郴州市图书馆

第一节 发展速度
  郴州市地处南岭北麓，属中亚热带季风湿润气候区，适宜发展农业生产。新中国成立前，由于封建制度长期束缚，社会动荡，疫病流行，技术落后，农业生产发展十分缓慢。1949年，粮食亩产仅148公斤，农业总产值33.53万元（折合人民币，下同），农民人均年纯收入46元。广大贫苦农民世世代代处于衣不遮体，食不饱腹的窘境。
  新中国成立后，党和人民政府领导农民完成了土地改革，废除封建土地所有制，农民的生产积极性大大提高。随即，按照自愿互利的原则，逐步发展个体农民之间的劳动互助。同时采取兴建水利、减轻税收负担、发放贷款、疏导供销、推广技术、奖励丰产等措施，大力恢复和发展农业生产。1952年，粮食亩产167公斤，农业总产值37万元，农民人均纯收入52元，分别比1949年增长12.8%、10.4%和13.1%。农民生活开始得到改善。
  1953年12月，中共中央《关于发展农业生产合作社的决议》颁布后，城关镇委、镇人民委员会于1954年7月在龙门池乡试办第一个初级农业生产合作社——“先进”蔬菜生产合作社，入社农户12户，51人。1955年初，全镇掀起兴办农业生产合作社的高潮，入社农户占总农户的84.6%。1955年上半年，又在条件较好的初级社中试办高级农业生产合作社。至1956年冬，全镇共办高级社18个，入社农户占总农户的97%，顺利地完成党对农业的社会主义改造，农民走上了集体化道路。1957年，全镇粮食作物面积8298亩，粮食总产1604.3吨，平均亩产173.3公斤，比1952年增长3.8%；农业总产值42万元，比1952年增长14%；农民人均纯收入56.9元，比1952年增长9.4%。
  1958年5月，根据党中央制定的“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，镇委组织农业生产“大跃进”。9月30日，郊区高级农业生产合作社合并组成市郊人民公社，取消乡村组织，实行政社合一，工农商学兵五位一体。公社初期，实行公社核算，生产计划由公社统一制订，逐级下达，以“共产”风、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风为标志的“五风”泛滥开来，社员完全失去了生产自主权，一切听任上级指挥，生产积极性低落，加上自然灾害，造成生产下降，社员生活处于困境。但农田水利建设成效显著，1958年，全市动员4000多个劳力上工地，新建山塘120口，小11型水库4座。
  1961年在国民经济调整中，公社规模缩小，实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础，但仍以大队为基本核算单位。1962年春，贯彻中央《关于改变人民公社基本核算问题的指示》，再将核算单位下放到生产队，允许社员经营小量自留地和小规模家庭副业，恢复农村集市，并开始纠正以共产风为主的“五风”错误，农民情绪逐渐好转，生产开始出现生机。1965年，粮食耕地面积30577亩，粮食总产7270.75吨，平均亩产238公斤，比1957年增长37.6%；农业总产值因郊区扩大，达311万元；农民人均纯收入100.4元，比1957年增长76.5%。
  1966～1978年，镇委、镇革委进一步采取发展农业生产的措施，先后投资、投工新建一批水利工程，推广双季稻、杂交稻，发展蔬菜、水果、畜牧、水产、林业。其中虽有“文化大革命”十年动乱，但广大干部群众力排干扰，坚持生产，力争增收。1978年，全市粮食作物面积25905亩，总产10847吨，亩平418.72公斤，比1965年增长75.9%；农业总产值达848.2万元，比1965年增长1.73倍；人平纯收入214元，比1965年增长1.13倍。
  1978年后，农村经济体制逐步改革。1979年，市郊公社塘尾大队试行农业联产承包责任制。1980年，郊区全面实行联产到组、联产到劳，统一分配生产责任制。1982年，全面推行以家庭联产承包为主的生产责任制，生产经营的权、责、利三者统一于承包户。
  1984年，在完善家庭联产承包责任制的基础上，农业生产向商品化、专业化发展，农村劳动力向农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等方面转移，开始形成农村产业结构的新格局。至1989年，全市农村专业户发展到610户，新经济联合体73个。粮食作物面积31481亩，产粮15456.58吨，亩平490公斤，比1978年增长17%；建设常年蔬菜地4439亩，二线菜地1280亩，年产鲜菜27311吨；生猪年饲养量69168头，出栏39572头；农村社会总产值达9670万元。其中农业总产值1912万元，比1978年增长1.25倍；农民人均纯收入661元，比1978年增长2.09倍。
