泰安市图书馆

第十五编政权政协
  第一章市人民代表大会
  第一节人民代表大会
  1988年至2003年1月，历经肥城县第十二届，肥城市第十三、十四、十五届人民代表大会换届选举。共召开人民代表大会16次。
  第十一届人民代表大会第三次会议1988年3月22~25日在新城召开,340名代表岀席会议。会议听取审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告，《肥城县1988年国民经济和社会发展计划》、《肥城县1987年财政决算和1988年财政预算》报告。会议选举路玉山为县人民政府县长，补选侯广福为县人大常委会副主任。会议作出《关于肥城县人民政府依法治县总体方案的决议》。
  第四次会议1989年3月22~24
  日在新城召开,337名代表出席会议。会议听取审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告，《肥城县1989年国民经济和社会发展计划》、《肥城县1988年财政决算和1989年财政预算》报告。会议要求县政府从实际出发，以治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革为重点，以廉洁勤政为保证，一手抓社会主义商品经济，一手抓思想政治领域工作，推动全县国民经济和社会各项事业的持续稳定发展。
  第十二届人民代表大会第一次会议1990年3月14~18日在新城召开,391名代表出席会议。会议听取审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告，《肥城县1990年国民经济和社会发展计划》、《肥城县1989年财政决算和1990年财政预算:》报告。会议选举产生肥城县十二届人大常委会，共25人组成。选举路玉山为十二届人大常委会主任，尹祚起、赵锡奎、张同玉、刘洪河、侯广福、肖振荣为副主任，选举蔡衍柱为县长，杨锡轩、刘洪府、桑新华、辛培俊、韩承柱、齐承芳（挂职）为副县长，选举李继仰为法院院长，刘振茂为检察院检察长。
  第二次会议1991年3月20~22日在新城召开,392名代表出席会议。会议听取审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告，《肥城县1991年国民经济和社会发展计划》、《肥城县1990年财政决算和1991年财政预算》报告，审议批准《肥城县国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规划纲要》。会议补选阴启胜为县人民检察院检察长。
  第三次会议1992年3月18~20日在新城召开,391名代表出席会议。会议听取审议县人大常委会、县政府、县法院、县检察院工作报告，《肥城县1992年国民经济和社会发展计划》、《肥城县1991年财政决算和1992年财政预算》报告。会议要求各级政府加大改革力度，扩大对外开放，实施科教兴县、依法治县，强化工业主导地位,搞好农业结构调整，加快第三产业发展，开展“科技年”活动,加强精神文明建设,减轻农民负担，开创经济建设和社会事业发展新局面。会议作出《关于减轻农民负担费用和劳务的决议》。会议补选尹祚起为县人大常委会主任，刘振茂为副主任，李振金为县人民法院院长。
  肥城市第十三届人民代表大会第一次会议1993年2月11~15日在新城召开,397名代表出席会议。、会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1993年国民经济和社会发展计划》、《肥城市1992年财政决算与1993年财政预算》报告。会议要求各级政府以跨入全国百强县为总目标，加快实施科教兴肥、工业立市、强农兴商发展战略。会议选举产生肥城市第十三届人大常委会，共26名委员组成。张同玉当选为市十三届人大常委会主任，赵国旺、李继仰、张培杰、李长吉、靳洪山、夏侯瑞华（女）当选为副主任；齐承芳当选为市人民政府市长，杨忠海、王兹英、李传旺、辛显明、刘长香（女）、黄秉衡当选为副市长；李振金当选为法院院长，侯存玉当选为检察院检察长。会议选举出席泰安市第十二届人民代表大会代表93名。
  第二次会议1994年3月17~19日在新城召开,397名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1993年国民经济和社会发展计划执行情况与1994年计划》、《肥城市1993年财政决算与1994年财政预算》报告。
  第三次会议1995年3月15~17日在新城召开,397名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年计划》、《肥城市1994年财政决算与1995年财政预算》报告。
  第四次会议1996年3月7~9日在新城召开,399名代表出席会议。会议听取审议并批准《肥城市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》；听取审议市人大常委会、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1995年国民经济和社会发展计划执行情况与1996年计划》、《肥城市1995年财政决算与1996年财政预算》报告。会议要求各级政府坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定“基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力促进经济体制和经济增长方式的转变，抓好企业制度创新，经济结构优化,推进科技进步三大关键，促进经济综合实力、市场竞争能力、持续发展能力和人民生活水平的全面提高。会议补选刘汝斌为市十三届人大常委会副主任，补选贾忠明为常委会委员。
  第五次会议1997年2月25~27日在新城召开,399名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的工作报告，《肥城市1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划》、《肥城市1996年财政决算与1997年财政预算》报告。会议补选王永祥、鲍洪联为市十三届人大常委会副主任。
  肥城市第十四届人民代表大会第一次会议1998年2月6~10日在新城召开,309名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年计划》、《肥城市1997年财政决算与1998年财政预算》报告。会议选举产生市第十四届人大常委会, 共21名委员组成，刘汝斌当选为市十四届人大常委会主任，冉方祥、王永祥、鲍洪联、夏侯瑞华（女）、杨启勤、孙业金当选为副主任；刘卫东当选为市人民政府市长，李传旺、黄秉衡、阴启胜、张期东、张以和、白咸忠当选为副市长；张长远当选为人民法院院长，倪锡山当选为人民检察院检察长。会议选举出席泰安市第十三届人代会代表86名。
  第二次会议1999年3月5~7日在新城召开,313名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划》、《肥城市1998年财政决算与1999年财政预算》报告。会议补选刘培春、傅士华为市十四届人大常委会副主任。
  第三次会议2000年2月13~15日在新城召开,314名代表岀席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年计划》、《肥城市1999年财政决算与2000年财政预算》报告。会议提出突出加快发展主题，加快农业龙头企业建设，提升产业化经营水平;强化工业立市战略思想，提升工业经济运行质量和规模实力；加快建安业和新兴行业发展，带动发展第三产业;优化环境政策，加快发展个体民营经济，全面繁荣社会各项事业的要求。会议补选张纪训为市十四届人大常委会副主任。
