株洲市图书馆

【概况】2009年，株洲市统计局积极探索，努力工作，全市统计面貌发生新的变化，各项工作都有新的起色。国家统计局通过内网，介绍株洲统计改革和建设有关做法20多次；全国第二次经济普查工作荣获全省先进，并被推荐为全国先进单位；被授予“统计工作综合考核评比先进单位”、“信息工作先进单位”、“园区服务先进单位”等荣誉称号。
  一、夯实基层基础，确保统计数据质量。
  强化核算基础。以GDP核算为中心，强化统计核算基础工作：一是加强部门协作核算。进一步完善全市经济核算领导小组工作机制，以市政府领导为组长，包括统计、发改委、经委、财政、税务、金融、建设、交通、电信等14部门主要负责人为成员的国民经济核算领导小组，按季度召开领导小组会议，月度召开部门协调会议，强化部门统计，形成任务分解、责任落实、共同协作的多部门共同参与的综合核算格局。二是组织县级统一核算。每月组织一次县市区经济核算会议，统一对各县市区GDP数据进行审核评估，力求核算数据真实反映经济发展趋势，实现各县市区核算方法统一、资料来源规范、数据可比，保持了市、县两级经济核算的科学衔接。三是规范局内专业核算。每月召开一次各专业碰头会议，加强对各专业统计数据的审核、评估和上报工作，做到专业数据与核算数据协调，确保综合核算规范严密。全年以GDP数据为核心的各项上报数据，得到省统计局的全面认定，大部分专业统计工作在年度考核中位居全省先进行列。
  巩固县乡基础。第一，努力夯实乡镇街道统计。2009年，市统计局紧紧抓住乡镇考核的良好机遇，全面加强乡镇统计建设。8月，市政府作出对全市乡镇（街道）经济社会发展情况进行综合考核的决定，每年对乡镇经济社会发展情况进行排名，评比奖励“十强和十快”乡镇，并明确考核领导小组办公室设在市统计局，考核工作由统计局牵头组织实施。市统计局迅速制定考核工作方案，层层进行动员，明确“全市统一领导、部门分工配合、县区组织指导、乡镇具体实施”的工作原则，将考核的21项指标收集整理任务全面落实到各乡镇。各县市区党委和政府按照全市的统一要求，全面予以贯彻落实。乡镇街道统计工作出现明显的改观，各乡镇通过对考核指标进行统计，基本上履行一、二、三产业主要统计工作职责，以乡镇为单位的区域统计开始实质性的推开。第二，不断加强县级统计。一是尽力为县市区统计局解决实际问题。6月、11月，由局长带队，组织局班子成员和科室负责人分别深入9个县市区调研，与当地党委政府和统计业务人员的现场交流，增进相互之间的沟通，取得很好的实际效果。二是尽力提升县市区数据质量。对9个县市区统计局及部分乡镇或街道办事处开展统计质量巡查，对部分企事业单位开展统计执法抽查工作。并将巡查情况形成《巡查通报》，发送各县市区党委、人大、政府和统计局，各地针对通报提出的问题，认真进行整改，取得预期的效果。同时，不定期地对县市区专业统计数据进行检查、督查、评估和修正，确保统计数据客观可靠。三是尽力争取城区统计机构单设。继荷塘区之后，2009年芦淞区和石峰区相继单设统计局，加强统计力量，城区统计管理体制基本理顺。
  提高素质基础。一是执行统计方法制度要求，面向基层广泛培训。各县市区对乡镇、企事业单位以及直接报表单位广大统计人员，组织业务培训，将上级统计方法制度有效落实到基层。二是结合实际工作要求。先后举办县市区统计局干部参加的4期计算机操作技能培训、3期统计法律法规知识培训，每个专业都结合年报会议进行业务培训。三是落实省局培训要求。全年共组织动员450多人参加统计从业资格考试培训、30多人参加统计师考试培训、600多名统计人员参加统计继续教育，基础统计人员素质进一步提升。
