郴州市图书馆

清末、民国时期，城区当局对军人阵亡、伤残、退役等无妥善优抚安置措施。抗日战争胜利后，国民党部队的伤残、退伍军人生活无着，多流落城区街头。
  1949年10月后，县市人民政府对革命烈士和革命伤残军人进行褒扬和抚恤，对生活困难的优抚对象给予群众优待和国家补助，同时开展群众性的拥军优属活动，密切军政、军民关系，加强军政、军民团结。
  第一节 拥军支前
  一、拥军
  军供
  1951年，在城关区成立郴县临时军供站。1960年，郴州军人供应站成立，址设郴州火车站南端，占地3848.63平方米，建筑面积9239.4平方米，配员8人，担负过境部队的饮食供应工作。该站服务周到，饭热、菜香、卫生、安全、正点。1984年10月后，贯彻“平战结合，综合利用”的方针，在确保完成军供任务的前提下，开办招待所，对外营业。1987～1989年，营业收入由5.6万元上升到25.6万元。该站将营业利润添置军供设备，改善军人伙食和职工福利，提高服务质量。1986年，荣获湖南省民政厅授予的“正规化建设军供站”称号。
  军人接待
  为解决过境军人和优待对象的住宿，1959年，建立东风旅馆，址设升平路。1984年8月，更名为郴州市军人招待所。1987年5月，在原地重建一栋六层营业楼房和一栋职工宿舍，占地面积3600平方米，总建筑面积5003平方米，并更名为郴州市军人接待站，设住宿部、“八一”商场、餐厅、批发部等，共有干部职工106人。1989年，接待过境军人和地方旅客3.35万人次，营业额311.49万元。
  拥军优属
  市境开展拥军优属活动始于抗日战争时期。郴县政府对抗日阵亡将士实行民办公助抚恤。民国29年（1940），郴州城区抚恤及社会救济费占年财政总支出的1.4%。因经费微薄，无济于事。民国30年元旦，城区各界人士出于对抗日军人的爱戴与关怀，曾召开慰问参加抗日战争军人家属大会。
  新中国成立后，拥军优属活动形成经常化、制度化。1950年冬，中央人民政府南方老根据地湘赣边区访问团到郴州慰问烈、军属、复员和伤残军人，中共城关区委和区人民政府组织秧歌队随团慰问，并给烈、军属、复员和伤残军人赠送毛泽东主席画像和纪念章等物品。1951年春节，城关区人民政府拥军优属委员会组织腰鼓队带着群众敬献的慰问金938元，猪肉688公斤和光荣灯、光荣牌上门慰问烈、军属。此后，每逢春节，召开军民联欢会。正月初一，组织文艺宣传队表演节目慰问优抚对象，全市群众性拥军优属活动逐渐形成制度。1975年1月，镇委安排全镇节日拥军优属工作，组织以镇委书记马静波为团长的13人慰问团，深入驻军营房、医院慰问指战员和伤病员。1987年7月，市委、市人民政府成立庆祝中国人民解放军建军60周年活动领导小组。7月下旬，组织市党、政、军等主要领导和有关部门负责人走访驻军和优抚对象。7月31日，地、市联合举行有1500余人参加的报告会，郴州行署专员周时昌作报告，高度赞扬中国人民解放军的历史地位和丰功伟绩，号召全区人民向解放军学习；勉励优抚对象“发扬革命传统，争取更大光荣”，搞好两个文明建设。至1989年，市委、市人民政府先后召开优抚对象先进代表会10次，表彰先进个人1280人次，拥军优属先进单位71个次，拥军优属先进工作者21人。市粮食局中心粮站，20多年如一日，坚持给烈、军属和驻军送粮油上门，多次被评为省、地、市拥军优属先进单位。
  二、支前
  第二次国内革命战争时期，城区民众踊跃参军参战，支援革命战争。抗日战争时期，积极参加郴县赤色游击队，打击日本侵略军。1950年12月25日，美帝国主义侵朝战争爆发后，城区掀起抗美援朝，保家卫国高潮，户户订立爱国公约，开展“有人出人，有钱出钱，有粮出粮，有物出物”的捐献活动，有2700多名青年报名参军，经批准有192人参加中国人民志愿军赴朝作战。城区各界人士捐献2.1万元购买飞机大炮，其中金戒指21个，金耳环3对，银元670块，银毫1163个，毛巾10打，望远镜1个，铜币42吊，手表3只，跑鞋2双。
  第二节 褒扬抚恤
  一、褒扬
  建墓竖碑
