郴州市图书馆 内容
第一节 孤儿孤老供养
一、城市供养
清雍正八年（1730），郴州城区地方慈善人士募捐，在栏杆塘兴建1所育婴堂，有房屋6间，建筑面积1000余平方米。推举首事执事，雇请奶妈抚育孤婴（多为弃婴）。清末，城区乞丐自行组织1所孤老院，址设西门坳，仅有1栋旧平房栖身，政府不供经费，全靠乞讨为生。民国13年7月（1924年8月），郴县政府在栏杆塘创办1所孤儿院，首次接纳孤儿42名，办院经费来自筵捐税和肥料费。由于经费不足，孤儿食不饱腹，衣不蔽体，疾病缠身，缺医少药，死亡甚多。民国18年，由县长罗植乾主持在栏杆塘建立郴县救济院，下设育婴所，实行内育制，雇奶妈12名。因婴多奶妈少，婴儿活者甚少。该所几经周折勉强维持至解放，由县人民政府接管。经妥善安置孤儿，该院即行撤销。
1957年7月，城关镇人民委员会在河街划拨1栋2层1000余平方米公房，建立城关镇敬老院。首任院长周远英，配有服务人员8名。共收养城区孤老38名。并附设育儿院，收养孤儿（多系弃婴）40余人。办院经费从国家下拨的社会救济款中解决，安排每人每月伙食费10元，略高于一般居民生活水平。该院还开办饲养业，以增加收入，改善孤儿、孤老人员生活。
1963年10月，湖南省民政厅拨款7万元，镇自筹资金4.7万元，在六角坝（今市委党校）建立镇残老院。该院占地20亩，建有老人宿舍4栋，办公室1栋，建筑面积共2000余平方米。1964年，将原城关镇敬老院孤老40余人，孤儿、弃婴20余人迁入收养。“文化大革命”中，以该院收养孤老人员中有政治不纯者为由，于1969年撤销。
1984年8月至1985年5月，市人民政府在河街36号建立郴州市社会福利院，建有老人宿舍和职工宿舍各1栋，面积共1562平方米。后因该院地处居民密集区，不适老人休养，1988年迁址于环境幽雅的南塔岭北侧，征地5亩，建四合院式3层楼房，面积1078平方米。1989年9月建成搬迁。从开院至1989年，共收养城区孤寡老人43人。附设“儿童福利班”，收养孤儿、弃婴，被收养人员伙食费每人每月35元。院内设医务室，配医生1人；文娱室，配有彩色电视机等文化娱乐用品。每年春节，市党政军领导和地、市有关部门负责人带着慰问金、慰问品赴院慰问。
二、农村供养
1956年农业合作化后，城关镇对农村无依靠的老弱残幼人员由农业生产合作社实行保吃、保住、保穿、保医、保葬的“五保”制度。供养费用根据“五保”对象全年所需要基本生活物资（粮、油、盐、柴、衣）和杂费等折算，每人每年为80元左右，从农业生产合作社的公益金中列支。每逢年节，享受与社员同等待遇。1958年人民公社化后，农村始建敬老院，集中供养“五保”人员。1961年，因农村经济处于困难，敬老院停办。对原评定的“五保”供养费用，除口粮外，其他费用由社、队落实，不足部分由市民政部门救济解决。1963年后，农村经济好转，“五保”工作不断加强。1980年，市革委会规定，“五保”户系指无依无靠而丧失劳力的老弱孤寡残疾社员，经评定全市有“五保”户56户，58人，供养标准为每人每年粮食300公斤，食油3公斤，杂费60元。另在端午、中秋、春节等节日供应猪肉3～5公斤不等。对生活不能自理的，由生产队定人定酬照料。
患病时由大队合作医疗免费医治，病故本着节约原则实行火葬，其所属财产归生产队集体所有。1983年，全市普查，共有“五保”户125户，144人，并颁发《五保供给证》。
为更好地供养“五保”人员，经三年筹建，至1986年各乡镇均办起敬老院，共集中供养33户，40人。敬老院所需经费由各乡（镇）村分担，并配有服务人员。为使敬老院老人生活过得富足愉快，市民政局、市计划生育委员会赠送电视机、洗衣机、衣被和其他物质。各级党政领导除常去敬老院看望“五保”人员外，春节慰问，已成惯例。
第二节 残疾人就业
清末、民国初期，城区无社会福利生产事业，残疾人谋生无路，就业无门。民国20年（1931），郴县政府投资1.2万银元在城区文庙创建贫民工厂，吸收贫民和残疾人就业。
