第三章 审计

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《肥城市志》 图书
唯一号: 151520020220001044
颗粒名称: 第三章 审计
分类号: F239.0
页数: 10
页码: 186-185
摘要: 财政审计1989年9月,县审计局和财政局组成联合审计调查组,以老城镇财政所为试点单位,开展财政审计。审计调查老城镇财政所1988年度财政、财务预算内、外计划执行及完成情况。1990年,审计机构独立行使财政审计监督权,对乡镇政府财政收支审计监督。同年,审计安驾庄镇财政所1989年度财务预算内、外计划执行及完成情况,査出违纪金额15万元,上交财政2万元。至1996年,先后审计湖屯、王瓜店、汶阳、石横、安临站、马家埠、桃园、王庄、潮泉、过村等15个乡镇财政决策,查处违纪金额205万元,增加财政收入29万元。同年,实行“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度。1995年市级财政预算执行情况审计。共审计财政局、地方税务局、国库肥城支库等21个市直预算执行部门单位;乡镇政府1995年度财政决算审计。共审计老城、王瓜店、石横、安驾庄、马家埠、孙伯6个乡镇。査出违纪违规资金423万元,上缴财政75万元,增收节支105万元。1997年,审计1996年市级预算执行和其他财务收支情况,共审计财政局、地方税务局等25个市直预算执行部门单位。1998年,审计市直预算执行部门单位15个,乡镇6个。1999年,审计市直预算执行部门单位15个,延伸审计企事业单位5个,乡镇1个。2000年,审计老城镇财政预算情况,并延伸所属部门单位12个,査出违纪违规金额420万元,处理处罚122万元。增加财政收入5万元。2001年,审计2000年度市级预算执行情况和湖屯镇2000年财政决算情况,共査出违纪金额71.78万元,增加财政收入80万元。2002年,先后审计石横、边院、仪阳3个乡镇财政决算情况,专题审计调査3个乡镇农村税费、乡镇政府机构和市乡财政体制改革情况。
关键词: 农业区域开发 农业区域规划

