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县内乡镇企业构成分农业、工业、建筑施工业、交通运输业、商品流通业、旅馆饮食业、服务业和其他行业8大类。1989年，全县乡镇工业和交通运输业企业5441家，占企业总数的71.4%，其他企业占28.6%。1997年，工业和商品流通业产值16.290亿元，占乡镇企业总产值的73.1%；建筑施工与交通运输业产值4.658亿元，占总值的20.9%；其他企业产值占总产值的6%。2002年，工业企业产值1.987亿元，占总产值的57.4%、列第一位，交通运输业产值3248万元、列第二位，依次为商品流通业、建筑施工业、餐饮业、服务业和农业企业。（乡镇建筑企业在《城乡建设》篇记述）
  第一节 农业企业
  嘉禾农业企业含乡（镇）村集体办的农、林、牧、渔企业。农民家庭承包和自留地上经营的农林牧副渔业不在其内。1989年，全县各乡镇共有农业企业142家，大多为农副产品加工业。农村以碾米、磨粉、做面、酿造、豆制品等企业为主，城镇以米粉、面条、糕点、酿造等企业为主。1994年，普满乡乘农业开发之机，兴办乡林果场，在下午坪村开荒20公顷，种板栗、柑橘2万株。该乡石角塘村投资10万元，开荒24公顷，创办板栗基地。
  龙潭乡罗家塘村、杉树下村连片经营“千亩柑橘园”；扶塘、廊里、社塘、冲下岭村，连片办油茶林低产改造基地66公顷。石桥乡农户刘革平投资250万元，兴建猪舍7000平方米，办起万头猪场。年底，全县农业企业发展到195家。1995年，坦坪乡托山村民李忠儒建“嘉禾海龙酒厂”，注册商标“托力通”，年生产白酒、果酒、药酒500吨。1996年12月，坦坪乡托山村民李良松，租用村里荒地14公顷，创办综合养殖场。年底，全县农业企业发展到128家，农业企业产值1587万元。1998年，成立“嘉禾县三味辣制食品有限公司”，投资33万元，其中钟水乡10万元、农业局5万元、水利局5万元、农业开发办5万元、农村办3万元、农村经济管理局5万元，租赁县自动化设备厂厂房进行生产经营；2000年争取国家农业综合开发多种经营项目投资500万元，于城关镇农技站新建厂址，占地2.2公顷、建筑面积6000平方米。全县集体所有制企业改制后，承包、租赁、拍卖给个体经营的企业，按统计口径不属农业企业范围。2002年，全县各乡镇共有农业企业107家、从业687人，年产值3708万元。
  第二节 工业企业
  一、煤炭开采业
  1989年，全县有乡镇、村、个体办煤矿129家，职工2763人，年产煤34.12万吨。1991年，全县有乡镇、村、个体办煤矿237家。县政府对不具备开采条件的小煤窑进行整顿，关停206家、其中非法小煤窑179家。年底，有乡镇、村、个体办煤矿31家。1993年，普满乡向阳煤矿、东兴煤矿、风顺煤矿相继兴建。1998年，全县有乡镇、村、个体办煤矿89家，从业7133人，年产煤71.94万吨，销售收入7769万元。1999年后，部分煤矿因资源枯竭而停办，部分煤矿因与大矿区接通而被限期关闭。2002年，全县有乡镇、村、个体办煤矿73家，从业人员7134人，年产煤98.46万吨，年产值（现行价）1.595亿元。
  二、建材业
