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第一节 统计调查
  一、专项普查
  专项普查以10年度和5年度为期限，分为10年一度的人口、农业、工业普查，5年一度的第三产业普查和基本单位普查。
  （一）人口普查
  第四次全国人口普查按照1989年5月9日国务院《关于进行第四次全国人口普查的通知》，以1990年7月1日零时为标准时，于7月1—10日，对全县17个一级码、239个二级码、1079个三级码的调查小区，逐户逐人普查登记。1992年11月编印出《嘉禾县1990年人口普查资料》。数据显示：全县人口为300763人。其中：按性别分，男性154168人，女性146595人；按民族分，汉族300668人，少数民族95人。全县6岁和6岁以上259252人，按文化程度分，大学本科198人、大学专科1228人、中专3264人、高中13327人、初中54413人、小学134730人、文盲半文盲52092人。第五次全国人口普查按照1998年6月17日国务院《关于进行第五次全国人口普查的通知》和2000年1月25日国务院发布的《第五次全国人口普查办法》，以2000年11月1日零时为普查标准时点，于11月1—10日，对全县17个一级码、282个二级码、2157个三级码的调查小区，逐户逐人普查登记。2001年4月28日发布人口普查主要数据公报，2002年6月编印出《嘉禾县第五次人口普查资料》。数据显示：全县户籍总人口为340954人，普查登记人口为307657人。其中：按性别分，男性162221人，女性145436人；按民族分，汉族307143人，少数民族514人。全县6岁和6岁以上284237人，按文化程度分，研究生19人、大学本科793人、大学专科4147人、中专8918人、高中13836人、初中99995人、小学130321人、文盲半文盲26208人。
  （二）工业普查
  1995年1月1日，国务院颁发《关于进行第三次全国工业普查的通知》。10月27日，县人民政府发出《关于认真搞好第三次全国工业普查工作的通知》。普查年度为1995年，普查对象为县境工业企业和附营工业生产单位。普查内容包括工业企业基本情况、财务状况、劳动情况、主要工业产品销存情况、能源原材料消费与库存、科技活动情况、技术经营指标、产品生产能力、主要工业生产设备、技术状况、主要工业产品销售收入等。普查结果显示：全县工业企业3624个（其中乡镇及乡镇以上工业116个），总资产3.1265亿元，从业人员58713人。全部工业企业总产值按现价8.0517亿元（按1990年不变价计算为5.8387亿元）。其中：乡镇及乡镇以上工业现价1.8012亿元，不变价1.1883亿元；城镇合作经营工业现价433万元，不变价322万元；城镇个体工业现价1036万元，不变价771万元；农村合作经营工业现价6489万元，不变价4828万元；农村村办工业现价1.1709亿元，不变价8712万元；农村个体工业现价3.253亿元，不变价2.4202亿；私营工业现价1.0308亿元，不变价7669万元。
  （三）农业普查
  根据国务院《关于开展第一次全国农业普查的通知》（国发〔1994〕60号）精神，县人民政府发出《关于认真搞好首次全县农业普查工作的通知》。
  普查的标准时间为1996年1月1日—12月31日。
  普查内容包括农业生产经营单位的数量、规模和结构，农业用地的分布和使用情况，农业生产性固定资产的数量、结构和性能，农村劳动力的数量、素质、从事行业和流动情况，乡镇企业和建制镇的基本情况等，共38项、687个调查指标。普查的主要数据资料编印在《郴州市首次农业普查数据集》中县市区资料部分。
  （四）第三产业普查
  1993年6月27日，根据国务院颁发《关于开展全国第三产业普查工作的通知》，县人民政府成立普查领导小组和办事机构，领导和组织第三产业普查工作。普查年度为1991—1992年。主要普查第三产业按行业类别、经营类型、隶属关系、核算形式、开业年份分类的单位数、从业人员、主要财务指标和增加值的情况。普查主要数据显示：全县第三产业总产值1991年2.9367亿元，1992年3.7114亿元；增加值1991年8322万元，1992年1.181亿元；劳动者报酬1991年3746万元，1992年4965万元；生产税净值1991年343.7万元，1992年504.4万元；固定资产折旧1991年1431万元，1992年2150万元；营业盈余1991年2802万元，1992年4191万元。
