郴州市图书馆

一、人事
  干部队伍 1959年，市内有干部1041人。此时期的干部队伍，主要由工农干部构成，文化程度较低，专业知识较少。1963年市改镇后，郊区缩小，干部数量减少到997人，其中高中文化以上369人，占干部总数的37%；专业技术人员156人，占干部总数的15.7%“文化大革命”期间，干部队伍基本处于冻结状态。1978年后，逐步恢复干部吸收录用、大中专毕业生分配和军队干部转业等制度，同时加强干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设。至1989年，市属干部达5227人，其中具有高中以上文化程度的4242人，占干部总数的81.16%；专业技术人员3401人，占干部总数的65.07%。干部队伍知识化、专业化程度居郴州地区11县市之首。
  干部录用
  市内干部队伍主要来源于工人、农民、大中专毕业生和军队转业干部。1958～1965年，从工人、农民中吸收录用136人，接收大中专毕业生381人，安置军队转业干部130人。“文化大革命”期间，停止录用干部。在干部数量偏紧的情况下，许多单位采取“以工代干”（即把工人作干部使用）措施，“代干”人数达735人。1976～1989年，为适应各项事业发展的需要，增加干部3638人，其中除接收大中专毕业生、军队转业干部1857人以外，录用电大、夜大、业大、职大、函大生（简称“五大生”）和“社来社去”大学生109人，“以工代干”转干451人，从在职工人中吸收102人，调入889人。1989年，按照公开、平等、竞争、择优原则，从应试的1139人中，为政法、经济监督调节部门录用干部47人。
  干部调配
  干部调配由市委组织部门、政府人事部门按照管理权限和规定程序实施。科局级干部调配由市委审批，组织部办理。股级以下干部，在同一主管局单位之间调配，由主管局审批办理；跨局调配（含由下属单位调主管局），由人事局审批办理。1959～1965年，调配干部827人次，其中因市辖行政区划变化而由组织部安排调配的居多。“文化大革命”期间，干部调动较少，大批机关干部集中到“五·七”干校或下放农村劳动，后陆续返回原单位。1978～1989年，调配干部1540人次。1988年开始，在干部调配中注重被调入干部的才能，对调入干部的整体素质实行目标管理，要求调入干部的年龄不超过40岁，中共党员、共青团员的比例不低于20%，严格控制非专业人员和年龄45岁以上的初中文化以下的干部调入，并开始试行借用、选调、聘用的调配办法。是年，从50名应试人员中公开选调一名组织部组织员，选聘一名环保局长和一批企事业单位管理人员。为引进人才，是年5月，首次举办市人才信息发布会；7月20日，市人民政府在《湖南日报》刊登引进人才公告，为省内县市之首；11月，成立市人才开发领导小组和办公室，制定、颁布关于对引进人才实行优惠的政策，当年来信来访者464人次，其中办理调入手续7人。1989年，建立人才信息库，并对市内82名待业“五大”毕业生建立登记卡，以便实行有效管理。
  干部奖惩
  市组织、人事部门根据1957年国务院颁布的《国家工作人员奖惩条例》，对干部实施奖惩。奖励的种类分先进工作者、记功、记大功、升级、升职、通令嘉奖。1959～1965年，年度评奖实行块块为主、条块结合的办法。奖励条件侧重于政治状况和工作成果。此期间，嘉奖的省劳模7人。市第一中学教师肖淮甫，由英语教师改任俄语教研组长，刻苦自学，勤奋工作，在患严重伤寒病的情况下，仍坚持教学。由于成绩显著，1960年被授予全国教育先进工作者称号。“文化大革命”中，规范性的奖励工作中断，以所谓“政治状况”为先决条件，评选了部分不符合标准的“积极分子”，影响了奖励工作的正常进行。1978年后，奖励工作逐步恢复正常。1981年，制定党政机关年度奖励工作规定。
  1984年，开始实行以政府目标管理为主，联系岗位责任制进行百分制年终考核，结合一事一人即时奖励的评选方式，评奖面控制在参评人数15%左右。1981～1989年，全市评出市级先进工作者1645人次，记功385人次，记大功3人次，浮动升级5人次，升级1人次，升职3人。1989年，郴州市被评为郴州地区目标管理先进单位，并获奖金1万元。
