郴州市图书馆

1989—2002年，县审计局开展审计调查，履行审计监督职能，强化审计执法手段，对国家机关、财政金融机构、企事业单位的财政、财务收支和经济活动，实施独立的经济监督，为政府宏观决策和经济建设服务；连续14年经郴州市审计局目标管理综合考核，被评为“先进单位”、“五好审计机关”、“审计系统双文明建设先进单位”；1998—2001年，连续四年在全市审计系统目标管理考核中获特等奖；2001年，获省审计厅、省人事厅授予四年一度的全省审计工作先进单位称号。
  第一节 国家审计
  1994年统计，全县列入国家审计的单位262个，其中：国有工业企业14个，大集体工业企业14个；非工业国有企业13个，非工业大集体企业38个；行政事业一级机构38个、二级机构43个、三级机构43个；乡镇机构中，乡镇政府17个、财政所17个、地税所8个、供销社17个。1989—2002年，县审计局审计单位1060个次，资金总额35.018亿元，查出违纪金额1.7935亿元，归还原渠道资金875万元，上缴财政金额1639.2万元，罚款181.85万元；移送纪检政法机关处理的贪污案15起，涉案金额55.32万元，处理19人。
  一、财政预算决算审计
  1988—1995年，对城关镇、塘村镇、行廊镇等14个乡镇的财政决算进行审计，查出违纪金额211.7万元。1996年，首次对县级财政1995年度决算执行情况进行审计。2000年，由过去审计财政收支是否合法的问题，转移到重点对财政存在的收入结构是否合理、财政负债、可用财力与支出的突出矛盾，以及乡镇财政负债大、保证正常支出难度大等深层次问题进行审计，对财政虚列支出，搞空转平衡等问题在特定范围予以披露。1989—2002年，财政预决算审计单位94个，查出违纪金额2564.43万元，处理处罚上交财政金额73.21万元。
  二、财务收支审计
  1989年，为减少审计成本，对行政事业单位实行报送或就地定期审计制度。1991年，开始实行基建工程竣工决算审计。当年审计基建工程16个，送审金额443万元，审定金额407.6万元，审计核减工程造价35.4万元。1992年，全面推行竣工决算审计。当年审计基建工程95个，送审金额3253万元，审计核减工程造价813万元。1993年3月，对嘉禾县世界银行贷款结核病控制项目的审计，是县审计局首次开展外资审计，审计金额62.4万元，查出违纪违规金额0.1万元。2000年上半年，审计教育收费，发现教育系统乱收费严重。审计结果引起县委、县政府重视，及时整顿全县教育收费工作。是年下学期，全县每个学生比上学期平均减少学费120余元，共计减轻学生家长负担720余万元。同年，在对地税系统行业审计中，查出石桥地税分局雷××收取征收经费不入账，侵吞公款2万元；行廊镇财税所出纳邝××侵吞小城镇建设公款3.3万元；坦坪乡财税所李××私吞公款4万元。这三起均以违法嫌疑移交检察机关处理。2002年3月，县审计局对政府外债情况进行审计调查。
  截至2001年，县政府直接承借承贷承还和担保借入的外债协议总金额207.23万美元，折合入民币1270.70万元；累计提取政府外债总金额1260.89万元；累计应还政府外债649.82万元，已还419.01万元，未还230.82万元，债务余额787.88万元。已还的419.01万元中，县财政垫付资金偿还243.45万元，占还债比例的58.1%，占2001年度财政一般预算收入的2.14%。在县财力紧张的情况下，垫付如此多的资金使县财政背上沉重的包袱。对此，县审计局建议，加强政府外债实施项目管理，增强项目实施单位还贷能力。这建议引起县政府重视。
  2002年，对全县87个实行会计集中核算单位进行审计，查出违纪违规金额1907万元。其中：有23个单位乱收费，金额228万元；有54个单位不同程度地存在偷漏税行为，漏税69.6万元；坐收坐支、截留应缴未缴财政专户资金477万元；小金库13个，计金额79.46万元。据统计，1989～2002年，全县财务收支审计单位790个，查出违纪违规金额1.47177亿元，处理处罚上缴财政金额1363.45万元。
  三、金融审计
  1989年8月，省审计厅规定，从1990年起，对全省国家金融机构财务收支实行经常性审计，县级国家金融机构年度财务决算审计由县审计局安排。1990年5月，县审计局对农业银行嘉禾县支行财务收支进行审计，查出该支行在发放粮食收购专项资金中，多收贷款利息58万元，全额收缴，上交财政。这一项目被郴州市审计局评为优秀审计项目。1993年8月，对人民银行嘉禾县支行、农业银行嘉禾县支行、建设银行嘉禾县支行1992—1993年6月信贷资金进行审计，审计总金额6.3687亿元，查出违纪违规金额6483.5万元。11月，省审计厅收回对人民银行嘉禾县支行的地方审计授权。