  第二节 农业结构
  1949年前，市境农业以种植业为主，主要生产粮食和蔬菜。50～70年代，强调“以粮为纲”，种值业仍占主导地位。1957年，城关镇农业总产值42.24万元，其中种植业36.41万元，占86.2%，而林、牧、副、渔业产值分别只占3.12%、5.47%、2.56%、2.65%。
  1958年人民公社化后，在坚持以种植业为主的同时，安排一部分劳力从事林、牧、副、渔业，但所占比例仍小。是年，各业占农业总产值的比例是：种植业75%，林业8%，牧业8.5%，副业6.5%，渔业2%。1960年，由于粮食减产，人民生活处于困境，人民公社集中主要精力抓种植业和畜牧业。1961年，种植业、畜牧业在全市农业总产值中所占比例分别为74.48%和15.17%，而林业和渔业却下降至1.39%和0.14%。后来，经过不断的探索、调整，加之生产队自主权的扩大，农业结构逐步向多样化发展，形成比较合理的格局。至1978年，全市林、牧、副、渔业在农业总产值中的比例分别上升到5.89%、17.29%、20.08%、2.59%，而种植业下降到54.15%。
  80年代，农村实行家庭联产承包生产责任制，农民生产积极性充分调动起来，富余劳力开始向农村工业、运输业、建筑业、商业等方面转移，产业结构出现新的格局。1984年，全市农村社会总产值2276.3万元，其中农副产值占57.97%，工业产值占23.88%，运输业产值占4.15%，建筑业产值占6.33%，商业、饮食业、服务业产值占7.67%。人均纯收入达330元。农村专业户、新经济联合体开始出现。是年，全市共有各种专业户256户，创专业收入148.04万元，商品收入16.4万元；新经济联合体16个，创纯收入17.7万元。1984年后，继续调整农村产业结构。至1989年，全市农村社会总产值上升到9670万元，其中农业产值占40.01%，工业产值占17.99%，建筑业产值占13.66%，运输业产值占12.54%，商业、饮食业、服务业产值占15.8%。人均纯收入达661元，比1984年增加331元。
  第三节 经营管理
  互助组1952年，郊区农民自愿组织起来，成立临时或常年互助组。临时互助组只在农忙时，实行耕牛、农具、劳力上的互相帮助。常年互助组实行人、畜评分记工，年终由工分少的户补偿工分多的户一定报酬。组内民主推选一名组长，负责安排组内全年的生产任务。未入互助组的农户，一切生产活动自主安排，行政上接受村长的领导。
  农业生产合作社1954～1957年，农村先后建立初级农业社和高级农业社。初级农业社评定每个劳动力的底分，制订农活定额，采取包工责任制。实行土地统一经营，统一计划，统一核算，统一分配，年终纯收入按“土四劳六”的比例分红。合作社由社员民主选举产生社委会，社委会负责组织生产和分配。高级农业社取消土地分红，实行按劳计酬。社设管理委员会，下设生产组，社对组实行“三包一奖罚”（包工、包产、包成本、超产奖、减产罚）的管理办法，年终由社平衡各组收入，确定各组的劳动日值，计算分配到户。
  人民公社1958年冬，郊区实现人民公社化。人民公社既是政权组织，又是经济组织，直接经营管理农业生产。1958～1960年，对农业的经营管理实行公社核算，生产计划由公社统一制订，逐级下达，生产大队领导生产，生产队组织生产，收入逐级上交，支出由公社统一拨给。兴办公共食堂，统一安排社员生活。对生产资料和社员的部分生活资料实行“一平二调”，社员只是被动地服从指挥，没有个人的生产主动权，情绪低落，生活艰难。1961～1963年，国民经济调整，公社规模缩小，实行“三级所有，队为基础”的管理体制，把核算单位由公社下放到大队，再由大队下放到生产队。生产队实行劳动力评分或农活定额记工，贯彻按劳分配原则，社员的生产积极性有较大提高，生产逐渐恢复，生活好转。1964年开始的“农业学大寨”运动和1966年开始的“文化大革命”中，部分社队曾一度推行大寨式的“记政治工”（即按政治表现记工），变相取消按劳计酬，社员的生产积极性再次受到挫伤。1976年后，逐步纠正，恢复评工记分，按劳分配。
  家庭联产承包责任制1982年，全市农村推行以大包干为主的家庭联产承包生产责任制，将集体统一经营的耕地、山林、水面，按人口和劳力各50%的比例承包到户，由各农户自主经营，农民的生产积极性充分发挥出来。1984年，在进一步完善家庭联产承包责任制的基础上，农业生产又向商品化、专业化发展，富余劳动力逐步向林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等方面转移，开始形成农业产业结构的新格局。