  第四次会议2001年3月6~8日在新城召开,315名代表出席会议。会议审议批准《肥城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划》、《肥城市2000年财政决算执行情况与2001年财政预算》报告。会议要求各级政府全面深化改革，大力招商引资，推进农业产业化,壮大工业规模实力，发展第三产业，培植高新技术产业、个体民营经济等新的增长点,构筑特色突出、竞争力较强的经济结构体系，为建设社会主义现代化新肥城奠定坚实基础。会议选举王兹英为市十四届人大常委会主任, 补选展恩毅为副主任，赵梅厚为委员；补选孙其昌、王绪峰、梁望东为市人民政府副市长。
  第五次会议2002年2月1~3
  日在新城召开,314名代表岀席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划》、《肥城市2001年财政决算与2002年财政预算》报告。
  第十五届人民代表大会第一次会议2003年1月16~2。日在新城人民会堂召开,309名代表出席会议。会议听取审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院工作报告，《肥城市2002年国民经济和社会发展执行情况与2003年计划》、《肥城市2002年财政决算与2003年财政预算》报告。会议选举产生第十五届人大常委会，共23名委员组成，王兹英当选为市十五届人大常委会主任，刘培春、张纪训、阴启胜、夏侯瑞华（女）、傅士华、张兴杰、展恩毅当选为副主任；张期东当选为市人民政府市长，张以和、孙其昌、王绪峰、梁望东、刘岩（女）、马鹏举当选为副市长；张长远当选为市人民法院院长，黄新华当选为市人民检察院检察长。会议选举出席泰安市第十四届人民代表大会代表83人。
  第二节人大常务委员会
  1988年10月，撤销县人大常委会调研科、代表联络科，办事机构改设办公室、财经工作委员会、法制工作委员会和教科文卫工作委员会，编制30人。1990年5月，增设人事代表选举工作室和信访工作室。1991年1月，办公室增设秘书科和老干部服务科, 编制35人。1993年11月定编22人。1997年，市人大常委会下设办公室、人事代表选举工作室、法制工作委员会、财经工作委员会4个办事机构，干部职工29人。1999年7月，设教科文卫工作委员会。2002年，市人大常委会办事机构设办公室、人事代表选举工作室、财经委、法工委、教科文卫工委, 人员编制33人。
  第三节主要工作
  会议、决定、决议1988~2002年,共召开人大常委会议111次。其中，县十一届、十二届人大召开常委会议43次；市十三届、十四届人大召开常委会议68次。历届人大常委会围绕同期市（县）工作大局和经济建设中心,加强社会主义民主法制建设，履行宪法和法律赋予的各项职权，发挥地方国家权力机关作用，保障和促进全市经济发展和社会全面进步。先后听取审议市政府、市法院、市检察院工作汇报500多项，开展调查视察290余次,作出决议决定120多项。1988年10月11日，县十一届人大常委会第13次会议作岀《关于授予县标准计量局、县环境保护局行使行政执法权的决定》。1989年7月5日，县十一届人大常委会第17次会议作出《关于坚决拥护和贯彻中国共产党十三届四中全会精神,彻底制止动乱，平息反革命暴乱的决议》。1991年4月29日，县十二届人大常委会第8次会议作出《关于在全县公民中开展第二个五年法制宣传教育的决定》。1992年8月22日，县十二届人大常委会第18次会议作出《关于肥城市地方国家机关对外办公日期的决定》、《关于撤县建市后肥城地方国家机关更改名称的决定》、《关于撤县建市后改变被任命工作人员职务名称的决定》。县十一、十二届人大常委会还就计划生育、文教卫生、环境保护、社会治安、财政预算、史志档案等工作作出决定或决议。市十三届、十四届人大常委会先后作出重要决议决定36次。其中1993年作出《关于〈肥城市城镇住房制度改革实施方案〉的决议》、《关于肥城市人民政府与日本国山梨县一宫町建立正式友好关系的决定》；1994年作岀《关于扩大城市规划控制区的决议》、《关于进一步加快发展个体私营经济的决议》、《关于肥城市高新技术产业开发区发展规划的决议》、《关于龙山河带状公园规划的决议》；1999年作出《关于批准〈肥城市人民政府荣誉市民称号授予办法〉的通知》、《关于在全市实行执法责任制和错案责任追究制的决定》、《肥城市人大常委会监督工作办法》;2000年作出《关于述职评议工作暂行办法》；2002年作出《关于批准肥城市旅游发展规划的决定》。人大常委会每年听取市人民政府、法院、检察院工作汇报和法律法规贯彻执行情况汇报，听取审议市人民政府国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况、人代会各项决议执行情况和人代会、常委会例会代表委员意见建议的办理落实情况，对市人民政府、法院、检察院工作提出建议。
  议案工作1988~1992年，县十一、十二届人民代表大会共召开全体代表会议5次，人民代表大会期间代表共提出意见建议379件。1990年，根据代表建议，县政府加大城市建设力度，调整1990年县城建设计划，新建、改建县城内沿街9个冲水式厕所，樱花城内6条街巷路面，开通文化路东段，充实卫生保洁队伍，完善保洁制度，夺得泰安市市级卫生城。多方筹资完成县城居民普遍关注的煤气一期工程,使县城3000户居民用上了煤气。开展以擒马岭整治为代表的8项农田水利建设综合治理工程，投工900万个,3200万元，扩大改善灌溉面积1.46万公顷。
  1992~2002年，市十三、十四届人民代表大会召开全体代表会议10次，代表共提出意见建议811件。1993年,根据代表建议，市政府加强协调调度，开通陆房、石横、过村3个乡镇程控电话工程;投资26万元修建儿童乐园一期工程，配置摩天轮、电动火车等设施;投资12万元，帮助康王河沿岸3个村打深水井，改善人畜吃水条件。
  开展“四清理、三整顿”工作，解决农民负担过重问题。1998年，对于代表提出的解决乡镇企业发展出路问题，市政府加大乡镇企业改革力度，到1998年底，累计改制100多家，吸收股金6093万元，盘活资产5359万元，拍卖和转让资产6573万元。在解决农村电费电价问题中，市政府下发了肥政发 (1998)33号文件，批转物价局、供电局 《关于加强我市农村电费、电价管理工作报告的通知》，严格执行文件规定的收费标准。
  人大代表提出的意见建议，市(县)人大常委会及时进行分类，每年联合市政府召开代表意见建议交办会，实行定承办部门、定承办领导、定承办人员、定办结时间、定办理标准,通报表彰奖励先进单位“五定一奖”责任制。每年7月前，办理单位将代表意见建议办理情况面复代表。县十一届人大三次、四次会议期间分别收到代表意见建议58件、51件，办结53件和48件，办结率分别为91.4%、94.1%。县十二届人民代表大会3次会议期间分别收到代表意见建议103、82、85件，办结或基本办结91、79、80件，办结率分别为88.3%、96.3%、94.1%。市十三届人民代表大会5次会议期间分别收到代表意见建议130、80、115、99、74件，分别办结119、70、106、86、74件,办结率分别为91.5%、88.6%、92.2%、86.9%、100%。市十四届人民代表大会5次会议期间分别收到代表意见建议72、76、54、66、45
  件，全部办结。
  市人大常委会按照《肥城市人大常委会关于处理人民群众来信来访暂行办法》的规定，接待群众来信来访。
  1993~1997年，市十三届人民代表大会期间接待群众来信来访435件次, 信访案件处结率95%。1998~2002年，市十四届人民代表大会期间接待群众来信来访462件次，全部办结。
  1988-2002年肥城市人大代表建议办理情况表