  1950年抗美援朝战争爆发后，中国人民解放军某野战医院迁至龙门池，借用民房作院房医治伤病员。因医治无效不幸牺牲53名，遗体安葬在磨心塘公山。1984年12月，市人民政府报请省、地民政部门批准，将分散安葬的烈士墓集中建立烈士公墓。
  嗣后，市民政局会同市建委在墓地划定保护范围，为建设郴州市公墓作了初步规划。
  为缅怀湘南起义革命先烈，1983年6月30日，市人大第五届第三次会议决定在东塔岭建立“湘南起义纪念碑”。1986年1月22日奠基，1988年1月12日落成。碑身正面有邓小平题写“湘南起义纪念塔”金色大字，碑身背后有肖克书写的碑文。纪念碑建成后，郴州地区、郴州市和郴县党政军及各界人士1000余人，隆重举行揭幕仪式和纪念湘南起义60周年活动。出席大会的有曾参加过湘南起义的杨得志、肖克、曹里怀、曾志、欧阳毅、王子丰、彭儒、谷子元等革命老前辈和省、地、市、县党政军负责人。
  祭扫追悼
  每年清明时节，前往磨心塘烈士公墓和湘南起义纪念碑扫墓的市民络绎不绝，敬献花圈、花篮，以示悼念。1979年5月16日，市委、市人民政府联合召开追悼会，悼念在对越自卫还击战中牺牲的廖茂顺等五位郴籍烈士。1982年5月10日，市委发文号召全市人民向革命烈士、一等功臣、二级战斗英雄和爱兵模范张金余学习。
  列录书传
  1981年，市人民政府始编《革命烈士英名录》，至1989年收录144名烈士。其中第一、二次国内革命战争时期108名，抗日战争时期2名，抗美援朝时期11名，社会主义建设时期23名。并为万伦、何善玉、曾纪贵、彭雄、周庆源、廖昭福、何明秀、张金余等烈士撰写了传略。
  二、抚恤
  烈士 病故军人抚恤
  1949年10月至1952年，郴县人民政府对城区36名革命烈士家属、病故军人家属发放一次性抚恤粮，共发稻谷9650公斤。1953年后，改发抚恤金。
  随着国家经济建设的不断发展，抚恤标准逐年提高。1985年8月30日起，对烈属、因公牺牲和病故军人家属原定期定量补助改为定期定量抚恤。家住城镇的烈属（含因公牺牲者家属）、病故军人家属，每人每月发放的抚恤金分别为30元、20元；家住农村的每人每月发放的抚恤金分别为20元、15元。同时，对孤老烈属在上述标准上每人每月增发5元。是年，全市享受抚恤的对象共27人，月发金额750元。至1986年，抚恤金进行过7次调整。1989年，标准又有提高，月发抚恤金额1060元。1956～1989年，全市共发放80名烈士抚恤金3.95万元。其中师级4名，2700元；团级1名，450元；营级10名，4850元；连排级20名，1.49万元；班以下41名，1.23万元；参战民兵、民工4名，600元。
  革命残废军人抚恤
  新中国成立后，对革命残废军人的抚恤金，每年由民政部门分两次发放。1952～1986年，革命残废军人抚恤金的标准，曾先后调整6次。1966年，全市享受残废抚恤的对象68人，总金额3194元。1989年，增加到213人，计29487元。
  为保障革命残废军人生活待遇的提高，人民政府在其它生活福利待遇上亦给予多方照顾。1955年5月，对二等革命残废军人开始实行减免医疗费。1962～1984年，对二等以上城镇革命残废军人按国家牌价定量供应猪肉。1977年，始对4名一等革命残废军人每人每月发给生活护理费36元，1987年7月提高至51元。
  第三节 优待
  一、群众优待
  1952年土地改革后，市郊区对无劳力或缺劳力的烈、军属和二等以上的革命残废军人的田土，实行由群众代耕或部分代耕，保证上述人员的耕地不低于或略高于当地群众的同等耕地产量。1956年农业合作化后，社员收入实行按劳分配。为保证烈、军属和革命残废军人的经济收入，将代耕改为优待劳动工分，按同等社员工分参加分配。1962年起，优待范围扩大到生活困难的在乡残废军人和带病回乡的复员、退伍军人，对现役军官家属则优待实物指标。是年，全市优待14户、51人，优待工分1.98万分。1981年起，对农村义务兵家属实行普遍优待。是年，全市优待216户，共优待工分55.55万分，计人民币5.21万元；优待稻谷指标31693公斤。同时，优待军官家属和志愿兵家属共15户，优待稻谷指标2516公斤。1983年，因农村普遍实行家庭联产承包责任制，群众优待由优待工分改为优待现金。是年，全市优待163户，4.04万元。1988年，对城镇义务兵家属亦改优待现金，由其父母所在单位各支付优待金额的50%，父母无工作单位者，由市民政部门酌情解决。是年，全市优待335户，每户优待200元，共6.7万元。1989年，每户优待金提高到220元。
