郴州市图书馆

清末、民国时期，郴州城区的官署、祠堂、庙宇、学校、会馆、官〓别墅、礼堂等房屋，多为院落式建筑。街坊铺面均系砖木结构、小青瓦屋面的连墙房屋，一般为二层，少数为假三层，开间狭窄，进深长，光线暗，地面潮，功能混杂。小巷民房多为简陋建筑，化龙桥至清淑桥一带，两岸均为木架板装房，火车站沟东街、沟西街还有竹片、杉皮结构房屋。至1949年，城区仅有房屋建筑面积35万平方米，其中住宅建筑面积8.75万平方米，人均居住面积4.03平方米。
  新中国成立后，随着国家经济建设的发展和财政状况的好转，城区房屋建设不断发展。50年代初，城区采取房管部门建房、单位建房、私人建房三结合的形式，兴建一批房屋。至1959年，房屋建筑面积达到65.38万平方米，与1949年相比，增长近一倍。但因城市人口增长过快，又受“先生产，后生活”指导思想的影响，住宅建筑面积的增长与人口增长不相适应，人均居住面积反而降到1.85平方米。60年代初，市内在调整国民经济的同时，对各类房屋的构成比例进行调整，注意住宅建筑与人口增长协调发展。至1978年，全市房屋总面积达到160.3万平方米，住宅建筑面积为56.9万平方米，人均居住面积上升到3.06平方米。
  中共十一届三中全会后，市人民政府从深化改革入手，推行城市综合开发、配套建设的新体制，并鼓励私人建房，进一步加快城市房屋建设速度。1979～1989年，共建房374万平方米。1989年，全市各类房屋建筑总面积534万平方米，为1949年的15倍。其中住宅建筑面积240万平方米，人均居住面积7.12平方米。且多数是水、电、卫生设备齐全的钢筋混凝土结构高层单元式住宅。
  一、房管部门建房
  1957年，城关镇人民委员会根据“以租养房，盈余扩建”的原则，用盈余房租兴建居民住宅3060平方米。1962～1978年，城市房屋管理实行财贸、房管、城市公社三家分管，造成管理、收租、维修三脱节，租金收缴不及时，未能统筹“以租养房”和扩大再生产。1957～1978年，房管部门只建住宅6.5万平方米。1979年2月，市革命委员会成立住宅统建指挥部，对全市住宅实行统建代建，并采取资金材料直拨办法，加快住宅建筑速度。1979～1984年，共建成直管公房6.17万平方米，相当于1957～1978年建房总和的93.48%。1984年和1988年，市城市建设部门先后成立城市综合开发公司和房地产开发公司，至1989年，组织新建兴隆街、飞虹路和下湄桥工业区中心；改建解放路、北湖路、文化路和燕泉路东段；新开发龙船头、杨家坪、刘仙岭等居民新村，共建房18.27万平方米。除拆房、代建房和出售商品房外，直管房净增面积8.17万平方米，全市直管房总数达31万平方米，占全市房屋总面积的5.8%。
  二、单位建房
  清末、民国时期，郴州直隶州、郴县党政军机关以及社团、福利单位，先后在城区兴建一批房屋。至1949年10月，单位建房面积共计11.2万平方米，占全城房屋总面积的32%。新中国成立后，城区成为中共郴县地方委员会、郴县专员公署驻地。从50年代初期起，在城机关、部队、学校、医院以及企事业单位，都陆续兴建房屋。至1959年，共建房27.58万平方米，为1949年前单位建房总和的2.46倍，加上接管的旧政权公房，单位自管房达35.08万平方米，占1959年全城房屋总面积的53.66%。
  建市后，工业生产迅速发展，陆续兴建一批厂房和住宅，与此相适应，还兴建一批商店和其他公共事业用房。至1978年，单位自建（管）房总面积上升到129.45万平方米，占同期市房屋总面积的80.75%。中共十一届三中全会后，伴随着市内出现的经济建设高潮，出现房屋建设的高潮，至1989年，全市单位建（管）房面积达到472万平方米，占同期市房屋总面积的88.39%，为1978年的3.7倍，1949年的42倍。
  三、私人建房
  清末、民国时期，私人建房是城区房屋建设的主体。1949年，全城共有私房23.8万平方米，占城区房屋总面积的68%。新中国成立后，由于生产关系的改变，私人建房比重也随之下降。据统计，50年代，私人建房1.49万平方米，占同期建房总面积的6.39%。
  60年代，私人建房2.23万平方米，占4.69%。70年代，私人建房4.56万平方米，占7.70%。80年代，政府鼓励私人建房，私人建房面积有较大幅度的增长，累计为13.25万平方米，相当于1949～1979年私人建房总和的1.6倍。1989年，全市私房面积共31万平方米，占房屋总面积的5.8%。