  表15-1-1单位:件人事任免市人大及其常委会依法任免机关工作人员。1998年5月市十四届人大常委会第二次会议审议通过《肥城市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，规范市人大常委会的人事任免工作。1988~1992年，县十一、十二届人大常委会任免市人大常委会办事机构、政府、法院、检察院干部361人。1993~2002年，市十三、十四届人大常委会分别任免市人大常委会办事机构、政府、法院、检察院干部399人和383人。其中市十四届人大期间，任命干部211人，免职172人;任命市人大办事机构干部9人，免职6人;任命政府干部85人，免职46人;任命法院干部83人，免职112人;任命检察院干部34人，免职8人。
  监督历届人大常委会对市人民政府、法院、检察院实施法律监督和工作监督。常委会例会听取审议人民政府、法院、检察院法律法规实施情况汇报，视察、调查法律法规贯彻实施情况。至2002年，先后调查《环境保护法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《劳动法》、《电力法》、《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《人口与计划生育法》、《税收征管法》等120余部法律、法规贯彻实施情况。人大常委会每次例会重点听取审议市人民政府和法院、检察院工作汇报。1999年9月，市十四届人大常委会审议通过《肥城市人大常委会监督办法》。至2002年，
  市人大常委会先后听取审议人民政府和法院、检察院工作汇报400多项
  1994年，人大常委会制定《关于人大代表评议乡镇、办事处职能部门工作实施意见》，在全市17个乡镇、办事处开展述职评议工作1604名各级人大代表，评议乡镇部门306个，229个部门得信任票,62个部门得基本信任票，15个部门得不信任票。1995年，市直部门开展评议活动,240名各级人大代表先后评议工商、供电、城建、粮食、邮电、卫生、公安、法院等十多个部门，提出合理化建议260多条。1998年, 开展对任命干部述职评议工作,2名副市长及市政府4个部门主要负责同志接受代表评议。2000年11月，市十四届人大常委会第十八次会议审议通过 《肥城市人大常委会关于述职评议工作的暂行办法》。
  代表工作1988~2002年，市（县）人大代表共进行4次换届选举。1990年1月，选举产生县十二届人民代表大会代表390名。其中工人代表75名，农民代表167名，干部代表80名，知识分子代表68名。代表中党员代表236名，妇女代表82名，少数民族代表7名。大专以上文化程度72名，中专高中281名，高中以下37名。35岁以下81名，36~55岁286名，56岁以上23名。1992年12月，选举产生市十三届人民代表大会代表393名，其中工农代表247名，干部代表76名，知识分子代表70名。代表中党员代表242名，妇女代表86名，少数民族代表7名。大专以上文化程度93名，中专高中276名，高中以下24名；35岁以下86名，36~55岁285名,56岁以上22名。1997年12月，选举产生市十四届人民代表大会代表304名。其中工人代表60名，农民代表122名，干部代表74名，知识分子代表47名，军人代表1名；代表中党员代表211名，妇女代表71名，少数民族代表7名;大专以上文化程度121名，中专高中125名，高中以下58名;35岁以下49名,36~55岁238名，56岁以上17名。2002年12月，选举产生市十五届人民代表大会代表308名。其中工人代表73名，农民111名，干部87名，知识分子36名，军人1名;党员代表218名，妇女代表77名，少数民族代表7名；大专以上文化代表188名，36~55岁代表248名。
  1987年，县十一届人大常委会制
  定《联系代表的暂行规定》。1990~1998年，先后修订完善《肥城市（县）人大常委会联系市（县）人大代表办法》3次。1990年5月，县十二届人大常委会第二次会议审议通过《关于联系县人大代表的办法》，全县2072名各级人大代表划分成177个代表小组。1993年，市十三届、十四届人大常委会以乡镇办事处为单位划分代表小组，并在市直建立人数不等的代表小组。每次人代会召开前，组织全国、省、市、县人大代表对全市国民经济和社会发展规划、财政预决算、工农业生产、普法教育、科技教育、文化卫生等工作进行视察，每季度组织代表开展一次代表小组活动，每年开展1~2次视察。至2002年，共组织各级人大代表开展大型视察19次，视察调查290余次,撰写调查报告290余篇,提出合理化建议900多条。
  市人大领导检查法制宣传工作肥城市（县）人大常委会主任、副主任任职情况表
  表15-1-2续表15-1-2续表15-1-2
  肥城市人大代表构成情况表
  表15-1-3单位:人第四节基层人大
  组织沿革1988年,各乡镇建立人大工作室,配主任1名，副主任1~2名。1989年4月，启用17个乡镇人大工作室印章。1990年,全县共配备乡镇人大干部64名，其中主任14名，副主任33名，秘书17名，并选举产生乡镇人大主席团常务主席,主持人代会闭会期间的日常工作。1992年，新城办事处只设人大办事机构，不进行换届选举。1993年机构改革后，乡镇人大不设专门机构,不配专业人员，闭会期间由乡镇党委书记兼任常务主席,具体工作由乡镇党政办公室承担。1995年9月，根据《山东省乡镇人民代表大会若干规定》的意见,乡镇人大配齐专职或兼职乡镇人大主席1名，副主席1~2名。
  代表选举和代表大会1989年11月~1990年1月，全县17个乡镇相继进行代表换届选举。全县共选举出乡镇人大代表1592名，召开换届后第一次人民代表大会，选举乡镇长17名，
  副乡镇长63人。1992年10月~1993年1月，全市16个乡镇进行代表换届选举，并召开换届后第一次人民代表大会，共选出乡镇代表1560名，乡镇长16名。1995年12月 ~1996年3月，全市16个乡镇完成代表选举和乡镇政府领导班子换届，共选出乡镇代表1161名，选出乡镇人大主席16名（专职14名、兼职2名），乡镇长16名，副乡镇长60名。1998年11月~1999年2月，全市16个乡镇完成代表选举和乡镇政府领导班子换届，共选出乡镇代表1157名，选出乡镇人大主席16名（兼职1名），人大副主席23名；乡镇长16名，副乡镇长80名,。2001年3月~5月，调整后的安临站、安驾庄、边院3个乡镇进行代表换届选举，共选出代表271名。2001年11月~2002年1月，未调整的10个乡镇进行代表换届选举，共选出代表758名。之后，13个乡镇相继召开代表大会,进行换届选举，共选出乡镇人大主席12名，副主席25名，乡镇长13名，副乡镇长63名。
  第二章人民政府
  第一节机构
  1988年，县人民政府设办公室、人事局、民政局、劳动局、统计局、物价局、工商行政管理局、审计局、农牧局、水利水产局、林业局、交通局、多种经营社队企业局、粮食局、财政局、税务局、商业局、教育体育局、文化局、卫生局、公安局、司法局、城乡建设环境保护委员会、计划委员会、经济委员会、科学技术委员会、计划生育委员会等27个职能部门，下辖9镇8乡。
  1992年8月，肥城撤县建市。9月，市政府机关对外办公。
  1993年，机构改革，市政府设置26个部门，精减48%；定编600人，占总编制75%,精减29.8%。
  2002年，机构改革后，市政府设置工作机构25个。设办公室、发展计划局、经济贸易局、教育局、科学技术局、公安局、监察局（与市纪律检查委员会机关合署，不计政府机构个数）、民政局、司法局、财政局、人事局（机构编制委员会办公室合署）、劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、对外贸易经济合作局、文化体育局、卫生局、计划生育局、审计局、统计局、环境保护局、建设局、林业局、粮食局。工作部门总编制565人，精简编制141人，精简25%，核定编制424名。
