郴州市图书馆 内容
第一节上解支出
1960～1989年，市财政上解支出减除中央和省、地财政对市下拨款项，累计净上解支出7.55亿元。其中包括1981～1982年中央借款79万元，1987～1989年借款738.6万元。同期，未通过市财政总决算的上解支出有：1957～1959年直解省库的工商各税623.3
万元；1965～1969年直解中央金库的卷烟税3619.3万元；1983～1989年直解中央和省财政的卷烟、省属电力、饮料、酒、冶金企业等产品税及建筑税共11.6亿元；1983～1989年直解中央的国家能源交通重点建设基金3750.9万元；1964～1989年上解农业税附加15.6万元。上述五项市财政不反映的上解支出合计12.4亿元，加上市财政决算内反映的净上解，2大类总计上解支出19.95亿元。
第二节 经济建设费
清末、民国时期，经济建设费支出很少，一般仅占年总支出的3～4.5%。新中国建立后，1957～1989年，市级经济建设费支出累计12139.7万元，占同期财政预算总支出的41.88%。在经济建设费支出中，市财政以城市维护建设支出为重点，占市级经济建设支出的61.51%，其次是农业、工业、商业及其他支出。
一、工业支出
1957～1989年，市工业支出累计1915.1万元，占经济建设支出的15.78%。其中1958～1962年，先后投资146.7万元，创办炼铁厂、水泥厂、棉织厂、耐火材料厂、矿冶厂、酒厂、瓷厂等7户工业企业。1963～1965年，调整国民经济，压缩基建规模，市财政仍投资123.2万元办工业，其中1965年投资70.9万元兴建麻纺厂。1966～1979年，市工业支出共计740.2万元，新办农药厂、机械厂、郴江水泥厂、氮肥厂等工业企业。1980年，工业支出117.5万元，支持工业企业技术革新和设备挖潜。1981年，投资72.7万元，支持纺织器材厂、火柴厂、玻璃厂增添设备和上新的生产线。1982年，投资121.4万元，配合银行短期设备贷款289万元，支持麻纺厂和酒厂扩建改造。1985～1986年，支持工业企业完成技术改造项目47项，开发新产品52个，其中有6个产品被评为部优、省优产品。麻纺厂扩大5000吨麻线生产能力时，市财政与银行协商解决周转金40万元，银行贷款54万元，使扩建工程如期完成。1987～1988年，重点扶助氮肥厂改为锑品冶炼厂，转产工业硅，1988年投产后创利26.5万元，扭转该厂长期亏损局面。
二、商业支出
新中国成立后，境内商业建设以省财政投资为主，市财政给予适当支持。1964～1973年，市财政共投资65.3万元增加饮食服务门店。1978年后，安排“商业简易建筑费”，解决商业部门修建简易仓库、货棚、油池、车库及网点（店）改造所需资金。至1989年，共支出商业简易建筑费739.7万元。1960～1989年，市财政商业支出累计805万元，占经济建设支出的6.63%。
三、城市维护建设支出
城市维护建设支出主要用于自来水、公共汽车、街道、桥梁、涵洞、下水道、路灯、垃圾站、公共厕所、绿化、居民住宅等城市建设与维护以及环境卫生和消防管理。1962～1974年，市财政年均支出29.4万元。1975年，增至127.5万元。至1984年，年均支出153.7万元。1985年，开征城市维护建设税后，城建基金增多，建设支出大幅度增长。至1989年，年均支出达到1109.9万元。1989年，支出1643.2万元。除保证经常性的市政工程维护建设外，还集中资金兴建东江引水工程、飞虹桥、东门口立交桥、湘南起义纪念碑等几项较大工程，并扩建苏仙岭、万华岩风景区和107国道城区段。同时，每年还安排中小学校舍维修和兴建居民住宅区支出，1984～1989年共建房4万多平方米。1962～1989年，城市维护建设支出累计7467.3万元，占经济建设支出的61.51%。
四、农业支出
1957～1989年，市财政预算内农业支出1952.3万元，占经济建设支出的15.08%。
