郴州市图书馆

1989年，县境公路总长871.84公里，公路密度为每百平方公里124.7公里。郴嘉铁路穿越县境11.9公里。全县有公路客货运输车辆802辆，其中客车53辆、货车749辆；年客运量111.65万人次，客运周转量7257.25万人公里；货运量76万吨，货运周转量5228万吨公里。铁路年客运量2.1944万人次，货运量4167吨。1994年，随着市场经济的发展，国有企业推行单车承包责任制，个体客货运输车辆迅速增加。1996年，县内东塔公路、大田公路竣工。1998年，泮头乡至塘村镇的公路开通。
  同时，较多公路的砂石路面改建油路、水泥路。到2002年，全县公路硬化292.8公里，占总里程的28.4%。县境内公路总长1032.14公里，公路密度每百平方公里148.31公里。有公路客货运车辆3197辆，其中：营运客车186辆，年客运量310.59万人次，客运周转量20188.35万人公里；营运货车3011辆，年货运量344方吨，货运周转量23667.2万吨公里。公路客货运输车辆、客运量、货运量分别比1989年增长2.98倍、1.78倍、3.52倍。
  第一节 公路
  一、路线
  （一）省道
  丰车公路
  原名汝嘉公路（1803线），起于汝城县城，止于嘉禾县车头镇。2001年5月，全国第二次公路普查时改为丰车公路。县境内从塘村墟南至车头镇计8.5公里。1997年10月至1998年5月，塘村墟段投资73.9万元，改建水泥路面2.04公里，其余仍为油路。
  车总公路
  原名郴道公路（1806线），起郴州市经嘉禾止于道县。2001年5月，全国第二次公路普查改为车总公路。县境内东起龙潭镇石陂头桥东，到石羔乡下车桥南止，长28.6公里。1995年8月至2000年11月，县公路局贷款投资730.88万元，改建水泥路面10.313公里，其余仍为油路。
  柏嘉公路
  此路原属嘉新县道，起于嘉禾县车头桥，止于新田县城。县境内从广发乡白觉村林场至车头桥西与省道丰车公路连接，长23.64公里。1993—1995年，投资382.18万元，改建油路9.74公里。1998—2000年投资593.11万元，改建水泥路面10.215公里。2001年5月，全国第二次公路普查定为省道。
  （二）二级公路（高等级公路）
  桂嘉二级公路
  东连郴桂二级公路，西至嘉禾县坦塘工业园，向西延伸连接永连二级公路。桂嘉二级公路在县境内起行廊镇与桂阳县交界新桥头，穿越行廊镇、钟水乡，进入县城北的钟水乡坦塘村南与省道柏嘉公路相交止，长16.7公里。该工程2000年4月现场评估，总投资3.4亿元，嘉禾境内段1.39亿元。嘉禾采取扩股集资的方法，共集资3567.8万元。工程于2002年9月破土动工。
  嘉新二级公路
  起新田县城，进入嘉禾境内与桂嘉二级公路相接，全长46.93公里，其中嘉禾县境内8.75公里。工程于2001年8月进行踏勘测量。
  嘉禾大道
  是县城连接桂嘉二级公路之连接线，也是省道柏嘉公路的连接线，全长7.19公里。工程分三期进行。2002年末，一、二期工程完工，第三期工程已招标和完成征地。
  （三）县道
  县境内县道12条，长118.5公里，主要有七坦路（起桂阳县七拱桥，止嘉禾县钟水乡坦塘村）、燕周路（起桂阳县燕塘村，止嘉禾县石桥镇周家村）、龙肖路（起龙潭镇，止肖家镇）、城行路（起县城人民路，止行廊镇）、园仙路（起县园艺场，经田心乡，止石桥镇仙人桥）、荞留路（起城关镇荞麦塘村，止盘江乡百花村）、嘉砠路（起县城人民路，止石羔乡砠里村）、塘社路（起龙潭镇社塘石料场，止塘村镇）、最石路（起蓝山县最乐亭，经临武县麦市和万水，止嘉禾县龙潭镇石陂头）、石土路（起石桥镇，止新田县土桥头）、金下路（起广发乡金鸡岭，止嘉禾宁远两县交界处）、梓茶路（起龙潭镇梓木圩，止临武县茶凉亭村）。
  1989—2002年，七坦路改建油路4公里、水泥路面4.125公里；燕周路改建油路3.98公里、水泥路面0.593公里；龙肖路改建油路5.615公里、水泥路面7.815公里；城行路扩建为路基宽8米、路面宽6米的砂石路；园仙路改建水泥路面5.14公里；荞留路改建水泥路面0.4公里；嘉砠路改建水泥路面0.6公里；塘社路改建水泥路面3.8公里。