  肥城市（县）市长、副市长任职情况表表15-2-1续表15-2-1续表15-2-1第二节政府会议
  政府常务会议市政府常务会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长主持,不定期召开。副市长、市政府顾问、市长助理、市政府办公室主任出席,根据会议内容可邀请市人大、市政协的领导参加，也可吸收政府有关部门的负责人列席。会议在组成人员超过半数时方能召开。会后对议定事项形成会议纪要。
  会议的主要任务是：传达上级党委、政府的重要指示，研究贯彻实施意见;研究贯彻执行市委、市人大及其常委会的决定、指示、决议等；听取市长、副市长和市政府各部门的重要工作汇报;讨论市政府向市人代会所作的《工作报告》；讨论决定由市人民政府制定和发布的规范性文件和重要政策性规定;讨论通过提请市人大及其常委会审议的关系全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、城市建设等;讨论通过报请上级人民政府管理的人事任免和奖惩事项;讨论决定市
  市政府领导视察公路建设情况政府各部门和各乡镇人民政府请示需经研究决定的事项；研究召开市人民政府全体会议的有关事项及其他需要市政府常务会议决定的事项。1988~2002年，共召开市政府常务会议207次，年均13.8次。研究重大议题400多项。
  市长办公会议由市长、副市长、市政府顾问组成，市长助理和办公室主任列席，根据需要吸收市政府有关部门的负责人列席，会议根据需要召开，由市长或常务副市长召集。会议的主要任务是：研究处理政府日常工作的紧要事宜；总结交流工作情况，研究部署阶段性工作，研究召开市人民政府常务会议、全体会议的有关事宜。
  市人民政府全体会议市政府全体会议由市长、副市长、市政府顾问、市长助理、市政府办公室主任和市政府组成部门负责人组成。必要时召开扩大会议,吸收市政府直属机构、办事机构、市属事业单位、市属及以上驻肥单位的主要负责人参加，视情况邀请市委有关部门、市人大工作委员会和市政协专门委员会以及群众团体有关部门的负责人列席。会议议题由市长确定，由市长或常务副市长召集和主持。市政府全体会议原则上每半年召开一次，必要时由市长决定随时召开。会议的主要任务是：传达贯彻上级党委、政府及市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定；总结和部署市政府一段时期的重要工作；讨论分析全市经济和社会发展形势，通报重要工作情况;讨论需要由市政府全体会议决定的其他事项。
  以市政府名义召开的其他会议乡镇长和政府部门主要领导会议，由市长批准召开，市政府办公室负责会务、经费，凡涉及到乡镇分管副职领导、主管部门主要负责人、其它部门副职领导参加的会议，由分管副市长或市长助理批准召开，会务及经费由牵头部门和主要职能部门承担，政府各部门召开业务工作会议，会务及所需经费均为谁开会谁承担。
  第三节政府法制
  1989年，设立县人民政府法制科, 二级行政单位，定编4人。1993年，撤销法制科，职能并入政府办公室。1998年，设立市人民政府法制局，二级行政单位，定编3人，隶属政府办公室。全面规划，综合管理，统一协调，监督检查，指导服务政府法制工作。至2002年，全市51个政府部门和2119名执法工作人员领取《山东省行政执法证》。
  1987~2002年，组织起草、审核各类规范性文件384件，清理各类规范性文件及其他政策措施2582件，予以废止124件，办理行政复议案件86件, 行政应诉案件28件，举办行政执法人
  员资格培训班20期，参训人员12000人次,配合有关部门开展法制宣传，上法制课25次，受教育人员26000多人次，组织和配合有关部门开展执法监督检查30余次,并承办政府领导交办的涉法事务。清理审批事项621项, 其中保留432项，取消147项，变更4项。
  1987~1991年，肥城县政府颁布政府令5项，其中1991年颁布《肥城县人民政府关于地方行政性规章制定程序的规定》、《肥城县土地复垦暂行规定》、《肥城县城市规划建设管理暂行办法》、《肥城县村镇规划建设管理暂行办法》、《肥城县优待烈属、军属和伤残军人规定》。1992~2002年，肥城市政府颁布政府令29项。其中1993年颁布《肥城市房地产交易市场管理暂行办法》等5项，1995年颁布《肥城市市政工程设施管理实施细则》等2项,1996年颁布《肥城市预算外资金管理办法》、《肥城市水土保持监督管理办法》，1997年6月颁布《肥城市依法治市工作若干规定》，1999年颁布《肥城市殡葬管理规定》、《肥城市城市燃气管理办法》、《肥城市人民政府关于公布市级行政处罚主体（组织）的通告》、《肥城市行政执法证件管理办法》,2000年颁布《肥城市城市市容和环境卫生管理办法》、《肥城市烟尘控制区管理办法》、《肥城市环境噪声达标区管理办法》，2001年6月颁布《肥城市土地储备实施办法》、《肥城市土地登记办法》、《肥城市土地储备资金管理办法》、《肥城市国有土地使用权招标拍卖办法》、《肥城市自然地貌景观保护办法》、《肥城市农村村民住宅建设用地和拆迁管理办法》,7月颁布《肥城市建筑安全生产监督管理办法》,2002年颁布《关于废止2000年底前制定的部分规范性文件的决定》、《肥城市人民政府关于废止2001年底以前制定的规范性文件（第二批）的决定》、《肥城市实施〈山东省水资源费征收使用管理办法〉细则》。
  第四节综合调研
  1986年3月，设立县政府研究室，为一级行政机构。1993年撤销，职能并入市政府办公室。1996年8月，恢复设立市政府研究室，为一级行政单位。2002年，内设综合调研、农村工作、经济贸易、社会发展4个职能科室。
  1988~2002年，政府研究室每年排出重点调研课题，开展基础性调研工作。根据对石横特钢公司民营化改制的调研，提出市属企业改革改制的建议;根据对先进县市开发区管理体制的调研，提出“区镇合一”、体制调整的建议；根据对市乡工业企业发展目标规划的调研，提出产业优势培植的建议;根据对农业产业化的调研，提出“以工业化的思路抓农业”的建议等等，为市领导提供了决策依据。总结推广乡镇财源建设、重点项目建设、民间资本启动、骨干企业培植、城市社区等经验做法。至2004年，撰写调查报告128篇，编发《内部参阅》248期、《工作简报》265期。
  第五节经济体制改革
  1990年8月，设立经济体制改革委员会，一级行政单位，定编5人，列政府序列。1993年11月，撤销经济体制改革委员会，职能划归政府办公室。1996年8月，成立市经济体制改革办公室，一级行政单位，定编5人，隶属政府办公室。
  1990~1993年，市属企业实行以承包经营责任制为主的企业改革。1993~1996年，在市属企业中探索股份制改革的实现形式，继续推行资产经营责任制，完善企业内部经营机制。1997~2000年，先后组建山东傲饰、聚源、隆源、泰鹏、飞宇5家省级企业集团，实现国有资产向关键领域、重点产业的优势企业集中。市属商业流通企业实行“租壳卖瓢”、“抽本经营”、“出售拍卖”等形式的公有转民营改革。2000~2002年，围绕建立和完善社会主义市场经济体制的总目标，以产权制度改革为重点，以最大民营化为方向，按照改革体制，强化机制，重组建制的具体要求，因企制宜，一企一策，采取“股、破、卖”三种形式，推进企业改革，明晰产权,优化资本结构，改革体制，转换机制。
