郴州市图书馆

民国时期，城区公房地产分别由官署、社团、祠堂、庙宇、学校、会馆、教会、同业公会掌管。1953年，郴县成立房地产登记委员会，对城区房屋产权进行清查、登记、发证；对没收、接管、代管的房地产业进行管理。1959年12月，郴州市成立房地产公司，接管城区的全部房地产业务。1981年10月，市房地产公司更名为房地产管理局。1989年，市房地产管理局下设房地产开发公司、房地产经营公司、房地产综合服务公司及市房地产交易所，共有职工141人。
  一、房产管理
  产权管理 1953年，郴县房地产登记委员会遵照《中南区城市房地产登记暂行规则》和湖南省人民政府制订的实施细则，组织人员对城区房地产进行清查登记。共清理出历代官署、寺庙、宗祠及社团会馆、学校房屋711户；出走的国民党官僚、地主、豪绅的私房891户；外籍教会、医院、学校6处；居民私房2889户。对清理出的房屋，依照当时的政策，分别进行了处理。凡居民私房和社团房屋，发给业主《土地房屋所有权证》；凡依法没收和接管的房屋，调拨或划拨给有关单位使用。属行政事业单位者，发给《国有房地产权证》，属企业单位者，发给《使用权证》；凡在新中国成立后各单位兴建的房屋，都发给《房屋所有权证》。清理登记后，私人房屋发生买卖时，凭居委会签证的草契，按湖南省财政厅规定的契纸印证，核发买主业户执照。1959年9月，城区对出租私房进行社会主义改造，凡私人房屋出租在50平方米以上者（非住宅房屋不受地点限制；地主、富农、反革命分子出租房屋不受起点限制），连同地基交由国家房产部门统一管理经营，在一定时期内，政府以原租金的20～40%一次评定租金，按月付给房主经租费。至1959年12月，全市基本上完成私房改造，共有1459户，计15.14万平方米房屋纳入经租。1988年5月，市人民政府再次对城区、许家洞镇以及乡人民政府所在地的公私房屋，分别按“全民”、“集体”、“私房”、“代管产”、“托管产”、“拨用产”、“其他产”等产权性质，重新核实登记，核发产业权证。
  租赁管理 民国时期，城区房屋租佃自由，房租无统一标准。1955年，郴县建立国营房产管理部门，对公房实行低价出租，其租金标准：营业性房屋月租为每平方米0.24元；住宅房租分为三个等级，砖木结构新房每平方米0.15元，砖木结构旧房每平方米0.13元，板瓦、土砖结构每平方米0.09元。私房出租，在私房改造前，由租用人与出租人面议价格。1959年私房改造后，被改造户出租房由房管部门统一经租，按市统一规定的房租标准，向单位和市民提供生产、生活用房。为了照顾贫困市民，镇人委于1964年7月作出规定，凡孤寡、残疾人等生活困难者和贫困烈、军属以及社会福利单位的房租，经居民小组评定，可以免交。1976年7月，镇革委针对部分单位和个人无故长期拖欠房租情况，规定凡单位职工，其房租由单位发薪时代扣，单位应交房产部门的房租，由银行按月托收代缴，使国家房租收入得到保障。
  房产交易管理 清末、民国时期，城区私有房屋交易自由，政府只向房屋买主征收契税。新中国成立初期，人民政府允许私人房产互相买卖。1950年以后，全民行政、事业、企业之间的房地产易动，实行固定资产划拨。房管部门的公房，政府可以根据需要，无偿划给行政事业单位承管。1964年，镇人委公布《郴州镇私人自住房交易管理暂行办法》，规定个人、集体与全民单位之间实行房产单向有偿易动，即个人、集体单位的房产出卖时，需经房管部门购买后，再按统一价格卖给全民单位；全民单位房屋，不准卖给集体单位和个人。1984年后，市内全民、集体单位和个人房产易动，均采取交易形式，允许互相租赁买卖。1984～1986年，市房产公司共出售新旧房屋1.3万平方米，金额达百余万元。1985～1989年，市城建综合开发公司共出售新房7.01万平方米，金额达2091万元。同期，全市私房交易共发生159起，计0.57万平方米，交易额为85.61万元。1989年，全市房屋交易共43起，其中单位房15起，私房28起，总面积5049平方米，交易总额124万元，征收房产交易税2.1万元。
  房屋维修 新中国成立后，城区房屋维修实行“谁有谁修”的制度。1959年，市房产公司成立房屋修理小组，有职工31人，次年改为修建队。1962年9月，修建队改属市手工业局管理，为集体所有制，与房产公司业务对口，职工达120人。“文化大革命”初期，维修队伍涣散，公房维修工作削弱。1971年，镇革委决定房产公司另组维修队，仍为集体性质。1982年10月，市人民政府决定成立全民性质的房屋修建公司，实行独立核算。1984年，修建公司撤销，房屋维修由各房管站分片包干。
  二、地产管理 民国时期，郴州城区大部分地产属私人所有，由郴县政府征收地租。新中国成立初，人民政府接管城区公有房地产，没收官僚、地主私有房地产。但城区大部分地产仍为私人所有，由郴县财政科征收地产税。1951年土地改革时，郴县人民政府预留环城苏仙岭、江西岭、东塔岭、南塔岭、骆仙岭、树木岭、竹叶冲、刘仙岭、桂门岭、北湖岭、潘家山等11个山岭共3648.16亩为城区国有土地。1952年国家颁布《国家建设征用土地管理办法》后，由县民政科主管征地。此后，城区国有地产日渐扩大。1955年3月，城区地产改由城关镇管理，共接管地基522块，计1726.8亩。在征收房租的同时，征收地租。
  建市后，市境征地由基建科主管，市房地产公司办理公地租赁手续，收取地租。1960年飞机坪1470亩土地由部队划拨给郴州市。1956～1976年，原旧城区私人宅地通过房屋社会主义改造，逐步转为国有地产。1958～1985年，市属和驻市国家机关、人民团体、工商企业等先后征用集体土地2.08万亩。1987年4月，成立市国土管理局，境内国有土地改由国土部门管理，市属和驻市各单位重新办理土地使用手续，并征收土地使用税。