  （四）乡村公路
  1989年，全县244个行政村全部通公路。
  1989一2002年，全县新修乡道19.9公里，新修乡村道33.1公里、村道67.9公里，改造水泥路183.3公里。到2002年末，全县乡道公路41条，265.5公里，占全县公路总里程的26.32%，其中修成水泥路面28条、58.9公里，分别占乡道总条数和总里程的68.2%、21.9%。村道里程559.3公里，占全县公路总里程的54.19%。全县899个自然村，有816个自然村通公路，占整个自然村的90.76%。
  （五）专用公路
  嘉禾的专用公路，主要是农林场、煤矿和工厂专用公路。1989年，有南岭林场、县氮肥厂、县罗卜安煤矿、行廊镇侯寨村至县行廊茶场等专用公路，分别由农场、林场、厂矿投资修建和养护。随着经济体制改革的深入，大部分煤矿、农林场所及厂矿由于体制的变化，专用公路划归乡镇公路。到2002年末，仅有南岭林场专用公路，长48.8公里、路宽3～4米，砂石路面，用于林区木材运输。
  二、设施
  （一）公路站场
  1989年，县内只有湘运嘉禾分公司车站（中华西路车站）。1992年兴建嘉禾县公用型车站。1997年，建城南客运停车场。1999年建城北客运停车场。到2002年，全县有公路客运站（场）4个。
  中华西路车站
  该站始建于1956年，占地面积0.37公顷。1989年，主客运楼改建为钢筋水泥砖混结构的五层楼，站内建有水泥混凝土停车坪，可停放30辆大客车，营运本站直属车辆65辆、社会团体车辆14辆，每天发送班车40车次、1600人次。2002年，发至外省客运有广东省的广州市及东莞、大朗、常平、樟木头、石龙、韶关、坪石、连州，广西的柳州、梧州；省内客运有至道县、江华、宁远、蓝山、新田和市内的临武、宜章、香花岭、郴州、桂阳等地。
  嘉禾汽车站（公用型车站）
  1992年9月9日动工兴建，1994年建成，占地面积1.66公顷，站内主建筑有五层大楼一栋，水泥硬化停车坪一块，面积8000平方米。2000年移交给郴州汽运集团公司嘉禾分公司管理。2002年，发至郴州的直达快班车节假日是15分钟一次、平常是30分钟一次，日发送客班车32车次。客运路线：省外到广东省的广州市及大朗、常平、樟木头、江门、中山、阳江等地；省内到长沙市、郴州市区等地。
  城南客运停车场
  占地面积0.73公顷，场内能停放大中型客车50辆。该停车场主要发往县内东南方向普满、肖家、行廊、龙潭、泮头、袁家、塘村等乡镇，也是县城内公共汽车的起点站和终点站。2002年，发往普满、肖家、行廊、龙潭、泮头等地的以中巴车为主，每半小时一次；发往袁家、塘村的以“面的”为主，一般是15分钟一次。
  平均日发车120班次，运送旅客3600人次。
  城北客运停车场
  占地面积0.65公顷。客运车主要发往城北方向的广发、莲荷、坦坪、石桥、田心、盘江等乡镇，也是县城内公共汽车的起点站和终点站。客运车以中巴车为主，有少数小“面的”车。
  （二）公路桥梁
  1989年初，县境内有公路桥梁69座，共长2327延米。2002年末，有桥梁94座，共长3561.79延米。
  二级公路桥
  桂嘉二级公路县境内有桥梁5座、共498.36延米，均在2002年冬前动工兴建。
  省道公路桥
  省道车总公路、柏嘉公路在县境内有桥梁11座，总长273.94延米，其中省道车总公路的车头桥（石拱桥）长101延米、宽6.6延米、高10米，1956年改建整修为公路桥。2002年8月7日，因下暴雨，车头桥拱桥部分侧墙开裂成为危桥。之后，选定旧桥下游200米处建筑车头新桥。
  新桥长145.04延米、宽12.8延米、桥面高程设计水位188.56米，于2003年2月动工兴建。
  县乡村及专用公路桥梁
  1989年初，县乡及专用公路桥梁59座，2070.1延米。1989—2002年增修桥梁19座，共长675.35延米。其中长100延米以上的水泥复拱桥有荆林桥、新电桥、爻山桥、白石桥、仙江桥，长40延米到100延米以下的公路桥有定里桥、石陂头桥、五百洞桥。桥最长的122.7延米，最短的6.5延米；最宽的8.25延米，最窄的4延米。
  三、公路运输
