郴州市图书馆

第一节 发展概况
  1958年“大跃进”中，市区以居委会为单位，组织社会闲散人员，自筹资金，自带工具，因陋就简，兴办土石队、河沙场、挖锰队、运输队、修建队以及扫把、棕绳、竹器、纸花等小企业23家，职工258人。管理人员跟班劳动，职工按比例、按股金分红，多劳多得，生产积极性高。至年底，上述街道企业拥有固定资产2.25万元，销售收入18万元，实现利润3.27万元。
  1960年，国民经济处于困难时期，建材产品滞销，建筑队、运输队业务不足，加上北湖、五岭2个城市人民公社成立后，将多数居委会企业合并为公社企业，居委会办企业的积极性受到影响。1961年，街道企业减至8家，其中公社7家，居委会1家，职工32人，产值3.57万元，实现利润0.5万元。1962年后，国民经济形势好转，街道企业实行公社办和居委会办并举，逐步恢复发展。1965年，有街道企业14家，其中公社、居委会各7家，职工241人。完成工业和建筑业产值各21万元，商业销售收入33万元。共实现利润8.17万元，交税4.63万元。
  1966～1969年，由于“文化大革命”的冲击，街道企业领导班子瘫痪，部分职工下放农村。但留厂的职工排除干扰，坚持生产，多数企业保持下来。1970年，镇成立集体企业整顿登记办公室，对街道企业的布局、产品结构、财务管理进行全面清理整顿，符合办企业条件的予以登记。整顿后，下放农村的职工陆续回厂，老企业在巩固中提高，新企业相继发展。1975年，街道企业发展到70家，其中公社18家，居委会52家，有职工1570人，完成工业产值435万元，建筑业产值69.4万元，商业销售收入132万元，共实现利润34.3万元，交税20.4万元。
  1978年后，2个城市人民公社撤销，建立南塔、北湖、红卫、许家洞4个区，后许家洞改为镇，城区设南塔、北湖、人民路、苏仙岭、下湄桥5个街道办事处。原公社企业就地划归街道办事处。街道办事处设生产办公室，管理街道企业，市级由街道工作办公室归口管理。政府鼓励集体、个体一起上，税收上给予优惠照顾，并全面推行经营承包责任制，积极引导横向联合，使街道企业蓬勃发展。但在发展中，有少数企业忽视可行性研究，不顾技术力量、资金来源和市场需求，盲目上马，造成损失。1980年，红卫区兴办猪鬃厂，因技术、设备差，质量未达到标准，3年亏损8万元，被迫关闭。针对发展中出现的问题，各街道办事处、居委会领导及时深入所属企业，进行调查和整顿，使存在问题的企业绝大部分走出了困境。全市街道企业出现前所未有的发展速度和经济效益。至1989年，全市有街道企业4105家（含个体），从业者9218人，完成工业总产值4261万元，建筑业产值341.7万元，商业销售额19396.8万元。工业总产值中，街道办事处企业占68.22%，居委会企业占2.96%，个体、私营企业占28.82%。商业销售额中，街道集体企业占13.33%，个体、私营企业占86.67%。街道集体企业共实现利润68.8万元，交税96.78万元，交管理费34.76万元。
  第二节 产业结构
  街道企业初创阶段，只有手工业和运输业。1961年起，增加建筑业。70年代，居委会兴办少量商业。80年代，形成工业、商业两大支柱产业。1989年，全市4105家街道企业中，工业330家，占8%，商业3489家，占85%；建筑业3家，其它283家。街道集体企业实现的68.8万元利润中，工业65.1万元，占95%。
  一、工业企业
  市内街道工业规模小，工厂常换名、产品不定型。至1989年，主要有冶金、机械、轻工、化工4个行业。
  冶金 1963年，五岭公社将扎上街、裕后街、文化路的淘沙小组联合起来，办起五岭冶炼化工厂，以废金属、矿渣为原料，用土法冶炼成铝、锡、铜锭。1976～1979年，五岭蚊香厂改为冶金化工厂，兴建五岭有色金属材料厂、电线厂。利用街道工厂自产的粗金属锭，加工成电解铜、锡焊丝、锡焊条、铝胶线、铜芯铝线等产品。1980年，有冶金企业4家，职工143人，产值307万元，实现利润11.8万元。
  1986年，五岭有色金属材料厂与五岭金属压延厂合并为市金属材料制品厂，主要生产铝板、锌板、铜板等压延品。1987～1989年，北湖街道办事处和南塔街道办事处分别兴办市矿产品加工厂、矿产品精选厂和有色金属精选厂，主要精选黑钨、白钨、铅、锌、锡、铋等矿砂。1989年，共有集体冶金企业8家，职工272人，产品21种，产值1426万元，利税49.5万元，分别占街道集体工业产值的47%，利税的35.2%。