内容

第一节国家审计
  财政审计1989年9月,县审计局和财政局组成联合审计调查组,以老城镇财政所为试点单位,开展财政审计。审计调查老城镇财政所1988年度财政、财务预算内、外计划执行及完成情况。1990年,审计机构独立行使财政审计监督权,对乡镇政府财政收支审计监督。同年,审计安驾庄镇财政所1989年度财务预算内、外计划执行及完成情况,査出违纪金额15万元,上交财政2万元。至1996年,先后审计湖屯、王瓜店、汶阳、石横、安临站、马家埠、桃园、王庄、潮泉、过村等15个乡镇财政决策,查处违纪金额205万元,增加财政收入29万元。同年,实行“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度。1995年市级财政预算执行情况审计。共审计财政局、地方税务局、国库肥城支库等21个市直预算执行部门单位;乡镇政府1995年度财政决算审计。共审计老城、王瓜店、石横、安驾庄、马家埠、孙伯6个乡镇。査出违纪违规资金423万元,上缴财政75万元,增收节支105万元。1997年,审计1996年市级预算执行和其他财务收支情况,共审计财政局、地方税务局等25个市直预算执行部门单位。1998年,审计市直预算执行部门单位15个,乡镇6个。1999年,审计市直预算执行部门单位15个,延伸审计企事业单位5个,乡镇1个。2000年,审计老城镇财政预算情况,并延伸所属部门单位12个,査出违纪违规金额420万元,处理处罚122万元。增加财政收入5万元。2001年,审计2000年度市级预算执行情况和湖屯镇2000年财政决算情况,共査出违纪金额71.78万元,增加财政收入80万元。2002年,先后审计石横、边院、仪阳3个乡镇财政决算情况,专题审计调査3个乡镇农村税费、乡镇政府机构和市乡财政体制改革情况。
  金融审计1986年11月,审计中国工商银行肥城县支行和中国农业银行肥城县支行的两家信托投资公司1984~1985年度信托存贷业务和财务收支情况。至1987年3月,査出违纪违规金额930万元,上缴财政1万元, 调整账目120万元。1990~1991年,先后审计农业银行肥城支行、工商银行肥城支行、建设银行肥城支行、人民银行肥城支行、中国银行肥城支行财务决算情况,共完成审计项目11个,审计总金额51697万元,査出违纪违规
  金额54万元,增加财政收入17万元。1995年,《中华人民共和国审计法》颁布实施。金融审计转向以资产、负债、所有者权益、损益为重点,审查贷款业务的合规性,财务收支的真实性,调査信贷资产质量。1997年,审计老城、安驾庄、石横3个乡镇农村信用合作社1996年度资产、负债、损益情况,査出违纪金额28万元,上缴财政3万元。1998~2000年,先后审计王庄、王瓜店、桃园、孙伯4个乡镇农村信用社资产、负债、损益情况,审计査出违纪违规资金1907万元,其中虚列支出2万元, 虚列利润244万元,违规贷款252万元, 偷税漏税5万元。上缴财政28万元。2001年,审计局、纪委、财政局、人民银行、农村信用社联合组成6个审计组, 审计城市信用社贷款和盈亏情况,査出违纪违规资金625万元,其中:私设小金库10万元、违规发放贷款102万元、办实体造成损失307万元、少计利息206万元。2002年,审计中国农业发展银行肥城市支行2001年度的资产、负债及损益情况,査出违纪违规金额375.7万元,增加财政收入58万元;审计边院、湖屯、汶阳3个乡镇农村信用社2001年度资产、负债、损益情况,审计査出不良贷款等违规资金8619万元。
  行政事业审计1986年,审计局设立行政财务审计科。同年,重点审计全县水利系统1984~1985年水利资金使用管理情况,査出挤占水土保持经费、擅自购置控制商品等违纪违规资金28万元,上缴财政19万元,责令自行纠正和调整账目9万元。审计法院、检察院、公安局及12个乡镇派出所1985年和1986年1~6月份罚没收支情况。定期审计党校、林业局、农业局、教育局和肥城一中1985~1986年上半年财务收支情况。1987年,审计工商行政管理局、种子公司1986年财务收支情况,查出违纪违规金额42万元,增加财政收入7.4万元。1988年,结合定期报送审计,开展行业或专项审计。1988~1994年,先后审计民政事业费、教育费附加、林业事业费、养老保险基金和待业保险基金、水利事业费、土地管理费、农业发展基金以及工商、技术监督、公安系统行政收费及罚没收支和科学事业费及科技三项费用管理使用情况,共完成审计项目单位101个,查出违纪违规资金361万元,增加财政收入242万元。
  1995年,实行不定期就地审计与行业或专项审计相结合的审计方式, 审计内容包括财务收支、内控制度、资金使用效益和财经法规执行情况,对有资金分配权的主管部门和执法部门以及预算外收入多的事业单位实施审计监督。至1997年,审计科委、工商局、交警大队、劳动事业保险处、劳动服务公司、卫生防疫站、电视台、公证处、人民医院、中医院等41个部门单位的财政收支情况,审计查出违纪违规金额961万元,增加财政收入160万元,增收节支207万元。1998年,审计
