泰安市图书馆

税制清末田赋分地丁、漕米两项。地丁上下两忙开征，漕米冬季一次征收。每年亩征丁银8.177分，米每升折钱138文。民国建立后仍沿旧数。1914年化银为元计征，以1896年（清光绪二十二年）丁粮每银1两征钱4800文为标准，折合银元1.8元,后改为2.2元（其中国家税1.8元、地方税0.4元），连同省附税每银1两共征洋6元。漕米每石征洋6元。另增丁银附捐，每亩年征洋0.224元。
  1919年征地丁洋92785元，附税9279元，漕米折洋47275元，共计149339元。1930年征地丁洋169623.97元，除占压地缓征963元外，实征168660.97元。1933年实征正税215925元，附加129719.93元。
  1944年抗日民主政府在辖区征收公粮，多为一年一定。初按中共苏鲁豫皖边区省委1938年制定的原则：贫农、中农不超过所得额的5%,富农不超过10%,小地主按20%,中地主按30%,大地主按35%;对贫农和寡孤独、烈军荣工属给予减免照顾。其后，又按银粮亩、自然亩、中中亩等标准，规定每亩应交公粮数额。
  1946年境内解放区将土地分等级折成标准亩（每亩产量75公斤），按标准亩收入累进计，最高负担不超过产量的35%（包括优救粮）。另外,每斤公粮加征柴草粮20%。当年秋季，另增征20%的附加粮。
  1948年，老解放区以中亩（每亩产量75公斤）为标准，亩征公粮15公斤。免税点规定人均2亩以下者每人扣除0.7亩、2.01?3亩者每人扣除0.5亩、3.01亩以上者不免税。新解放区按官亩（每亩240杆丈）每人平均土地数累进计征，并每征公粮0.5公斤随征公草0.75公斤。为鼓励喂养牲畜,凡喂养从事农业生产的役畜每头减征公粮7.5公斤、公草11.25公斤，减征以两头为限。
  1949年，在核实土地面积、划定等级的基础上，继续实行以中亩为负担标准;无中亩而有地级者则根据中亩税率以地级为负担标准,按人口计算。所有农业人口，不分男女老幼，扣除每人0.7亩的免税点后，每中亩征公粮15公斤、田赋粮2.5公斤、柴草粮2.5公斤、乡村经费粮3公斤。是年,全县收益土地为1383.21万亩，常产11540.35万公斤，全年依率计征1534.66万公斤（已扣免征的计征数），减免76.73万公斤，应征主粮1457.92万公斤，实入库主粮1457.80万公斤（其中细粮1173.54万公斤），尾欠1211公斤。附征地方自筹主粮291.56万公斤，占实入库主粮的20%。
  1950年，按照《新解放区农业税暂行条例》规定的累进税率，分40个税级，税率3-42%,并将全年一次计算两次征收改为全年两次计算两次征收。夏征中，坐扣每人0.7亩外,根据实有麦田和产量，按13%的税率计征，并附征正税15%的地方经费粮，同时在部分地区征收代金。是年应征粮1473.60万公斤，实入库1473.39万公斤，尾欠2100公斤。地方附征294.67万公斤。
  1951年，按全年总收入扣除每人50公斤免征额后为负担产量，每50公斤全年征收公粮10公斤，并征附加粮20%。分夏秋两季征收，其中夏征麦粮占35%。是年，实征996.61万公斤，附加199.26万公斤，实入库1195.87万公斤。1952年，根据政务院“种多少田地，打多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”政策，进行查田定产。通过村中调整、逐级评比, 最后由省定产。是年，全县丈量固定总定产地152.28万亩，评定常年产量为1247.72万公斤,每亩平均产量81.93公斤。
  1953年,全县计税土地112.48万亩，常年产量18209.84万公斤，计税人口612215人。平均每人有收益土地1.84亩，农业税率占实际征收量的11.52%。一律以标准粮（以小麦、高粱、玉米、谷子、大豆等各种主粮的比例，一律按中等质量的牌价折合）为单位计算。
  1958年人民公社化后，根据《中华人民共和国农业税征收条例》规定,将按人口扣除免征额的比例税制改为没有人口免征额的比例税制，不论人口多少,均依常年产量和税率计征,调整农业税常年产量，调整后增产不增税，至1962年不变。是年，专署分配泰安调产指标为13.58%、税率为13.68%、全年征收任务1692.45万斤（占原负担的109.48%）。
