郴州市图书馆

一、管理机构
  （一）专业管理机构
  1989年，嘉禾水利工程专业管理机构有盘江水库管理所、泮头水库管理所、油榨滩水轮泵管理站、千家洞水库管理所，担负全县7866公顷农田灌溉和部分电站业务。8月，全县17个乡镇恢复设立水利电站管理站（下称水管站），负责乡镇水利水电建设管理、防汛防旱、灌溉试验、水土流失预防监督和水利规费征收，维护乡镇水利管理秩序。10月，全县57名水利管理员，全部办理招工手续，纳入国家劳动用工计划。1990年6月，县编制办、劳动局、水利水电局联合印发文件规定：乡镇水利水电管理站属全民所有制事业单位，配备2～5人，按“事业单位、企业管理”要求，进行有偿服务，独立核算。1996年12月，县水电局制订水电管理站定编制、定岗位、定人员的“三定”方案。全县17个水管站共有职工61名，实行县、乡（镇）两级管理体制。人事、业务由水电局管理。管理站长的工资实行差额拨款，其余人员工资由管理站自行解决。2000年，观音山水库管理所成立。2002年底，全县有县属水利工程专业管理机构5个，职工464人。同年实施机构人事改革，乡镇水管站由乡镇政府管理，负责全乡（镇）水利、水电设施的管理监督、开发利用和水事纠纷调处、防汛防旱工作。
  （二）群众管理模式
  1989年前，全县各行政村的山塘、河坝、水轮泵站、排灌站，按“谁受益谁负担，谁建设谁管理”进行管水，对农户实行无偿供水，工程效益较差。1989年起，改无偿供水为有偿供水，每亩收水费3元，每年早稻收获后交清。各村民委员会采取“定领导、定任务、定人员、定报酬，提取全年水费的10%作奖金”的责任制。按作业组轮流灌溉，每组安排一名管理员，实行一把锄头管水。
  1990年起，盘江、泮头、油榨滩、千家洞灌区，由县水电局、水库管理所、受益乡镇领导和水利专干组成灌区管理委员会，负责灌区水利设施养护维修、供水调度管理。每年召开两次灌区管理工作会议，各受益村选派代表参会。灌区重要事项，由代表会议讨论通过实施。油榨滩水轮泵管理站的水利管理由县农委、水电局、各受益乡镇村及站负责人组成灌区领导小组，实行县乡村三级负责制；各受益村选配村干部或村民任管理员，协助水轮泵站的供水、配水、用水工作；每26公顷配一名管水员，报酬由所在村从水费水粮中开支。
  蓝嘉水库实行蓝山、嘉禾两县轮流管理制。1990年由蓝山县管理，1991年由嘉禾县管理。管理经费按蓝山47%、嘉禾53%分摊。至2002年，上述管理模式未变。
  二、工程管理
  （一）养护维修
  1989年11月，盘江水库渠系配套工程动工。施工期间，实行统一领导、统一规划、统一标准、统一规程、统一验收；坚持施工员定点跟班制，坚持砼浆抹面，坚持器材验收制度，坚持巡回检查，确保工程养护维修质量，被评为省、地、县、乡、群众“五满意”工程。此后，先后有泮头、千家洞、江里、邝家、高寨、岩门口等水库和渣林电站、上坪水轮泵站等水利工程列入湘南农业综合开发项目，进行水库除险加固、渠系配套改造项目建设。1991年10月，县委、县政府制定《关于建立劳动积累工、义务工制度的若干规定》，按农村户口（不含五保户、在校学生、民办教师、招聘干部和丧失劳动能力的人），男性18—50周岁，每人每年提取5～10个标准工日为积累工。全县积累工225万个，用于农田水利基本建设、开发性生产、兴办各种集体企业；义务工112.5万个，用于防汛抢险、消防救灾、公路建设等公益性事业。1995年1月，县政府下达《关于认真做好防洪保安资金征集工作的通知》，对商贸、工交、银行、信用社、个体私营企业、在职干部职工的征集标准作出规定，当年征集140万元，重点投放病险水库治理、防洪保安工程和重点水利工程项目。1997年2月，水利部门对全县65座型号水库进行白蚁普查，其中32座存在隐患。10月，成立病险水库治理领导小组，分期对盘江、泮头等32座病险水库进行除险加固；对白蚁危害严重的千家洞、邹山、藕塘、高峰等9座水库实施综合治理。
