郴州市图书馆

一、经营体制改革
  1988—1995年，县属预算内工业企业实行承包经营责任制。按照所有权与经营权分离的原则，承包人通过签订合同的形式，以一定财产作抵押，向发包方取得企业法人财产经营权，按合同规定上缴利润并承担资产增值责任。承包经营连续进行两轮：第一轮1988—1990年。这一轮承包经营的企业有县氮肥厂、县水泥厂、县水电设备厂、县汽修厂、县印刷厂、县染织厂、县袁家煤矿、县罗卜安煤矿、县焦冲元煤矿、县铁炉下煤矿共10户企业。
  1991—1995年实行第二轮承包经营。煤炭企业一包五年，其他企业一包三年。承包经营的发包方，是企业主管部门和财政部门，承包方是企业领导集体。企业法人代表在企业内部职工中竞聘产生，其他领导成员由企业法人代表聘用，报主管部门备案。承包期间，由主管单位会同财政部门每年对合同执行情况进行年度考核，兑现奖罚。承包期满进行综合考核，按合同规定奖罚到位。
  二、产权制度改革
  （一）破产重组
  1989—1992年，县氮肥厂因经营管理不善等原因，连年亏损。县政府虽派驻工作队帮助整顿，终因遗留问题多，加上受计划经济体制的制约，扭亏无望。1992年11月，县氮肥厂依法破产。至1993年8月，该厂破产终结。县政府根据《破产法》的规定，对301名职工进行妥善安排，重新就业。
  1996年7月，县水泥厂、县汽修厂、县染织厂、县酒厂、县五金工具厂、县工具厂，因连年亏损造成资不抵债。6户企业征得主管部门同意，报县人民政府批准，向县法院申请破产。县人民法院经过审理，宣告6户企业依法破产，并先后组成清算小组对6户企业资产进行清算，同年12月破产终结。
  在破产审理过程中，县人民法院遵照国务院1996年59号文件精神，从有利于社会稳定大局出发，坚持“破产不破家，破产不停产，破产要重组”的原则，按法定程序清偿债务，以企业资产对职工进行安置。破产后，企业根据各自的实际情况重组为股份合作制企业。
  （二）股份合作
  1996—1997年，县预算内国有工业企业，除4户煤矿外，6户破产企业重组为股份合作企业；另有3户县属企业直接改制为股份合作制企业。县水泥厂有职工467人，其中在职439人、退休28人。
  1996年12月破产终结。1997年1月重组为股份合作制企业，更名为“湖南省嘉禾宏达水泥有限公司”。总股本1614万元，每股1000元，折股1.614万股。股本结构为国家股、集体股、个人股。国家股的产权归国有资产管理部门持有，集体股的产权由企业职工集体持有，个人股由股份合作制企业的职工以货币形式入股。国家股529万元，占股本总额的32.78%；集体股以原企业破产裁定的职工安置费785万元为股金，占股本总额的48.64%；个人股股金300万元，占股本总额的18.58%。股份合作企业实行“职工持股，合资合劳”。按照《公司法》的要求设股东大会、董事会、监事会。股东大会是企业最高权力机构，董事会是企业决策机构，监事会（一般3人）由股东大会民主选举产生。《公司章程》是企业的运行法则，由股东大会讨论通过。
  （三）兼并联合
  1998年，县交通实业公司与郴州市汽车运输总公司实行兼并联合，组建“郴州市汽车运输总公司嘉禾公司”。原县交通实业公司的全部资产、全体职工、债权债务划归郴州市汽车运输总公司，人、财、物由总公司统一调配，统一经营。由于企业倚大靠强，客运站场、客运车辆规范管理，加上对车辆等设施进行一系列的更新改造，运行不到一年时间，经济效益显著提高。1999年，县藕煤厂被县铁炉下煤矿兼并。铁炉下煤矿对藕煤厂的20名职工全部安排上岗，利用藕煤厂的厂房和土地办第三产业，扩大生产门路，获得好的经济效益。
  （四）两个置换
  1999—2002年，县五金工具有限公司（原县五金机械厂）、县炉渣砖厂、县宏达水泥有限公司、县春陵电机有限公司（原县水电设备厂）、县织造有限公司（原县染织厂）、县永昌工具有限公司（县工具厂）实行以“两个置换”为主要内容的企业产权制度改革。通过企业产权转让，置换企业的国有或县属集体企业性质，解除企业对政府的依赖关系，让企业走向市场；通过给职工一次性经济补偿，置换职工身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。当时，这些企业有员工1485人，企业资产评估值4894万元。置换后，偿还债务196万元，占整个债务的89.9%，上缴税费30万元。
  职工1485人全部进行置换，置换身份补偿费2334万元。县五金工具厂为县属集体企业，1996年破产重组为五金工具有限公司，为股份制合作企业。
  2000年实行“两个置换”，企业资产评估值650万元，确认债务180万元。资产处置，采取竞价拍卖方式，全部出售给本企业部分职工，资产变现为720万元。置换后，给职工301人置换身份补偿费510万元，偿还债务180万元，上缴税费30万元。
  县炉渣砖厂是县氮肥厂破产后于2000年重组的地方国有企业，有职工19人。企业资产评估22.4万元，债务38.3万元。资产以协议转让方式出售，生产区（原氮肥厂炉渣砖厂车间）以16万元出售给一民营企业，宿舍出售给原居住职工。由于该厂资不抵债，县政府从财政补偿15万元，用于偿还债务及职工置换身份补偿费。