郴州市图书馆

一、政研信息
  （一）政策研究
  中共嘉禾县委政策研究室属县委办公室内设机构。其主要职能是：加强调
  
  查研究，当好领导参谋，为领导决策服务。1989年，针对城乡乱占耕地、
  
  改革后农村经济发展方向和企业实行厂（矿）长负责制后党组织的建设等
  
  问题，开展调查研究，撰写有关调查材料35篇，其中有3篇被省级刊物采用
  
  、9篇被地级刊物采用。1990年，针对县内农村出现的新情况和新问题，组
  
  织人员围绕农业开发、村级经济发展和农村干部遭打击报复等问题，进行
  
  调研。先后撰写《把握机遇，加快农业开发步伐》、《我县村级集体经济
  
  的现状及对策》、《我县农村基层干部遭打击报复的情况调查》等材料19
  
  篇。其中《我县农村基层干部遭打击报复的情况调查》等5篇材料，被省、
  
  地委政研刊物采用。1991年，突出农村社会主义教育活动开展调查研究，
  
  总结先进典型在全县推广。同时，对县直机关工作作风进行调查。所撰写
  
  的《我县县直机关作风的调查》引起县委高度重视。随后，县委在全县党
  
  政机关、事业单位开展创“优质服务、、优等工作、优良秩序、优美环境
  
  ”活动和在全县范围开展“青年学雷锋、干部学焦裕禄、工人学王进喜、
  
  少年儿童学赖宁”的“四优”、“四学”活动。1992—1996年，以改革开
  
  放、发展经济和维护社会稳定为中心开展调查研究。先后组织较大规模的
  
  调研活动9次，撰写各类重点调研材料21篇，其中12篇被省、市（地）有关
  
  刊物采用。1997年，全县农村集中开展精神文明建设活动。政研部门进行
  
  广泛深入调查，撰写调研报告《我县农村精神文明建设的问题及对策》，
  
  为县委指导农村精神文明建设当参谋。1998年，针对县内农村支柱产业—
  
  —生猪生产的滑坡，政研部门组织人员走访133个重点养猪户，了解情况、
  
  分析问题、研究对策，撰写《我县生猪生产的调查与思考》，为发展全县
  
  生猪生产献计献策。1999年，针对农民种粮积极性下降和生产粮食与增加
  
  收入的矛盾，进行调查研究。撰写《调整粮食生产结构，改进传统种植方
  
  式》的材料，为县委指导农业生产作决策依据。2000—2002年，调查工作
  
  突出发展县域经济这一大主题，围绕大力发展个体私营经济、加速城镇化
  
  和农业产业化步伐、认真抓项目建设等开展调查研究。共组织大的调研活
  
  动9次、撰写重点调研材料14篇（其中8篇被省市刊物采用），起草各类文
  
  稿93篇。
  （二）综合信息
  综合信息是为县委领导决策服务和沟通上下情况的一项重要工作，由县委
  
  办公室负责。1989—2002年，共收集各类信息987条，向中央办公厅和省
  
  、市委信息部门报道综合信息材料2000余条（篇），其中被中央办公厅信
  
  息部门采用4条（篇）、被省委信息部门采用54条（篇）、被市（地）委信
  
  息部门采用1901条（篇）。还加工编发《信息》专刊2006期、《情况反映
  
  》（1989年至1990年）42期、《嘉禾简讯》（1989年至1991年）39期、《
  
  嘉禾工作》（1995年）18期。1996年6月，创办《嘉禾通讯》（月刊），
  
  以“宣传党的政策、交流典型经验、指导基层工作、展示嘉禾风貌”为宗
  
  旨。2000年，所编发的《发展“订单农业”，提升农业效益》和《农村基
  
  层基础工作要坚持以民为本》两篇信息材料，被省委办公厅主办的《湖南
  
  内参》采用。2002年，经调查研究，编发《依靠创新推进县域工业化》、
  
  《龙潭镇扎实推进农村税费改革》、《做大做强煤炭产业》、《培育九大
  
  产业，壮大支柱财源》、《打造神农优烟品牌》等重点信息文章，其中《
  
  依靠创新推进县域工业化》被省委办公厅主办的《湖南内参》采用、《龙
  
  潭镇扎实推进农村税费改革》被市委主办的《市委通报》刊发。2002年底
  
