株洲市图书馆

【概况】 2008年，全市机构编制工作紧紧围绕“机构编制管理为全市经济建设服务”的总体思路，结合株洲市“两型社会”建设的契机，充分发挥机构编制管理的公共服务功能，着力深化行政管理体制改革，进一步优化全市上层建筑结构，大力推进机构编制精细化管理和标准化管理，完善和规范全市的事业单位登记管理，各项工作稳步推进。
  全市党政群机构编制基本情况：截至2008年12月31日，市直党政群机构85个，其中：党委系统14个，人大机关9个，政府部门35个，政协机关8个，民主党派7个，群团组织10个，市中级人民法院和市人民检察院各1个。城市4区机构190个，县级市（醴陵市）党政群机构60个，各县党政群机构222个，全市街道办事处25个，全市乡镇机构107个。全市各级机关配备各类编制16798名，与上年对比净减少558名。
  全市事业单位机构编制基本情况：截至2008年12月31日，全市事业机构共有3089个，其中：财政预算机构2620个（含全额拨款2116个和差额补贴504个），经费自理机构469个。全市事业单位共有事业编制69627名，其中：财政预算编制59782名（含全额拨款44589名和差额补贴15193名），经费自理编制9845名。全市事业单位实有人数63832人，其中：财政预算实有人数55562人（含全额拨款40400人和差额补贴15162人），经费自理实有人数8270人。
  （杨晖霞）
  【机构改革】 2008年，根据市委、市政府转变政府职能、优化组织结构、提高行政效能的总体要求，加快推进全市行政事业管理体制改革。一是重组国资监管机构。针对株洲市目前国资监管体制现状，根据国办发[2004]84号文件精神，重新组建国资监管机构，以市委、市政府的文件下发《关于调整我市国有资产监督管理体制的意见》，理顺了市国资监管体制。二是组建信息产业机构。根据国家信息产业的总体发展要求，结合实际，组建株洲市信息产业局，承担起市政府实施信息产业发展战略的决策、组织、协调、服务职能，奠定了全市信息产业发展的基础。三是整合招商经贸职能。为实现全市招商引资与对外经贸职能的整合，撤销株洲市招商合作局，将招商引资职能划入商务局，并根据“人随事走，统一调整”的原则，妥善安置分流了原招商局人员。四是为落实国家推动区域协调发展方针和中部崛起战略，推进“两型”社会建设，设立株洲市“两型”社会建设综合配套改革领导小组办公室。同时，撤销株洲市长株潭经济一体化办公室，将其职能划入株洲市“两型”社会建设综合配套改革领导小组办公室。五是设立株洲市人民政府研究室。进一步加强全市综合性政策研究、决策咨询、信息参谋的能力，加强对株洲经济社会的发展的政策指导。六是设立人大预算委员会，充分发挥人大的决策监督权。进一步让株洲财政资金“取之于民，用之于民”，增加了阳光理财的透明度。七是解决政协各委室机构设置滞后的问题，更好地激发了政协参政议政的积极性，让反映民生民计的重大问题得到顺利解决。八是优化县级公安组织结构。根据《中共湖南省委关于贯彻落实<中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定>的意见》精神，按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》的必设机构和选设机构的要求，对5县市公安组织机构和社会治安环境特点进行调研摸底，规范化设置县级公安的执法勤务机构和综合管理机构，优化了县级公安部门组织结构，便于基层公安工作的开展。（杨晖霞）
  【编制管理】 根据机构编制管理的现代化要求，全市全面推行人员编制实名制管理制度，实现全市机构编制的精细化和标准化管理。一是拟定城市社区卫生服务机构设置和编制标准。2008年，根据《关于转发省机构编制委员会办公室卫生厅财政厅民政厅<贯彻中央编办卫生部财政部民政部关于印发城市社区卫生服务机构设置和编制标准指导意见的通知）的通知》（株编办〔2008〕123号）精神，通过对全市城市社区卫生服务机构设置情况的调研，掌握了社区卫生服务中心的基本情况、存在的问题，并研究出建立健全社区卫生服务体制的对策和建议，起草《株洲市城市社区卫生服务机构设置和编制配备标准》。同时，完成全市城市4区和醴陵市拟定的城市社区卫生服务机构设置和编制配备标准的初审汇总。二是拟定高等学校中等职业学校医院人员编制标准。按照湘编办明电〔2008〕1号《关于开展高等学校、中等职业学校、医院人员编制标准调研拟定工作的通知》精神，成立株洲市人员编制标准拟定工作领导小组及办公室，对全市部分职业教育学校和医院编制配备情况进行了摸底调研。一方面，根据目前株洲市职业教育存在结构性矛盾比较突出、专业课教师和“双师型”教师严重缺乏、财力不够雄厚、管理岗位编制配备不合理等突出问题，拟定《株洲市高等学校中等职业学校人员编制标准拟定方案》。另一方面，针对株洲市6类功能型医院存在医院床位数和人员编制数额偏低偏紧，医院卫生专业技术人员紧缺，医院内人员结构、层次不合理，各类专业技术人员比例不一等情况，拟定《株洲市医院人员编制标准方案》。目前，《株洲市高等学校中等职业学校人员编制标准拟定方案》与《株洲市医院人员编制标准方案》均以上报省编办批复。两个新编制标准的出台将推进株洲医疗卫生的进一步发展。（杨晖霞）
  【机构编制督查】 为贯彻落实《机构编制监督检查工作暂行规定》，在全市开展3项机构编制业务督查工作。一是根据省里的统一部署，对县市区、街道办事处展开机构编制、实有人数、领导职数的督查；二是对“三定”的执行情况进行专项督查，规定任何单位不得擅自调整“三定”规定的内容，不得超越“三定”规定行使职能、设置机构、增加人员编制、增配领导职数；三是针对超职数配备科级领导干部、人员混岗、编制身份不清晰问题重点督查。对查出问题的单位严格要求整改纠正，有效地维护了机构编制管理的严肃性和权威性；四是开通24小时机构编制举报电话，热心接待人民群众的上访举报，做到及时受理，严谨处理。（杨晖霞）
  【事业单位登记管理】 按照省事业单位登记管理局的统一部署和市委、市政府的工作要求，深入推行全市的事业单位登记管理政务公开工作。2008年，在株洲市门户网站上公开《株洲市事业单位登记管理局政府信息公开目录》和《株洲市事业单位登记管理局政府信息公开指南》，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等政务公开内容制作成政务公开栏，进一步完善了全市的事业单位登记管理工作。全市2007年度事业单位法人年检年审和换证工作于2008年4月30日顺利完成。全市应参加年检年审事业单位法人2260家，已进行年检年审2213家，年检合格率98%。全市换发证书1685家，变更登记372家。其中：市直换发法人证书383家，变更登记66家。
  （杨晖霞）