  街道冶金工业中，以市冶炼厂为龙头。该厂建于1963年，以一根扁担、两只土箕、三口铁锅起家，主要靠自身积累，逐步扩大生产能力。1967年，利用自产的铅、锌、锡、铜，加工保险丝、锡焊丝、避雷针等产品。翌年，被商业部列为定点生产保险丝厂家，年产各种类型保险丝400多吨。1973年，开始生产极片和蓄电池。1975年，将一座煤反射炉改为油反射炉，产品质量提高。产值由1965年的14万元提高到108万元。1979年后，进行技术改造，先后自制联合铸片机、电动甩干机、液压挤丝机、拉丝机、压丝机，改造搅拌机等设备，扩建厂房，同时建立健全管理制度，经济效益不断提高。1987年，厂长龙少云，被省二轻工业厅评为优秀厂长。1989年，全厂占地面积26.75亩，拥有固定资产净值61万元，机床20台，汽车2辆。职工86人（其中退休的27人）。实现产值427万元，利润9.8万元，交税5万元，上交管理费4.99万元。被省二轻工业厅评为全省区街企业先进单位。
  机械 1965年5月，五岭公社以各街道的修理小组为基础，组建五岭机械厂。此后，北湖公社兴办汽车配件厂、化工机械厂、变压器厂、蓄电池厂（以生产蓄电池极片为主）。至1978年，共有街道集体机械企业5家，职工329人，实现产值164万元，利润15.42万元。1984年后，除新办湘粤汽车维修中心和电器设备维修厂外，对原有机械企业进行技术改造，开发新产品，提高产品质量。1985年，化工机械厂生产的化工弹簧、碳化塔水箱，汽车配件厂生产的散装水泥罐被列为省定点生产产品。是年，汽车配件厂生产的AA16型空气过滤器进入美国市场，年创汇20万美元。1989年，共有集体机械企业7家，职工442人，实现产值851万元，利税72.2万元，占街道集体企业产值的28.06%，利税的51.4%。
  街道机械企业中建厂较早的是五岭机械厂。该厂建于1965年，厂址在河街3号，由15名铁匠和手工业人员组成，仅有一间简易工棚，2台旧皮带车床，自建3座打铁炉，固定资产3300元，用手工生产农具、螺栓，修理人力车。当年，实现产值7.2万元，亏损2800元。1967年，迁至曹家坪路25号，与五岭冶炼厂合并，改名五岭冶炼机械厂，职工增至60人，固定资产增至9700元，主要生产文化铅、锡焊条、4寸水管阀等，完成产值24.26万元，利润2.12万元。1969年，地区机电公司按计划价拨给该厂金属切削机床10台，锻压设备2台，同时扩建厂房，增设2个车间，招收20名徒工，送外厂培训。生产保险丝，生产稳步发展。是年，该厂职工增至135人，完成产值107.65万元，实现利润1.28万元。1974年，五岭公社决定，析出冶炼车间，另成立冶炼厂。机械厂为了开发新产品，贷款24万元，购进6卡盘专用设备，结果新产品未成功，而传统产品水咀，有关部门又停止远销，工厂陷入困境。1979年，完成产值20.04万元，欠债30多万元。到1986年，完成产值41.98万元，负债47万元。1987年，在有关部门扶植下，走科技兴厂之路，引进技术，开发新产品，生产的铜火锅和不锈钢系列餐具，在北京、上海、沈阳等大中城市走俏，誉为“郴州火锅北京热”，工厂出现生机。1987～1989年，累计完成产值644.95万元，利润32.19万元。
  轻工 街道企业中的轻工企业，多为居委会所办，始于1958年。因设备简陋，技术力量薄弱，产品市场竞争力不强，许多企业效益很不稳定。建于1965年的食品饮料厂，生产蜜饯罐头、汽酒、汽水、糖果等食品，1985年完成产值221万元，实现利税40.02万元，创历史最高水平。后由于国营、集体、个体食品饮料企业不断增多，在竞争中出现滑坡趋势，1989年完成产值177万元。积压产品36万元，亏损5万多元。
  1989年，全市街道轻工企业共有25家（其中居委会办的17家），共有职工624人，实现产值624万元，利税16.8万元，占街道集体工业总产值的20.57%，利税额的12%。
  是年，市软木纸厂职工周炳炎设计的颗粒粉碎机、软木纸压箱2项产品，获国家专利。
  街道轻工企业中以红卫服装厂较为稳定。该厂建于1980年4月，由红卫区自筹资金1万元，购置缝纫机20台，码边机2台，招工16名，租用文化路59号房屋作厂房和门市部，从来料加工到生产成衣出售。当年，完成产值7.34万元，利润1.23万元。1982年，在文化路126号开设成衣销售门市部，职工增至36人，完成产值18.05万元，利润1.51万元。1986年，在东街24号增设食品加工车间，生产糕点和子片糖。服装车间引进新型服装款式，开发新产品投放市场，销售收入达39.67万元创历史纪录。1980～1989年，共完成产值222.86万元，实现利税13.59万元。