  2000年，制定《关于进一步加快企业产权制度改革的实施意见》，确定“国有资本退出，职工转换身份，经营层控股、经营者持大股，职工自愿入股”“双置换”的企业改革思路，市属企业进行产权制度改革。至2002年，市属工业系统山东泰山轮胎厂、山东泰鹏集团、石横特钢、山东聚源集团、鲁泰建材总厂，商贸系统肉联厂、百货大楼、饮食服务公司、蔬菜公司、食品公司、龙祥纺织公司等31家企业进行“双置换”，改制成为内部职工持股经营者持大股的有限责任公司。累计退出国有资本18903万元，重新募集股本6694万元，9713名职工转换身份。市焦化厂、车桥厂、轻工机械厂、银燕机械厂、泰兴化工厂、磷铵厂、鹏达巾被厂、生资公司、粮食车队等企业，实施依法破产，企业推向市场，建立起新的经营机制。肥城银宝食品有限公司兼并工业品公司，肥城饮食服务有限公司兼并工艺美术厂，肥城龙祥纺织有限公司兼并市棉麻总公司、银河商贸公司、购销公司。朱群玉博士以承担债务方式接受飞宇集团破产后的有效资产和市模具厂的全部资产、人员。
  1999年4月，组建肥城市华鹏化工国有资产经营有限公司，为国有独资公司。2002年12月，重组为肥城市华鹏投资控股有限公司，权属企业包括肥城市化肥厂、隆源集团、聚源集团、阿斯德化工公司、热电厂、泰西宾馆和肥城市大成工贸公司。
  第六节行政审批
  2002年10月，成立肥城市行政审批服务中心，为市政府派出机构，一级单位，定编17人，内设办公室、业务管理科、督察投诉科。第一批33个部门和单位进入中心，办理事项377个，设服务窗口26个，工作人员52名。并进驻银行和商务中心。至年底，共受理各类审批服务事项3501件，办结3365件，综合办结率96.1%。其中，即办件2277件、承诺件918件、上报件291件。办理各类证照2631个，其中为居民个人办理证件2205个，占83.8%；为各类经济组织办理证照426个，占16.2%；审批基本建设项目33个，办理建设用地32宗，建设面积98262平方米，计划总投资5531万元;办理建设项目环境影响审批13件,项目投资总规模6897.5万元；审批设立有限公司和非公司企业16家,注册资金总额2271万元，其中外来投资企业7家、注册资金总额1394万元。在各类办件中，即办件占总数的65%,承诺件办结时间比承诺时限平均每件缩短4.6天,20个承诺事项做到即收即办，当场或当天办结。
  第七节招商引资
  2001年3月，设立招商引资工作办公室，一级单位，定编1。人。内设综合、项目引进、对外联络、考核奖惩、服务大厅5个科室。至2002年，先后制定《关于招商引资的政策规定》、《关于优化招商引资环境的规定》、《全市招商引资工作考核奖惩实施细则》、《关于对外商投资实行同步审批服务的试行意见》等政策；编印《肥城市招商引资服务指南》；策划筛选全市工业、农业、旅游业、环保业及部分基础设施等符合国家产业政策和投资导向的200多个项目，建立项目库，编印《肥城市重点招商项目简介》；建立肥城招商网站，注册WWW.feicheng -invest.com的国际域名和肥城招商网的网络实名，设计网页200多张。先后组织参加了烟台APEC投资博览会、青岛家电电子博览会、西安投资贸易洽谈会、厦门投资贸易洽谈会、上海农业产业化投资合作洽谈会、中加企业家投资洽谈会、泰安投资合作洽谈会等大型经贸洽谈或招商引资推介会。聘请招商代理或经济顾问18名。2001年，奖励120个招商引资先进单位，发放奖金142.9万元；奖励76名招商引资第一引荐人，发放奖金309.3万元，其中市财政奖励19.75万元。引进合同、在建、竣工投产运营项目1198个，到位外资总额23.78亿元。其中，投资过2000万元的项目有85个，投资过千万元的项目有127个。全市共解决5000多名劳动力就业，年新增工业总产值10亿元，利税8000多万元。
  第八节老龄工作
  1987年10月，设立老龄问题委员会办公室，定编2人，归属劳动局管理。1988年6月，升为一级单位，编制7人，归属政府序列。1990年，改称老龄委员会办公室。2001年7月，更名为老龄工作委员会办公室。2002年，14个乡镇、办事处设老年协会,607个行政村设老年人工作委员会。
  1994年，全市老年人口比例达到10.2%，按联合国规定：人口结构中60岁以上老年人的比例达到10%即为“老年型”社会,肥城成为泰安市最早进入“老年型”的县市。至2002年，全市60岁以上老年人11.47万人，占全市总人口的11.95%,平均每年增长2.2%。
  1991年，全县592个行政村建立老年协会组织，老年协会成员5361人。建立老年活动室316处，其中县直36处、乡镇24处、村级256处。签订家庭赡养协议书4.8万户，占应签户的86%。至2002年，全市607个行政村建成老年文体活动场所354个、老少同乐园37处，常年参加文体活动的老年人3.6万人，参加各种社会公益活动的5万多人，分别占老年人总数的31.9%和49%。全市更换全省统一版本的家庭赡养协议书，换续签订7.3万个家庭，占应签户的98%。86个行政村实行10~40元的农民生活补贴制度，占全市乡村总数的14%。法院共审结涉老案件358件，司法机关代老年人立案33起。1997-2002年,9万多名60周岁以上老年人办理和发放“山东省老年人优待证”，其中百岁老人17名。
  第九节接待工作
  2001年9月，设立接待处。为正科级事业单位,隶属市委办公室、市政府办公室管理，定编5人。至2002年,共接待市大班子重点客人191次、3527人。其中，省级及省直部门以上领导46次、410人；泰安市级领导27次、290人;泰安市直部门领导31次、228人;外地领导32次、462人;外商16次、87人;会议接待22次、1794人;市领导和市委办公室、市政府办公室交办的接待17次、256人。
  第十节机关行政事务
  1991年，建立机关行政事务管理局，一级事业单位，列县政府序列，定编51人。下设办公室、财务科、房产管理科、接待科、食堂管理科，代政府管理机关招待所、幼儿园。至2002年，8个科室所，在编人员66人。
  财务管理编制市机关经费预决算报告，购置发放管理工资、办公用品、维修材料、收缴水电暖煤气、房租等费用。1993年,成立市机关总机室,安装400门数字程控用户交换机，年节约开支10万余元。1996年，制定《关于用水用电的管理规定》、《市机关房产管理的规定》、《市机关公费电话及差旅费包干使用的暂行办法》。
  房产管理1991年，机关家属院住户350户,平均每户建筑面积65平方米。同年，完成民政局办公楼扩建工程。1993年，完成综合服务中心规划建设任务。1994年，完成610平方米的营业楼1幢。至2002年,共建宿舍楼24栋，总面积达54928平方米，安排住户548户，平均每户建筑面积99.88平方米。2002年,整修改造办公区、宿舍区厕所，拆除市委、市政府办公区和一宿舍区旧院墙，编制机关办公区、宿舍区新建项目预决算。
  车辆管理1991年，共有机关公务车辆55部。同年，建立汽车修理厂，承担机关车辆维修，年节约维修费20万元。1998年，建立机关加油站，年节约用油20余吨，折合资金近10万余元。2002年,机关公务车辆增加到105部。年修理车辆650台次，工时25000个,大修车10台次。
  印务1991年，建立印刷所。至2002年，固定资产80多万元，拥有复印机2台、制版印刷一体机2台、切纸机1台、胶印机1台、晒板机1台、微机8台、装订机1台，年印刷各类文件、书刊等280万印张，年产值60万元。其中印刷200万印张、复印80万印张。食堂户籍管理共设机关食堂3处，年加工各类熟食品10万公斤，杜绝食品变质和传染源的发生。至2001年,市机关食堂推向市场，由个体承包经营。户籍管理，每年迁入迁出200余人次、办理身份证300多个。
  环境绿化2002年，设专人负责市机关办公区及宿舍区环境卫生及绿化工作，年清运垃圾700余车、机关办公区、宿舍区卫生保洁率达到98%。机关办公区草坪面积5800平方米，绿化率达到65%。1999年，被山东省建委评为省级花园单位。
  第十一节重要文件
  1988~2002年，市人民政府共制定、下发、颁布涉及通知、通告、意见、方案條例、决定;请示、汇报、报告、批复、承诺；规定、规划、规则、计划、细则；目标责任制度，追究制度、奖惩制度等共207份。其中，1988~1992年制定97份，1993~2002年制定110份。