其中农、林、水利、水产、蔬菜商品基地建设等事业费、建设费支出共1271.6万元，支援农村（社、队）支出680.7万元，逐渐改善了乡村和郊区蔬菜基地的水利条件，并重点扶持养鸡场、牛奶场、养猪场、渔场等集体和专业户生产。
第三节 文教 科研 卫生费 清代，市境财政的教育支出只有学官衙门经费。清宣统年间（1909～1911），年支学官衙门经费占财政总支出的1.58%。民国21～26年（1932～1937），教育支出约占财政总支出的19.02%。民国27年，始有卫生支出。民国30年，教育卫生支出共占财政总支出的22.33%。新中国成立后，1957～1989年，市级文教科研卫生支出累计6651.1万元，占同期财政预算总支出的22.95%。
一、教育支出
1957～1989年，市教育支出累计3954.9万元，占同期财政预算内总支出的13.64%。
其中中学经费1951.7万元，小学经费1519.2万元，幼儿教育费32.6万元，民办教师补助费128.8万元，职业教育、教师进修、其他教育经费等322.6万元。
1957～1965年，教育支出年均38.78万元。1966～1970年，年均支出46.48万元。
1971年，普及中学教育。至1975年，年均支出67.42万元。1976年，达77.4万元。此后，每年平均以15.47%的速度递增。1989年，达到502.3万元。
1984～1988年，市财政借给校办工厂生产周转金95万元，贷款贴息37.8万元，其生产所获纯利130.1万元，弥补了教育经费的不足。
1985年以后，市财政每年从城市维护建设资金中安排学校房屋维修费200万元。其中1986年安排282万元，新建教室6栋、教师宿舍3栋，安排抽水机8套，解决6所完全小学、2所中学的饮水困难。
二、文化 科研 广播 支出1957～1989年，全市文化支出累计437.1万元，主要是影剧院、图书馆、文化馆（站）的基建维修和经常性经费，以及戏剧表演团体的补助经费。1962～1989年，科研支出累计154.6万元，包括科学事业费和科学技术三项费用（新产品试制、中间试验、重要科学研究），兴办了市电子技术应用研究所、蔬菜研究所、科技情报研究所。1967～1989年，广播电视累计104.7万元，其中1985年建设郴州电视台64.7万元。
三、卫生公 费医疗支出 1957～1989年，全市卫生支出累计1135.1万元。经常性的卫生支出有医院差额补助费。防疫、妇幼保健、药品检验及卫生部门的修建费。1957～1966年，年均支出7.8万元。1967～1976年，年均支出15.14万元。1980年，为40.8万元。1985年，起超过100万元。1989年，达到140.4万元。
1957～1989年，公费医疗费累计支出331.8万元。1968年前，年均支出3.15万元。
后由于国家行政人员和离退休人员逐年增多，加之制度不健全，公费医疗开支随之增大。
1984～1989年，年均支出29.26万元，超定额1倍以上，其中1989年达到61万元。
四、体育 计划生育支出 1957～1989年，全市体育支出累计257.4万元，包括经常性训练费、竞赛费和场地建设费。计划生育经费，1972年前，年均不足0.5万元。1973年后，逐渐增加。1978年，为3.4万元。1982年，开始发放独生子女补助费，计划生育年支出增至9.2万元。1983年，街道办事处和乡镇配备计划生育专干，支出增至19.1万元。1989年，达39.1万元。
文教科研卫生支出中，除以上所列各项目外，还有档案馆经费和干部训练费61万元。
第四节 民政事业费 清末，郴州直隶州州府每年定额公助城区孤贫口粮银6.3两。民国时期，社会救济仍是民办公助。抗日战争时期，增加阵亡将士家属抚恤费。民国29年（1940），郴州城区抚恤及社会救济费占同年财政总支出的1.4%。新中国成立后，1957～1989年，全市抚恤及社会救济支出累计698.9万元，占同期预算内财政总支出的2.41%。