  总工会、住房制度改革办公室、报社、劳动服务公司、劳动事业保险处等17个单位财政收支情况,查出违纪违规金额90万元,上缴财政5万元。1999年,审计监督检察系统财务收支,专项募集赈灾资金,福利彩票发行、销售及资金管理、使用,林业专项资金筹集、管理、使用,部分单位收费情况,审计单位13个,查出违纪违规金额1374万元,增加财政收入62万元。2000年,审计工商局、土地管理局、建管局、建材局、水资源办公室、有线电视台等7个部门单位财务收支情况,审计查出违纪违规资金266万元,增加财政收入89万元。2001年,审计调查全市普教经费收支情况和湖屯镇、王瓜店镇中小学收费、校舍建设和教学设施情况,查出违规资金810万元。审计1999一2000年救灾资金接收、分配、管理和使用等情况,查处截留、挪用、救灾资金问题。审计调查气象系统资金和大中型水库除险加固、防汛维修资金收支情况,审计査出违纪违规金额16万元。2002年,审计全市2001年企业基本养老保险基金筹集、管理、使用情况,审计查出挪用财政专户资金、欠解市级统筹基金和欠缴养老保险基金等问题。审计市级2000年和2002年移民资金收支情况,并延伸审计相关乡镇,移民调查面32%。审计调査法院、国土资源、林业、水利、旅游、新闻出版、建设、统计、劳动和社会保障等10个部门2002年1~9月份收取行政事业性收费和罚没收入执行“收支两条线”规定和“票款分离”、“罚缴分离”办法情况。
  企业审计1984年,对企业单位实施审计监督。1988年,审计调査县属第一批实行经营承包责任制企业,建立承包企业监督档案卡。1989年,审计县造纸厂、酒厂、印刷厂等24家承包经营企业财务收支、内控制度、财产物资的完整性及承包合同经济指标完成情况。1989一1993年,企业实行承包责任制审计,完成承包经营企业合同兑现审计60个,完成企业财务收支审计13个,完成粮食、烟草行业专项财务收支审计22项。1994年,实施企业厂长(经理)第二轮承包经营终结责任审计,完成对酒厂、水泥厂、焦化厂、兴隆煤矿、造纸厂、自来水公司等23个企业厂长(经理)第二轮承包经营终结责任审计,审计面粉厂、金属材料公司、毛巾厂、水泥制品厂等企业资产、负债、损益情况及公路局1993年度公路养路费收支情况,依法处理偷漏税、违规购置专控商品、商贸企业违规收入等违纪违规问题。1995年,开展对企业内部管理和专项审计,审计监督市属19户工交商贸企业,査出违纪金额219万元。1996年,审计21户工交商贸企业资产、负债、损益情况,查处违纪金额24万元,增收节支271万元。1997年,重点审计20个工业商贸企业资产、负债、损益情况,审计查处违纪金额229万元,其中偷漏税79万元,增收节支380万元。
  1998年,完成对东平县粮食挂帐审计。审计造纸厂、酒厂等22户工交商贸流通企业财务收支情况,查出违纪金额820万元。1999年1月,审计市属39个工交商贸企业1998年度各项任务指标完成情况,审计覆盖面占市属企业总数的67%。为市委、市政府表彰先进和企业厂长(经理)实行年薪制兑现提供可靠依据。同年,共审计13个工交商贸企业,查出违规资金3085万元,增加财政收入131万元,增收节支340万元。2000年,审计泰山轮胎厂、市化肥厂等4家企业财务收支情况,査出违规资金3059万元,增加财政收入335万元。2001年,重点审计山东傲饰集团和山东飞宇集团两大集团2000年度财务收支情况,审计查岀违规资金2293万元,增加财政收入23万元。2002年,审计热电厂、燃气公司2001年和2002年上半年资产、负债和损益情况,审计査出违纪资金174万元,增加财政收入9万元。
  外资运用审计1992年3月,审计局、财政局、农业局和水利局,组成两个审计组,对全县利用世界银行贷款加强灌溉农业项目办公室、10个乡镇、164个行政村和两个县直单位进行就地审计,查出黄淮海配套资金未落实,挪用世行回补资金抵项到期周转金,水泥质量不稳定、量不足和水泵不适用等问题。1993年,审计局增设外资审计科。1994年3月,审计肥城市利用世界银行贷款加强农业灌溉项目办公室1993年项目执行情况,查出物资渠道呆泄未用、世行回补资金不及时、乡镇报账不及时、内部手续不完备等问题。5月,审计结核病防治所对世界银行贷款结核病控制项目1993年项目执行情况。查出资金配套不充足、设备不足问题。1995~1996年,审计肥城市利用世界银行贷款加强灌溉农业项目1994年、1995年度项目执行情况,查出项目资金到位率低等问题。1997~1998年,审计肥城市1996年和1997年度世界银行贷款结核病控制项目执行情况,查出项目配套资金不足、应退未退病人押金、药品过期不报废等问题。
  第二节经济责任审计
  1987年,开展厂长、经理离任审计,对轻工机械厂、焦化厂、物资交易中心3个厂长(经理)任职经济责任审计。1988年,县政府先后转发审计局《对承包租赁企业进行审计监督的几点意见》,全县展开企业厂长(经理)经营承包责任制审计。1989~1993年,先后对101个承包企业1988年度、1989年度、1990年度、1991年度、1992年度承包合同兑现审计(其中内审审计77个)。
  1994年,落实企业厂长(经理)第二轮承包经营终结责任审计,对23家企业厂长(经理)第二轮承包经营终结责任进行审计。1996~1997年,对酒厂、水泥厂、焦化厂、亨泰制药厂、兴隆煤矿5个企业法人代表进行离任审计,审计查出虚增利润、虚减利润等违规金额7390万元。依据审计结果,平调4人,免职1人。
  1998年,审计范围扩大到行政机关和事业单位法人代表。同年,对9名领导干部实施离任审计,其中有8人平调,1人免职。查出违纪违规金额15260万元,其中偷漏税131万元,虚增利润12152万元,虚减利润1346万元。1999年,对8名市直领导干部任期经济责任实施离任审计,其中事业单位3个,企业单位5个。查出违纪违规金额9636万元,其中偷漏税87万元,挤占专项资金1011万元,虚增利润5488万元,虚减利润3667万元。2000年,建立由纪委、组织、人事、监察、审计5部门组成的联席会议制度。同年,对15名领导干部实施离任审计,审计查出违纪违规金额2.54万元。其中偷漏税费857万元,公款私存10万元,虚增利润16308万元,虚减利润6565万元,10人平调、1人晋升、4人免职。
