郴州市图书馆

1992年5月27日，嘉禾县土地使用制度改革领导小组成立。全县开始进行土地使用制度改革。
  土地使用制度改革的重点是：变土地无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，变无流动使用为有流动使用（指土地使用权作为特殊商品进人市场流动）。
  一、国有土地使用制度改革
  1992年10月27日，县政府颁布《嘉禾县国有土地使用权管理暂行办法》，规定出让国有土地使用权的最长年限：住宅用地70年，工业用地50年，科研、文教、卫生、体育用地50年，商业、经营、旅游、娱乐用地40年，办公、综合用地50年。使用期满时，如需继续使用，由用地单位申请办理用地手续。还规定：国有土地使用权出让，按土地用途、区位、土地需求率、环境条件、使用年限等，综合确定土地使用权价格。县国土局代表县政府向使用国有土地的单位或个人收取土地出让金，居住用地按地价的40%、生产用地按地价的45%、金融用地和商业服务用地按地价的50%收取。1994年1月，县国土局代表县人民政府首次拍卖9宗国有土地使用权，面积1120平方米，收取土地出让金10.85万元。1993—2002年，全县共招标拍卖以及转让国有土地使用权99宗，面积2.70公顷，收取出让金920.24万元。
  二、农村宅基地使用制度改革
  1992年9月3日，县政府颁发《关于农村宅基地实行有偿使用的暂行规定》，对农村宅基地实行有偿限额使用。10月，在坦坪乡坦坪村进行农村宅基地有偿使用试点。坦坪村286户，宅基地面积3.59公顷（包括住房、杂房、厕所等），按当时规定，应收2876元，全部收齐。试点结束后，农村先后实行宅基地有偿使用制度。11月，全县有50个行政村共计清理宅基地面积190.5公顷，收取宅基地有偿使用费15万元。根据中共中央、国务院关于减轻农民负担的指示精神，从1992年12月起，农村宅基地有偿使用制度停止执行，但限额使用宅基地的规定仍然有效。
  三、农村集体土地流转
  全县农村集体土地流转形式，有承包流转、村组发包流转、个体之间自发流转三种。1993年8月13日，龙潭乡罗家塘行政村统水山自然村对集体土地实行有偿流转。村党支部、村民委员会召开招标大会，村民投标，56.47公顷丘岗山地连片发包给34户农户，分别签订合同，进行公证。这以后，农村集体土地流转逐渐形成规模。至2002年底，全县农村集体土地使用权流转面积达2813公顷，其中耕地流转1453公顷、山地流转1360公顷。