  ，《嘉禾通讯》印发63期后停刊。
  二、督查工作
  中共嘉禾县委督查室属县委办公室内设机构。其主要职能是：负责县委领
  
  导和上级党委督查部门批办的督查事项的立项、催办、报告、反馈工作，
  
  提出县委各个时期督查工作的建议，督促检查党的路线、方针、政策和县
  
  委重大决策、重要工作部署的贯彻落实。至2002年底，共立案查办和接受
  
  上级交办的各类案件825件，结案800件，结案率97%。
  1993年，县委督查室针对农民负担过重这一群众反映强烈的“热点”问题
  
  ，按照中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》
  
  精神，对全县减轻农民负担情况进行督查。当年，全县农民人均负担17.24
  
  元，占上年人均纯收入的3.03%，低于国务院规定5%的幅度。这年，还督
  
  查、清理乱收费项目116项（金额160余万元）、乱集资摊派35.5万元、乱
  
  罚款4.4万元，取消和停止“三乱”项目120项。1994年，对发展个体私营
  
  经济工作进行督查，及时向县委反映存在的问题，并提出加强和改进工作
  
  的建议，为县委、县政府制定《关于加速发展个体私营经济的决定》提供
  
  依据。1995年，先后对县属工交企业经营状况和农村丘岗开发进行督查，
  
  为落实县委、县政府抓工交企业扭亏增盈的决定和实施丘岗山地开发规划
  
  ，起促进作用。1996年，对全县个体煤矿开展督查，发现非法办矿现象严
  
  重、危险事故隐患大。根据督查发现的问题，及时向县委反映情况和提出
  
  建议，县委、县政府制定《关于整顿矿业秩序，维护矿产资源国家所有的
  
  决定》，组织人力、集中时间整顿煤矿生产秩序，关闭91个非法开采的小
  
  煤窑。1997年，对当年县委、县政府部署的10项工作（10件大事）进行督
  
  查，促进计划生育工作进类升级（省排名）、政法工作跃居全市前列，财
  
  政税收增幅排全市第一、“省级卫生县城”验收达标，其他工作比往年大
  
  有进展。1998年，围绕县委、县政府提出实现“全国卫生县城、全国科技
  
  先进县、教育‘双基’达标县”和全面实现“小康县”的奋斗目标，抓住
  
  各个重要环节的工作进行督查，推动上述目标的实现。1999—2002年，进
  
  一步突出以经济建设为中心和为实现嘉禾的跨越式发展，围绕党风廉政建
  
  设、社会治安综合治理、改善经济发展环境和项目建设等专题，进行督查
  
  ，使存在问题及时解决，工作经验得到推广。特别是2002年下半年，围绕
  
  干部作风和项目建设，组织一批离退休干部一起参加督查活动，加大督查
  
  的力度和深度，使各级干部进一步认识“干部作风好，嘉禾万事兴”的道
  
  理，促进党风廉政建设和经济项目建设。
  三、党校工作
  中共嘉禾县委党校原设县城城墙路45号、63号（县老招待所）。1990年12
  
  月起，在县城东北部新区征地建新校。1997年10月9日，根据上级指示，
  
  县委党校加挂“嘉禾县行政学校”校牌，承担公务员和其他行政干部的教
  
  育、培训工作。1999年5月27日，经申报并由省、市有关部门验收，中共
  
  湖南省委干部教育领导小组批示，中共嘉禾县委党校达到合格县级党校标
  
  准，并举行授牌仪式。
  （一）培训教育
  1989年8月，招收“两下干部”（指年龄45岁以下、学历初中文化以下的
  
  干部）一年制脱产培训班1个、一年半制函授培训班1个。学习内容包括基
  
  础文化知识和政治、经济及专业技术理论，课程11～12门。加上原招收的
  
  （1985—1988年招收）两年制脱产班2个、一年制脱产班2个。到1991年1
  
  月，全县“两下干部”培训完毕，共计142人，全部颁发《湖南省干部中专
  
  专修班毕业证书》。为培养和选拔德才兼备的后备干部，造就跨世纪担当
  
  重任的领导人才，中共嘉禾县委指示，从1994年4月开始，每年选拔一批中
  