  完善技术基础。2009年，市统计局确立“加快建设、强化应用、夯实基础、提高水平”的总体思路，整体规划，均衡发展，全力推进市县乡三级统计信息工程建设，均取得成效。一是市局网络改造全面启动。投资10多万元，购置思科3845路由器，APC5000VA UPS电源等其他设备。根据网络运行情况，添置多个网络组件，优化网络架构，确保网络的稳定运行。二是县级网络机房建设顺利完成。各县市区向当地财政争取信息化建设配套资金10万元，购置UPS电源、服务器、路由器、核心交换机和网络版防杀病毒软件等，建成一个高水平的网络机房。至此9个县市区全部安排专用的统计网络机房，购置3000VAUPS和网络机柜。三是与乡镇统计站实现联通。“乡镇统计入网”工作是株洲市2009年统计信息化工作的重中之重。5月，向省统计局提出将株洲市作为全省乡镇统计入网试点市的要求。年内，市统计局为辖区内乡镇（街道）配置账号，举办乡镇（街道）统计人员参加的VPN应用培训班，安排部署乡镇统计入网有关工作。10月，全市130个乡镇统计站全部采用VPN方式连接统计内网，在株洲范围内实现统计内网的五级互联互通，全市政府统计系统全面实现“四级统计专网，五级统计内网”，奠定了在网络环境下开展统计工作的硬件基础。
  二、注重解读数据，提高统计服务水平。2009年，全市统计系统撰写各类统计分析报告398篇，比上年多78篇，其中市局撰写138篇，比上年多48篇，县区统计局撰写260篇，比上年多30篇。被市县各级领导批示15篇次，其中市级领导批示3篇次，被国研网采用4篇次，省统计信息网采用33篇次，各级党委、政府两办采用265次。
  主动提供信息。定期编辑发行《统计月报》，每月编印240册，每个季度编辑1册增刊。月报较往年增加中部6省主要城市的年度比较资料，成为各级领导研究和汇报经济工作的必备资料。同时，及时发布《2008年株洲市统计公报》，编印《2008株洲国民经济和社会发展统计手册》、《2007～2008年度全市优秀统计分析报告集萃》，配合市委办编辑《株洲市情摘要本》。
  大力开展分析。切实加强对宏观经济运行状况的监测与分析。一季度全市遭遇金融危机影响，撰写的《经济平稳较快发展，阶段探底渐逐回暖》，对一季度的经济形势进行准确定位，此材料作为市委常委会全市经济形势分析发言材料；进入二季度后，经济有所回升，撰写的《整体经济企稳回暖，积极变化亟待巩固》，对实现时间过半、任务过半目标进行详细分析，并提出加快恢复基础设施和工业生产的建议；三季度，经济继续回升，撰写的《前三季度全市经济回暖向好趋势日趋明显》，充分肯定前三季度全市积极应对金融危机的成果，并就完成全年目标提出建议。通过对季度（月度）经济形势进行分析和判断，及时预警后期经济走势，为市委政府安排后期经济工作提供较为全面的分析资料。一批专题调研分析报告引起市党政领导的高度关注，市委书记陈君文在市统计局撰写的《金融危机对我市工业的影响及对策建议》上作重要批示。
  积极服务中心。围绕全市“四创”工作，向市创建办提供大量有关全市经济社会发展的基础数据，对创建方案中的统计数据做大量的认定和核实工作。围绕株洲两型社会建设，为各相关部门制定“两型”社会建设方案提供大量的基础资料和数据，并多次参与两型社会建设方案的讨论。围绕“十二五”规划编制工作，对“十一五”规划前4年的执行情况进行认真评估，撰写有关评估报告，就“十二五”规划进行前期调研，为有关职能部门提供大量统计数据，为全市中心工作的顺利开展作出了统计部门积极的贡献。
  三、抓好数据认证，服务党政政绩考核。
  2009年，在承担县市区党政领导班子政绩考核、省市新型工业化考核、省市实事考核、全省县域经济考核、全市园区经济考核等重要政绩考核数据评估认定任务的基础上，新增全省投资考核和全市乡镇街道综合考核等2项重大考核任务。在新型工业化考核中，市统计局及时、全面收集整理上报省委、省政府新型工业化考核涉及的26项统计指标数据，全部通过省新型工业化考核办公室的严格评估核实；同时，进一步完善对县市区新型工业化考核统计工作方案，建立健全工作制度，通过对各项考核数据的评估核实，对各县市区推进新型工业化进程实行全程监测。在投资考核中，严格落实省政府对市州的考核要求，制定考核统计办法，组织投资考核统计业务培训，加强对全市投资项目跟踪调查，掌握工作进度，及时通报情况，适时提供对策建议，确保全市投资力度保持高位增速。
  四、加强法制建设，增强统计法制意识。
