郴州市图书馆

第一节 规划编制
  1949年前，历代官衙和政府，都未编制过郴州城区建设总体规划。旧城街道，是伴随着交通和商品经济的发展而自发形成的。明、清时代，街道多沿郴江河畔和郴州至乐昌的驰道兴建。民国时期，湘粤公路及粤汉铁路开通，城市渐向北、向西延伸。民国35年（1946），郴县政府曾拟定以拓宽城区主要街道及巷里为主要内容的《城市建设纲要》，但因财力不济，未付诸实施。
  新中国成立后，郴县基建局于1958年5月首次编制《郴县城市规划略图》。1959年建市后，市人民委员会于1962年正式编制《郴州市总体规划》和城市建设11项专业规划，对城市功能分区、道路建设、街道广场、下水道、公园以及交通运输等作出具体规划。但由于受体制变动和“文化大革命”的影响，规划未能实施，城市建设出现各自为政的混乱局面。1981年，市人民政府再次编制《郴州市总体规划》。但随着改革开放的深入发展，市内用地结构和经济结构发生较大的变化，原有规划有许多内容不能适应城市的发展要求。1989年，又编制《郴州市总体规划（修编）》。该规划分近、中、远期和远景设想四个阶段。近期至1995年，重点是加速城市基础设施和商品经济发展的建设，限制生态环境的恶化；中期至2000年，主要是进一步完善基础设施，提高服务水平，发展工业生产，治理环境污染；远期至2010年，重点加速各项建设的协调发展，形成良好的城市生态环境；远景设想在2030年前后，把郴州市建设成一个现代化多功能的地区中心城市。
  第二节 规划管理
  1962年，市总体规划制定后，市建设科配有2名城市规划管理专干，负责城市规划的实施和监督。是年，市人民委员会根据国务院统一部署，对历年来的基建用地进行一次全面清理。凡停建单位和关转企业以及驻市各单位征而未用和多征少用之地，均按市总体规划进行调整安排，或退还农村生产队作耕地使用。“文化大革命”期间，城市建设管理机构合并，人员下放，规划管理松懈，少数单位乘机占用北湖公园、苏仙岭风景区林地555.4亩，堵截道路2条，占用广场公地2万多平方米，违章建筑达172处。
  1982年，《郴州市总体规划》经省人民政府批准后，市人民政府召集市属及驻市单位会议传达规划内容，并由城市规划室将新辟飞虹路、东门口立交桥以及火车站广场、解放路、北湖路、燕泉路的拓宽规划，以图文公布于众，加深市民规划意识。在此基础上，对强征乱占和违章建筑进行整顿，全市共无偿拆除违章建筑135处，折价征收3处，收回占用土地1.5万平方米。1984年，市人民政府颁布《关于加强城市管理工作若干问题的决定》。1987年，郴州市城市规划办公室成立，负责城市规划的实施管理。凡在城市规划区内的新建、改建、扩建工程，或兴建临时性建筑物，须向规划办公室提出申请，经环保、公安、国土局会签批准，发给施工执照，方可施工，竣工后须将全套资料送存城建档案馆。1988年，市人民政府发布《关于加强城市规划管理的通告》，并成立城市监察大队，3个乡、1个镇、5个街道办事处设城镇规划管理专干，共同执行城市规划管理监督工作。