  青年干部到县委党校培训。学习内容包括：社会主义理论、市场经济、党
  
  史党建、法律常识、现代科技、领导科学等。到2002年，已培训9期，每期
  
  学习时间三个月以上，共培训中青年干部575名。同时，根据县委组织部及
  
  有关部门的安排，每年举办定期和不定期的短期培训班。主要有科级干部
  
  进修班、公务员和专业技术人员学习班、建党对象学习班、领导干部WTO知
  
  识培训班、电脑知识培训班等。1989—2002年，共举办短期培训班95期、
  
  培训6500余人次，其中科级干部进修班28期（学期一个月）、培训1500人
  
  次。
  （二）函授教育
  经申请并得到中共湖南省委党校函授学院批准，嘉禾县委党校于1992年9月
  
  开始举办大专函授班。到2002年，省、市党校大专函授已毕业9个班、学员
  
  569名；省党校本科函授1个班、毕业学员50名；农村干部市党校大专函授
  
  2个班、毕业学员29名。另有在学大专函授4个班、学员367名，本科函授2
  
  个班、学员142名。函授专业有法律、行政管理、经济管理、人口经济管理
  
  等。
  四、老干部工作
  1992年以前，老干部的管理服务对象为离休老干部。从1992年起，县委决
  
  定将副县级以上退休干部列入老干部管理范围。2002年底，全县老干部的
  
  管理服务对象共118名，其中离休干部84名（本县77名、代管7名），副县
  
  级以上退休干部34名（本县29名、代管5名）。落实老干部的政治待遇和经
  
  济待遇是老干部工作的重点。
  （一）落实政治待遇
  1989年以来，在原有工作基础上，继续坚持“学习和阅文制度”、“通报
  
  情况和来信来访制度”。通过坚持“学习和阅文制度”，定期（每周集中
  
  一次）组织老干部学习时事政治、阅读上级文件，定期（每半年一次）请
  
  宣传、理论教育干部给老干部上形势和理论教育课，每年给老干部每人订
  
  阅一份政治学习刊物和《老年人》杂志，以及在老干部活动中心建立图书
  
  阅览室，为老干部学时事政治和阅读上级文件提供方便。通过坚持“通报
  
  情况和来信来访制度”，定期（每半年至少安排一次）由县委、县政府领
  
  导向老干部通报全县工作情况，邀请老干部参加县委、县政府决策重大事
  
  项之前的座谈讨论和部署重要工作的大会，以及县委领导轮流每月一次接
  
  待老干部来信来访，使老干部经常了解和关心全县重要工作，反映思想和
  
  困难问题。同时重视解决老干部的职级待遇。到2002年，根据党对离休干
  
  部的政策规定，通过向上级申报并经批准，县内离休干部除三位老红军原
  
  定享受副专员级待遇外，享受副专员级住房、医疗、交通三项待遇的1名，
  
  副专员级医疗待遇的2名，副县级待遇的22名；其他原未任过科级实职的离
  
  休干部，经县委批准均享受科级待遇。
  （二）落实经济待遇
  1994年，根据上级指示，县委决定从当年1月起，提高离休干部健康休养费
  
  （按三个等级每人每年600元、550元、500元）、护理费（按两个等级每
  
  人每月120元、90元）、交通费（按三个等级每人每月30元、16元、12元
  
  ）标准。1995年、1996年，对企事业单位的老干部经济待遇落实情况进行
  
  两次摸底调查，了解存在的具体问题。1997年9月，趁贯彻中央、省委、市
  
  委关于清理对离休干部“两费”拖欠工作会议精神之机，县委组成“清欠
  
  工作督查组”，督促13个企事业单位，为23名老干部兑现拖欠费7万多元。
  
  至2001年，先后4次为无固定收入的离休干部配偶193人次办理提高生活补
  
  贴审批手续（1992年13人、每人每月40元，1994年63人、每人每月50元，
  
  1997年49人、每人每月100元，2001年68人、每人每月200元）。从2002
  
  年1月起，根据国务院文件精神，提高县内离休干部特需经费（每人每年增
  