  （一）运输工具
  1989年，县内有营运客车53辆，其中大客车24辆，中巴车29辆；营运货车749辆，其中大货车595辆；拖拉机1175台。随着经济体制改革的深入发展，在原来国营、集体经营运输的基础上，个体经营运输业发展较快，公路运输车辆增多。
  1991年，广发乡白觉村398户有货车101辆，成为嘉禾汽车运输第一村。坦坪乡山塘村381户，有各种货车136辆，其中大货车38辆、中小货车62辆、拖拉机36台。随着运输业的发展，客运汽车车型不断改进，长途客车由原来的普通硬座车改为豪华、舒适的卧铺车；县内至各乡镇的短途客运车由原来小四轮货车改装的简易棚载客，转变为中巴车和小“面的”车营运。到2002年，全县客运车辆186辆，5505座位，其中卧铺车45辆、1575座位，大客车54辆、2700座位，中巴车26辆、650座位，小客车58辆、580座位，“面的”3辆、15座位。全县货运汽车3011辆，其中大型货车987辆、中型货车268辆、小型货车1734辆、特种车5辆、其他车17辆。另有拖拉机396台。客货运输车辆分别比1989年增长2.5倍、3.02倍。
  （二）客运
  1989年，全县有客运汽车53辆，客运量111.65万人次，客运周转量7257.25万人公里。县内到各乡镇的客运班线10条，一般日发2个班次，其中县城到塘村日发20个班次；县城到临武、蓝山、桂阳、宁远、道县、临武香花岭等地，日发一个班次；县城到郴州日发6个班次。1994年，嘉禾县新汽车站（公用型车站）建成投入使用，客运业务量增大，个体私营客运车增多，行车班次增加，全县营运客车增加到95辆，客运量增加到171.97万人次，客运周转量11178.05万人公里。
  1997—1999年，随着城南、城北客运场的建成，县城到塘村的车班次日发40次；县城到广发、普满日发10个班次；县城到郴州市区每一个小时一班次；并开行县城到衡阳市、长沙市的班车。同时，客运路线增多。发至广东的路线有11条，发至广西的3条，跨省最远里程607公里；跨县的路线13条，最远90公里；县到乡（镇）路线10条，最远36公里。1999年，全县客运量280.4万人次，客运周转量18227.95万人公里。到2002年末，全县有营运客车186辆，其中卧铺车45辆、大客车54辆、中巴车26辆、小客车58辆、出租车3辆。跨省客运路线增加到14条，日运24个班次；省内跨市、县客运路线增加到13条，70个班次。县内日发车147个班次，其中县城至塘村日发车60个班次，县城到广发乡、普满乡日发车20个班次，县城到郴州市区每半个小时一班车。年末，全县客运量310.59万人次，比1989年增长1.78倍；客运周转量21088.35万人公里，比1989年增长1.9倍。
  （三）货运
  1989年，全县营运货车749辆，完成货运量76万吨，货运周转量5228万吨公里。随着农村经济振兴，不少村民购车从事货运。到1992年，全县有个体户货车900余辆。广发乡白觉村为解决个体运输的困难，组织汽车联运公司，对个体运输户实行“三个统一”和“三个自负”制度。即：统一联系货源和受理运输业务，统一调度运力，统一结算运费；汽车消费自负，事故损失费自负，应交国家的各种规费、税费自负。公司实行分车记账、核算，每日按车主收入收取3%的管理费，并派人到外地联系业务，签订运输合同，使车辆往返不放空，车主得到实惠。到1999年，该村汽车发展到150辆。为解决汽车无货运的困难，公司把车辆派往广东、广西等地的矿山和开发区驻点，运输矿产品和建筑材料，经济效益明显增加。是年末，全县营运货车增加到1651辆，货运量185万吨，货运周转量12735万吨公里，分别比1989年增长1.2倍、1.43倍、1.44倍。随后，莲荷、坦坪、田心、石桥、行廊等乡镇，个体户购车从事货运的不断增多。到2002年，全县个体车辆在广东货运的达1000多辆，县交通部门运管所和规费征稽所为方便车主，派员赴广东为车主办理年检审核和征费手续。当年末，全县营运货车3011辆，货运量344万吨，货运周转量23667.2万吨公里，分别比1989年增长3.02倍、3.52倍、3.53倍。
  此外，有少量的拖拉机及小型机动车从事货运，县城及乡（镇）境内还有摩托车进行载客及零担运输。