一、抚恤补助 安置费 市内抚恤补助安置费支出包括因公牺牲病故抚恤费、残废抚恤费、烈军属复员退伍军人生活补助费和退伍军人安置费等，支出逐年增加。1957～1973年，年均2～3万元。
1974～1983年，年均增至5.83万元。1984年，增至16.3万元。1987年，支出最高达47.7万元，其中省拨军人招待所建房费25万元。1988年抚恤费支出26.9万元，1989年为26.7万元。
二、离退休费 市财政所列离退休费，系民政部门归口安排的易地离、退休人员所需经费，不包括行政、企事业单位在本单位经费中支出的离退休费。1981年财政支出离退休费0.5万元，1987年支出21.6万元，1989年达35.4万元。9年累计支出122.3万元。
三、社会救济费 包括城市、农村社会救济费、老弱残退职人员救济费、社会福利单位（福利院、盲聋哑协会）经费、收容遣送站经费以及殡仪馆（火葬场）建设和补助费等。建市以来，累计支出261.7万元。
四、自然灾害救济费 农村遭受水、旱、风暴、冰雹、病虫害等天灾，市人民政府发放自然灾害救济费，帮助受灾群众解决生产、生活困难。1974～1989年，累计救灾支出61.7万元。自然灾害救济费支出较大的年份有：1985年支出7万元，1988年支出9.9万元，1989年支出18.8万元，其中包括恢复生产的周转金10万元。
第五节 行政管理费 清末、民国时期，市境行政管理费为地方财政的主要支出。清宣统年间（1909～1911），行政管理费支出占地方财政总支出的95.08%。民国时期，占财政总支出的76.26%。新中国成立后，市财政支出以经济建设费和发展文教科研卫生事业为重点，相应降低行政管理费支出。1957～1989年，累计支出4078.4万元，占同期财政总支出的14.07%。包括党政部门、人大、政协经费，公、检、法经费，工会、妇联、共青团经费，以及事业主管部门和行政编制人员经费等。在行政管理费支出中，1957～1977年人头经费大于公用经费，平均比重分别为61.7%和38.3%。1978年，起随着行政机构和人员增加，住房紧缺，建房资金和设备购置费增多，公用经费逐渐超过人头经费。1984年，行政公用经费支出271万元，占同年行政管理费支出的74.63%；人头经费支出92.1万元，只占25.37%。1989年与1960年比较，人头经费支出增长13.49倍，公用经费支出（包括房屋修建和设备购置）增长40.8倍。
第六节 其他支出 市财政预算内其他支出，主要是各种物价补贴支出。1985～1989年，共计支出3357万元。其中，城镇居民肉食价格补贴1387.7万元，平抑市场肉食价差补贴181.2万元，蔬菜价格补贴40万元，议价转平价粮油价差补贴1723.9万元，化肥价格补助11万元，其他政策性价格补贴13.2万元。此外，1972～1984年修建防空洞支出418万元，历年民兵工作费、兵役征集费、军供站经费共计162.1万元，城镇人员下乡及待业青年就业经费累计311.2万元，落实政策经费20.1万元，“文化大革命”串连活动经费8.9万元，工商行政、税务、统计、审计、侨务、旅游等事业费累计58.71万元，税收超收分成45.5万元等。1957～1989年，全市其他支出累计5416.1万元，占同期市财政预算内总支出的18.69%。
第七节 预算外支出 1957～1989年，市财政预算外支出累计2273.2万元，相当于同期预算内财政总支出的7.84%。其中，预算外城市维护建设支出1157.7万元，工业建设支出593.7万元，农村改水支出42.8万元，文教卫生支出125.3万元，行政支出53.5万元，1983～1989年交纳国家能源交通重点建设资金160.7万元，1989年交纳国家预算基金25.3万元，其他临时性支出156.4万元。收支相抵，到1989年底，市财政预算外资金结存38.3万元。
