郴州市图书馆

一、管理机构
  民国29年（1940）1月，郴县政府设立建设科，管理公路、交通、水利、矿业、工程、建筑等业。
  50年代初，郴县曾设劳动调配所，主管土木工程队和建筑工程队。1959年12月，市基建局成立，后改为基建交通局。1975年9月13日，撤销基建交通局，分别成立镇交通局和城市建设局。1980年10月，市城建局析出市建工建材局，直接管理建筑建材市场。
  1981年，市建工建材局易名为郴州市建安建材公司，1983年，又改名为郴州市建安建材工业公司。
  二、建筑市场管理
  民国至新中国成立初期，城区建筑市场以私营营造商为主。建设单位通过招工比价选定施工企业或委托某一施工队伍承包工程。1955年，楚宁等6家私营营造厂私招乱雇，滥揽工程，偷工减料等不法行为严重。郴县人民政府吊销了这6家营造厂的执照，重新组建“私营郴县工联建筑工程厂”，并清退1464人回农村生产。1958年，国家实行计划性封闭型市场后，由市基建管理部门根据所属企业的技术力量、管理水平，下达施工任务和材料计划。1978年，市建安建材管理站根据市革委（1978）41号文件精神，对市属以下建筑安装单位实行“统一安排，统一平衡，统一收费标准，统一结算”的管理办法，不准私揽工程，越级施工。1979年后，市内建筑市场在国家指导下开放。市建委在“保护竞争”的原则下，规定外地进市承包工程的施工企业，必须到市建筑管理站登记注册，核验“企业资质等级证”、“营业许可证”、“施工许可证”，符合条件者，方可换取“进市承包工程许可证”。1985年统计，市内有注册的外地施工队伍共58个，其中乡镇建筑队伍46个。1986年，市建委为进一步整顿建筑市场，对全市129个建筑项目进行清查，查出无证设计项目26个，越级施工工程20个，无建筑许可证的工地50个，并清出4个不符合施工条件的建筑队离市。1986～1988年，外地乡镇建筑队在市内完成建安工作量5887.66万元，为市属6个建安企业同期工作量的1.7倍。
  三、招标投标
  1984年，市内开始试行招标投标制，并成立市建设工程招标投标领导小组。1987年，地区建设银行、定额站、市计委、建委、建安建材工业公司联合制定《关于郴州市建设工程招标投标制暂行规定》，强调招标投标一律实行“统一领导，分级管理”。至1989年（其中1986、1987年两年中断），共完成建筑工程施工招标14项，投资金额1900万元，降低造价3.6%，缩短工期7.19%。
  四、工程质量监督
  民国时期，郴县政府对工程质量有“建筑工事完竣后，建造人三日内呈请政府派员查验”的规定。
  新中国成立初期，城区建筑工程的施工质量，由建设单位派员监督施工。1958年，建筑主管部门制定工程质量监督、检查、验收制度。但由于存在重进度、轻质量的思想，工程质量事故仍时有发生。1959年兴建的专署招待所，前门大厅弧形外墙偏斜差达19.3厘米，超过允许偏差规定3厘米。1962年国民经济调整后，健全工程质量管理制度，工程质量事故明显减少。80年代初期，建筑市场开放，因管理工作未及时跟上，工程质量事故又有增多。1980～1985年，便发生重大工程质量事故6起，其中建筑物倒塌4起，砼预制构件折断2起，直接经济损失达10万余元。1985年，市建委设立工程质量监督站，专司质量监督检查。至1989年，受监工程430个，合格率达96.3%，其中优良工程23个。
  五、施工安全管理
  新中国成立后，市境建筑企业，都制订安全制度和施工机械操作规程，配备安全防护设施，定期发放防护用品。地区工程公司、市第一建筑公司等单位还设置负责安全施工的生产技术科室，配备了专职安全员，对施工现场进行安全检查和监督。规定建筑物达3层者必须挂安全网，工人进场作业必须遵守安全操作规程，戴好安全帽和手套，禁止在工地穿拖鞋。
  80年代建筑市场开放后，农村建筑队进城承包工程日益增多，由于缺乏安全操作知识，加上管理未跟上，导致安全事故增多。1984～1985年，共发生塌方、跌落、机械伤人事故9起，死亡2人，重伤4人，轻伤1人。1986年，市建安建材工业公司、市质监站为农村建筑队培训一批施工安全员，并制订定期检查制度，安全事故显著减少。