郴州市图书馆

第一节 管理机构
  一、行政管理机构
  清末，州、县均设劝学所。光绪三十三年（1907）八月，郴县劝学所学务总董为翁本炎。民国初年，劝学所仍沿用清制，其职责为辅佐县知事办理教育事宜。民国16年（1927）7月，劝学所更名教育局。民国29年7月，裁局改科，址设城内中山北街。
  1949年12月，成立郴县人民政府文教科。1955年4月，更名为郴县人民委员会文教科。1956年7月，将文教科分设文化、教育两科。1959年11月，郴州市人民委员会成立，下设教育科。1962年11月，文化、教育合并，改称文教局。1963年5月，更名镇文教局。同年12月，文教分设，改称教育科。1969年4月，镇革命委员会政治部下设教育组。1973年6月，改为镇革命委员会教育局。1977年12月，改称市革命委员会教育局。1979年，改为市教育局。1986年9月，撤销市教育局，成立市教育委员会，由主管教育的副市长兼任主任，设副主任3人。下设办公室、人事股、普教股、计财股。附属二级事业机构有教育研究室、勤工俭学管理站、招生办公室、劳动服务站。1989年，仪器电教站分为仪器站和电教馆，并成立郴州市教育电视台。
  1988年，全市三乡一镇成立教育委员会，保留学区，设学区主任和业教专干各1人。
  市属5个街道办事处亦成立学区，管理所属小学行政业务事宜。
  二、业务管理机构
  教研机构
  1960年，郴州市教育科下设教学研究室。因受“文化大革命”冲击，1966年不宣而散。1972年，郴州镇革命委员会政治部教育组设立后，成立镇教学辅导站。1979年，撤站恢复教学研究室。1986年，改成教育研究室，负责组织全市教学科学理论的学习、研讨和教育科学实验活动。
  招生机构 民国时期，城区各级各类学校招生，由校方单独进行考试，择优录取，招生名额由教育当局审定，无统一招生机构。1950～1951年，学校招生沿用旧制。1952年，全国实行大专院校统一招生考试制度后，成立郴县专区招生委员会，下设办公室，负责大中专及高中招生工作。1966～1969年，招生工作废止。尔后，取消统一招生考试制度。
  1977年改革招生制度，恢复统一招生考试制度，郴州市招生委员会成立，下设办公室，工作人员由市教育局临时抽人组成。1987年，招生办公室转为常设机构，负责全市普通教育、成人教育、大中专招生考务工作。中小学招生工作，则由市教委统一部署，普教股具体负责实施。
  成人教育机构 民国29年（1940），县城成立民众教育馆，负责民众教育事宜，首任馆长李达九。新中国建立后，成人教育纳入社会教育范畴，由郴县文教科主管，并于1950年成立郴县扫盲工作委员会，下设办公室，主管城乡扫盲工作。1964年，转为常设机构，成立郴州镇扫盲业余教育委员会，下设办公室，配专干3人。“文化大革命”中断5年，1972年恢复。1978年，郴州市教育局设立工农教育股，撤销扫盲业余教育委员会，同时成立市工农教育委员会，下设办公室，与工农教育股合署办公。1980年9月，成立湖南广播电视大学郴州市工作站。1981年，成立中央农业广播电视学校郴州市分校。1984年，成立市高等教育自学考试指导办公室。同年，撤销市教育局工农教育股，设市工农教育办公室，隶属市人民政府办公室领导。1985年6月，市工农教育办公室更名市成人教育办公室。
  第二节 管理体制
  清光绪二十九年（1903），朝廷制定《奏定学堂章程》，各级各类学堂始有管理制度。
  光绪三十二年，郴州设置视学，巡视本地区学务。宣统元年（1909），学部颁布《视学官章程》后，巡视学务有所加强。
  民国元年（1912），国民政府教育部颁布《小学校令》、《中学校令》、《师范教育令》等管理制度。郴州视学制度仍沿清制。民国7年，国民政府教育部制定《视学规程十六条》。民国21年，湖南省颁布《市、县督学规程》。郴县教育当局加强对城区各级学校视学和督导工作。
