郴州市图书馆

一、监察队伍
  1987年，县国土局设法规监察股，专司土地执法监察工作。1991年，县国土局成立举报站，设置土地违法案件举报箱。1993年，县人民法院土地法规执行室成立。1994年，县国土局成立行政执法领导小组。1996年，嘉禾县土地监察大队成立。遵照《土地监察条例》规定，在建立土地监察机构的基础上，加强土地监察队伍建设。至2002年底，县、乡（镇）、村（居）共有土地监察员304人。
  二、案件查处
  在土地执法监察工作中，切实调查处理土地违法案件。1989年，县国土局会计李某，利用职权向村民索买土地126.4平方米，转卖给水泥厂职工周某建房。国土局派人调查核实后，反复做思想工作，动员其退出建房用地使用证，李一再拒绝。国土局对李下发行政处罚决定书。李某不服，上诉到县人民法院。法院开庭审理，维护国土局对李某的处罚决定，吊销其《建房用地使用证》，没收非法所得4000元、罚款400元，李某还受到行政处分。
  城关镇珠水村李某谎报建房用地系自己承包的责任田，施工时又不按审批确定的位置施工，超越批准面积30.48平方米。县国土局制止无效，遂会同城市规划办、城关镇政府三次下发停工通知书。李不但不听，反而抓紧施工抢建。县法院责令李停工，李才停止施工，但房屋已建好一层，且室内已经粉刷。根据土地法规，1989年3月4日，县国土局对李某下达处罚决定书：注销用地证件，责令其退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。李某不服，上诉县法院。几经周折，最后郴州地区中级人民法院于1990年11月5日作出终审判决，维持嘉禾县国土局对李某违法占地建房的行政处罚。李拒不执行。1991年6月29日，郴州地区中级人民法院、嘉禾县人民法院依法强行拆除李某违法所建房屋，了结此案。1994年，县政府发出《关于清理整顿土地市场的通知》。当年，重点治理建制镇土地隐形市场，共清理51个单位的出租门面、140宗地，面积2450平方米，补交土地出让金2.1万元；查处违法用地37宗，面积2.33公顷（含耕地0.24公顷），全部处理结案，结案率100%。其中涉及单位用地1宗，面积0.43公顷；乡镇村办企业用地4宗，面积1.47公顷；个人用地19宗，面积0.43公顷。是年，还清理城乡结合部及公路两旁用地共108宗，面积0.395公顷，其中城乡结合部34宗、面积0.075公顷，公路两旁用地74宗、面积0.32公顷。1997年，县委、县政府遵照中央关于从4月15日起，非农业建设项目占用耕地冻结一年的决定，将4月15日以后申请非农业项目建设用地151宗，面积1.26公顷，全部返回，冻结办理用地手续。1999年，是实施新修订的《土地管理法》第一年。当年，查处土地违法案件16宗；处理来信来访16件次；清理查处县城边闲置土地28宗、面积0.17公顷；清理砖瓦厂和小煤窑等临时用地81宗、收取临时用地费21.85万元；对县城规划区36个划拨土地出租单位，征收出租土地收益金4.3万元。塘村镇西溪村第6村民小组，非法转卖集体土地0.02公顷使用权。2000年10月14日，国土部门对其进行处理，没收其非法所得6000元，并处罚款5200元。据统计，1989—2002年，全县共查处各类违法用地案件236件，违法用地面积达15.38公顷，其中耕地14.9公顷、非耕地0.48公顷；拆除违法建筑物2238平方米；涉及国家干部7人（其中科级干部2人、一般干部5人）。