  至500元）。1989—2002年，中央、省、市（地）规定在职人员增加工资
  
  和增发有关生活补贴时，按照政策规定，县内老干部应增资费均得到落实
  
  。同时，县老干部局与县医疗保险部门配合，每年一次对老干部的身体进
  
  行全面检查。以县老干部活动中心为阵地，经常组织老干部开展文娱体育
  
  活动，定期上卫生保健课，每季度举办一次门球或棋牌、乒乓球比赛活动
  
  。
  全县老干部根据各自的身体状况，坚持自愿原则，发扬“老有所为”精神
  
  ，在各方面的工作中继续发挥光和热。嘉禾县关心下一代协会成立后
  
  （1989年1月成立），老干部和其他退休人员积极参加活动，为培养教育青
  
  少年成长做力所能及的工作。老红军朱有平，生前经常到学校给青少年讲
  
  革命故事，多次给应征入伍新兵上革命传统课，被评为郴州市“关心下一
  
  代工作先进个人”。离休干部（教师）胡威，离休后义务为学校当思想道
  
  德宣讲员，被评为湖南省“关心下一代工作先进个人”。离休老干部贺永
  
  荣和退休老干部李柏祥、李启谱，离退休后热心老年人事业，他们先后主
  
  持的县老年人体育协会，曾3次评为省级先进单位、9次评为市（地）级先
  
  进单位。李启谱被评为全国老年体育工作先进个人。
  五、机要 保密
  机要、保密工作分别由县委机要和保密机构负责。
  （一）机要工作
  机要通信 主要是承担上级党委、政府及中央、国务院与县委、县政府的各
  
  种文电传输、办理工作。正常情况下，每年收发各种电报近千份，做到保
  
  密、准确、及时、无事故。另外，还负责机要专网电话会议的通讯接转工
  
  作（包括上级对县和县对乡镇的专网电话会），做好会议服务，保证通讯
  
  畅通。1982年起，开通上级与县之间的机要传真业务。1995年，有9个乡
  
  镇开通与县之间的传真业务。1997年，全县17个乡镇开通与县之间的传真
  
  业务。到2001年，县机要局已配置一整套自动化机要通信设备，加上严格
  
  和完善各项规章制度，确保机要通信的安全和畅通。
  机要文件收发管理 主要负责中央及省、市（地）委和上级党委办下发给县
  
  委及县委办公室的各种机要文件（包括机要信函、内部刊物）收发、管理
  
  和送县委领导的传阅工作。做到制度规范、纪律严密、管理严格，没出现
  
  差错。
  （二）保密工作
  1988年9月5日，《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布后，县委连续几
  
  年在全县进行广泛的宣传教育活动。1998年9月，在《保密法》颁布10周
  
  年之际，又集中时间开展广泛深人的宣传教育活动。主要方式是印发《保
  
  密守则》和宣传资料、县委有关领导在广播电视上作专题讲话、县电视转
  
  播台播放保密电视片、在县城和乡镇的宣传橱窗刊出保密工作图片、举办
  
  《保密法》知识考试和竞赛活动。还在县委党校开办的干部培训班上，设
  
  置保密教育课或专题讲座。保密执法检查与监督以党政机关、保密重要单
  
  位和要害部门、各级各单位有关保密的业务和事项、国家秘密载体定点复
  
  制单位及其他营业性打字印刷行业、高考试卷保密等为主要对象。坚持经
  
  常检查与重点监督相结合，检查、监督与指导并重。1998年4月1日，县委
  
  制定印发《关于进一步做好新形势下保密工作的意见》，要求各级领导和
  
  有关人员认真做好保密工作。2000年7月，嘉禾一中出现高考舞弊事件，县
  
  保密局与有关部门配合，及时调查试卷泄密事故。2001年5月，县委保密委
  
  员会制定印发《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》，把保密工作
  
  列为各级党政领导的工作职责。同时，县保密局与教育局联合制定印发《
  
  关于加强各类教育统一考试试卷保密工作的规定》，确保全县各类教育统
  
  考顺利进行。