  化工 街道工业中，化工企业起步最晚，曲折最多。1970年，五岭蚊香厂投产，生产盘香、棉纸香、卫生香、空气消毒香等。因产品滞销，1975年转产氧化锌、硫酸锌。1970～1975年，北湖人民公社先后兴办化工厂和氧化锌厂，由于原材料无来源和技术力量不足，一家转产，一家停业。中共十一届三中全会后，街道办事处对发展街道化工工业的可行性进行认真研究，从资金、原料、技术、设备的实际出发，重新调整产业结构。1979年，红卫区创办郴州粉笔厂，生产白色和彩色粉笔。1981年后，又增设纸箱车间、建筑涂料车间。1984年，南塔街道办事处兴办湘南化工厂，生产复合肥。1989年，北湖街道办事处兴办洗衣粉厂，主要生产“凤凰30”牌洗衣粉。是年，全市有街道集体化工企业3家，职工131人，完成产值132万元，实现利税2万元，占街道工业总产值的4.35%，利税额的1.4%。
  二、商业企业
  20世纪70年代初，街道居委会始办小型商业企业。1978年改革开放后，街道办事处、居委会和个体商业全面发展。1984年，人民路街道办事处开办华湘贸易公司，南塔街道办事处创办华南贸易发展总公司，下湄桥街道办事处开办望仙楼综合服务部。华湘贸易公司主要经营百货、五金、交电、化工原料，当年销售额20.57万元，盈利1.01万元，交税1.12万元。华南贸易发展总公司，主要经营布匹、呢绒、家用电器、日用百货、化工原料等批发和零售业务，并在乌鲁木齐、广州设有办事处，年销售额120万元，因经营管理不善，1984～1985年亏损38万元。望仙楼综合服务部，主要经营饮食、旅社。
  1985年，北湖街道办事处开办南华企业公司，设2个批发门市部和1个招待所。1986年，在清理整顿公司时，华湘贸易公司、华南贸易发展总公司，因不够办公司的条件停业。至
  1989年，全市有街道商业企业3498家，营业总额19396.8万元。其中街道办事处办的2家，有职工99人，营业额389.8万元；居委会办的74家，726人，营业额9983万元；个体商业3413家，营业额9024万元。街道办事处和居委会办的集体商业共有固定资产净值90.5万元。实现利润7.9万元，交税12.5万元，上交管理费6.4万元。
  街道集体商业中以南华企业公司较为稳定，经济效益较好。该公司于1985年由北湖供销门市部和北湖综合商店合并而成。位于国庆路20号，有职工51人。主要经营五金、交电、百货纺织品，当时仅有7.7万元流动资金，公司一开业，就把固定工资改为百元销售额工资含量包干、利润包干，继而实行基本工资、岗位工资、效益工资三挂钩的结构工资，在公司内部实行经营承包责任制，各单位独立核算。核算单位有资金使用、人员安排、进货销货、残损商品处理、商品订价、工资分配等六个方面的自主权。同时，与温州联营电器产品，在桂阳、嘉禾、耒阳、宜章县和资兴市三都镇设立代销网点，使公司在激烈竞争中稳步发展。1989年，实现销售额302.3万元，利税6.5万元，自有资金34.09万元，固定资产净值7.64万元，与1985年比较，销售额增长14.1%，利税增长24.6%，自有资金增长164%。
  三、建筑企业
  街道建筑企业开办早、发展慢。1958年，居委会就成立房屋修建队，修补组。1963年，北湖公社将土石队和维修队合并，成立房屋修建队，有职工40人。1964年，五岭公社成立土石队和房屋修建队。土石队26人，承包护坡、涵洞等土石工程。修建队35人，上门修建，点工计酬。1969年，五岭土石队增至143人，完成产值4.86万元。北湖、五岭2个房屋修建队，因大批人员下放，产值剧减。1972年，北湖房屋修建队改为建筑工程队，有职工86人，完成产值6.8万元。五岭房屋修建队在北门岭购地14亩，建立队部。1975年后，3家建筑企业先后添置部分机械设备，开始承包工程，并附设预制构件厂。1979年，五岭土石队改为南塔建筑工程队，有职工371人，完成产值55万元。1981年，五岭房屋修建队创最好经济效益，实现产值254万元，利润7.3万元。1984年，南塔、北湖、五岭3个建筑企业分别改名为市第三、第四、第五建筑工程公司。随着城市房屋向高楼发展，标准日益提高，加上市外建筑队伍大量涌入，而街道建筑公司人员老化，技术力量和机械设备赶不上形势发展，在竞争中处于不利地位，1985年起生产滑坡。