  加大统计执法检查力度。认真组织开展全市统计执法经常性检查工作，继续探索区域统计并轨执法新模式，对有统计过错行为单位进行集中约谈或重点约谈，将统计执法检查工作列入日常统计工作之中，切实做到执法检查工作制度化、经常化。2009年，全市共对120家单位进行统计执法检查，立案处理统计违法案件65起，其中：警告并罚款7起，单处警告1起，责令改正15起，通报批评42起。通过新闻媒体对6起统计违法典型案件予以曝光，产生广泛而良好的社会反响。
  积极开展统计法制普及教育活动。重点加强对领导干部的宣传教育，将《统计法》纳入全市“五五”普法重点宣传教育内容和领导干部的学习内容，在市统计学会每期《学会通讯》中登载统计法律法规知识。不断加强对统计人员的宣传教育，组织宣传新《统计法》和开展统计法制宣传月活动，将“12·4”全国法制宣传日和“12·8”统计法颁布纪念日作为重点宣传日，并于11月集中开展全市统计“五五”普法重点培训，组织“加强统计法制建设，构建和谐统计环境”征文及演讲交流活动，举办全市“联通3G杯”新《统计法》知识竞赛活动等。努力加强对全社会尤其是统计调查对象的宣传教育，在株洲统计信息网设置统计法制专栏；市、县两级统计部门在统计执法时，向统计检查对象发放《统计法律法规知识问答》等资料；结合专项普查和年报工作，开展《统计法》进社区、进乡村活动。全社会的统计法制意识得到提高。
  五、执行国家部署，组织实施重大普查。
  全力抓好经济普查。严格执行国家经济普查方案，全力组织普查登记和数据处理工作。1月，组织全市1万多名普查员，对全市2万多个法人单位、21万多工商个体户，统一上门进行普查登记。2月，分6个检查组对各县市区登记进度、质量进行专项督查。3月，组织各县市区进行普查数据质量评估。5月中旬，对各县市区进行严格的数据质量抽查。6月，株洲市代表湖南省接受国家质量抽查，通过严格的检查，检查组给予株洲市经济普查工作“组织实施得力，基层数据可靠，质量符合要求”的高度评价。
  启动人口普查。积极组织实施人口普查工作。2009年，提经市政府下发《关于做好第六次人口普查工作的通知》，成立领导机构和办事机构；提请市长办公会专门研究人口普查工作有关问题，落实工作经费等保障问题；加强对各县市区人口普查工作的指导，对各县市区普查工作进行全面督查和调度。
  【全面实行对乡镇街道经济社会发展综合考核】为综合反映全市各乡镇街道经济社会发展水平，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。2009年，株洲市人民政府办公室下发《关于对乡镇街道经济社会发展综合考核评价的试行办法》，对乡镇街道经济社会发展全面实行综合考核。《试行办法》规定，考核内容分为经济发展指标和社会发展指标两类，并根据乡镇、街道经济社会发展的不同特点，分设不同的考核评价指标体系。乡镇综合考核评价指标共21项，其中经济发展指标17项，社会发展指标4项；街道综合考核评价指标共20项，其中经济发展指标4项。考核评价实行百分制计分办法，经济发展指标80分，社会发展指标20分。《试行办法》强调，统计部门负责经济社会发展指标考核，相关的部门负责社会发展指标的考核；考核按年度进行，考核数据由市统计局汇总并计算考核排序结果，报市委、市政府审定后予公布，并作为全面考核乡镇街道领导干部的重要依据。《试行办法》的出台，进一步强化了乡镇发展经济的责任，夯实了统计工作基础，提高了统计部门的影响力，有利于统计工作的科学发展。
  【市经济社会调查中心正式运作】根据株编办〔2009〕11号关于同意组建株洲市经济社会调查中心并明确为副处级事业单位的批复，株洲市经济社会调查中心于8月10日正式运作，8名工作人员全部到位，业务范围涉及农业、农经、地方经济调查和民意调查等几个方面。株洲市经济社会调查中心的成立，对提高农业、农经和地方调查统计数据质量，促进全市经济和社会发展调查工作的顺利开展，将发挥重要作用。