  第二节 铁路水路
  一、铁路
  嘉禾至郴州地方（窄轨）铁路于1987年11月15日正式投入营运，县境内长11.9公里。1989年，郴嘉铁路在嘉禾只设行廊车站，是终点编组站。货运是嘉禾煤矿浦溪井及周围乡镇煤矿的煤。火车每天开行一趟，以货运为主，兼营客运，是客货混合列车。由于采用的是蒸汽机车运输，当时有英、德、法、日本及港澳地区朋友专程来郴嘉铁路乘坐或拍摄小火车，国内也常有游客乘车游玩。1996年起，外国游客少见，年货运量在4000～5000吨，客运量在2万人次。2002年8月8日，郴嘉铁路桂阳至嘉禾段因遭受特大山洪，路基发生大面积塌陷，造成运输困难。后经抢修恢复通车。2003年，湖南省交通厅考虑多方面因素，决定从4月2日起，郴嘉铁路退出社会运输市场，窄轨蒸汽机车全部退役。
  二、水路
  嘉禾至县外，无水路客运和货运。境内只在渡口设置船只运送来往行人渡河。1989年初，县境内还留存10个渡口。随着交通事业的发展，一些地方集资建桥取代渡口。到2002年末，全县有5个渡口，其中坦坪乡西车渡为行人交通渡口，车头镇的油涵渡和荫溪渡、石桥镇的村尾渡和石古元渡为村民生产渡口。交通渡口由县交通局运输安全股管理，生产渡口由乡村自行管理，县交通局协助乡村做好渡运安全工作。交通渡口及生产渡口都使用钢质船，有的已采用钢丝索摆渡，行船方便安全。
  第三节 交通管理
  一、机构
  县交通局为全县交通行政管理机构。1989年，交通局内设交通规费征收稽查办公室，下辖交通运输管理所、地方公路管理站；代管嘉禾县公路段。
  1994年6月，交通规费征收稽查办公室与县公路段公路养路费征收站合建为嘉禾县交通规费征稽所。1995年8月，县地方公路管理站由股级事业机构升为副科级单位，县交通运输管理所也提升为副科级单位，均隶属县交通局管理。1996年5月，嘉禾县交通规费征稽所升为正科级单位，直属郴州交通规费征稽处管理，行政归口县交通局。1997年3月，嘉禾县公路段改称嘉禾县公路管理局，为正科级单位，由郴州市公路局直接管理，行政归口县交通局。2002年，县交通局下设交通运输管理所、地方公路管理站；代管嘉禾县公路管理局、嘉禾县交通规费征稽所。
  二、公路管理
  （一）工程建设管理
  1993年，县交通局组织人员编制《嘉禾县公路网三十年规划》。1995年2月，县政府做出《关于加强公路建设的决定》。2001年7月，县政府制订《2000—2020年嘉禾县公路发展规划》。全县各乡镇、县属各部门贯彻执行县政府做出的规划和决定，认真落实公路建设的有关政策，切实解决公路建设中的用地、资金、设备等问题，公路工程建设管理有序进行。公路的改建扩建，按照《中华人民共和国公路法》的规定，实行分级管理，县交通局和公路部门严格依法履行职责。工程建设的招标投标，按照国家交通部和省交通局有关工程建设管理的规定，在县政府领导下，由县交通局及有关单位成立基建工程招标领导小组，具体组织实施。
  （二）养护管理
  嘉禾县公路段（局）以管养3条省道为主、计60.74公里，兼管6条县道、计66.65公里，2条乡道、计10.334公里（原为县道）；县地方公路管理站管养6条县道、计51.85公里，2条乡道、计27.6公里；有797.2公里的乡村道由所在乡（镇）村养护。1989—1992年，嘉禾县公路段对员工推行浮动奖金、野外补贴办法；1993年采取工班集体承包；1994年起，采取联路管理承包责任制。县地方公路管理站1996年以前采取“三包一挂钩”（包砂石、包经费、包机具使用维修和安全，好路率与经费挂钩）承包责任制。1996年起，根据公路养护人员全是农民工的特点，在坚持“三包一挂钩”的基础上，对条件具备的工班，路面保养砂石可自行采备，并发展种养，以改善员工生活，增加员工收入，使员工养护责任感大为增强。2001年，龙潭道班获全国总工会“五·一”劳动奖状。2002年末，全县乡道综合好路率达75%，比1996年提高13.5%。到2002年，县公路局已实行责任承包第五轮，全县省道、县道综合好路率83.75%，比1994年提高13.75%。
  （三）路政管理