  1989年，全县有乡镇建材工业企业23家，从业人员375人，产值637万元（现行价）。1991年，广发乡白觉村建红砖厂4个、石灰厂1个。1992年，城关、石羔、钟水等10个乡镇相继办起砖厂，当年全县有砖厂21个。1992—1993年，普满乡先后创办大理石厂、普达石材厂。1995年，全县各乡镇共有建材企业170家，从业人员3301人，产值1.96亿元、增加值6575万元。2000年底，全县乡镇建材企业171家，其中红砖厂58家、采石场64家、河沙场23家、大理石厂2家、水泥厂2家、水泥制件厂2家、石灰厂20家。建材产品年产量：红砖4亿块、水泥12.8万吨、水泥制件2.8万立方米、大理石板材5万平方米、花岗石板材0.75万平方米、瓦3025万片、片石11万吨、石灰6万吨。当年，建材业从业人员3770人，建材业年增加值4318万元。2000年后，城镇居民、乡村村民住房紧张状况有所缓解，乡镇建材业处于负增长态势。2001年，全县有乡镇建材业154家、比上年下降12.3%。2002年，全县有乡镇建材企业146家，从业人员3216人，年增加值3238万元。
  三、冶炼压延加工业
  （一）冶炼
  1993年，车头镇巧脚岭、龙潭乡石坡头、普满乡桃源坪、莲荷乡石丘等地，建炼铁炉20座，从桂阳鲁塘购进铁煤作燃料，从江华及周边县购进铁矿石从事炼铁。每座炉日产生铁1～2吨，莲荷乡石丘铁厂日产生铁3吨。当年全县产生铁560吨。1995年产生铁600吨。因无治理污染措施，污染环境严重，1998年全部关闭。
  （二）铸造
  县内铸造产品分为生活用具、机械配件、下水管和下水道盖板三类。1991年，全县有乡（镇）村铸造企业25家，主要分布在袁家、塘村、车头、城关四个镇。1994年，县内铸造企业调整产品结构，由生产犁面及简单生活用具转移到机械配件、大中型铸件；同时，改善机械装备，以卡腰炉、电炉替代猴子炉，以起重臂吊、行车替代肩抬手提，降低生产成本，提高劳动生产率。全县乡（镇）、村铸造企业发展到30家。1998年，铸造企业发展到44家。2001年，袁家镇黄乃庭以208万元购买原水电设备厂厂房办铸造厂，年产值1300万元。2002年，铸造业以大企业为依托，拓宽销售渠道，向规模化生产经营发展。全县有乡镇村铸造企业98家，其中年产值500万元以上的有兄合铸造厂、新华铸造厂、利民铸造厂、兴隆铸造厂、华昌金属铸造厂、重型机械厂、塘村铸造厂等12家。同年，袁家镇投资400万元，建成鸭婆山铸造工业园，集8家铸造企业，组成铸造企业群，确保优势产业向优势产区集中。
  （三）锻造
  1989年，塘村镇英花村周继亭创办塘村锻压机械厂。1990—1996年，该镇先后兴建塘村锻造机械厂、英达钢锄厂、华光钢锄厂、华星钢锄厂、湘南钢锄厂、顺民钢锄厂、机械钢锄厂。1996年生产钢锄800万把。产品商标有“金鸡”、“银鸡”、“绵羊”等，型号有H301、H302、H3042、H305、H320、H3051、H330、H303八类。1997年，塘村镇的个体企业借国有、集体企业体制改革之机，参与企业改革，从破产或兼并的企业中，购进冲床、刨床、洗床、车床、冷轧机、热轧机等设备武装自己，提高企业生产力。1998年5月，塘村镇英花村周圣康等收购县五金工具厂，生产6、7、8寸钢丝钳，注册商标“沪江牌”、“劳动牌”、“康凌牌”，产品销往国际市场；1999年销售收入突破200万元。2000年新上三条生产线，年产钢丝钳150万把。至2002年，塘村镇生产五金工具的企业有6家，即康凌工具厂、银河工具厂、顺利工具有限公司、湘江工具厂、兴达工具厂、中兴工具公司。产品有钢丝钳系列、活动扳手、呆扳手系列、管线钳、长柄钳系列及轴承和机械配件，计21个品种系列、250种规格型号，年产钢丝钳1000万把、扳手1000万把。塘村锻造机械厂、华光钢锄厂获自营出口权，8户企业实现网络营销，产品销往全国各地和东南亚、非洲、欧洲等30个国家和地区，年出口额1.2亿元。2002年，全县锻造业保持8家规模企业，余为个体及小规模私营企业。小规模企业主要生产小农具和生活用品。塘村镇英花村的锻造企业一户生产一种产品，全村合起来品种齐全，有成品、半成品，给客商购销带来诸多方便。