  （五）基本单位普查
  第一次基本单位普查
  普查标准时间为1996年12月31日。普查范围包括全县区域内除农户和个体经营户以外的所有法人单位和产业活动单位。
  普查结果数据显示：全县法人单位678个，其中单产业法人单位601个、多产业法人单位77个，多产业法人单位的产业活动单位558个。
  第二次基本单位普查
  普查标准时间为2001年11月30日。普查范围是县境内的法人单位及所属的产业活动单位、工业个体户、商业个体户、运输业个体户和服务业个体户等。普查结果主要数据显示：全县法人单位数888个，其中企业法人单位330个、事业法人单位146个、机关法人单位100个、社团法人单位33个、居委会33个、村委会244个、民办非企业2个。法人单位中单产业法人单位803个、多产业法人单位85个。全县个体工商户8246户，其中工业2637户、批发贸易业69户、零售贸易业2408户、餐饮业289户、运输业2178户、其他服务业668户。888个法人单位中从业人员25217人，其中企业法人单位从业人员14033人、事业法人单位从业人员6032人、机关法人单位从业人员3733人、社团法人单位从业人员62人、其他法人单位从业人员1357人。
  二、抽样调查 1989—2002年，全县开展农村住户经济收支情况和个体商业购销情况抽样调查。
  （一）农村住户抽样调查
  调查内容包括人口、住房、收入、支出、实物消费、粮食消费、生产投入等。1989—1990年，抽样调查点是广发乡马峰村、行廊镇新屋场村、田心乡凌云村、肖家镇乐塘村、盘江乡井塘村。每个村10户调查户，共50户，指标640个，报表18种。
  1991—1995年，抽样调查点是石羔乡大坪岭村、广发乡大塘村、石桥乡仙江村、龙潭乡上宅村、袁家镇袁家村、普满乡普满村。每个村10户调查户，共60户，报表18种，指标640个。1996—1998年，抽样调查点是坦坪乡秀溪村、肖家镇乔田村、行廊镇长圳村、广发乡水头岭村、石羔乡麻池塘村、盘江乡长田尾村、石桥乡白珠村、泮头乡乌塘村。每个村10户调查户，共80户，报表30种，指标851个。1999年第四季度，为确保调查户的代表性，省统计局要求每间隔四年转换一次调查点，这次的抽样凋查点是城关镇荞麦塘村、车头镇荆林村、钟水乡大路村、肖家镇肖家村、龙潭镇杉树下村、袁家镇行村、泮头乡小街田村、石羔乡大坪岭村。每个村10户调查户，共80户，报表30种，指标851个。以上调查点、调查户和调查报表、指标，一直沿用到2002年。
  （二）个体商业抽样调查
  1998年开始实施。调查户数60户，其中城关镇30户、塘村镇15户、石桥镇15户。采取随机抽样调查法，每月调查一次，调查抽样户购进、销售及经济效益情况。每年还开展一次重点调查月活动，全县抽取15户进行调查。通过个体商业抽样调查，推算全县个体商业的经济活动数据。抽取的调查户和调查内容，沿用至2002年。
  第二节 统计报表
  统计报表包括县统计局承担的专业报表和各单位、各部门建立的业务报表。1989年，县统计局承担农业、工业、商业、投资、物资、劳动工资、综合平衡7项专业统计报表。1999年，增加科技统计报表。2002年，县统计局填报各类统计报表121种、其中年报97种，报表比1989年增加19种、其中年报15种。
  一、农业统计报表
  1989年，农业统计报表主要包括：农村基本情况及生产条件，农林牧副渔业生产情况，农林牧副渔业总产值、商业产值、净产值，农村社会总产值等内容。报表22种，其中年报15种。1993年，农林牧副渔业产值报表调整为农牧渔业产值报表，副业产值中采集项和农民家庭兼营工业项调整到农业产值中其他农业产值项内，副业产值中捕猎项调整到牧业产值项。农业净产值报表改为农业增加值报表。增加乡镇社会经济基本情况报表。报表种类增至24种，其中年报17种。调整后的农业统计报表沿用至2002年。
  二、工业统计报表
  报表内容主要包括工业产值、工业产品产量、工业企业主要经济指标。分定期报表和年报。