  1988年3月，制定《肥城县农业承包合同管理试行办法》，制定具体措施加强农业承包合同管理，保护合同当事人的合法权益。5月，制定《肥城县劳务市场暂行管理办法》，完善市场机制，实现劳动力的合理流动。1989年4月，制定《肥城县县城规划、建设、管理若干规定》，加强县城规划、建设、管理工作。1990年2月，制定《关于加强土
  地管理切实保护耕地的试行规定》，制定具体措施加强土地管理，保护开发土地资源，合理利用土地。9月，制定《关于新一轮企业承包经营责任制的实施方案》，具体规定企业承包经营责任制的原则、意义、实施、奖惩办法等。1992年5月，制定《肥城县农民负担管理办法》，规定村提留、乡镇统筹费和劳务的标准及使用范围，村集体提留、乡镇统筹费的提取和管理，其它项目的监督管理,法律责任等共6章41条。
  1993年6月，制定《关于加快发展个体、私营经济的试行规定》，制定具体措施加快个体、私营经济发展。1994年3月，印发《肥城市关于招商引商的规定的通知》15条，就招商范围、经营范围、经营方式等作出具体规定。1996年，制定《关于加快发展民营科技型企业的决定》。
  1997年1月，印发《肥城市农村集体资产管理的暂行规定》，共6章29条。对集体资产所有权、集体资产经营权、农村集体资产的管理、奖励与处罚等作出规定。4月，印发《肥城市农村最低生活保障暂行方法》与《肥城城市居民最低生活保障暂行方法》，各12条。对农村（城市）低保对象,保障标准,发放程序等作出具体规定。
  1998年3月，印发《肥城市国有企业产权制度改革暂行规定》，共39条。对资产处置、债务处置、劳动用工、社会保险等作出明确规定。8月，印发 《肥城市高新技术及其产业发展计划》。
  1999年4月，印发《肥城市深化粮食流通体制改革实施方案的通知》。具体制定改革的重点、目标及应遵循的原则。6月，印发《肥城市行政执法责任制及错案责任追究制工作实施方案》。11月，印发《关于进一步加强依法行政工作的通知》。对依法行政，从严治政，建设开拓、务实、廉洁、高效的人民政府作出规定。
  2000年3月，印发《关于完善乡镇财政管理体制的通知》。5月，印发 《关于进一步做好农村合作医疗工作的通知》。2001年6月，印发《关于全面推进土地使用制度改革的意见》，优化配置土地资源，完善和规范土地市场。8月，印发《肥城市农业税征收暂行办法的通知》，共27条。对农业收入农业税的征收范围、农业收入的计算方法、农业收入免征农业税的范围作出具体规定。
  2002年2月，制定《关于进一步深化政务公开工作的实施意见》，对政务公开的范围、内容、形式、时间等作出明确规定。9月，印发《肥城市旅游发展总体规划的通知》，对正确处理资源开发、利用和保护的关系，依法保护好市内的旅游资源作出具体规定。
  第十二节基层政权
  1988年，全县设新城、老城、王瓜店、湖屯、石横、桃园、安驾庄、边院、汶阳9个镇人民政府，潮泉、仪阳、安临站、东陆房、孙伯、马家埠、过村、王庄8个乡人民政府。1993年，按照山东省乡镇管理体制改革方案乡镇类型划分标准，新城办事处、老城镇、王瓜店镇、湖屯镇、石横镇、桃园镇、王庄镇、孙伯乡、仪阳乡、安临站镇、过村乡、安驾庄镇、马家埠乡、汶阳镇、边院镇15个乡镇划为一类,每个乡镇办事处定编35人，潮泉镇、陆房乡2个乡镇划为二类,每个乡镇定编30人。一类乡镇、办事处人民政府设乡镇长（主任）1人、副乡镇长（副主任）4人，二类乡镇、办事处人民政府设乡镇长1人、副乡镇长3人。
  人民政府设党政办公室、农业办公室、经贸办公室、建设环保办公室、社会事务办公室、计划生育科教文卫办公室。设置农业技术推广站、林果站、水利站、农业机械管理站、畜牧兽医站、计划生育服务站、财政所、文化广播站、教育工作站、卫生院、法律服务站、统计经管站（包括审计）、村镇建设土地管理站等事业机构。
  2002年，乡镇、办事处机构改革后。党政工作机构设综合办公室。事业单位设财政管理中心、计划生育服务中心、农业综合服务中心、土地资源管理中心、文化广播电视服务中心。新城办事处、老城镇、王瓜店镇、湖屯镇、石横镇、安驾庄镇、汶阳镇、边院镇8个中心镇、8万人口以上的乡镇核定事业单位编制44人;桃园镇、王庄镇、安临站镇3个8万人口以下至5万人口以上的乡镇核定40人；潮泉镇、孙伯镇、仪阳乡3个5万人口以下的乡镇核定34人。全市乡镇党政机构行政编制556人，事业单位编制574人，领导职数184职，机关人员367人。
  第三章政治协商会议
  第一节政协会议
  1984年5月，建立中国人民政治协商会议肥城县委员会，规定每三年一届、每年召开一次全体委员会。1993年2月，委员会改为每五年一届。1988-2002年，共召开三届委员会，15次全委会议。
  政协第二届肥城县委员会第二次会议1988年3月20~25日在新城召开，出席会议委员191名。会议听取讨论县委书记仲崇高的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协二届一次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席肥城县第十一届人民代表大会第三次会议。审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案106件。
  第三次会议1989年3月21~24日在新城召开，出席会议委员201名。会议听取讨论县委书记仲崇高的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协二届二次会议以来提案工作情况的报告，传达学习中共中央〔1989〕13号文件和全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。全体委员列席肥城县第十一届人民代表大会第四次会议。审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案106件。
  政协第三届肥城县委员会第一次会议1990年3月13~18日在新城召开,出席会议委员243名，其中中共党员97人，占委员总数的39.9%；其他各界人士144人，占委员总数的59.1%。会议听取讨论县委书记孔利民的讲话;听取审议政协第二届常委会工作报告、政协第二届提案工作情况的报告。全体委员列席县人大十二届一次会议。会议选举产生政协肥城县第三届常务委员会主席、副主席、秘书长，母兴连当选为政协主席，刘方元、闫永平、李德盛、郭晓路、黄秉衡当选为副主席，梁康法当选政协秘书长,常务委员会由36人组成。审议通过本次会议政治决议, 委员共提出提案113件。
  第二次会议1991年3月19~22日在新城召开，出席会议委员253名。会议听取讨论县委书记孔利民的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协三届一次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席肥城县人大十二届二次会议。会议补选孔繁德为政协副主席，补选王洪爱为政协常务委员会委员。审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案91件。
  第三次会议1992年3月17~20日在新城召开，出席会议委员253名。会议听取讨论县委书记孔利民的讲话;听取审议政协常委会工作报告、三届二次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席肥城县人大十二届三次会议。补选李继仰为政协副主席。审议并通过本次会议政治决议, 委员共提出提案72件。
