郴州市图书馆

第一节 人口总量
  1989年，全县总人口307262人，比1988年增加8537人；1990年，全县总人口311978人，比1989年增加4716人。两年共增加13253人，年均增长率为21.4‰。1991年，总人口为315623人，比1990年增加3645人，增长率降到11.6‰。1992—1999年，全县进一步贯彻落实《湖南省计划生育条例》，认真执行计划生育政策，有效地遏制人口增长过快趋势。期间，人口自然增长率最低年1993年为3.21‰，最高年1996年为6.33‰。8年全县增加人口13070人，年均增加1634人，年均自然增长率为5.03‰。2000年，全县计划生育措施到位率不高，一孩率由上年的64.55%下降到51.04%、二孩率由上年的33.11%上升到48.74%、多孩率由上年的0上升到0.22%，年末总人口336446人，比1999年增加2189人，自然增长率为6.5‰。2001年，全县上下加强对计划生育工作的领导，围绕稳定低生育水平，突出以“村为主”，依法行政，把计划生育措施落到实处。是年，全县总人口338781人，比2000年增加2335人，人口自然增长率6.02‰。2002年，全县总人口341683人，比2001年增加2902人，人口自然增长率5.41‰。1989—2002年，全县共增加34421人，年平均增加2458人。
  第二节 人口分布
  1989年，全县总人口307262人，人口密度每平方公里439人。2002年底，全县总人口341683人，人口密度每平方公里489人，比1989年每平方公里增加50人。县境人口分布，受自然条件、社会经济发展、地理环境、地域、历史等诸多因素影响，差异较大。
  一、行政区划人口分布
  1989年，全县设置6个镇、11个乡。6个镇土地总面积167.56平方公里，人口103128人，人口密度每平方公里615人；11个乡土地总面积513.60平方公里，人口204134人，人口密度每平方公里384人。平均每平方公里人数镇比乡多231人。镇与镇比：人口最稠密的城关镇，土地面积10.04平方公里，人口19887人，人口密度每平方公里1981人；人口最稀少的肖家镇，土地面积35.25平方公里，人口12363人，人口密度每平方公里351人。城关镇比肖家镇平均每平方公里多1630人。乡与乡比：坦坪乡人口最稠密，土地面积37.35平方公里，人口22290人，人口密度每平方公里597人；盘江乡人口最稀少，土地面积41.38平方公里，人口10954人，人口密度每平方公里265人。坦坪乡比盘江乡平均每平方公里多332人。
  1997年12月，石桥、龙潭撤乡建镇工作完成。是年始，全县设置8个镇、9个乡。8个镇土地总面积298.52平方公里，人口170823人，平均每平方公里572人。9个乡土地总面积400.64平方公里，人口161444人，平均每平方公里403人。镇比乡平均每平方公里多169人。镇与镇比：城关镇人口最稠密，土地面积10.04平方公里，人口28625人，平均每平方公里2851人；龙潭镇人口最稀少，土地面积73.12平方公里，人口25194人，平均每平方公里344人。城关镇比龙潭镇平均每平方公里多2507人。乡与乡比：坦坪乡人口最稠密，土地面积37.35平方公里，人口23907人，平均每平方公里640人；普满乡人口最稀少，土地面积69.57平方公里，人口18649人，平均每平方公里268人。坦坪乡比普满乡平均每平方公里多372人。
  2002年，全县乡镇设置未变。8个镇人口177089人，平均每平方公里593人；9个乡人口165494人，平均每平方公里411人。平均每平方公里人数，镇比乡多182人。镇与镇比：人口密度最大的城关镇，总人口33712人，平均每平方公里3358人；人口密度最小的龙潭镇，人口25791人，平均每平方公里353人。城关镇比龙潭镇平均每平方公里多3005人，比1989年差距增加498人，增加24.2%。乡与乡比，坦坪乡人口密度最大，人口23946人，平均每平方公里641人；普满乡人口密度最小，人口18943人，平均每平方公里272人。坦坪乡比普满乡平均每平方公里多369人，比1998年差距减少3人。
  2002年，按县域面积699.16平方公里计算，全县人口密度每平方公里489人，比当年郴州全市人口密度每平方公里235人多254人。
  二、城乡人口分布
  1989年，全县城镇人口（系指城关镇等建制镇居民委员会人口，不含村民委员会人口，下同）23067人，乡村人口284195人，分别占全县总人口的7.5%、92.5%。进入20世纪90年代，随着农村产业结构的调整，城镇建设的发展，部分乡村人口向城镇转移。1994年，全县总人口321707人，其中城镇人口30538人、乡村人口291169人，分别占总人口的9.49%和90.51%，城镇人口所占比重比1989年增长1.99个百分点。1998年，全县总人口332267人，其中城镇人口38136人、乡村人口294131人，分别占总人口的11.5%、88.5%，城镇人口所占比重比1989年增长4个百分点，比1994年增长2.01个百分点。2002年，全县总人口341683人，其中城镇人口56785人、乡村人口284898人，分别占总人口的16.61%、83.39%，城镇人口所占比重比1989年增长9.11个百分点，比1994年增长7.12个百分点，比1998年增长5.11个百分点。
  第三节 人口异动
  一、自然变动
  1989年，全县出生5347人、出生率17.6‰，1990年出生5253人、出生率16.96‰，1991年出生5468人、出生率17.43‰，连续三年出生率居高不下。1992年，进一步贯彻《湖南省计划生育条例》，健全计划生育工作领导责任制，全年落实节育措施15979例，出生人数降至3785人，出生率为11.95‰，比1991年下降5.48‰。1993年，出生3006人，出生率9.44‰。1996年，人口出生数回升，出生3946人，出生率12.10‰。1997年，加大优生优育宣传力度，全年出生3444人，出生率降至10.47‰，人口自然增长率为4.90‰。此后，每年人口出生率稳定在10.00‰左右。1999年出生率10.00‰，2000年出生率11.94‰，2001年出生率11.02‰，2002年出生率10.32‰。1989—2002年共出生55181人，年平均出生3942人，年均出生率12.21‰。
  1989—2002年，全县累计死亡26340人，年均死亡率5.97‰。死亡率最高年是1990年，死亡2131人，死亡率为6.88‰；死亡率最低年是1999年，死亡1664人，死亡率为4.99‰。
  二、机械变动
  1989—1991年，全县迁入人数与迁出人数资料缺。1992—1993年，全县外出经商办企业者多，连续两年迁入人数少于迁出人数。1994年始，县内实行小城镇户口和增容户口政策。当年办理城镇增容人口1165人，其中外县来嘉禾办理增容户口的58人。 自此，迁入人数逐年多于迁出人数。1996年，全县迁入3153人，迁出2502人，机械增长人数651人，增长20.65%。1998年，县委、县政府制订优惠措施“引农入城”经商办企业，全年办理城镇增容户口1.5万余人，其中外县来嘉禾办理增容户口158人。1999年始，县政府执行上级关于“三靠”（老靠、幼靠、病靠）人员“农转非”政策，凡符合“三靠”条件、且本人提出申请“农转非”者，均为其办理“农转非”手续。2000年，县内加大招商引资力度，吸引外县籍人员来嘉禾经商办企业，企业以优惠措施引进人才，全县迁入人数比迁出人数多1381人。2001年，县政府继续落实“三靠”政策。至2002年，全县共解决“三靠”人员“农转非”4100人，其中外县籍干部家属45名“农转非”后，迁入嘉禾落户。
  1989—2002年期间的11年统计，全县迁入人数40158人，迁出人数34806人，机械增长人数5352人，增长率为13.32%。