郴州市图书馆

1988年1月，县委抽调420名干部深入农村贯彻落实《关于完善双层经营若干具体问题的处理意见》。全县17个乡镇分别成立经济联合社，清查出家庭联产承包遗留的经济尾欠82万元，兑现68万元，收缴土地补偿费和罚款45万元。按照“大稳定、小调整”的原则，对2.1万个异动人口的责任田进行调整，对责、权、利不明的2700份合同进行补订，对争执不清、未能兑现的1059份合同进行仲裁。调整结果：村组两级共提留统一经营田932公顷、统经土78公顷、统经山1306公顷、统经果园166个（占地77公顷），新办企业123个、开标承包到人。1989年，全县7.7877万农户，承包责任田1万公顷、责任土3866公顷。1990年，县、乡镇干部1000余名进村入户，开展农村社会主义思想教育活动，进一步完善双层经营责任制，发动群众兴办村组企业。至年底，全县共兴办村组企业1610个。1992年2月，县、乡（镇）两级分别成立农村合作经济承包合同管理委员会，建立签订、鉴证、检查、办案、回访、建档、收费、奖惩八个方面的制度。1996年5月，郴州市委、市政府组织工作队在龙潭乡进行延长土地承包期、建立土地经营权流转机制试点。12月，县委下发《关于延长耕地承包期和建立土地承包经营权流转机制若干问题的规定》，并统一制定合同书和土地承包经营证书各8.2万份。至1997年底，全县签订合同7.53万份，占应签合同的93%。龙潭乡、石羔乡土地承包经营证书全部发放到户，其余15个乡镇承包证书留乡镇未发。2002年，全县实行家庭承包经营的村244个、8.63万农户，承包耕地面积12800公顷，占耕地总面积的92%；实行集体经营的耕地面积933公顷，占耕地总面积的8%。全县实行土地经营权流转涉及240个村、1.89万户、31250人，面积2813公顷，其中水田1080公顷、土373公顷、山1360公顷。