  新中国建立后，大民政府根据“暂维现状、逐步改进”的接管旧学校的总方针，选派一批具有一定政治文化水平的中共党员到学校担任领导工作，取消旧学校的训育主任制，成立校务委员会，实行民主管理办学制度。1951年，教育部颁发《小学暂行规程（修正草案）》后，城区各级学校认真贯彻执行。1952年，教育部颁发《中学暂行规程（草案）》，教育部门与广大教育工作者，认真学习贯彻全面发展的教育方针，进一步明确学校的主要任务是教学。1955年下学期，城区各小学贯彻《小学生守则》、《小学教学计划》、《关于小学课外活动的规定》，教学秩序日趋良好。
  新中国建立初的8年中，城区各级学校的管理实行中国共产党领导下的分级管理制度，即：省、地、县、区、乡五级办教育，五级管理学校。地、县重点中小学由地、县双重领导，一般中学、中心学校和高级小学、完全小学由县、区领导，农村小学由乡领导。1958年后，因学校发展较快，学校管理略有调整。1965年，中心学校和高级小学、完全小学实行党支部领导下的校长负责制。“文化大革命”期间，工人毛泽东思想宣传队进驻学校，废除校长负责制，以学校革命委员会取代。1969年，将市属公、民办小学分别下放由城区五岭、北湖公社管理，教育经费由市教育局统一下拨。1977年冬至1978年春，工宣队陆续撤出学校。同年下学期，教育部颁发《全日制中学暂行工作条例（试行草案）》与《全日制小学暂行工作条例（试行草案）》后，全市各级学校改变了无章可循的局面，恢复原来的中小学管理体制，并认真实施教育部颁发的《中学生守则》和《小学生守则》。1979年，在改革小学领导管理体制中，市属公、民办小学全部收归市教育局直接领导管理，学校党支部隶属市教育局党委领导。农村小学仍由公社和市教育局双重领导，公社成立学区和学区党支部。1983年，为进一步加强领导，市教育局制定下发《全日制中小学干部教职员工职责》。1985年4月，教育部颁发《中小学干部教职员职责》，市教育局组织各级学校学习贯彻执行，学校面貌更新。
  1984年，市教育局在市第一中学进行教育改革试点。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，调整学校领导班子，恢复校长负责制，试行教师聘任制、岗位责任制、经费包干制、后勤承包制为主要内容的学校管理工作的改革，为全市教育改革提供了经验。
  1984年5月，中共郴州地委、行政公署在永兴召开全区教育工作会议，部署实行“四级办学、三级管理”的办学新体制。即：地（地区）学地办地管、市学市办市管、乡学乡办乡管、村学村办乡管。郴州市实行“四·三”体制后，改变过去由国家、教育行政部门统的多、统不了，管的死、管不了的弊端，收到管少、管好、管活的良好效果，调动乡（镇）村级办学的积极性，农村学校建设面貌日新月异，郴江乡、安和乡，先后被评为全地区教育模范乡。
  1984年下半年，市委、市人大、市人民政府、市政协4家班子，组织32名成员，分8个小组，对全市中小学进行一次调查，经分类排队，按当时教育现状，认为很不适应郴州市经济发展的需要，提出振兴教育的设想。1985年，市委、市人民政府签发教育文件25个，专题研究教育工作20余次，领导走访、视察学校200人次。1986年4月，市委、市人民政府召开全市教育工作会议，会上通过《郴州市发展教育事业的意见》、《郴州市普及九年制义务教育实施方案》、《郴州市发展职业技术教育实施方案》，提出在20世纪末全市教育争创省内“三个第一流”（即：第一流的办学条件，第一流的尊师重教社会风尚，第一流的教育质量）的奋头目标。并由市委、市人大、市人民政府、市政协主要负责人，共同组成市教育领导小组，作为研究教育工作决策的一个高层次、有权威的教育领导机构，规定每年议教4次以上。1986～1989年，已议教31次。
  1987年，全市各中小学贯彻执行《郴州地区全日制普通中学管理（试行）条例》、《郴州地区中小学生一日常规》、《郴州地区教师职业道德行为规范》，师生精神面貌发生深刻变化，校风校纪良好。
  1988～1989年，根据《中共中央关于教育体制改革的决定》精神和市第一中学教育改革的经验，对学校管理体制试行4个方面的改革：（1）以推行校长负责制为核心，改革学校领导体制。各校校长与市教委签订《校长任期目标管理责任书》。市教委制定《教育评估细则（草案）》，建立教委主任基金，按《教育评估细则》执行对校长的奖罚。
