郴州市图书馆

郴州市乡镇企业原称社队企业，萌芽于农业合作化时期。1956年，市郊农村组建18个农业生产合作社，各社都有工副业组，从事竹器编织、粮油加工、烧制砖瓦、打铁、采石、挖矿等生产，形成社队企业雏形。1957年，郊区工副业收入8.6万元，占农业总收入的2.56%。
  1958年9月，郊区实现人民公社化后，公社成立工交部，主管公社工业，掀起大办工业、大办钢铁、大办猪场的热潮，公社企业一哄而起；集镇的手工业厂（社）也划归当地公社为社办企业。至1959年，共有公社企业31家，从业者266人，占农村总劳力的3%，企业收入20.5万元，占农业总收入的6.5%。由于公社企业多是平调劳力、物资起家，实行公社所有，统一经营，生产上瞎指挥，重数量，轻质量，分配上吃“大锅饭”，故经济效益差，农民不满意。至1961年，公社企业难以为继，于是采取上收、下放、关停等办法进行调整。对原下放的手工业厂（社），仍收归市管，其余公社企业下放给生产队，而后关停。到1962年，全市仅保留一家队办企业。
  经过国民经济调整，郊区农业生产逐步恢复发展，公社企业再度兴起，大队企业开始起步。1966年5月7日，毛泽东主席号召公社农民“在有条件的时候，也要由集体办些小工厂”。此后，郊区社队兴办一批“五·七”工厂。1970年，贯彻国务院北方地区农业会议精神，镇革命委员会要求社队“围绕农业办工业，办好工业促农业”，并于1975年成立镇社队企业局，加强管理，使社队企业发展速度加快。是年，全镇社队企业发展到62家，从业者1249人，企业收入108万元，其中大队企业47家，从业人员924人，企业收入53万元。但是，因条条框框过多，规定社队企业只准公社、大队集体办，不准农民联户或个人办；只能“一种二养三加工”，不准发展运输和商业服务业，只准“就地取材就地加工，就地销售”，不准远购远销，使社队企业的发展受到束缚。
  1978年9月，市委召开农村三级干部扩大会议，邀请行署有关经济部门和驻市地属以上厂矿负责人参加，号召“书记动手，全党动员，加快社队企业发展步伐”，要求驻市厂矿扩散产品，对口扶持社队企业。会后，全市社队企业迅速发展。至1980年，共有社队企业60家，从业者2203人，企业收入337万元（比1975年增长2倍）。其中大队企业38家，从业者1246人，企业收入181万元，实现利润57万元。1981～1982年，因过分强调发展速度，忽视经营管理，亏损企业增多，经济效益下降。至1982年，企业收入增加到566万元，比1980年增长68%，利润却下降到2万元，比1980年下降3.5%。此后，本着“服务城市，富裕农村”的宗旨，对社队企业的产业结构进行调整，关停5家亏损而又难以扶持的企业。1984年，撤销人民公社建制，社队企业易名为乡镇企业。其范围由原来的社队两级集体企业扩大至农民联营的合作企业和个体企业。市乡镇企业局改为乡镇企业委员会，配备工作人员13人。同时，对乡镇企业的的优惠政策进一步放宽，允许发展跨地区跨行业的横向联营，完善经营承包责任制，乡镇企业得到健康协调发展。
  至1989年，全市共有乡镇、村组、联户和个体企业1736家，从业者4073人，企业收入5533万元，占农村总收入的60%以上；实现利润389万元，交纳税金277万元。其中乡村集体企业实现利润151万元，交税金78万元，分别为1980年的3倍和8倍。
  乡镇企业的发展，已成为郊区农村建设的重要经济来源。1971～1989年，全市乡村集体企业上交利润用于支援农业、教育、卫生和其他公益事业达307万元。1989年，全市农民人均纯收入661元，有70%的村民小组免交农民的上交摊派款。郴江乡用乡镇企业积累，修建一座能容纳60人的敬老院和一所中心完全小学；有10个村用村办企业的积累，为村办小学新建标准较高的新校舍。该乡同心桥村，从1986年起，在地区碳素厂的扶持下，村办企业3年获利64万元，为村民办成8件好事：学龄儿童免费入小学；村建立保健站，村民在站就医免费，赴外地住院，急性病全部由村报销，慢性病报50%；改造照明线路，家家电灯亮；安装自来水，户户有水龙头；架设2座钢筋水泥桥，铺设4条水泥公路，自然村都通汽车；免除农民的上交统派款；村民死后，火葬费由村支付；由村统一购置种子、农药、化肥分发到户，实行补贴。村办企业发展后，农民收入迅速增加，全村农户有80%建了新房，75%有电视机。