郴州市图书馆

一、服务网络
  1989年前，全县各乡（镇）尚未建立专门的计生服务机构。1989年8月，嘉禾县计划生育服务站更名为嘉禾县计划生育宣传技术指导站，有工作人员29人。1991年起，各乡镇筹建计划生育服务站，至1992年12月，全县17个乡镇计划生育服务站先后成立，定事业编制 58名，所需经费由市、县、乡（镇）三级财政负担，不足部分由服务站业务收入解决。1998年，县计生委投入110万元，建起计划生育服务大楼。至2002年，全县有县计生宣传技术指导站和17个乡镇计生服务站，技术人员68人；17个乡镇共投入2000余万元用于计生服务站建设，其中基础设施建设投入1400万元、房屋建筑面积8570平方米，添置技术设备投入600余万元（共有B超机19台、红外线波姆治疗仪16台、无影灯17个、手术台17台），具备开展计划生育技术服务的基本条件。全县244个村民委员会、33个居民委员会也先后建立计划生育服务室，配备工作人员1390人。县、乡（镇）、村（居）计划生育服务网络业已建立。
  二、“三三金桥”工程
  1996年2月27日，县委、县政府发出《关于全面实施“三三金桥”工程加快少生快富奔小康步伐的决定》，要求各乡镇、各部门在计划生育工作中，坚持“三加强”：加强基层基础工作，加强人口计划管理，加强法制管理；推行“三结合”：计划生育工作与发展经济相结合，与引导农民勤劳致富相结合，与建设幸福家庭相结合；实现“三为主”：宣传教育为主，避孕为主，经常工作为主；架起密切党群、干群关系，建设社会主义新农村的“金色桥梁”。各乡镇、各部门贯彻执行县委、县政府《决定》，以计划生育协会为载体，以独生子女户、两女结扎户为重点，以创建“少生快富先进村”为具体活动形式，把计划生育、脱贫致富、妇女解放、妇幼保健等工作落实到户，使计划生育与相关的农村工作紧密配合，互相渗透，共同发展。是年，龙潭乡龙潭村、石桥乡周家村以及县委39个农村“抓党建奔小康”工作队所驻的行政村同步实施“三三金桥”工程，建立以农村独生子女户、纯二女结扎户为重点的“三三金桥”工程联系户150余户；各乡镇和全县30%的村民委员会建立“金桥基金”，采取“县乡（镇）财政拨一点，从征收计划外生育费中拿一点，村组集体积累中挤一点，乡镇统筹中提一点，群众资助一点”的办法，筹措金桥基金69.7万元，用以扶持计生户发展生产，勤劳致富。至1998年5月底，全县筹措“金桥基金”155.4万元，其中县级11.5万元，乡（镇）级58.1万元，村（居）级85.8万元；建立帮扶独生子女户、纯二女结扎户1676户，其中已跨入“少生快富示范户”行列的519户，占31%；开发“三结合”经济项目76个，安排独生子女户、纯二女结扎户人员612人；有630对已拿到生育证的育龄夫妇主动推迟二胎生育期，有28.1%的青年晚婚晚育。计划生育率达到98.14%，落实节育措施及时率达93%，生殖监测到位率达99.4%，“村为主”比例达到84.5%。1998年6月29日，湖南省计划生育协会会长罗秋月、常务副会长杨兆元到嘉禾视察，赞扬嘉禾实施“三三金桥”工程所取得的成绩。8月18日至20日，全省地、州、市计划生育协会常务（专职）副会长会议在嘉禾召开，推广嘉禾实施“三三金桥”工程经验。1999—2002年，围绕“少生快富”这个核心，开展创建“少生快富先进村”及“个十百千”帮扶活动，每年以组为单位帮一户、以村（居）委会为单位帮十户、以乡（镇）为单位帮百户、全县帮千户，使帮扶对象人均经济收入超过当地平均水平。到2002年底，石桥镇周家村、广发乡白觉村等48个村达到县级“少生快富先进村”标准，全县共有824户“少生快富示范户”。车头镇井洞村计生帮扶对象王元顺，身体残疾，家庭贫困，村计生协会把他家列为“三三金桥”工程联系户，从村金桥基金中借给王元顺3000元发展蘑菇生产，并提供技术、场地服务。王元顺备受鼓舞，身残志坚，艰辛创业，年创收5万余元。石桥镇周家村周土元家是纯二女结扎户，村计生协会从金桥基金中支出2000元帮助他办理养老保险手续；2002年，扶助他种植烤烟3亩、饲养生猪6头，当年该户人均纯收入3250元，成为“少生快富示范户”。
  三、技术服务
  1989年，县内节制生育手术主要是“一孩上环二孩扎，计划外怀孕刮”，当年落实节育手术8587例。1990年，贯彻《湖南省计划生育条例》，全年落实节育手术14591例，比上年增加6004例，增长69.9个百分点，其中纯女户结扎55例、使用避孕药具2594人。1991～1992年，完成节育手术32545例，其中纯女户结扎3688例，占11.3%。
  1993年起，县、乡（镇）注重发挥计生服务网络的作用，计生服务重心向孕前服务转移。当年，全县查环孕检4.9万人次，发放避孕药具2800余件；举办青春期、新婚期、婚孕期、婴幼期、更年期妇女学习班，学习人口知识、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等科技知识，受教育的9.8万人次。全年完成节育手术7433例，比上年减少8546例，减少53.5%。通过改进计划生育服务工作，尽管落实节育措施比上年有减少，但控制人口增长率的效果明显，是年全县出生3006人，比上年少生779人。1994年4月19～23日，县计生技术指导站举办全县计生系统技术人员培训班，比较系统地学习优生学知识。学习班结束后，计生系统技术人员到群众中去，指导群众用科学的观点，掌握受孕最佳年龄、最佳受孕月份、最佳受孕生理状态、最佳受孕心理状态，普及优生优育科学知识。1995年，县计生服务网络的工作人员坚持面向群众，服务上门，热忱为群众提供避孕药具。全县使用避孕药具的2204人，有效率98.27%，有11人采用皮下埋植避孕法。1996年，全县使用药具的2566人，应用率97.5%，有效率99.96%；查环查孕17099人，到位率99.58%。1998年，全县开展以帮助育龄群众查环、查孕、查病为主要内容，以生育、不育、节育为主要服务领域的计生优质服务活动。是年，县计划生育服务大楼建成，开展生殖健康检查、生殖细胞遗传检测、妇科病检查治疗等服务项目。2002年，县计划生育服务大楼技术人员共帮助育龄妇女进行生殖健康检测71345人次，提供咨询服务42030人次，查治妇科病19100人次；全县开办优生优育培训班321期，培训36000人次；举办计划生育骨干培训班13期，培训计划生育专干、计划生育技术人员1450人次；印发计划生育知识资料3.7万份。全县计划生育率达92.03%，婚前医学检查率100%，新法接生率100%。