  （2）以实行教师聘任制为核心，改革学校劳动人事制度，优化教师队伍。（3）以实行工资总额包干制和结构工资制为核心，改革和完善学校现行工资制度。（4）以实行承包制为核心，改革学校后勤管理制度。有效地调动和激发教师的主观能动性和积极性。
  第三节 经费
  清末，郴城的文庙、考棚、书院等均有田产，征收租谷，作为学务岁出经费主要来源之一。还将依法归公的产业和各项罚款，尽先拨作教育基金。私人捐资和员生缴纳学谷是办学经费的重要来源。废科举兴学堂后，租税征收依旧，学部正式规定改缴纳学谷为银元。初等小学堂征收学费，每人每月不得超过银元三角，高等小学堂三至五角，中等学堂一至二元。当时，郴州城内除官办学宫、学堂外，集资、独资兴办私塾、学堂之风盛行。
  民国时期，公办学校经费主要来源为：一、省补助县学的经费；二、地方财政拨给教育当局的经费；三、学费收入经费；四、乐捐款、谷经费。私立中小学和幼稚园多为独资、集资兴办，经费由各校董事会掌管收支，收学杂费较公立学校重，开学时一次缴齐。教会办的学校、幼稚园，以教会基金维持。
  1952～1953年，城区所有私立中小学逐步改为公办，由地、县两级财政拨款开支。普
  通中小学教育经费逐年递增。1957～1989年，财政预算拨款教育经费累计3954.9万元，占同期财政预算总支出的13.64%。50～60年代，年教育经费未突破50万元。70年代末，年教育经费已突破百万元。80年代，教育经费迅速增加。1989年，财政下拨教育经费502万元，是1979年的5倍。为教育事业发展提供了保证。为了加快教育事业的发展，1984年起，实行集资办学办法，充实教育经费。至1989年，全市共集资242.6万元，人均每年捐资2.3元。中小学勤工俭学事业亦有很大发展。1989年，全市勤工俭学纯收入113.4
  万元，上缴学校补助教育经费88.6万元，占纯收入的78.1%。
  第四节 设施
  清末，郴城有文庙、文昌宫、考棚、东山书院等校舍。因多年失修，屋宇破旧。光
  绪三十二年（1906）三月，在东山书院旧址创办郴州中学堂。闰四月，筹款将考棚旧址改建，有砖木结构平房的办公室、教室、寝室、图书室、小礼堂等，以及面积约3000平方米的操坪。光绪三十三年，郴州中小学堂学务资产有：房屋及基地值1.94万元，场所及设施值940元，图书标本器具值3978元。学务资产总值为2.43万元。
  民国时期，郴城各类学校校舍破旧，设备简陋。直到民国33年上学期，公办的郴郡联立高级中学，仍沿用改建的考棚旧舍。郴县县立初级中学，仅有砖木结构教室一栋，两层共六间教室和康熙年间重建的桔井观古刹一处。郴县县立濂溪女校校舍是旧时的书院濂溪祠。其它公私立中小学、幼稚园的用房，多系宗祠、会馆、庙观、书院等改建。私立适存中学的高、初中部，全以文庙为基础。公立城南小学设在南关上三公祠。私立豫章小学则以裕后街江西会馆大厅作教室。私立健慧幼稚园设在中山西街城隍庙。
  新中国建立后，学校由地、县两级政府拨专款维修、改建、扩建或新建校舍，增加了设施，学校面貌逐年更新。1979年，全市中小学校园占地面积1245亩，每生平均28平方米；校舍建筑面积13.6万平方米，每生平均4.6平方米。1985年，全市中小学校园占地面积1200亩，每生平均25.4平方米；校舍建筑面积17.7万平方米，每生平均5.6
  平方米。1989年，全市校园面积1481亩，每生平均29.7平方米；校舍建筑面积22.5万平方米，每生平均6.8平方米。
  1985～1989年，全市财政拨款基建投资总额为1239.4万元，其中教育校舍基建和校舍维修投资826.3万元，占66.67%。1989年，全市实地检查评估71所中小学，校舍达标的69所，占97.2%；校园达标的60所，占84.5%；教学设备达标的58所，占81.7%；体育设备达标的50所，占70.4%。市属中小学拥有校产总值3553.6万元，其中房屋3104.2万元，教学设备价值总额258.2万元，图书资料33万元，行政办公设备71.6万元，其它设备86.6万元。