  政协第四届肥城市委员会第一次会议1993年2月9~14日在新城召开,岀席会议委员249名，其中中共党员100名，占委员总数的40%,非中共人士149人，占委员总数的60%。会议听取讨论市委书记蔡衍柱的讲话，听取审议政协第三届常委会工作报告、政协第三届提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十三届一次会议。会议选举产生政协肥城市第四届常务委员会，母兴连当选为政协主席,刘方元（正县级）、孔繁德、李德盛、郭晓路、郑直（女）当选为副主席，梁康法当选为秘书长，常务委员会50人组成。审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案92件。
  第二次会议1994年3月15-19日在新城召开，出席会议委员262名。会议听取讨论市委书记蔡衍柱的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协四届一次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十三届二次会议。会议补选王庆栋、王克甫、王效温、刘玉硕、孙贵远为政协常务委员会委员，审议并通过本次会议政治决议，委员共提出提案73件。
  第三次会议1995年3月14~17日在新城召开，出席会议委员270名。会议听取讨论市委书记蔡衍柱的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协四届二次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席了市人大十三届三次会议。会议补选李爱萍为政协常务委员会委员，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案108件。
  第四次会议1996年3月6~9日在新城召开,出席会议委员279名。会议听取讨论市委书记黄龙华的报告，听取审议政协常委会工作报告、政协四届三次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十三届四次会议。会议补选刘洪府、张兴杰为政协副主席，补选傅志亭为政协秘书长，补选刘洪府、张兴杰、王式久、傅志亭为政协常务委员会委员，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案82件。
  第五次会议1997年2月23~27日在新城召开，出席会议委员279名。会议听取讨论市委书记黄龙华的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协四届四次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十三届五次会议。会议补选袁春田为政协常务委员会委员、副主席，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案96件。
  政协第五届肥城市委员会第一次会议1998年2月4~8日在新城召开,出席会议委员278名，其中中共党员134名，占委员总数的48%,非中共人士144名，占委员总数的52%。会议听取讨论市委书记齐承芳的讲话;听取审议政协第四届常委会工作报告、政协第四届提案工作情况的报告。全体委员列席市人大第十四届一次会议。会议选举产生政协第五届常务委员会，刘洪府当选为政协主席，刘继峰、张兴杰、袁春田、李德盛、郭晓路、郑直（女）、宿传江当选为政协副主席，常务委员会51人组成，审议通过本次会议政治决议, 委员共提出提案116件。
  第二次会议1999年3月4~7日在新城召开，出席会议委员296名。会议听取讨论市委书记齐承芳的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协五届一次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十四届二次会议。会议补选陶绪田为政协副主席,补选陶绪田、刘兴民、辛涛、葛庆泉为政协常务委员会委员，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案124件。
  第三次会议2000年2月12~14日在新城召开，出席会议委员295名。会议听取讨论市委书记齐承芳的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协五届二次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大第十四届三次会议。会议补选梁兴科、刘兴民为政协副主席，补选梁兴科为政协常务委员会委员，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案102件。
  第四次会议2001年3月5~7日在新城召开，出席会议委员306名。会议听取讨论市委书记朱玉合的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协五届三次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大第十四届四次会议。会议补选古乐生、黄秉衡、金常善为政协副主席，补选古乐生、黄秉衡、金常善、朱本健为政协常务委员会委员，审议通过本次会议政治决议, 委员共提出提案128件。
  第五次会议2002年1月31~2月2日在新城召开，出席会议委员299名。会议听取讨论市委书记朱玉合的讲话，听取审议政协常委会工作报告、政协五届四次会议以来提案工作情况的报告。全体委员列席市人大十四届五次会议。会议补选杨涛、刘岩（女）、陈纪明为政协常务委员会委员，补选杨涛为政协第五届肥城市委员会秘书长,审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案105件。
  政协第六届肥城市委员会第一次会议2003年1月14~18日在人民会堂召开，出席会议委员299名，其中中共党员119名，占委员总数的40%, 非中共人士180名，占委员总数的60%。会议听取讨论市委书记张瑞东的讲话，听取审议政协第五届常委会工作报告和政协第五届提案工作情况的报告。全体委员列席市人大第十五届一次会议。会议选举产生政协第六届常务委员会，刘长香（女）当选为政协主席，古乐生、文U继峰、黄秉衡、郭晓路、郑直（女）、陶绪田、刘兴民当选为副主席，杨涛当选为秘书长，常务委员会由58人组成，审议通过本次会议政治决议，委员共提出提案145件。
  肥城市（县）政协主席、副主席任职情况表表15-3-1续表14-3-1续表14-3-1
  第二节组织机构
  1988年10月，撤销政协肥城县委员会工作组联络科、文史资料研究科, 设立工作联络委员会、学习提案委员会、文史资料研究委员会，均为一级行政单位。1990年3月，增设办公室。12月，工作联络委员会易名社会文教委员会，增设经济科技委员会、三胞联谊委员会,共有工作人员25人。1993年11月，全市党政机关机构改革，保留6个委室，定编14人。1996年，市政协保留办公室、经济科技委员会，社会文教委员会。1999年7月，增设提案委员会，社会文教委员会易名文史资料委员会。2002年，政协肥城市委员会机构设置为：办公室、经济科技委员会、文史资料委员会、提案委员会。
  第三节政治协商