  （二）调度运用
  抗旱供水调度 1989年，盘江、泮头、千家洞灌区，在农业抗旱救灾工作中，召开灌区代表会议，确定供水调度方案。1991年，县内遭遇春夏秋连旱。7月初，盘江水库仅有水1098万立方米，如继续以每秒4立方米的流量供水，加上蒸发损耗，每天将放水37万立方米，这样只能再放水13天，高涵灌区则只能放三天水。据此，管理所决定：双抢期间全面停水，晚稻轮插实施先插高涵灌区，后插低涵灌区的供水调度方案。整个灌区7月13日停水，7月22日前集中劳力收早稻。8月初，高涵灌区1173公顷稻田全部插下晚稻，低涵灌区2266公顷稻田如期完成双抢任务，节约用水250万立方米。1998年，县境又遭大旱。上述灌区协商采用“按亩配方、分段管理、流量包干、奖罚分明”的用水调度方案，同时推广控灌、间灌的节水灌溉方式。当年，全县减少成灾面积3133公顷，确保7000公顷稻田灾年不减收。
  防汛调度
  嘉禾汛期出现在4—9月。县水电局每年3月组织技术力量开展汛前安全大检查，编制上型号水库工程度汛方案。根据水文气象资料和工程运行情况，对水利工程下达蓄水指标，严格控制工程超计划蓄水。1993年5月1日，全县普降暴雨。县、乡（镇）两级防汛指挥部上下联动。地方党委、政府靠前指挥，加强对蓄水工程的汛情观测。县、乡（镇）防汛第一责任人、技术责任人、管理责任人坚守岗位，督促盘江、泮头、千家洞等水库工程严格执行度汛方案。同时给盘江、泮头两水库配备雨量计量设施、水位观测器和通讯设施。落实抢险物资，组建抢险队伍，实行24小时值班制。5月2日雨停，盘江、泮头两座水库顺利度过汛期。1994年8月16—17日，盘江水库降水量达166.1毫米。8月16日，全县日降水量132.5毫米，盘江水库过程降水234.5毫米，造成特大洪涝。8月17日，当水库水位高达279.3米时，大坝外坡左端270～275米高程处，出现一条140米长的横向漏水带，渗漏水量逐渐加大。泄洪闸上方以每秒132立方米的流速奔涌而下。副所长侯松带2名助手下水开闸，经半小时奋战，闸门开启。在非常溢洪道缺口处，所长助理罗小平带领中堂村20余名群众死守副坝，经2小时连续作战，缺口终于封堵，避免险情发生。
  2002年，县内发生三次洪灾。在8月7日抗洪战斗中，水电局49名干部职工全部出动，分赴险工险段测量数据，为县、乡镇领导指挥调度洪水和排除险情提供科学的技术参考资料。县防汛指挥部根据气象、水文预报调度水库水量，使全县洪灾损失降到最低程度。
  三、用水管理
  1989年，盘江、泮头两座中型水库实行“按亩配水、按方收费、节约奖励”的办法，全年供水量4662万立方米。1990年4月，盘江水库灌区推行“按亩配水、按方收费、流量包段、上送下接、超用受罚、节约有奖”的管理办法，把原来由管理所直接供水到农户的一级管理改为管理所与乡镇村共同管水的两级管理；改原来管理所挨家挨户收取水粮为乡镇村统收或粮站代收，再统交管理所。在灌区水量调度上，先制订全年灌溉供水调度计划，再将供水指标下达到受益乡镇，实行统一调度负责制。管理所设立大坝水量观测、电站发电流量观测、各干渠流量观测、各乡镇量水点流量观测四级控制体系，成立灌区组、五个渠道管理站。