  1989年，3家建筑公司共有固定资产81.4万元，职工304人，完成产值341.7万元。除四建筑公司盈利1.5万元外，其余2家均出现亏损。
  第三节 经营管理
  一、供销
  街道企业的原材料供应和产品销售，主要靠自找门路，自寻市场。较大的企业，均设立供销股、组，配备供销人员2～5人，小厂则设专职供销人员1～2人。1989年，全市街道企业共有供销员158人。
  原材料供应 1968年，五岭冶炼厂列为商业部保险丝定点生产厂家，所需纯锡由国家计划供应，每年200吨左右。1970年，汽车配件厂、变压器厂、化工机械厂纳入市计划，由市计委统一分配占总需求量7～8%的钢材和铜材。1983年后，钢材价格实行“双轨制”，计划分配给街道企业的钢材，均以议价购进。1984年，湘南化工厂开始生产复合肥，所需氮、磷、钾等化学原料，由省化工厅分配。其他企业的原材料则全部靠市场采购。1985年，国家放开农副产品市场后，街道食品饮料厂所需的粮、油、糖，均从市场议价购入；选矿企业所需的原矿，大部分要从外省、外地区采购。由于原材料多为议价购进，运费多，成本高，使街道企业竞争力不强，经济效益偏低。
  产品销售 1980年前，市场比较紧缺的产品，如保险丝、金属原材料、焊接丝等，大部分由国营商业经销。80年代以来，市场商品丰富，街道企业产品主要采取前店后厂，自设门市部，由供销员带样品到各地上门宣传，签订供销合同。
  二、劳动管理
  1958～1978年，城市公社和居委会办的企业，管理干部分别由公社和居委会任命，一般职工由企业自行从社会闲散人员和待业青年中招收，进厂后即为正式职工，中途不愿意干的，退厂自由。劳动报酬采取评定底分，底分活值或固定工分值，按出勤天数计算工资。1979年起，街道办事处直属企业，定为大集体企业，纳入市劳动计划，按《劳动管理条例》进行劳动管理，原有职工办理集体工和定级手续，新增职工，由街道办事处提出招工计划，报市劳动局批准后，在全市待业人员中招收，通过市劳动局办理手续。同时，建立职工档案和考勤考绩、奖罚制度。劳动报酬由工分制改为工资制，评定工资级别，生产工人实行计件工资，管理人员按岗位任务，实行计时工资。职工的劳保福利，参照有关国营企业和其他大集体企业的办法执行。退休金采取企业和职工个人相结合的办法，向保险公司投保。
  居委会办的企业，劳动管理办法由各居委会自定。
  三、质量管理
  1980年以来，街道办事处的工业企业，先后建立产品质量检测制度，添置检测设备，配备质量检验员，按国家规定的有关产品质量标准生产，层层把关，不合格产品不准出厂，企业产品质量逐步提高。1984年，市化工机械厂生产的R6510、B19—3、K16—03型化工弹簧，被省化工厅评为优质产品。1986～1987年，市食品饮料厂生产的桔子罐头，连续两年被省乡镇企业局评为优质产品。1989年，市汽车配件厂生产的弹簧钢板，质量好，行销全国26个省市，AA—16型空气过滤器被美国最高质检机构UR公司发给质量免检证书，出口美国。
  四、财务管理
  1970年前，街道企业的财务管理制度不够健全。1970年，对街道企业进行全面整顿，把财务管理列为整顿的一项重要内容，逐步加强财会队伍的建设，执行国家颁发的《集体企业财务管理制度》，独立核算，自负盈亏。企业利润除照章纳税和上交主管部门的管理费外，留作企业积累，大部分用于扩大再生产，小部分用作集体福利，改善职工生产、生活条件。1979年后，街道办事处直属企业，逐步推行成本核算、现金、原材料、产品管理制度，并与逐级进行目标管理同步，推行厂部、车间、班组三级核算。较大的企业，车间设统计员、核算员、原始记录员。厂部按月进行财务活动分析，在降低原材料消耗、节约能源、减少非生产性费用，加速资金周转等方面找差距，挖潜力，提高经济效益。五岭机械厂，1966年与1978年比较，产值由7.12万元增加到41.77万元，利润由0.28万元增加到0.30万元，劳动生产率由0.11万元增加到0.33万元，利润和劳动生产率的增长速度低于产值增长速度。1978年起，加强了管理。1989年与1978年比较，产值由41.77万元增加到282.85万元，利润由0.30万元增加到8.26万元，劳动生产率由0.33万元增加到4.42万元。利润和劳动生产率的增长速度高于产值增长速度。
  1989年，街道办事处直属企业共有财务管理人员73人，都具有初中以上文化水平，其中35人是大、中专毕业生或经过专业培训的人员，48人评定为会计员以上专业技术职务。