  1962年，农业税负担大幅度调减，专署分配泰安县指标1155万公斤（正税），较1961年下降20%;但扣除水利、交通、基建等占地负担后，比1961年的负担基础实际下降18%；负担率为6.72%。分配各公社负担指标（包括附加10%）：大汶口150万公斤、道朗63.08万公斤、省庄79.58万公斤、范镇85.6万公斤、山口53.815万公斤、粥店44.1万公斤、西住66.71万公斤、良庄84.6万公斤、北集坡87.46万公斤、祝阳54.94万公斤、满庄50.51万公斤、夏张89.77万公斤、泰山52.78万公斤、崅峪74.28万公斤、徂徕69.01万公斤、下港27.62万公斤、麻塔9.97万公斤、邱家店133.40万公斤，总计1277万公斤。
  1963年农业税负担率为5.78%。
  1964年土地基础数为134.40万亩。
  1965年除基建占地573亩、水利占地6529亩、植树造林占地1236亩、水冲沙压占地709亩外，其他增加征税土地面积为3378亩（包括自报瞒地2564亩,其中泰山公社374亩、省庄公社1318亩、下港公社36亩，范镇公社39亩、崅峪公社797亩），总净减5696亩。
  1965年定产土地为133.83万亩。是年，对某些常产、税率偏高、负担不平衡的社队,进行重点调整。1966年起，除计税土地按每年核实数增减变化,对常产、税额作相应调整外，全市（县）农业税负担水平一直较稳定。
  1971年起,农业税改为一定五年稳定不变。1972年农业税负担率为3.77%。1976-1978年，按人均收益分配决算为准。1978和1979年人均收入在起征点（1979年起以生产队为单位，社员口粮达365斤,人均分配收入达40元）以下且改变这种状况有困难的，1980年起免征农业税3年。1983年起，不再实行一定3年免征农业税的办法。是年，农业税负担率为2.15%。1984年,按照中共中央1号文件规定,经集体同意将承包土地转让承包的，谁种地谁纳粮，由转入户承担转岀户的农业税，继续贯彻合理负担、依率计征、增产不增税政策。
  减免建国后，根据《中华人民共和国农业税条例》对农业税减免。①灾情减免：以全年全部农作物总产量比正常年产量，歉收不足三成的不减;歉收六成以上的免征;歉收三成以上不足六成的，酌情减征。②社会减免：对纳税单位全年粮食总产量扣除种子、饲料后，加上经济作物折粮，每个人平均占有不足150公斤,完成全年农业税确有困难的，酌情减免。③鼓励生产减免:开垦荒地，从有收入之年起，免征1-3年;垦植的茶桑果等经济林木，免税3-7年;对农业科研和农校试验生产基地，社员自留地和零星种植的农作物及宅旁隙地，均免征农业税。减免指标按照1949-1984（缺1952年和1996-1971年）农业税征收统计表“轻灾少减，重灾多减，特轻不减，特重全免”的政策，以受灾公社（办事处）为单位分自然村统计上报市（县），经审查落实后报地区，按核准的减免指标核减受灾单位的应征税额，不另下达减免指标。这种办法执行到1984年。
  征收管理民国政府征收田赋、抗日民主政府征收公粮、人民政府征收农业税均由财政部门管理。1953年实行粮棉油统购统销后，由财政部门计算征收任务，粮食部门根据 “先征后购”原则，随统购粮油征收入库后分品种、等级向财政部门作价付款。
  1949年前，田赋、公粮均为全年一次计算两季征收。1950-1984年实行全年两次计算两季征收。征收年度为每年1月1日?12月31日，夏季征期为1月1日?8月底，秋季征期为9月1日?12月底。
  征收税额：1957年前以小麦、小米等细粮标准计算。1958年税制改革后以小麦、高粱、玉米、谷子、大豆等的中等质量牌价折合标准粮价计算。
  标准粮的结算价格：1953年每公斤0.2元,1961年上调为0.23元,1967年为0.25元，1979?1984年为0.30元。
  交税方式：1955年前为户交户结算；1956年农业合作化后，由生产合作社交纳结算；1958年后由公社的基本核算单位（630个生产队）交纳结算;1983-1984年改为分户 （28万余户）办理交纳结算和减免。
  附记1938-1945年日军侵占泰安时，伪政权的田赋以民国政府的银两为依据。其中1938年5~12月的附捐捐率按下忙应征地丁银83916元计算，每亩附加0.75元，又按籽粒征实708元，每元附加0.25元，共计征收附捐6.31万元。1941年伪政权征收田赋区域约达全境的60%,年内田赋额征数41.12万元，实征13.37万元。由于伪政权的政令未达全境，收入不足，财政困难,经常派员随军“扫荡”搜刮民财。