  （四）压延（轧钢）
  1992年，全国各地加大对基础设施的投入，城乡建设步伐加快，建筑用材供应紧缺。1992—1996年，县内先后兴办轧钢厂11家，主要有城关镇珠泉钢厂、车头镇毛家桥轧钢厂、龙潭乡轧钢厂、行廊镇轧钢厂和塘村镇英花轧钢厂、英达轧钢厂、双凉亭轧钢厂、利达轧钢厂。产品型号有12、14、16、18、20毫米的圆钢、螺纹钢、方钢，多用于县内民用建筑，部分销往周边诸县。全县1992年生产钢材230吨，1993年399吨，1994年7059吨，1995年1.5956万吨。1996年，国家禁止小钢铁企业生产经营，在清理整顿中，10家轧钢企业关闭转产。珠泉钢厂因生产方钢、扁钢，属非建筑性用材，保留至今。
  四、电力企业
  县内乡镇电力企业主要分布于钟水、黄狮江流域。1989年，全县乡镇办小水电站8处，装机17台，总容量1485千瓦；村办小水电站51处，装机58台，总容量1057千瓦。随着电网建设的发展，大部分村级电站被淘汰。1991年，全县乡（镇）村集体办电站仅存桐梁桥、石坡头、胜天、上坪、马家坪5家，总装机2050千瓦，年发电量1230万千瓦时。1992年，乡村小水电站并入县电网。1994年，石桥乡对胜天电站扩容改造，由装机2台、80千瓦增加到7台280千瓦，年发电量140万千瓦时，年产值40万元。普满乡旨背村投资190万元，在陶家河下游筑坝建旨背电站，装机2台、250千瓦，年发电量312万千瓦时。1998年，石桥镇上坪电站进行改造，由装机2台、150千瓦增加到3台、160千瓦，年发电量320万千瓦时，年产值80万元。2002年，行廊镇五百地坡头电站改制拍卖，刘建生等4人合股以96万元中标买断，并扩大容量，由装机2台、300千瓦增加到3台、620千瓦，年发电量350万千瓦时。石桥镇岐峰村刘革平等3人投资450万元，在钟水下游建岐峰电站，装机6台、160千瓦，年发电量600千瓦时，年产值150万元，为县内第一家民营股份制电站。此外，行廊镇白竹园村在黄狮江中游建白竹园电站、城关镇新潮居委会在钟水河畔建新潮电站，年产值均在40万元以上。2002年底统计，全县有乡镇民营水电站13座，装机39台、5280千瓦，年发电量3134万千瓦时。
  五、其他工业企业
  1991年，全县有乡镇木制品加工企业2家，年产值21万元；皮革制品企业1家，年产值28万元；纸制品企业1家，年产值53万元。1992年，莲荷乡从宜章引进技术，创建县内乡镇办第一家制革厂；因污染环境，属国家明令关闭的“五小企业”，4年后停办。1994年，广发乡白觉村兴建第一家村级自来水厂。同年，盘江、石羔、石桥、田心等乡均创办木材加工厂，主要生产房屋装修材料，产品销往长沙及湖北、广东等地。1995年，城关镇一居民从广东引进技术，聘请10名专业木工和油漆工，创办城南家具厂。年底，全县有乡镇木制品加工企业8家，产值364万元；皮鞋制品企业3家，产值90万元；机械修理企业11家，产值425万元；纸制品企业2家，产值28万元。1996年，广发乡将白觉村自来水厂扩容，创建“广发乡自来水厂”，次年供水1200户。石羔乡从青山水库引水建自来水厂，全乡90%的自然村用上自来水。同年，莲荷乡从浙江引进波鞋生产线，创建波鞋厂。石羔乡与外资联营创建“嘉福鞋业有限公司”，个体私营制鞋业兴起。年底，全县有乡办皮革制品企业4家，年产值431万元。1997年起，龙潭镇先后引进“立裕针织品有限公司”、“星凯针织有限公司”、“上宅针织厂”三家外资企业，经营来料、来样加工，生产针织半成品，产品全部销往境外。当年底，全县有乡镇服装加工企业2家，年产值406万元；木制品加工企业14家，年产值2304万元；皮革制品企业2家，年产值123万元；机械修理企业15家，年产值2785万元；自来水厂7家，年产值401万元；纸制品企业3家，年产值588万元。到2002年底，全县有木制品加工企业14家、皮革制品企业17家、机械修理企业216家、自来水厂14家、服装加工企业19家。