购置铁织机6部，自制木织机20部，织袜机4部，铅印机1套。民国21年4月投产，有男女职工30余人，从事织布、染衣、织袜、织毛巾、印刷等业，所创收入，以厂养厂。
民国34年，日本侵略军占领城区后停办。多数盲聋哑残人或乞讨卖唱，或为他人算命度日。
1949年底，城关区人民政府贯彻执行中共中央“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以国家必要救济”的方针，兴办社会福利生产，组织贫民和残疾人生产自救。1952年，城关区人民政府组织各居委会建立缝补组、服务组、运输组等小型生产企业，安置妇女、老弱残疾劳力就业。1958～1965年，市人民政府采取因陋就简、因人制宜、自筹资金、自带工具的办法，创办市社会福利印刷厂、市民政科畜牧场、市鞋厂、市军人接待站、市社会福利畜牧场、市化工厂、市自新红砖厂、市社会福利工厂、市盲人工厂等，安置残疾人员200余人。
70年代，镇革命委员会扶持和发展街道福利生产，全镇建有缝纫、制刷、运输、花圈等生产组54个，安排残疾人150人就业。
80年代，市民政部门协同各街道办事处和许家洞镇共安排残疾人209人在社会福利工厂（组、店）和国营、集体和个体企业就业，占应安置残疾对象的90%。1984年，市委书记丁连芳亲自组织创办许家洞福利工厂，并号召各方扶持。市民政局贴息贷款2000元，无偿资助1000元，市农行贷款6000元，市林业局、供销合作社等部门在原材料供应和产品销售上给予优惠。该厂共安置盲人3人、残疾人6人、健全人1人，从事竹器生产，年产值6万余元。1987年11月，市民政局、市卫生局和市盲人聋哑人协会联合在西街水巷36号成立市按摩诊所，安排4名盲人按摩医生就业。至1989年，共治疗病患者5978人次，创收入5260元，深受社会好评。
一、城市供养
清雍正八年（1730），郴州城区地方慈善人士募捐，在栏杆塘兴建1所育婴堂，有房屋6间，建筑面积1000余平方米。推举首事执事，雇请奶妈抚育孤婴（多为弃婴）。清末，城区乞丐自行组织1所孤老院，址设西门坳，仅有1栋旧平房栖身，政府不供经费，全靠乞讨为生。民国13年7月（1924年8月），郴县政府在栏杆塘创办1所孤儿院，首次接纳孤儿42名，办院经费来自筵捐税和肥料费。由于经费不足，孤儿食不饱腹，衣不蔽体，疾病缠身，缺医少药，死亡甚多。民国18年，由县长罗植乾主持在栏杆塘建立郴县救济院，下设育婴所，实行内育制，雇奶妈12名。因婴多奶妈少，婴儿活者甚少。该所几经周折勉强维持至解放，由县人民政府接管。经妥善安置孤儿，该院即行撤销。
1957年7月，城关镇人民委员会在河街划拨1栋2层1000余平方米公房，建立城关镇敬老院。首任院长周远英，配有服务人员8名。共收养城区孤老38名。并附设育儿院，收养孤儿（多系弃婴）40余人。办院经费从国家下拨的社会救济款中解决，安排每人每月伙食费10元，略高于一般居民生活水平。该院还开办饲养业，以增加收入，改善孤儿、孤老人员生活。
1963年10月，湖南省民政厅拨款7万元，镇自筹资金4.7万元，在六角坝（今市委党校）建立镇残老院。该院占地20亩，建有老人宿舍4栋，办公室1栋，建筑面积共2000余平方米。1964年，将原城关镇敬老院孤老40余人，孤儿、弃婴20余人迁入收养。“文化大革命”中，以该院收养孤老人员中有政治不纯者为由，于1969年撤销。
1984年8月至1985年5月，市人民政府在河街36号建立郴州市社会福利院，建有老人宿舍和职工宿舍各1栋，面积共1562平方米。后因该院地处居民密集区，不适老人休养，1988年迁址于环境幽雅的南塔岭北侧，征地5亩，建四合院式3层楼房，面积1078平方米。1989年9月建成搬迁。从开院至1989年，共收养城区孤寡老人43人。附设“儿童福利班”，收养孤儿、弃婴，被收养人员伙食费每人每月35元。院内设医务室，配医生1人；文娱室，配有彩色电视机等文化娱乐用品。每年春节，市党政军领导和地、市有关部门负责人带着慰问金、慰问品赴院慰问。
