郴州市图书馆

1957年，郴县卫生防疫站和县妇联在城关镇开展节制生育的宣传指导工作。1963年8月，成立郴州镇节制生育委员会，重点在城市开展节制生育工作。12月，镇人民委员会决定，城乡居民施行节育手术一律免费，并大力提倡晚婚晚育，提出以《婚姻法》规定最低结婚年龄推迟五年为晚婚年龄。1969年8月，成立镇革命委员会计划生育领导小组。翌年12月，各公社、厂矿企事业单位都建立计划生育领导小组，开始推行以系统为主的管理体制。1973年5月，在郴州镇计划会议上，首次将人口增长列入国民经济和社会发展“四五”计划。采取自下而上、上下结合、自报群评、领导审批的方法将生育指标落实到生育对象。为严格控制计划外生育，每年进行三次全市性计划执行情况的大检查，着重检查人口计划的执行情况和落实育龄妇女的节育措施情况。1979年5月，市革委制定《关于计划生育若干问题的试行规定》，提倡一对夫妇生育一个孩子，对终身只生育一个孩子的夫妇给予奖励，并加发5%退休金，独生子女每年发给优待金40元，农村则按两个孩子分配住宅基地和自留地。1981年11月，市人民政府为使计划生育工作适应改革形势，把计划生育纳入各级干部的岗位责任制，生产任务与人口计划一起下达，年终视完成情况予以奖罚。农村则对社员实行“双保”合同制，订立生产承包合同，同时订立计划生育合同。对领取独生子女证的小孩，按两人分配责任田，并在可能情况下优先照顾好田。职工则增加晚婚假和女职工产假。1983年12月，市机构改革中，计划生育领导小组及办公室改为市计划生育委员会。1984年3月31日，市第六届人民代表大会第一次全体会议通过《关于加强计划生育工作的决定》，提出树立一对夫妇只生一个孩子的思想，建立健全计划生育责任制，实行计划生育“一票否决权”，对出现计划外生育的单位，取消评选整体工作先进单位的资格。并规定500人以上单位配备计划生育专职干部，千人以上单位设立计划生育办公室，其它单位配备兼职干部。6月，市属各乡镇成立计划生育办公室和专业服务队，农村计划生育工作由以突击为主转为经常性工作为主。1985年4月，实行“计划生育合格证”制度，对各单位晚婚率和计划生育率都达到百分之百的，发给此证。还对城乡流动人员和个体经营户计划生育管理作出规定，凡经商搞副业者须凭市计划生育委员会的“许可证”到工商部门办“营业执照”。市计划生育委员会主任黄槐英，任职十三年，在计划生育的管理上探索了一套行之有效的办法，成为市政府计划生育工作的好参谋，为降低全市人口自然增长速度作出了贡献，被评为全国计划生育先进个人，1986年3月光荣出席在北京召开的全国计划生育先进集体、先进个人表彰大会。市委、市政府为动员全社会各界力量对计划生育工作齐抓共管，于1987年7月对宣传、文化、广播电视、教育、粮食、工商、商业、房管、劳动人事、民政、城管、政法、信访、工会、妇联、共青团、民兵组织等部门规定配合计划生育工作的具体职责。1988年4月13日，为进一步修改、补充和完善计划生育措施，颁布《关于计划生育若干问题的规定》，对晚婚晚育和少生优生、办理独生子女证、优待与奖励、限制与惩罚、节育措施和手术待遇、部门及专（兼）干职责、加强流动人员管理、加强对计划生育工作领导等8个方面作了系统的规定。1989年4月，市计划生育委员会实行兼职委员制，由宣传、计划、农委、公安、民政、人事、卫生、工商、工会、共青团、妇联、广播电视、文化等部门主要领导14人担任兼职委员。7月，市政府为在开放搞活形势下有效控制人口增长，作出《关于计划生育若干问题的补充规定》，改计划生育“以条（系统）为主”为“以块（全市各级政府和街道办事处）为主，条块结合，双轨运行”的管理方法，并规定了乡镇、街道办事处的职责和权力。8月2日，又就计划生育“一票否决权”范围、权限和方法作了进一步的规定，明确连续两年被“否决”的单位领导不提职、不提级，连续三年被“否决”的就地免职。1989年，市计划生育委员会有工作人员21人，全市设立计划生育办公室的单位58个，配备专职干部91人，兼职干部721人。