1960～1989年，市财政上解支出减除中央和省、地财政对市下拨款项，累计净上解支出7.55亿元。其中包括1981～1982年中央借款79万元，1987～1989年借款738.6万元。同期，未通过市财政总决算的上解支出有：1957～1959年直解省库的工商各税623.3
万元；1965～1969年直解中央金库的卷烟税3619.3万元；1983～1989年直解中央和省财政的卷烟、省属电力、饮料、酒、冶金企业等产品税及建筑税共11.6亿元；1983～1989年直解中央的国家能源交通重点建设基金3750.9万元；1964～1989年上解农业税附加15.6万元。上述五项市财政不反映的上解支出合计12.4亿元，加上市财政决算内反映的净上解，2大类总计上解支出19.95亿元。
第二节 经济建设费
清末、民国时期，经济建设费支出很少，一般仅占年总支出的3～4.5%。新中国建立后，1957～1989年，市级经济建设费支出累计12139.7万元，占同期财政预算总支出的41.88%。在经济建设费支出中，市财政以城市维护建设支出为重点，占市级经济建设支出的61.51%，其次是农业、工业、商业及其他支出。
一、工业支出
1957～1989年，市工业支出累计1915.1万元，占经济建设支出的15.78%。其中1958～1962年，先后投资146.7万元，创办炼铁厂、水泥厂、棉织厂、耐火材料厂、矿冶厂、酒厂、瓷厂等7户工业企业。1963～1965年，调整国民经济，压缩基建规模，市财政仍投资123.2万元办工业，其中1965年投资70.9万元兴建麻纺厂。1966～1979年，市工业支出共计740.2万元，新办农药厂、机械厂、郴江水泥厂、氮肥厂等工业企业。1980年，工业支出117.5万元，支持工业企业技术革新和设备挖潜。1981年，投资72.7万元，支持纺织器材厂、火柴厂、玻璃厂增添设备和上新的生产线。1982年，投资121.4万元，配合银行短期设备贷款289万元，支持麻纺厂和酒厂扩建改造。1985～1986年，支持工业企业完成技术改造项目47项，开发新产品52个，其中有6个产品被评为部优、省优产品。麻纺厂扩大5000吨麻线生产能力时，市财政与银行协商解决周转金40万元，银行贷款54万元，使扩建工程如期完成。1987～1988年，重点扶助氮肥厂改为锑品冶炼厂，转产工业硅，1988年投产后创利26.5万元，扭转该厂长期亏损局面。
二、商业支出
新中国成立后，境内商业建设以省财政投资为主，市财政给予适当支持。1964～1973年，市财政共投资65.3万元增加饮食服务门店。1978年后，安排“商业简易建筑费”，解决商业部门修建简易仓库、货棚、油池、车库及网点（店）改造所需资金。至1989年，共支出商业简易建筑费739.7万元。1960～1989年，市财政商业支出累计805万元，占经济建设支出的6.63%。
三、城市维护建设支出
城市维护建设支出主要用于自来水、公共汽车、街道、桥梁、涵洞、下水道、路灯、垃圾站、公共厕所、绿化、居民住宅等城市建设与维护以及环境卫生和消防管理。1962～1974年，市财政年均支出29.4万元。1975年，增至127.5万元。至1984年，年均支出153.7万元。1985年，开征城市维护建设税后，城建基金增多，建设支出大幅度增长。至1989年，年均支出达到1109.9万元。1989年，支出1643.2万元。除保证经常性的市政工程维护建设外，还集中资金兴建东江引水工程、飞虹桥、东门口立交桥、湘南起义纪念碑等几项较大工程，并扩建苏仙岭、万华岩风景区和107国道城区段。同时，每年还安排中小学校舍维修和兴建居民住宅区支出，1984～1989年共建房4万多平方米。1962～1989年，城市维护建设支出累计7467.3万元，占经济建设支出的61.51%。
四、农业支出
1957～1989年，市财政预算内农业支出1952.3万元，占经济建设支出的15.08%。