  1995年2月，省审计厅收回隶属中央的金融机构的地方审计授权，县审计局对县境金融机构的经常性审计终止。此后，金融机构由国家审计署立项审计或授权地方审计机关审计。2002年，上级审计机关授权，在对农业发展银行嘉禾县业务组进行审计中，查出该业务组隐瞒一宗土地5800平方米、价值139.2万元的账外资产，责令其拍卖土地，将金额归还原资金渠道。
  四、领导干部任期经济责任审计
  1997年，县审计局对袁家煤矿进行任期经济责任审计，查出该矿少数人内外勾结，合伙盗卖原煤2745吨，价值32万元；收受贿赂，截留收入，乱摊成本，贪污受贿金额100余万元。此案移转政法机关处理，为首人员受到法律制裁。1999年始，对科局主要负责人进行任期经济责任审计，并形成制度。每年年初，由组织部门、纪检和审计机关共同拟定年度经济责任审计项目，经县经济责任审计工作领导小组议定，报主管审计的县领导批准实施。2001年，嘉禾县领导干部任期经济责任审计工作被评为全省先进，在湖南省委、省政府召开的领导干部任期经济责任审计工作会上介绍经验。
  1999—2002年，全县累计开展领导干部任期经济责任审计项目80个、涉及111人，查处违纪金额4037万元，其中侵占公款6起、偷税12起、弄虚作假套取现金7起，挽回经济损失610万元。组织部门综合运用审计成果，提拔重用廉洁自律、政绩突出的干部28人，调整政绩平庸无所作为的干部22人，查处、撤销有经济问题或严重经济问题的领导干部职务11人。期间，经审计结案，转送政法机关依法追究刑事责任的2人。
  第二节 内部审计
  1990年，县审计部门开始实施内部审计。县教育局、卫生局等30个单位，相继成立内部审计股或稽核股，配内审人员62人，其中专职人员30人。1995年始，贯彻实施国家审计署《关于内部审计工作的规定》，内部审计制度逐步完善和健全。
  是年，县人民医院内审股，查出该院收款员挪用公款12.3万元、贪污公款0.5万元，审计部门将此案移送政法机关处理。2000年，县教育局内审般在县教育制片厂改制内审中，查出该厂隐瞒销售收入90余万元；2002年，在县幼儿园内审中，查出该园将伙食结余及门店收入，用自制的假发票套取现金3.5855万元集体私分。2002年，县烟草局内审股在内审中，查出烟草局下属金叶贸易公司伙同烟贩子贩卖烤烟，非法收入90余万元。该公司经理被撤职，副经理和会计待岗处理。同年，县粮食局内审股在对基层粮站改制内审时，发现坦坪粮站会计制造失火假象，烧毁凭证，掩盖自己贪污公款的行为。经报请公安机关立案侦破，查出其贪污公款3.13万元。据统计，1990—2002年，教育局内审股、信用社内审股、烟草局内审股、粮食局内审股、煤炭局内审股和农业银行县支行、农业发展银行县业务组、人民银行县支行稽核股等内审机构，共审计645个项目，审计总金额11.61亿元，其中：查处违规金额90万元，纠正违规金额742万元，促进增收节支金额285.8万元，减少损失浪费金额181.8万元；移送纪检政法部门处理案件2起，涉案2人。
  第三节 社会审计
  1993年9月14日，嘉禾县审计师事务所成立，归县审计局管理。1993年，受托开展工商企业的年检及新办企业验资业务共58项，其中新办企业验资25户，老企业年检注册资金增、减20%的单位验资33户；受托开展担任常年审计、会计咨询服务单位8户；服务收入1.9万元。1994年，受嘉禾县汽车修配厂委托，对该厂财务收支进行审计、清理债权债务。1995年，根据国家审计署、财政部的决定精神，嘉禾县审计师事务所与嘉禾县会计师事务所实行联合，归口管理社会审计。1996年，受县法院委托，对李国雄经济纠纷案件进行鉴定。
  1999年，嘉禾县审计师事务所由于人员资质不合格，未通过资格认定而被取消，嘉禾县会计师事务所亦被取消（后挂靠郴州天一事务所）。同年3—10月，县审计局根据市审计局关于审计师事务所脱钩改制工作会议精神，完成原嘉禾县审计师事务所脱钩改制工作。11月9日，嘉禾县审计技术服务中心成立。嘉禾县审计技术服务中心是自收自支的全民所有制事业单位，是嘉禾县审计局的二级机构，编制10人，执业人员15人，其中注册会计师4人，会计师、审计师、工程师6人，助理会计师1人。服务中心成立后，先后对村民上访上告村级财务混乱的城关镇珠水村、广发乡白觉村、肖家镇白茅村、塘村镇英花村、坦坪乡新谢家村5个行政村的财务收支进行清查鉴定，为维护社会稳定做出贡献。