郴州市图书馆

一、国税地税机构分设
  1994年9月29日，嘉禾县税务局分设嘉禾县国家税务局、嘉禾县地方税务局。国税局实行由国家税务总局垂直管理，机构设置、人员编制、干部管理、经费开支按下管一级的原则管理，负责增值税和消费税，中央企业、金融、保险企业所得税，外商投资企业、外国企业应纳各项税款及外籍人员应纳的个人所得税等征收管理，代征部分地方税。
  当年税款入库、税收统计、经费支出等均按原规定执行到年底。地税局实行由上级地方税务局与地方政府双重管理，以上级地方税务局领导为主，机构设置、人员编制、干部管理、经费开支由省地方税务局垂直管理。县地税局列入县人民政府直属机构序列，负责全县营业税（不含铁道、银行、保险公司集中缴纳的营业税款）、企业所得税、个人所得税、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、土地增值税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税、资源税、屠宰税、教育费附加以及外商投资企业应纳的各项地方税。
  二、税收征管改革
  1989年，税务系统根据集中税权、强化监督的改革方针，对沿袭多年的“一员到户、乡（镇）派驻专管员，各税统管，以征代管，征管查合一”的税收征管模式进行改革，实行“征收、管理、检查三分离”的新模式。由专管员管户向管事转变，按照征收、管理、检查的工作流程设岗、定编，强化管理。1995年，县地税局在全市率先实行“以票管税制度”。1996年，县国税局推行纳税申报制度，建立申报、代理、稽查三位一体的新管理模式，实行纳税人自计、自核、自缴纳税方法，征管中实行票款分离，强化税务管理。是年，县国税局制定《税收征管改革实施方案》。10月，与县信用联社合作创办“嘉禾县国税局纳税大厅”，实行“申款——入库——服务”一条龙作业。地税局税务登记实行“每年一验证，三年一换证”制度。
  1996年，地税局纳税大厅正式营业。1997年始，国税局积极运筹增值税一般纳税人在建设银行开设税款储账户，保证税款及时划缴，压缩新欠税款发生；对企业实行分类管理，对年征收10万元以上的纳税户建立专门台账；耗资20万元，将局里出租的汇丰酒家收回，建立新办税大厅。同时，税务系统建立税务执法责任制和服务承诺制、征管质量考核千分制，体现“法治、公平、文明、效率”的治税方针。1999年始，税务系统推行办公自动化，加快信息化建设。2001年，国税局有微机65台，地税局有微机22台，实行微机征管，通过DDN专线与国家总局、省局、市局联网，全面开通局联网，进一步强化服务功能，实现办公自动化。
  三、税收会计改革
  1989年，税收会计实行收付记账法，沿用传统方法对税款的征收、入库数进行核算。1992年7月1日起，税收会计扩大核算范围，将原从已征数开始核算改为从应征数开始核算，由原来分预算级次核算延伸为按纳税人设明细账核算，改收付记账法为借贷记账法。1996年起，国税、地税分别实行应征数核算，增设“待征工商税收”和“应征工商税收”科目，建立分户台账销号、凭证盘存销号、征收清册销号制度。地税会计核算还实行二级管理、二级核算方式，即直接负责税款的征收、上解业务，而不办理与金库核对入库税款和从金库办理税收退库业务。各基层税务机关，即税务所（征收分局）为上解单位，直接负责税费征收的入库，退库业务机关为县地税局。同时，切实加强会计工作，县国税局、地税局分别于1996年、1998年将会计股改为计财科。2001年7月，将计财科分设为计征科和财务科。国税、地税下设的税务所、管理科、稽查局仍有专职会计，实行报账制，税款向县局报解，经费由县局统一拨付。2000—2002年，两局税收会计核算基本实现电算化。