其中农、林、水利、水产、蔬菜商品基地建设等事业费、建设费支出共1271.6万元，支援农村（社、队）支出680.7万元，逐渐改善了乡村和郊区蔬菜基地的水利条件，并重点扶持养鸡场、牛奶场、养猪场、渔场等集体和专业户生产。
第三节 文教 科研 卫生费 清代，市境财政的教育支出只有学官衙门经费。清宣统年间（1909～1911），年支学官衙门经费占财政总支出的1.58%。民国21～26年（1932～1937），教育支出约占财政总支出的19.02%。民国27年，始有卫生支出。民国30年，教育卫生支出共占财政总支出的22.33%。新中国成立后，1957～1989年，市级文教科研卫生支出累计6651.1万元，占同期财政预算总支出的22.95%。
一、教育支出
1957～1989年，市教育支出累计3954.9万元，占同期财政预算内总支出的13.64%。
其中中学经费1951.7万元，小学经费1519.2万元，幼儿教育费32.6万元，民办教师补助费128.8万元，职业教育、教师进修、其他教育经费等322.6万元。
1957～1965年，教育支出年均38.78万元。1966～1970年，年均支出46.48万元。
1971年，普及中学教育。至1975年，年均支出67.42万元。1976年，达77.4万元。此后，每年平均以15.47%的速度递增。1989年，达到502.3万元。
1984～1988年，市财政借给校办工厂生产周转金95万元，贷款贴息37.8万元，其生产所获纯利130.1万元，弥补了教育经费的不足。
1985年以后，市财政每年从城市维护建设资金中安排学校房屋维修费200万元。其中1986年安排282万元，新建教室6栋、教师宿舍3栋，安排抽水机8套，解决6所完全小学、2所中学的饮水困难。
二、文化 科研 广播 支出1957～1989年，全市文化支出累计437.1万元，主要是影剧院、图书馆、文化馆（站）的基建维修和经常性经费，以及戏剧表演团体的补助经费。1962～1989年，科研支出累计154.6万元，包括科学事业费和科学技术三项费用（新产品试制、中间试验、重要科学研究），兴办了市电子技术应用研究所、蔬菜研究所、科技情报研究所。1967～1989年，广播电视累计104.7万元，其中1985年建设郴州电视台64.7万元。
三、卫生公 费医疗支出 1957～1989年，全市卫生支出累计1135.1万元。经常性的卫生支出有医院差额补助费。防疫、妇幼保健、药品检验及卫生部门的修建费。1957～1966年，年均支出7.8万元。1967～1976年，年均支出15.14万元。1980年，为40.8万元。1985年，起超过100万元。1989年，达到140.4万元。
1957～1989年，公费医疗费累计支出331.8万元。1968年前，年均支出3.15万元。
后由于国家行政人员和离退休人员逐年增多，加之制度不健全，公费医疗开支随之增大。
1984～1989年，年均支出29.26万元，超定额1倍以上，其中1989年达到61万元。
四、体育 计划生育支出 1957～1989年，全市体育支出累计257.4万元，包括经常性训练费、竞赛费和场地建设费。计划生育经费，1972年前，年均不足0.5万元。1973年后，逐渐增加。1978年，为3.4万元。1982年，开始发放独生子女补助费，计划生育年支出增至9.2万元。1983年，街道办事处和乡镇配备计划生育专干，支出增至19.1万元。1989年，达39.1万元。
文教科研卫生支出中，除以上所列各项目外，还有档案馆经费和干部训练费61万元。
第四节 民政事业费 清末，郴州直隶州州府每年定额公助城区孤贫口粮银6.3两。民国时期，社会救济仍是民办公助。抗日战争时期，增加阵亡将士家属抚恤费。民国29年（1940），郴州城区抚恤及社会救济费占同年财政总支出的1.4%。新中国成立后，1957～1989年，全市抚恤及社会救济支出累计698.9万元，占同期预算内财政总支出的2.41%。