  2001年,审计领导干部经济责任10人。其中党政机关2人、事业单位4人、企业单位4人。审计查处违规金额11300万元。2002年,对33个部门单位主要负责人经济责任审计,査出违纪违规金额9257万元,参照审计结果,平调30人,晋升1人,免职2人。1988~2002年肥城市经济责任审计情况统计表
  第三节内部审计
  1985年12月,县副食品公司成立内部审计机构,开展内部审计工作。1988年,建立内部审计机构78个,配备专职人员135人,完成各项审计单位225个,查出违纪违规金额78万元,查出违纪案件5起。1990年,各乡镇工业办公室和经营站成立审计科和审计站。1991年1月,审计局增设内审指导科,内部审计工作实行计划目标管理。至1992年,全市内审机构73个,内审人员143人。1989~1992年,共完成审计项目单位1287个,纠正违纪金额519万元,调账金额210万元,采用建议912条,促进部门单位增收节支884万元。
  1993年,审计局撤销内审指导科,内审机构、专职审计人员减少。至1998年,全市内审机构66个,内审人员98人。1993~1998年,完成审计项目单位1739个(年均290个),其中财务收支审计970个,经济效益审计211个,经济责任审计204个,基建审计74个,其他审计280个。纠正违纪违规金额622万元,采用建议739条,促进增收节支1382万元。
  1999年,全市内审机构128个,内审人员185人,其中专职机构86个,专职人员146人。完成审计项目单位291个,査出损失浪费金额114万元, 纠正违纪违规金额237万元,采用建议492条,促进增收节支628万元。2000~2001年,完成审计项目单位428个,查出损失浪费193万元,纠正违纪金额219万元,采用建议885条,促进增收节支596万元。1人获取国际注册内部审计师资格证书。
  2002年,全市内审机构133个(专职机构43个)。其中行政机关9个、事业单位60个、金融机构4个、企业60个;内审人员205人(专职70人)。其中行政机关16人、事业单位86人、金融机构15人、企业88人。完成内审项目单位345个,查出损失浪费176万元,纠正违规资金149万元,促进增收节支364万元。1人获得国际注册内部审计师资格证书。
  环境优美的市委大院1988-2002年肥城市内部审计情况统计表
  第四节社会审计
  1989年12月,成立肥城县审计事务所,隶属审计局管理,为自收自支事业单位。开展接受委托,承办财务收支,经济责任审计查证,经济案件鉴定,注册资金验证和年检,基建工程预、决算验证等项社会审计工作。1993年,社会审计从业人员13人,其中聘用人员10人,中级以上职称10人。完成委托审计124项,核减工程预算450万元。1994年,事务所从业人员26人,其中聘用人员22人,中级以上职称24人。完成委托审计980万元,为委托单位挽回经济损失1100万元,实现事业收入60万元。1995年,事务所从业人员30人,其中聘用人员23人,注册会计师24人,完成委托审计项目654个,审计查证总金额22930万元,核减工程预算1618万元,为委托单位挽回经济损失920万元,实现事业收入101万元。1996年,事务所从业人员35人,其中聘用人员25人,注册会计师22人。完成委托审计353项,其中财务收支21项、离任审计5项、验资年检105项、基建项目审计218项、经济案件鉴定4项,审计查证总金额11828万元,核减工程预决算1698万元,核算虚假注册资金2576万元,为委托单位挽回经济损失2687万元,实现事业收入108万元。1998年,事务所从业人员到35人,其中聘用人员25人,注册会计师15人,中级以上职称26人。完成委托审计项目328项,其中财务收支25项、离任审计14项、验资年检143项、基建及其他项目146项,审计查证总金额12836万元,核减工程预决算2981万元,为委托单位挽回经济损失2868万元,实现事业收入168万元,促进增收节支1869万元。1999年12月,注销审计事务所,与会计师事务所合并成立肥城泰西有限责任会计师事务所,为自主经营、自负盈亏、自负民事及法律责任的独立法人,隶属山东省注册会计师协会,与审计机关脱钩。
  1990-2002年肥城市社会审计情况统计表

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肥城市志

《肥城市志》

出版者:方志出版社

本部《肥城市志》记载了跨入二十一世纪门槛前后15年肥城的经济与社会发展等史料,是展现肥城盛世风貌的重要文化成果。15年,在人类历史的长河中不过是短短的一瞬。然而,对于肥城和肥城人民来说,却有着非同寻常的意义。15年来,勤劳智慧的桃乡儿女,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以经济建设为中心,以改革开放为动力,励精图治,团结拼搏,与时俱进,锐意进取,国民经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的成就。经济持续快速健康发展,区域竞争力和综合实力明显增强;各项改革纵深推进,经济结构逐步优化;城乡建设日新月异软硬环境明显改善;科教兴肥成绩斐然,社会事业协调进步;可持续发展得到重视和加强,人民生活水平迅速提高;精神文明建设跃上新台阶,民主法制建设日臻完善。将肥城人民创造的巨大成就载入史册,以励后人,是我们义不容辞的责任。

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