  二、政府优待
  定量补助
  1961年起，市人民政府对孤老烈属实行定期定量补助（简称“双定”补助）。是年，补助11户、39人，共756元，并发给《双定补助证》，凭证到市民政局领取补助金。1981年，补助对象扩大到106户、111人，共1.3万元。其中烈属44户，46人，计6300元；病故军人的家属4户，7人，计996元；失踪军人的家属1户，1人，计180元；生活困难的复员军人49户，49人，计4544元；带病回乡退伍军人6户，6人，计648元；城市无职业收入不能维持一般居民生活水平的现役战士家属2户，2人，计324元。1986年，对在乡复员军人实行普遍补助。是年，补助复员军人161户，人平186.12元。1989年10月起，补助金额提高，人平262.28元。
  临时补助
  1950～1952年，郴县人民政府两次对城区生产、生活困难的优抚对象进行补助，共88户，补助大米4400公斤。1955年，贯彻中央“重点发放，集中使用，扶持生产”的方针，补助11户，每户补助45.95元。其中，用于购置生产和生活资料的金额分别占补助金额的65.35%和34.65%。1959～1961年国民经济困难时期，补助对象增多，标准提高。1961年补助对象共210户，1.14万元。“文化大革命”中，因党政机关受冲击，此项工作停顿。70年代后期，恢复临时补助，年补助户占城乡优抚对象总户的25～30%。1980年，改定期补助为定期定量补助后，由于“双定”补助面扩大和标准提高，使优抚对象的一般困难得到解决，临时补助面相应缩小。1989年，全市临时补助户仅占优抚对象总户的16%。
  第四节 安置
  清末、民国初期，国家对退役军人无安置制度，地方政府无安置工作。民国22年（1933）后，国民政府虽有一些安置规定，但实行征兵制，富者可出钱买丁顶替服役，穷者被抓当兵，故逃亡者甚多，且不敢回乡，亦无安置可言。
  新中国建立后，郴县、郴州市人民政府按照国家颁布的复员退伍军人安置条例，执行“从哪里来，回哪里去”的安置原则，对军人退伍回乡，热情接待，妥善安置。
  一、复员退伍军人安置
  城区安置
  1951～1957年，城关区（镇）人民政府本着妥善安置、各得其所的原则，共接收、安置复员退伍军人421名到行政、企事业单位工作。1958年，义务兵开始退伍，按照“从哪里来，回哪里去”的原则，进行安置。80年代，国民经济调整，企事业用工制度改革，人员饱和，安置任务艰巨，市人民政府采取按系统分配任务的方法进行安置。
  1980～1989年，共安置复员退伍军人1785人到企事业单位工作。
  农村安置1951～1952年，城关区人民政府对32名农村生产、生活困难的复员退伍军人，采取调济公房、暂借公房或修缮旧房的办法加以安置。60～70年代，对回乡复员退伍军人的口粮供应、工分补贴，由公社、大队按社员同等标准补给；对伤、病残退伍军人，由社队安排力所能及的生产和工作；凡生活困难者则重点照顾。农村实行家庭联产承包责任制后，对回乡复员退伍军人分配责任田、土、山；回乡当年继续享受群众优待；特殊困难者，另行补助；属军队和地方两用人才的则予以优先安置。1982～1989年，全市从农村复员退伍军人中推荐36人任乡、村干部，48人任乡（镇）企业经理（厂长）和技术骨干，15人任乡村民办教师。
  二、军队离退休干部安置
  郴州市安置军队离休、退休干部，始于1981年。是年，在苏石路2号建房76套（含团级住房48套，营级18套，职工10套），建筑面积5156平方米。1986年，成立郴州市军队离休退休干部休养所，设所长、党支部书记、医师、服务员共10人，担负管理和服务工作。是年8月1日，郴州地、市党政军领导在该所隆重举行开所仪式，欢迎军队离、退休干部到所定居。至1989年，所内共安置12人，其中团级干部5人，营连级干部7人。