二、农村供养
1956年农业合作化后，城关镇对农村无依靠的老弱残幼人员由农业生产合作社实行保吃、保住、保穿、保医、保葬的“五保”制度。供养费用根据“五保”对象全年所需要基本生活物资（粮、油、盐、柴、衣）和杂费等折算，每人每年为80元左右，从农业生产合作社的公益金中列支。每逢年节，享受与社员同等待遇。1958年人民公社化后，农村始建敬老院，集中供养“五保”人员。1961年，因农村经济处于困难，敬老院停办。对原评定的“五保”供养费用，除口粮外，其他费用由社、队落实，不足部分由市民政部门救济解决。1963年后，农村经济好转，“五保”工作不断加强。1980年，市革委会规定，“五保”户系指无依无靠而丧失劳力的老弱孤寡残疾社员，经评定全市有“五保”户56户，58人，供养标准为每人每年粮食300公斤，食油3公斤，杂费60元。另在端午、中秋、春节等节日供应猪肉3～5公斤不等。对生活不能自理的，由生产队定人定酬照料。
患病时由大队合作医疗免费医治，病故本着节约原则实行火葬，其所属财产归生产队集体所有。1983年，全市普查，共有“五保”户125户，144人，并颁发《五保供给证》。
为更好地供养“五保”人员，经三年筹建，至1986年各乡镇均办起敬老院，共集中供养33户，40人。敬老院所需经费由各乡（镇）村分担，并配有服务人员。为使敬老院老人生活过得富足愉快，市民政局、市计划生育委员会赠送电视机、洗衣机、衣被和其他物质。各级党政领导除常去敬老院看望“五保”人员外，春节慰问，已成惯例。
第二节 残疾人就业
清末、民国初期，城区无社会福利生产事业，残疾人谋生无路，就业无门。民国20年（1931），郴县政府投资1.2万银元在城区文庙创建贫民工厂，吸收贫民和残疾人就业。
购置铁织机6部，自制木织机20部，织袜机4部，铅印机1套。民国21年4月投产，有男女职工30余人，从事织布、染衣、织袜、织毛巾、印刷等业，所创收入，以厂养厂。
民国34年，日本侵略军占领城区后停办。多数盲聋哑残人或乞讨卖唱，或为他人算命度日。
1949年底，城关区人民政府贯彻执行中共中央“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以国家必要救济”的方针，兴办社会福利生产，组织贫民和残疾人生产自救。1952年，城关区人民政府组织各居委会建立缝补组、服务组、运输组等小型生产企业，安置妇女、老弱残疾劳力就业。1958～1965年，市人民政府采取因陋就简、因人制宜、自筹资金、自带工具的办法，创办市社会福利印刷厂、市民政科畜牧场、市鞋厂、市军人接待站、市社会福利畜牧场、市化工厂、市自新红砖厂、市社会福利工厂、市盲人工厂等，安置残疾人员200余人。
70年代，镇革命委员会扶持和发展街道福利生产，全镇建有缝纫、制刷、运输、花圈等生产组54个，安排残疾人150人就业。
80年代，市民政部门协同各街道办事处和许家洞镇共安排残疾人209人在社会福利工厂（组、店）和国营、集体和个体企业就业，占应安置残疾对象的90%。1984年，市委书记丁连芳亲自组织创办许家洞福利工厂，并号召各方扶持。市民政局贴息贷款2000元，无偿资助1000元，市农行贷款6000元，市林业局、供销合作社等部门在原材料供应和产品销售上给予优惠。该厂共安置盲人3人、残疾人6人、健全人1人，从事竹器生产，年产值6万余元。1987年11月，市民政局、市卫生局和市盲人聋哑人协会联合在西街水巷36号成立市按摩诊所，安排4名盲人按摩医生就业。至1989年，共治疗病患者5978人次，创收入5260元，深受社会好评。
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