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1989年，全县农业总产值14004万元，种植业占52%、畜牧业占43.6%、林业占2.9%、渔业占1.5%。农业产业以种植业为主，养殖业次之。1990—1993年，县委、县政府引导农民进行产业化经营，从单兵作战状态向规模经营发展。次年，全县出现养猪专业户514户，养殖业逐步由小户养殖向规模养殖过渡。1998年2月，县委、县政府制定《关于加快推进农业产业化进程的决定》，确定开发三味辣椒、生猪、烤烟等产业。明确实施单位，并成立县农业产业化办公室。4月，县农村办、农业局、水电局、农业开发办、经管局和钟水乡政府，共同投资50万元，合股创办“三味食品有限公司”。与此同时，县政府对养殖业加大资金和技术扶植。县财政投入195万元，扶植种、养大户和专业户；印发《关于加强生猪品种改良工作的通知》，强制淘汰不合格猪种。同时，建立石桥、坦坪、石羔3个生猪生产基地；组织以行廊茶场、种猪场和运销大户为主的营销队伍，推进生猪销售。当年全县有运猪车54台、从业550人，年外销肉猪35万头，促进生猪养殖产业化的形成。1999年，全县按照区域布局、专业生产、集约经营、社会服务的原则开展农业产业化经营。调整种植业结构，经济作物重点发展优质烤烟和商品蔬菜；养殖业加强生猪品种改良，全年发展优质杂交二元母猪5000头、生产三元杂交猪25万头，提高生猪市场竞争力。为搞活产品流通，全年新建、改建农村集贸市场面积1.3万平方米。全县有农民运销组织20个，其中生猪运销大户12户。同年4月，龙潭镇政府与广东省天城果菜有限公司签订40公顷蔬菜种植合同；7月签订200公顷马铃薯种植合同。县蔬菜办与广东两家蔬菜公司签订80公顷蔬菜种植合同，“订单农业”应运而生。
  2000年，县财政为“三味食品公司”解决流动资金30万元；县农村办、县农业开发办组织三味食品公司申报国家农业开发多种经营项目，得到国家农业开发办公室支持，项目总投资1100万元。3月，县成立名优特新农产品开发中心。当年组织运销农产品近万吨，实现销售收入4000万元。全年改建、扩建农贸市场5个，面积1.1万平方米。同时巩固和发展农业产业化基地，重点是普满乡、肖家镇烤烟基地，龙潭、田心、石桥蔬菜基地，行廊茶场养殖场，县种猪场生猪基地，莲荷、广发、坦坪“三味椒”基地。
  2002年，全县重点扶持三味食品公司、优质无公害生猪开发有限公司和名特优新农产品开发中心。全县有年产值过200万元的农业产业化龙头企业9家，带动经营农户8.6万户，实现销售额1.3亿元，实现税收1487万元。全县农业产业化经营形成雏形的有：
  瘦肉型生猪生产县 建立动物疫病诊断中心、乡镇建立防疫站、204个村建立疫病防疫点，全面推行优质无公害生猪生产。嘉禾成为可提供深圳市肉食品基地县，年外销生猪50万头。
  三味辣椒生产 三味食品有限公司聘请30名技术员，长驻广发、莲荷、坦坪等乡，为1400公顷辣椒基地提供技术服务。公司以“订单”形式向生产基地收购辣椒。在第三届国际农博会上，公司生产的“腐乳王”获金奖，年生产量4000吨，年产值2000万元，实现利税201万元。
  “订单农业” 全县“订单农业”形式有：县内企业与农户签订合同，建立产销关系。县行廊茶场、种猪场与农户签订2000公顷玉米种植合同；县种子公司与2000农户签订266公顷杂交稻制种合同。乡镇企业办与县外企业签订产销合同。龙潭镇、石桥镇与5家县外企业签订蔬菜种植合同400公顷。营销大户和农村经济能人与农户签订产销合同。县名优特新农产品开发中心依托营销大户，与县内农户签订2666公顷花生、大豆、南瓜种植合同。县有关部门协调开拓外销市场，在广东东莞、深圳设立销售网点。全县外销农产品中，70%的生猪、80%的花生和大豆、40%的蔬菜销往粤港澳市场。“订单农业”面积共计8173公顷，带动3.5万农户进入产销行列。
  烤烟生产 全县开发的“神农牌”烤烟，进入优质烟行列，获得常德卷烟厂、山东青州烟厂、安徽徐州烟厂的青睐。在生产、收购、销售上形成较完整的产业化经营。（详见第五章烤烟）。