郴州市图书馆

1989—1992年，县商业系统所属的百货纺织品公司、五金交电化工公司、糖酒副食品公司、肉食水产公司、饮食服务公司和食品厂，基本上实行领导班子承包、全员目标管理的经营形式。具体做法是，县财政和商业主管部门对企业下达经济指标，企业经营者（法人代表）对上级负责，将经济指标在企业实行层层分解，责任到位，按劳取酬，并实行风险抵押，采取百分制进行评比考核。这种经营形式在一定程度上打破了大锅饭，但仍未脱离计划经济的制约。1990—1992年连续三年亏损，累计亏损179.4万元。
  1993年起，县商业系统实行“三定四自一包”，即：定承包单位经营人数、定各承包单位的营销品种、定承包费逐年递增比例；自筹资金，自主经营，自负盈亏，自理工资福利；包足额上交承包费。全系统5个公司和1个食品厂，分别与156个柜组、门店、批发部签订三年承包合同，参与承包的职工481人，占职工总数的93%。这项承包经营在当时郴州地区国营商业中率先实行。执行过程中，零售环节比较成功，批发环节不理想。县百纺公司的百货、五金、针纺、鞋文批发组承包不到一年就中止合同。但从整体看对遏制亏损有利。
  1993—1995年，商业系统累计亏损减至28.1万元，较前三年减亏151.3元。
  1996年起，县商业系统实行国有民营承包。
  吸取前一轮承包的经验教训，实施方案相应调整，在清理催收欠款、风险抵押金、标底认定和选择、承包人竞标手续费等方面做出相应规定；同时，各公司调整和充实管理队伍，对职工加强教育，倡导文明经商，并为参与承包的职工提供经营信息、代理办照换证手续，尽力为富余人员找出路。1998年6月，县商业总公司组建经济民警队，维护承包单位日常经营秩序。国有民营承包实施到2002年6月，因各公司离退休人员、内退人员、行政人员的工资福利费、养老统筹费、相关部门收费及各种办公费、应酬管理费增大，收入减少，收不抵支的势头无法遏制。
  2002年7月，县商业总公司酝酿产权制度改革方案。10月，全系统进行清产核资，在理顺账务关系，核销死账、呆账，摸清家底的前提下，实行会计统一核算，为产权制度改革搭建平台。2003年4月第二轮承包结束后，全系统实行“两个置换”：企业转让产权，置换国有、集体性质，让企业走向市场；企业对职工一次性补偿，置换全民、集体职工身份，终止职工与原企业的劳动关系，让职工走向市场就业。