  1989—1993年，按所有制及隶属关系划分为全民所有制工业、集体所有制工业、村办工业、城镇个体工业、村以下工业五个类别。定期报表上报全民所有制工业企业报表，年报上报全部工业情况报表。
  全部工业报表7种（其中年报4种）。1994—1997年，工业企业改制后，全部工业按所有制及隶属关系划分为国有工业、集体工业、私营工业、联营工业、“三资”工业、城镇个体工业、村办工业、合作工业、农村个体工业九个类别。定期报表上报全部国有及年产品销售收入500万元以上非国有工业企业（即规模以上工业企业）报表。到2002年，全部工业企业统计报表9种（其中年报5种）。
  三、商贸业统计报表
  1989年，商贸业主要编制商业、餐饮业、服务业机构网点人员统计年报、社会商品零售总额及社会主要消费品零售额年报，报表16种（其中年报12种）。1994年，取消社会商品零售总额报表，报表15种（其中年报11种）。随着商业企业改制，个体商贸业大发展，1997年商贸业统计报表实行改革，统计方法相应改变。到2002年，商贸业统计报表20种（其中年报15种）。
  四、投资统计报表
  投资统计以投资项目为基本起报单位，按性质划分为基本建设投资、更新改造投资、其他项目投资。1989—1998年，个体投资只统计城镇及工矿区个体私人建房，投资项目起点为5万元。1999—2002年，个体投资部分增加农村个体私人建房及农户其他固定资产投资，投资项目起点为50万元（个体私人建房为5万元）。投资统计报表有月报、半年报、年报。2002年，投资统计报表14种（其中年报11种），比1989年报表增加5种（其中年报4种）。
  五、能源统计报表
  1989—1998年，主要统计工业企业物资能源消耗情况。1999年主要统计工业企业能源消耗情况，统计范围包括国有工业和年销售收入500万元以上非国有工业企业能源购进、消费及库存，年耗能1万吨标准煤及以上、或有能源加工转换活动的工业企业的主要能源调入、调出情况。2002年报表4种（其中年报3种），比1989年减少一种（其中年报1种）。
  六、劳动统计报表
  1989—1993年，称为劳动工资统计报表，统计全民所有制单位和城镇集体所有制单位职工人数与工资、职工构成（包括固定职工、合同制职工、临时职工和计划外用工）。1994年实施劳动统计报表，统计国有经济单位和城镇集体单位从业人员及劳动报酬情况。1996年从业人员中体现下岗职工人数。1999年从业人员职工人数只统计在岗职工人数，取消下岗职工数，其他从业人员列出明细指标（如聘用离退休人员、港澳台和外籍人员）。
  1989—2002年，报表均为5种（其中年报4种）。
  七、核算报表
  1989—1992年，称为国民经济综合平衡统计，重点核算指标是国民生产总值和国民收入。1993年正式实施新的国民经济核算体系（包括生产总产值、投入产出、资金流量、国际收支、资产负债五大核算体系），生产总值核算处于核心地位。在县级实施国内生产总值核报表，分季报和年报，报表10种，以后逐年增加报表。到2002年，报表21种（其中年报19种）。
  八、科技统计报表
  1989—1996年，只统计科技人员及活动情况。
  1997年，统计范围扩大，增加高新技术产品产值、工业企业和非工业企业及事业单位科技活动、科技项目、企事业单位办科技机构等报表。2000年，又增加科技资源调查情况报表，统计报表共9种（其中年报8种）。此统计报表沿用至2002年。
  此外，还有由部门提供业务活动情况的报表，县统计局负责搜集、整理、审核上报。主要有公安户籍人口、交通、邮政、电信、文化、教育、体育、卫生、环保、财政、金融、保险、气象和党团组织情况等统计，报表24种。
  第三节 统计服务
  一、统计资料
  （一）《嘉禾统计年鉴》
  1989—2002年，根据各专业统计年报资料和部门业务年报资料，于每年4—6月整理汇编前一年全县国民经济和社会发展主要指标的资料，即《嘉禾统计年鉴》。《年鉴》分8大类83个小类，主要内容有综合、工业、农业、交通、邮电、商业、财政、金融、固定资产投资、物资、劳动工资、文化、教育、卫生、体育、广播电视、计划生育、农村住房调查等。《年鉴》一部分送县领导机关和有关部门，为领导和部门研究县内国民经济和社会发展情况，制订方针和计划，提供数据资料；一部分面向社会，提供有偿服务。