一、抚恤补助 安置费 市内抚恤补助安置费支出包括因公牺牲病故抚恤费、残废抚恤费、烈军属复员退伍军人生活补助费和退伍军人安置费等，支出逐年增加。1957～1973年，年均2～3万元。
1974～1983年，年均增至5.83万元。1984年，增至16.3万元。1987年，支出最高达47.7万元，其中省拨军人招待所建房费25万元。1988年抚恤费支出26.9万元，1989年为26.7万元。
二、离退休费 市财政所列离退休费，系民政部门归口安排的易地离、退休人员所需经费，不包括行政、企事业单位在本单位经费中支出的离退休费。1981年财政支出离退休费0.5万元，1987年支出21.6万元，1989年达35.4万元。9年累计支出122.3万元。
三、社会救济费 包括城市、农村社会救济费、老弱残退职人员救济费、社会福利单位（福利院、盲聋哑协会）经费、收容遣送站经费以及殡仪馆（火葬场）建设和补助费等。建市以来，累计支出261.7万元。
四、自然灾害救济费 农村遭受水、旱、风暴、冰雹、病虫害等天灾，市人民政府发放自然灾害救济费，帮助受灾群众解决生产、生活困难。1974～1989年，累计救灾支出61.7万元。自然灾害救济费支出较大的年份有：1985年支出7万元，1988年支出9.9万元，1989年支出18.8万元，其中包括恢复生产的周转金10万元。
第五节 行政管理费 清末、民国时期，市境行政管理费为地方财政的主要支出。清宣统年间（1909～1911），行政管理费支出占地方财政总支出的95.08%。民国时期，占财政总支出的76.26%。新中国成立后，市财政支出以经济建设费和发展文教科研卫生事业为重点，相应降低行政管理费支出。1957～1989年，累计支出4078.4万元，占同期财政总支出的14.07%。包括党政部门、人大、政协经费，公、检、法经费，工会、妇联、共青团经费，以及事业主管部门和行政编制人员经费等。在行政管理费支出中，1957～1977年人头经费大于公用经费，平均比重分别为61.7%和38.3%。1978年，起随着行政机构和人员增加，住房紧缺，建房资金和设备购置费增多，公用经费逐渐超过人头经费。1984年，行政公用经费支出271万元，占同年行政管理费支出的74.63%；人头经费支出92.1万元，只占25.37%。1989年与1960年比较，人头经费支出增长13.49倍，公用经费支出（包括房屋修建和设备购置）增长40.8倍。
第六节 其他支出 市财政预算内其他支出，主要是各种物价补贴支出。1985～1989年，共计支出3357万元。其中，城镇居民肉食价格补贴1387.7万元，平抑市场肉食价差补贴181.2万元，蔬菜价格补贴40万元，议价转平价粮油价差补贴1723.9万元，化肥价格补助11万元，其他政策性价格补贴13.2万元。此外，1972～1984年修建防空洞支出418万元，历年民兵工作费、兵役征集费、军供站经费共计162.1万元，城镇人员下乡及待业青年就业经费累计311.2万元，落实政策经费20.1万元，“文化大革命”串连活动经费8.9万元，工商行政、税务、统计、审计、侨务、旅游等事业费累计58.71万元，税收超收分成45.5万元等。1957～1989年，全市其他支出累计5416.1万元，占同期市财政预算内总支出的18.69%。
第七节 预算外支出 1957～1989年，市财政预算外支出累计2273.2万元，相当于同期预算内财政总支出的7.84%。其中，预算外城市维护建设支出1157.7万元，工业建设支出593.7万元，农村改水支出42.8万元，文教卫生支出125.3万元，行政支出53.5万元，1983～1989年交纳国家能源交通重点建设资金160.7万元，1989年交纳国家预算基金25.3万元，其他临时性支出156.4万元。收支相抵，到1989年底，市财政预算外资金结存38.3万元。
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