四条干渠分别由受益乡（镇）组建四支专业管水队伍（共42人），负责干渠各段流量管理，保证流量指标到位。供水制度改革后，水资源利用率提高，尾灌区的供水流量得到保证，扭转“渠道水下河、渠尾干死禾”的现象。自1991年起，每年世界“水日”和中国“水周”节日，县水电局均出动宣传车辆，深入乡镇、库区、村庄，巡回宣传水利水电法律法规，提高全县人民水法意识。1995年，县成立控灌工作小组，培训控灌技术员460人。泮头水库灌区推行控水灌溉，在泮头、钟水、田心和中心管理站设立4个控灌示范点。还在土质、品种、农业技术措施相同的条件下，进行水稻灌溉对比试验。测试结果表明：控灌亩均节省水量260立方米，比常规灌溉节水35.6%；控灌示范区每亩增产63公斤，共计比上年增产1953吨。至2002年，全县主要灌区供水方式未变。
  四、经营管理
  （一）水费水粮征收
  1989年，县政府印发《关于水利工程水费水粮收缴和使用管理实施细则》，对水费水粮征收实施改革。全县统一收缴稻谷，按不同性质工程确定征收标准。县管水利工程盘江、泮头、千家洞水库实行按亩收费，平均每亩收稻谷10公斤；油榨滩水轮泵站每亩收15公斤，统一上缴管理站使用。
  计量收费方式有两种：具备计量供水条件的实行按方收费加基本水费；不能计量供水的，按亩收费。
  电力排灌、喷灌，由供电部门按时计收。当年，全县实收水粮1370吨。1991年2月，县政府调整水利工程水费标准，规定水费水粮由粮食部门代收，同定购粮一道入库。粮食部门按当年省定的议价粮收购指导价结算，统一交付水管单位。县管水利工程管理单位按当年供水合同收取水费。1995年7月，水利工程水费水粮实行全县统筹。县成立征收工作领导小组，每年向各乡镇下达水粮征收任务，各乡镇将征收任务分解到村、组、户，分户将水费水粮填入农业税、定购粮通知单，一同征收入库。水费均以稻谷计收，当年9月底交纳，逾期罚交拖欠水费额3%～5%的滞纳金。县政府将水费水粮征收纳入乡镇目标管理，视完成情况给予奖罚。1996年，全县水费水粮实际入库1450吨，完成水费水粮管理费28万元。1999年后，部分干部群众对水是商品的意识淡薄，未能正确区分合理负担与乱收费的界线；加上乡镇村财力拮据，挪用、挤占、截留水粮现象严重。2002年，盘江、泮头两灌区水费水粮入库分别下滑到10吨、25吨；油榨滩水轮泵站征收2吨、千家洞水库征收10吨，征收率不足5%。
  （二）综合经营
  1989年，全县水管单位兴办养猪场、渔场21个，饲养生猪300头，年产成鱼98吨。水利部门统计：全县小ⅡⅡ型以上水库多种经营收入共42.5万元。1994年，盘江水库管理站充分利用水土资源优势，扩大综合效益。有养鱼水面120公顷、果木林30公顷，加上出栏生猪150头、日产1.3吨的再生造纸厂、日产2万吨的供水工程，外加烟花爆竹厂、饲料加工厂、工程施工队、汽车修配厂等，共实现总产值312万元、其中综合经营产值280万元，被评为湖南省水利经济综合经营先进单位。1996年，石桥水利管理站承包乡属两座水库进行水面养殖，年产成鱼2.5吨；库边建猪场，年出栏生猪300头，产值24万元，成为乡镇水利管理站立体开发典型。1998年，全县水利综合经营年产值9100万元，嘉禾县被湖南省水利厅评为水利经济建设先进单位。2002年，全县水利综合经营项目以发电、供水、养鱼为主，兼顾种植、养殖、铸造、汽修、水力加工及其他农副产品生产，一水多用，综合经营。全年新增装机2600千瓦、发电5700万千瓦时，城镇供水产值910万元，水利经济总产值6896万元。