  （二）全县国民经济统计资料
  根据不同时期，编印县国民经济统计资料，反映若干年内国民经济主要指标发展情况，为研究国民经济的历史、现状和预测未来的发展，提供服务。1998年，将嘉禾县的有关资料搜集整理，填报入《湖南省社会经济数据库》。同年，编印嘉禾《改革开放二十年成就对比分析表》，对比指标320个。1999年，填报“五十年县（市、区）国民经济和社会发展总量、速度指标”一套表，指标42个；2000年，填报《可持续发展统计表》，指标64个。
  二、统计分析
  1989—2002年，统计分析主要从三方面进行：根据统计数据和基本情况，采用纵比等形式，对全县发展情况作进度分析；各基层单位贴挂一些统计图表，附简要文字说明，反映各项企事业发展状况和远景蓝图；根据不同时期的社会热点、难点，开展专项调查，进行专题分析研究。14年间，县统计局共撰写调查报告和统计分析材料546篇，年平均39篇。
  县统计局于每年第一季度，公布前一年全县《国民经济和社会发展统计公报》，利用统计数字，结合统计分析，全面反映全县国民经济和社会发展中所取得的成就及存在的问题，供县领导机关和有关部门在制订新一年的工作方针和计划时作参考。
  第四节 统计监督
  一、统计监测及评价
  （一）农村小康建设监测
  1993年，根据《郴州地区创建小康实施方案（试行）》，县统计局会同有关部门，对全县所有行政村进行摸底调查，取得一套基本数据。1994年，根据《郴州地区小康村建设经济指标晋档升级统计考核方案（试行）》，考核人均农村社会总产值、人均农民纯收入、人均村组集体积累、人均村办企业纯收入等4个指标。考核结果，244个行政村中，经济指标达标村4个，占1.6%；一档村12个，占4.8%：二档村28个，占11.5%；三档村57个，占23.5%；四档村143个，占58.6%。1998年上半年，根据《湖南省农村小康统计监测工作实施意见》等文件、报表和调查办法，对全县17个乡镇、244个行政村进行全面的小康统计监测。结果显示：有15个乡镇达到或超过小康标准，占88.2%；有217个行政村和76245户农户基本实现小康，分别占88.9%和92.6%。全县按当年价计算的农民人均纯收入为2676元。统计监测中6大类16个项小康指标综合得分为96.75分，基本达到农村小康县标准。同年6月下旬，湖南省“小康县”验收组来县进行验收，综合得分为92.63分。嘉禾“小康县”验收合格。
  （二）科技监测
  1998年，县统计局与科技局配合，就嘉禾县创建全国科技工作先进县、全国科技普及示范县，对有关数据和统计资料进行搜集、审核，实施科技统计监测。1999年，受国家科技部的委托，湖南省科技工作考评组来县进行验收。嘉禾县进入全国科技先进县行列。
  （三）妇女儿童发展纲要统计监测
  1999年，开始实施妇女儿童发展纲要统计监测。主要监测指标57个。监测内容包括社会经济基本情况、妇女儿童保健、预防接种与传染病防治、碘盐供应、供水与环境卫生、基础教育等方面情况。到2002年已实施监测4年。
  （四）全县经济和社会发展综合评价
  根据郴州市统计局拟订的《郴州市各县（市、区）经济及社会发展情况统计评价考核方案实施细则》，从1996年起，按各县（市、区）当年工作的评价指标，进行综合计分排序。经综合评价考核，1996年《郴州市各县（市、区）经济及社会发展情况统计评价结果通报》，嘉禾县在全市各县（市、区）中排第二位；1997年度评价结果通报，嘉禾县在全市排第一位：1998年度评价结果通报，嘉禾县在全市排第三位；1999年度评价结果通报，嘉禾县在全市排第三位。2002年度评价结果通报，嘉禾县在全市排第六位。
  二、执法检查
  1991年，县统计局成立统计法规检查所。1994年，在纪念《中华人民共和国统计法》颁布10周年和《湖南省统计管理条例》颁布5周年之际，全县首次开展统计执法大检查。在60个被检查单位中，有21个单位由于领导不重视、数据质量差，受到批评，其中9个单位被罚款计5.53万元。1995年、1996年，先后举办统计法制培训班4期，参培人数385人次，为统计执法打好基础。1995—2002年，全县每年开展一次统计执法检查，在自查的基础上重点抽查40～60个单位，8年共依法查处各类统计违法案件72起。