郴州市图书馆

1989—1994年，县内乡镇企业具有“小而全”和“小而散”的特征，在市场竞争的长跑中成为短腿；原有的灵活机制和投资机制逐渐削弱。特别是乡村集体企业，存在产权模糊、责任不明、政企不分、取之过度的问题。1994年，全县107个乡（镇）办企业，95%负债经营。1995年7月，乡镇企业局首次举办“企业产权制度改革”学习班，培训企业办负责人、厂长、矿长、经理计50人。乡镇企业体制改革从村办企业开始。全县有村办企业440家，实行体制改革的183家。改革形式：租赁承包。对村里的碾米厂、小水电站、小水库、林果场等，公开招标，租赁给村民。承包费定额上交，一定3～5年。采取这种形式的企业17家。风险抵押承包。公开竞标后，承包方预交承包款作抵押，押金数量协商确定，一定3年。全县有张家村麻窝煤矿等29家企业实施此方案。谁投资谁受益。利用村集体资源，以个人或合股形式投资办的企业，每年定额上交乡镇村一定数量的资源费，其余收入归投资者。全县采用这一形式的有96家企业。一次性拍卖。如石桥镇石仙村茶子窝煤矿效益较差，当年以100万元拍卖。属此类型的，全县有41家企业。1995年，乡（镇）办企业体制改革启动。是年，普满乡对普达石材厂、天然大理石厂实行政企脱钩承包经营。1997年5月，普满乡对普满水泥厂实行‘改革改组、放手放权’租赁承包。人事上由承包人自行组阁，经营上自负盈亏，承包人拥有自主经营权。通过改组，撤销5个科室，辞退富余职工52人。1998年该厂生产水泥5万吨，实现产值1250万元，上交税费90万元、承包款220万元，偿还贷款12万元、欠款130万元，企业效益出现转机。肖家镇卫生纸厂，负债过多，成为县内第一家申请依法破产的乡镇企业。建筑企业以城关镇南丰建筑有限责任公司为试点，进行清产核资和产权界定评估后，51%的净资产值划给公司职工作股金，镇政府占股份的20%，公司集体占股份的29%。召开股东会选举产生董事会和监事会，实行董事长负责制。随后，全县25家建筑企业体制改革全面铺开。改制后，企业活力增强，融资渠道拓宽，效益增加。是年，行廊镇政府对三十担煤矿实行股份承包经营、定额上交，镇政府只管协调、服务、合同兑现及税收入库，企业领导成员由股东组阁。改制后第一年，吨煤成本由138元下降到75元。1998年底，全县乡村集体企业改制525家，改制面90.2%。郴州市乡镇企业产权改制经验交流会在嘉禾召开，推广嘉禾企业产权制度改革经验。
  2001年2月，袁家镇兄合铸造厂黄乃庭以208万元收购县水电设备厂转办铸造厂。6月，嘉禾泰丰有限公司董事长李成志和北湖区段鸿发出资1008万元，买断嘉禾县水泥厂，更名“南岭水泥有限公司”，成为县内当时最大的民营股份制企业。2002年6月，袁家镇马鞍山煤矿改制为合资企业，该矿资产评估总额为2600万元，广西贺州市谢隆顺投资1100万元买断43%的股份，袁家镇占57%的股份。根据国家建设部关于清理整顿建筑企业精神，县内建筑企业通过整顿后保留5家，属建筑总承包三级企业，其中乡镇建筑施工企业占4家。2002年底，全县乡镇股份合作企业368家，有限责任公司17家，私营、个体企业8994个，私营、个体企业占内资企业总数的92.2%。