  【加强对园区统计工作管理】7月28日，株洲市统计局与株洲市工业园区管理办公室联合召开全市工业园区上半年经济运行调度会议。会上，10个园区分析上半年园区经济运行情况，对园区统计及信息工作进行总结。市统计局就如何进一步加强园区统计数据管理，规范统计工作提出4项要求。一是进一步重视园区统计工作。要切实加强对园区统计工作的组织领导，在人员配备、工作经费、办公条件等方面要予以有效保证，确保各项统计工作落到实处，统计数据规范准确；要明确统计人员及工作职责；并要积极参加统计继续教育与培训。二是进一步规范园区统计基础。要严格执行园区统计制度，各园区及园内企业，要按照制度要求，建立和完善各项原始记录、统计台账，确保统计数据的真实信与权威性；努力提高园区统计信息化工作水平，准确快速地进行统计数据的采集汇总与报送。加强对园区统计数据的分析，增强数据的匹配性与协调性。三是进一步强化依法统计。依法开展统计工作，增强统计法制观念，遵守实事求是的统计职业道德，认真履行统计职责，真实反映园区经济发展水平。四是进一步加强统计考核。制订园区企业统计工作考核办法，具体要从统计分析、统计基础建设、统计报表、统计信息化、参加会议情况等5个方面进行严格考核。
  【开展“强基础、提质量、促发展”专题调研活动】为认真做好上半年全市经济形势分析工作，切实为市委、市政府准确把握经济形势、有效应对全球金融危机提供高质量的统计服务。6月下旬，市统计局深入各县市区开展为期1周的“强基础、提质量、促发展”专题调研活动。调研活动分为综合调研组、工业能源组、投资贸易组和基础工作组等4个小组。调研组一行20余人，认真听取各县市区上半年经济运行情况汇报，分组深入部分重点工业企业、重点投资项目调研。根据专题调研情况及时撰写有关全市经济运行情况的调研报告，并提交7月份召开的株洲市委常委（扩大）会议。调研报告因分析全面、内容翔实、判断客观和建议具体，受到市委和市政府主要领导的好评。
  【强化消费品市场统计监测工作】2009年，召开株洲市消费品市场统计监测工作会议，市统计局就如何做好2009年消费品市场的统计监测工作，对与会的全市65家监测样本企业的统计人员，提出4项具体要求：一是要强化质量意识和责任意识。要从确保国民经济持续、快速、健康发展的大局出发，坚持把搞准统计数量质量放在统计工作的首位。特别是市场运行监测工作，要通过在全市批发零售、食宿餐饮、娱乐休闲等与老百姓日常生活息息相关的行业建立市场运行监测点，为市委、市政府宏观决策和改善老百姓生活质量提供依据。各部门各单位的领导和统计人员必须对上报的统计数据质量负起责任，不断增强忧患意识、责任意识。二是要严格执行《统计法》。加大宣传贯彻《统计法》的工作力度，学会依靠法律来保障各项统计工作的正常进行，做到依法保障统计数据的准确性、及时性和全面性，对拒报、迟报、虚报、瞒报等违法行为将严肃查处。三是要加强对统计数据的评估和审核。资料搜集上来后，在加强各种逻辑关系审核的同时，要对数据内在质量进行认真、科学的评估。要检查资料来源的可靠程度，对市场运行监测数据出现大起大落的情况，查明原因，并在上报时加以说明。要深入调查研究，及时发现问题，解决问题。四是要加强统计工作的规范化建设，要按照《株洲市企业事业单位统计工作规范》要求，加强统计规范化建设和统计人员业务培训工作，切实提高基层填报报表的质量。
  【开展循环经济统计调研】为落实召开的株洲清水塘循环经济工业园区协调领导小组第一次会议及王群市长指示精神，2009年，株洲市统计局有关人员到石峰区调研，与石峰区主要领导和清水塘循环经济工业园领导共同商讨循环经济统计指标体系的设置事宜。为了给株洲清水塘循环经济工业区经济管理及决策提供数据支持，市统计局采取“三专”措施，开展循环经济统计。一是明确专门领导。由市统计局副局长牵头负责循环经济统计工作。二是建立专门体系。市统计局帮助清水塘循环经济工业区筹备办建立一套设计合理、操作性较强的循环经济统计指标体系。三是组织专门班子。由市统计局工业科牵头，局内核算科、能源科、服务业科、贸投科参与的循环经济统计工作办公室。市统计局是第一家落实市长指示，行动最快捷的部门。石峰区委、区政府表示将按照市统计局部署，全力做好循环经济等各项统计工作。