  第三节 运输企业
  县内乡镇运输企业包括客运、货运和搬运、装卸企业。1992年，广发乡组建汽车运输集团公司，为广发、莲荷两乡350台汽车提供信息、介绍货源、处理事故、代办落户、购买养路费等中介服务。1997年，县内运输车辆大量增加，年运输能力超过400万吨，而可供外运和调进的货源不足200万吨，部分运输专业户外出寻找货源。当年，嘉禾在外县、外省从事货运业务的车辆约1500辆。2001年，全县个体、私营拥有各式客车115辆、货车2609辆（其中大货车819辆），计1.1574万吨位；拖拉机1756台（其中手扶拖拉机1706台）。2002年，全县有乡镇运输企业3248个、从业人员3873人，年增加值8365万元。
  第四节 商贸企业
  1989年，全县有乡镇商贸企业1254家（其中乡办11家、村办2家、个体办1241家），从业人员1867人，销售产值493万元。1995年，全县乡镇商贸企业2192家，从业人员3980人，年销售产值1.25亿元。1998年，坦坪乡建农贸市场，塘村镇兴建镇南、镇西、镇北和英花4个工贸区。全县乡镇商贸企业2546家，其中集体办48家，私营651家，个体办1847家，从业人员7123人。2000—2001年，石桥镇、莲荷乡分别建石桥商贸区和扩建莲荷市场。同期，国有商业企业进行体制改革，以拍卖、买断、下岗分流等形式，实现资源、资产重新配置，乡镇（民营）商业经济得到发展。经营形式主要有租赁承包、定点摆摊、批发零售、走街串户、自产自销。经营品类主要有五金电器、百货日杂、农机农具、交通工具、机械配件、成衣布匹、建材家具、废品回收、屠宰副食、农药、化肥、种子等。2002年，全县有乡镇商贸企业1953家，从业人员3797人（统计口径改变，不含餐饮人员），销售产值4.24亿元。
  第五节 服务行业
  20世纪90年代初，县内乡镇服务行业主要有旅馆、理发、浴池、洗染、摄影、缝补、日用品修理、旱冰场、打字社等。1991年，城关镇含田村在珠泉东路兴建金田宾馆，为县内第二家村级服务企业。90年代中期，人民生活水平提高，对生活质量提出新的追求。县内美容、美发、推拿、浴池、舞厅、旅游等服务行业应运而生。1995年，肖家镇肖家村肖忠平进城办企业，投资300万元，兴建潇洒酒家，集旅馆、餐饮、娱乐、美容、美发为一体。塘村镇英花村周辛栋，投资90万元在塘村兴建芙蓉宾馆，是当时镇内最大的服务企业。1998年，国有（集体）企业改制，将旅馆、餐饮部拍卖或租赁承包经营，成为民营企业。同期，个体兴建小型旅社、农民进城镇承包酒家、茶楼、修理店等服务行业增多。2000年，全县有乡镇服务企业1041家，其中集体（含乡办、村办）19家、私营318家、个体704家，从业人员3117人，年增加值5652万元。2002年，湖南省乡镇企业统计口径改变，乡镇服务企业为964家，从业人员1322人，年增加值1721万元。
  乡镇其他服务企业，主要有医药、医疗卫生、保健、音像放映、网吧等，多为个体经营。据2002年统计，全县有乡镇其他服务企业171家，从业人员789人，营业收入3540万元。