  1959～1965年，受政纪处分干部77人次，其中属腐化堕落等错误38人次，贪污盗窃等错误21人次，强迫命令等错误9人次，其它错误9人次。“文化大革命”期间，一大批领导干部受到冲击和错误处分。1976年，市成立落实政策办公室，为410名干部平反冤假错案和落实政策，调动了广大干部的工作积极性。1978～1989年，受政纪处分的干部79人，其中属贪污受贿等经济错误33人，腐化堕落等错误11人，渎职错误5人，违反计划生育政策9人，无组织纪律错误14人，其它错误7人。1959～1989年，全市受政纪处分干部156人（“文化大革命”期间处分人员除外），其中开除51人，开除留用19人，记大过36人，记过25人，警告6人，降级降职3人，撤职16人。
  工资与福利
  1959～1965年，国家机关、事业单位干部实行等级工资制。“文化大革命”期间，工资调整处于冻结状态，同工不同酬、晋职不晋级现象普遍存在。1985年起，国家机关、全民事业单位实行结构工资制。1987年，开始在全民事业单位的专业技术人员中实行职称聘任工资制度。
  1963年，机关、事业单位工资调整，参加调资单位97个，5361人，升级面41.2%，人均月工资由37.1元增加到41.4元。1976、1979年，两次普调，升级面40%。调资后，机关1054人，人均月工资45.3元；科教文卫战线1389人，人均月工资54.46元；其它事业单位410人，人均月工资48.1元。1982～1983年，132个机关、事业单位5126人参加调资，有5050人调升工资，占98.52%，其中3668人升一级，1382人升两级。调资后，人均月增资20.2元。1987年后，为解决机关、事业单位知识分子和科技人员工资偏低问题，先后5次调升12686人次，人均月增工资23.09元。1988年，市人民政府决定，试行凡分配到市属中小学任教的大中专毕业生，见习期按正式教师待遇，提高标准工资10%，并可发给奖励工资的办法。至1989年底，市属行政机关1537人，人均月工资87.97元；全民事业单位4440人，人均月工资82.52元，其中参加评聘的专业技术人员1843人，人均月工资86.81元。专业技术人员工资偏低的矛盾有所缓解。
  1959～1989年，干部退休617人，退职58人。其中，退休的处级干部1人，科级干部31人，一般干部412人，专业技术干部173人。1987年以前，退休、退职干部福利待遇执行国家统一规定。1988年9月1日起，市人民政府决定试行提高待遇，退职、退休、工残人员基本生活费由原月工资25、30、40元，分别提高到40、50、60元；1949年9月30日前参加工作的退休人员可比照离休干部照发原工资；新中国建立后参加工作，工作年限满30年者，退休费可补齐到原工资的100%，并每月增发生活补助费10元。退休人员异地城镇安置，其补助费由150元提高到300元；异地农村安置，补助费由300元提高到11500元。
  60年代，福利费按工资总额2.5%的标准提取，主要用于干部职工个人及家属的生活困难补助，其比例高达福利费总额的50%。70年代，福利费用于干部职工困难补助逐年减少，用于集体公益事业，如幼儿园、食堂等项目增多。1981年，福利费按人均月1.2元提取。以后，福利费用于干部职工公费医疗补助逐年增多。1987年，公费医疗制度试行改革，按干部职工工作年限确定基数，根据就诊方式不同，超基数者，由本人自费20～40%。医疗费用补助超支严重的情况有所遏止。1988年，福利费按人均年40元标准提取。
  1978年前，对干部遗属生活困难的补助，实行一次性补助或按年度补助。1979年后，改按月补助。1989年，市属各干部遗属补助29户，55人，月补助共1094元。
  二、监察
  1988年2月以前，市人民政府未设专门的行政监察机构，行政监察工作由市委的纪律检查部门承担，政府人事部门负责办理报批手续。1988年2月，成立市监察局。1988～1989年，监察的重点主要查处以权谋私、非法经商、投机倒把、贪污受贿、滥发钱物、营建私房和腐化堕落道德败坏等。共接待来信来访来电举报256件次，属监察范围的160件，其中贪污11件，贿赂45件，违反财经纪律15件，投机倒把非法经营15件，以权谋私、弄权勒索34件，官僚主义失职渎职1件，腐化堕落道德败坏3件，打击报复6件，其它30件。通过核实，按照政策查处贪污1件，违反财经纪律8件，投机倒把1件，以权谋私1件，腐化堕落道德败坏3件。给予警告处分5人，记过4人，记大过3人，开除1人，免于处分1人。收缴违纪金额88.46万元，为国家挽回经济损失190万元。被查处的对象中，有科局级干部8人。