郴州市图书馆

清末、民国时期，税收征管主要是确定比额（征收任务），农村分散税源招标承包，超比额的为承包人所得；城镇工商户应纳税收，将比额下达商会，硬性摊派到户。厘金、货物税、盐税等，设卡拦征，并设立税警缉私防护，催收欠税。1950～1956年，主要是征收私营工商户税收，采取查帐征收、民主评议、定期定额三种征收办法。社会主义改造以后，转向以国营、集体企业税收为重点，对工商企业应纳工商各税，全面实行查帐征收。1961年8月，建立市税务局，担负市境税收征管工作。
  一、企业税收征管
  1962～1974年，国营企业税收和利润监交工作，由市税务局直接征管；集体企业税收由北湖、五岭、许家洞3个税务所按地域范围征管；卷烟重点税源，长期派驻厂员征收。对企业作出纳税鉴定，签订征管合同，分户建立纳税档案，采取事前辅导申报，事中审核纳税凭证（缴款书），事后检查漏欠税三个步骤。对集体企业还进行年终监督盘点，辅导办理年度决算。对国营企业上交利润实行“催、查、结、报”相结合的工作方法。
  1975～1982年，国营和集体企业税收均下放各税务所征管，按企业划分地段，配置专管员专管，并做好国营企业利润监交工作。每年上、下半年各进行一次税收检查，采取分管合查、交叉检查的办法，以查偷漏欠税。1982年改为企业申报，税务机关审核开票（缴款书），企业自行交库。1983年，城区分设3个税务所，第一所管集体企业，第二所管个体户和集贸税收，第3所管国营企业。市郊设郊区、下湄桥、许家洞3个税务所分管。是年，国营企业取消利润监交，改征所得税。1985年，推行企业税收由银行直划的办法，即企业应交的税款，由税务机关填开缴款书，送银行划款入库。1986年，又改为划定地域，国营、集体企业分行业划户，按地段由专管员统一管理。
  1988年，改革税收征管制度，实行“征、管、查”三分离，税务所分为征收、管理、稽（检）查3组。征收组负责征收，组织税款及时入库；管理组负责会计、票证、统计、档案资料工作；稽查组管理事后检查，清理漏欠税、查缉走私偷税。市税务局设征管股和稽查队，管理全市税收征管和稽查。
  二、个体集贸税收征管
  私营工商业社会主义改造后，个体工商户减少，其税收实行定期定额征收。1963年，集贸市场开放，个体户逐渐增加，并出现一些无证商贩。“四清运动”和“文化大革命”中，不断批判资本主义，个体工商户消声匿迹。1978年后，随着市场搞活开放，个体工商户迅速增加，税收仍实行定期定额征收办法。1983年，市税务部门与工商管理部门配合，对个体工商户进行纳税登记，同时建立统一发货票制度，逐步建立会计帐务。1984年，对向国营、集体批发单位进货的个体户，委托批发单位代扣营业税。1986年，各街道办事处成立个体税收征收办公室，市税务局委托“个体税征办”代管个体户税收。1987年，成立市税务局个体集贸税收征收办公室，除正式税务人员外，雇请助征员60人，统一管理全市工商个体户及集贸市场税收。并在火车站建立税务检查站，检查进、出境货物纳税情况。1989年下半年，查补个体户漏欠税款23万余元。但由于个体户面广户多，会计核算制度不健全，长期按定期定额征收，漏洞很大，征税面不到70%，“纳税户纳税额也不足应交税款的35%”。1989年，全市办理纳税登记的个体户2921户，全年缴纳税款500余万元。
  三、促产增收
  在抓好税收征管的同时，税务部门利用联系面广的特点，帮助企业牵线搭桥，发展生产，搞活经营，帮助开展经济核算，改善经营管理。1980年，市税务局成立促产办公室，把促产与征管有机结合。对工商企业实行减免税效益目标管理，激励企业发展生产。
  1980～1989年，先后与389户工商企业签订减免税效益目标管理合同，为企业减免税款2727.6万元。同时，累计发放周转金395.9万元，以增加企业流动资金，平均每年39.59万元。1988年，帮助企业发展横向经济联合12项。通过促产，使企业在10年中增加产值18462万元，为国家增加税收4289.1万元。