文明祥和的人文环境;通过创先争优,促进科教文卫、广电、体育和计划生育等事业上新水平,促进民主法制日趋健全、社会秩序明显好转;通过改进领导作风、转变政府职能、建立健全工作责任制,加快政府工作规范化和高效化进程。
  到2002年,全县经济建设和社会发展获得巨大成绩。主要表现:经济发展跃上新台阶当年,国内生产总值19.2825亿元,比1997年增长76.4%,其中一、二、三产业增加值分别为5.35亿元、6.05亿元和7.88亿元,年均分别递增7.8%、8.1%、19.3%;财政总收入1.36亿元,比1997年增长79.3%。期间,嘉禾被国家有关部门认定为实现农村初级电气化县;被省有关部门评为生猪品改先进县。改革开放有新的突破基本完成国有及集体工业企业和供销、粮食企业的改制工作,实行农村税费改革,建立健全社会保障体系,实行粮食流通体制、职工住房制度、干部人事制度、工商管理体系、财税体制、教育管理体制、医药卫生体制、行政审批制度和县乡机构改革。对县水泥厂、水电设备厂、铸造厂、染织厂、五金工具厂、工具厂等工业企业和粮食、供销所属企业,以及县教育局所属幻灯教学制片厂、教育印刷厂,进行产权制度改革,实施“两个置换”,盘活资产1.04亿元,安置职工2831人。2002年出口创汇151万美元;五年累计利用外资2397万美元。城乡建设迈出新步伐五年累计完成固定资产投资15.4亿元。县城交通、供水、供电、电信和环境卫生大改善。投资4000余万元的省重点建设工程——观音山水库电站建成并开始灌溉和发电。大坦路和塘社路建设、东塔路和S32线硬化、龙普路沙石改柏油、193个行政村电网改造、盘江水库除险保安、电信718、肖家35KV和110KV变电站、坦坪和石桥周家及盘江百花庙市场、嘉禾广场、政府上网等工程先后竣工。农业综合开发行廊、塘村、车头项目区完工,通过省级验收合格。桂嘉二级公路、坦塘工业园、袁家煤矿接替井、县一中新校园、嘉禾大市场等重点项目开工。嘉禾至新田二级公路、珠泉商贸城、世行贷款造林、退耕还林等工程立项。社会事业开创新的局面经省、市检查验收,省级文明县城创建成功,教育“两基”工作达标合格。由省及国家有关部门考核评审,嘉禾县先后被评为全国科技工作先进县、广播电视先进县、体育先进县、文明村镇建设先进县、爱婴县、城市环境综合整治先进县,以及全省社会治安综合治理先进县、农村电影放映先进县。嘉禾县城被授予“国家卫生镇”称号,龙潭道班荣获全国“五一劳动奖状”,塘村小城镇建设、交通规费征稽行业文明建设等工作被评为全国先进。人民生活显著提高城镇居民人均年可支配收入达8600元,比1997年增加3300元,增长160.6%;农民人均年纯收入达3029元,比1997年增加1026元,增长51.2%。1998年8月,经省、市检查验收,嘉禾县农村小康建设达标,湖南省人民政府授予“小康县”奖牌。

知识出处

嘉禾县志 1989-2002

《嘉禾县志 1989-2002》

出版者:湖南人民出版社

本志实地记载了湖南省嘉禾县地理环境、经济综述、人口、城乡建设、珠泉经济开发区、农业经济、水利、农机、乡镇企业、工业经济、交通、邮电、商贸经济、财政、税务、金融、保险、经济综合管理、政党、人民团体、政权、政协等项目的发展历史。

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