  1988~2002年，历届次政协会议比人民代表会议先期1天召开，政协委员列席人民代表大会，听取审议政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展计划执行情况与计划报告。政协肥城市委员会采取召开全体委员会会议、主席会议、常委会议和专题会议等形式,对全市物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放重大事项及重要部署，财政预算、国民经济和社会发展计划，重大经济建设项目、行政措施和规范性文件,政治生活方面的重大事项、群众反映的生产生活中的重大事项，中共肥城市委提出的重要人事安排，市政协内部的重要事务以及爱国统一战线的重要事项等开展政治协商。至2002年，市政协主席列席历届历次市委常委会议，副主席列席历届历次市政府常务会议,应邀参加市委、市政府组织的历次重要社会活动。中共肥城市委、市政府对重大事项决策，在市人大及常委会审议通过之前，提前与市政协进行政治协商，听取市政协的意见和建议。2001年,政协四届四次全委会听取讨论《肥城市国民经济第九个五年计划和2010年远景目标规划（草案）》，提出60多条建议。
  第四节民主监督
  政协肥城市委员会通过政协委员列席人民代表大会,听取审议政府工作报告和其他报告,市人民政府定期向市政协常委会议通报工作情况,征求意见和建议。邀请市政协主席、副主席及常委参加市人民政府的重要活动等形式,对国家宪法、法律及地方性法规的实施情况;对上级和同级党委、政府重要方针政策的贯彻执行情况，全市国民经济与社会发展计划及财政预算执行情况,党风廉政建设、执纪执法、廉洁勤政情况。群众关心的热点难点等事项，实施民主监督。执法执纪单位聘请政协委员担任义务监督员，定期邀请参加座谈会，设立意见箱，听取意见建议,接受民主监督。对肥城有关执纪、执法部门和行业每年进行1~2次行风评议活动，至2002年底，执纪执法部门共邀请义务监督员1200人次。
  市政协领导视察农业
  第五节调查视察
  1987~2002年，市政协组织政协委员开展专题调查、视察101次，其中重要调查、视察89次，均形成调查视察报告，调查报告市委转发8次，上报省市5次。涉及工业、农业、乡镇企业、科技、教育、卫生、计划生育、文化体育、外向型经济、工商、税务、交通、政法、文物管理、城市建设、建筑安装、农村工作、劳动、人事、粮食、个体经济、社会治安综合治理、环保、供电、石油、民族宗教等方面。1992年,组织部分政协委员、科技人员实地调查桃园、仪阳、新城3个乡镇的6个村、11个桃行,提出“采取有效措施，加大肥桃培优力度，提高肥桃质量，尽快理顺肥桃生产管理机构;多渠道，多形式开拓市场，疏通销售渠道；广造舆论,进一步加强对肥桃宣传”的建议，引起县委、县政府和有关部门的重视。1997年，视察济兖路,并向省政协领导汇报，向省交通厅、省公路局反映情况，争取资金几百万元，保证济兖路大修工程圆满完成。1998年4月，组织委员调查全市个体私营经济，提出4条建议，被市委、市政府纳入鼓励发展个体私营经济30条规定中。1998年11月，组织“扩大普通高中规模”专题调查，提出扩大普通高中规模应走内涵挖潜的路子,在教师中建立健全激励机制，制定高中发展规划等建议。市委书记、市长听取调查情况汇报，市委召开常委扩大会议，专题研究扩大普通高中规模问题，采纳政协建议。
  1987-2002年肥城市政协重要调查视察情况一览表
  表15-3-2续表15-3-2第六节提案工作
  1987~2002年，历届市（县）政协会议期间，共收到政协委员提案1753件。提案办理由政府主力、、政协督办、职能部门承办。每年政协会议后，政协提案委员会对提案进行审查、分类、汇总,对全市改革、发展、稳定有重大影响的提案，报经主席办公会议研究确定为重点提案。市政协与市政府共同召开由市人大、市政府、市政协领导和承办单位负责人参加的办理政协提案工作会议,确定承办单位，交转提案,承办单位明确分工领导、承办人，确定办理时间、办案责任。重点提案进行重点办理,交送市政府办公室后，由市政府主要领导批示。市政协提案委员会对提案的立案、承办单位等情况书面通知政协委员。承办单位召开提案人座谈会,当面汇报提案办理情况，面复率76%。提案落实办理情况承办单位以信函的方式回复政协委员，回复率100%。提案办理期间，市政协不定期编印政协通讯，通报提案办理情况，全市每年政协提案落实率达到97%。1998年10月，全市组织开展优秀提案和先进承办单位评选活动，共表彰优秀提案10件、承办单位10个。
  各界人士茶话会1987-2002年肥城市政协委员提案交办情况表
  表15-3-3单位:件第七节文史资料
  1986~2002年，共征集文史资料838篇,215万字，先后整理编辑出版 《肥城文史资料》1-11辑，史料专集、汇编、书画册共11集14册。
  《肥城文史资料》1~5辑1986年12月出版第一辑，收录《肥城今古》、《泰西抗敌自卫团的建立和发展》、《第二次攻打肥城》等文章16篇10万字。1987年10月出版第二辑，收录《肥城县、区两级民众抗日总动员会的建立》、《抗战初期的肥城统战工作点滴》、《抗日战争时期我县妇女救国会的工作》等文章29篇12万字。1988年10月出版第三辑，收录《随吴化文将军起义前后》、《〈古兰经〉朝觐和伊斯兰教节日》、《蔡元培为万云庵题碑》等文章28篇10万字。1989年11月出版第四辑，收录《影坛明星 ——赵丹》、《抗日英烈—一马荣久》等文章25篇11万字。1990年12月出版第五辑，收录《我第一次见到徐向前司令员》、《忆冯玉祥将军的一次谈话》、《群力放水洞兴建前后》等文章34篇10.5万字。
  《肥桃史话》1991年12月出版，收录文章68篇13万字，分为桃史探源;桃业发展；品系与栽培;肥桃采收、包装、运销及加工;肥桃与桃文化;肥桃轶事轶文6个部分。
  《陆房战斗》1992年12月出版，收录《陆房战斗回忆》、《陆房战斗文献
  资料》、《一一五师在泰西》等文章49篇11.5万字。
  《汶阳春秋》1994年6月出版, 收录《齐鲁必争汶阳田》、《西汉汶阳古城址的考证》、《汶阳名胜古迹》等文章56篇15万字。
  《肥城名胜古迹》1996年12月出版，收录文章161篇14万字。主要有肥城名山一牛山、穆柯寨、西施洞、范蠡墓等，历史人物左丘明、李邦珍等及民间传说青龙山传说、肥桃的故事等。
  《范蠡研究文集》1998年1月岀版，收录全国知名专家、教授、学者论文49篇25万字，主要有杭州大学终身教授陈桥驿的《论范蠡》、国防大学教授姜国柱的《范蠡的哲学思想》、中国大百科全书出版社编审左步青的《浅谈范蠡墓址的考证和范蠡经商思想研究》等。
  《泰西抗日烽火》2000年11月出版，收录《徐向前路过泰西》、《陆房突围》、《山东纵队第六支队的创建与发展》等文章48篇30万字。
  《政协第五届肥城市委员会调查报告汇编》2002年12月出版，收录 《商贸企业改革的调查报告》、《关于我市小型水利工程产权制度改革的情况建议》、《关于扩大普通高中规模的调查报告》等五届政协调查报告24篇12万字，汇集肥城市第五届政协委员会的调查研究成果。
  1992年4月，与中南海书画编辑委员会合作，编辑出版《世上桃园》书画册，征集收录齐白石《仙桃延寿》、董辰生《蟠桃会》及欧阳中石书法作品等名人书画作品82幅。
  1996年9月，成立范蠡研究会，在北京召开范蠡研究座谈会。1997年4月，在肥城召开有近百名历史学者专家、教授参加的范蠡研讨会。2002年10月，肥城市政协应邀出席在上海举办的“国际企业经营管理论坛”，作“范蠡经商思想对现代企业经营的启示”与与会人员交流。日本经营学博士酒井甫先生来肥城为范蠡立碑。
  第八节基层政协
  1988年10月，全县17个乡镇设
  置政协工作联络办公室，为一级行政单位，配正副主任（为正副乡级）。1999年7月，乡镇政协工作联络室更名为中国人民政治协商会议肥城市乡镇办事处政协工作委员会（简称乡镇政协工委）。至2002年，肥城市政协设14个乡镇办事处政协工作委员会。
  1987~2002年，各乡镇办事处政协工委主任列席市政协常务会议64次。基层政协组织驻乡镇办事处委员开展视察调查890次，形成报告230件，向所在乡镇党委、政府提出建议及社情民意2670余条。各乡镇办事处政协工委主任列席同级党委、政府会议, 完成党委、政府交办的工作1000余项。
  政协委员会议公园一角