  全县公路路政管理，由县交通局交通设施管理股负责协调。1992年，石桥乡受沿海地区“贷款修路，收费还贷”思路的启发，集资及贷款修水泥路。1996年3月，郴州市交通工作会议在嘉禾召开，到会人员参观了石桥乡修的水泥路面。但由于一些人对“收费还贷”理解片面，石桥乡境内出现6个卡收费，导致公路不畅，造成负面影响。莲荷、钟水、龙潭、行廊等乡镇也相继出现乱设卡收费情况。7月，县政府发出关于严禁在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款的通知，并成立“嘉禾县治理公路三乱领导小组”，依法维护公路交通秩序，乱设卡收费得到制止。2002年，交通设施管理股改为政策法规股，负责依法管理公路路政工作。
  三、运输管理
  1989年，县境公路运输管理由县交通运输管理所负责。交通运输管理所下设珠泉、车头、石桥、行廊4个交管站，其职责是严格执行公路运输管理暂行条例及有关规定，办理和审核县内客货运车辆营业许可证，核定客运车辆营运路线，发给路线牌，查处无证、无牌和乱线车辆。1993年，对运输管理进行审验，补办营运证151份，纠正违章运输51次，补收规费2.5万元，补收税费5.6万元。
  1996年，县政府印发《嘉禾县道路客运市场秩序实施方案》，组织人员对全县货运市场进行全面整顿，使县城长途客运班车进站和短途载客基本进站营运，中巴车及其他客车规范挂牌率、旅客按项查处率达到100%。县内运输市场、交通秩序明显好转。到2002年，运输管理规范化程度显著提高。
  四、安全管理
  1989年，县交通局下设安全股，负责县境公路、水路运输安全管理。1993年，全县开展“321”畅安工程总体大行动，在省道和城镇进行重点整顿，整顿内容是：清查处理沿公路的市场摊点，影响交通的马路市场和违章建筑；整顿驾驶员作风，树立崇高的职业道德；打击车匪路霸；清理车辆牌照和警灯、警报器；报废老旧车辆及撤除道路上的非法站卡等。县公安、交警配合县交通局加强对道路运输各类机动车辆的安全管理。乡镇与县属有关单位主要领导向县政府递交“安全运输管理责任状”，交纳风险抵押金，建立目标管理考核奖惩办法。县交通系统开展“安全生产月”、“旅客运输黄金周”、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）等安全竞赛活动；加大对汽车维修厂、摩托车维修店的管理，规范汽车修理价格，统一收费标准。1998年12月19日，嘉禾县城被省交通部门确认为“创建交通秩序示范县城”。2002年10月，县交通局印发《嘉禾县汽车维修市场整顿工作实施方案》，进一步整顿汽车维修市场，并按照城市规划，将人民北路划为汽车修理行业一条街。是年，全县继续开展公路运输安全检查，共检查车辆4200辆次，查处违章运输车辆286余次，取缔拖拉机载客47次，取缔非法载客车辆24辆次。
  五、规费征收
  1989年，交通规费征收项目有公路养路费、车辆购置附加费、客货运附加费、省市重点建设基金、公路建设费、运输管理费。公路养路费由公路段养路费征收站征收，其他几项费由嘉禾县交通管理所征收。1992年6月，嘉禾县交通规费征收稽查办公室成立，负责征收交通规费和拖拉机、摩托车养路费、公路建设费。1994年6月，嘉禾县公路段养路费征收站与嘉禾县交通规费征收稽查办公室合并，成立嘉禾县交通规费征稽所。1998年，按照省、市交通主管部门的文件精神，公路养路费、车辆购置附加费和税、客货附加费、省市重点建设基金、公路建设费等项仍由县交通规费征稽所征收；拖拉机、摩托车、小四轮养路费由县地方公路管理站征收；交通运输管理费由县交通运输管理所征收；公路建设费由湖南省人民政府批准的公路建设收费站征收。车头桥、坦塘收费站经省政府办公厅批复，分别于1997年10月、1998年8月建立。2002年，县交通规费征稽所共征收规费1278万元，比1994年增加1148.95万元，增长8.9倍；县地方公路管理站征收规费100.34万元，比1989年增加80.4万元，增长4.03倍；县交通运输管理所征收174.72万元，比1989年增加146.95万元，增长5.29倍；车头桥收费站征收规费235万元，比1998年减少15.8万元；坦塘收费站征收规费126.8万元、比1999年增加3.42万元。