泰安市图书馆

《中国实业志》载，1933年，泰安县有半自耕农、佃农、雇农计有58555户，占总农户的39.3%,其中完全没有土地的2824户，占这部分农民的48.2%,他们不同程度地受到地主、富农的剥削。1946年土改前夕，各阶层占有土地情况，占全县人口5.6%的地主、富农占有全县27%的土地，人均占地13.5亩;占全县人口90%以上的贫苦农民，占有全县土地的73%,人均占地2.2亩。
  土改前大汶口等五个地区各阶层占有土地状况表续表
  二、剥削方式
  地租有物租、分租、钱租三种形式。佃户春、秋两季向地主交粮。1933年，物租每亩地年交粮最高75公斤，一般50公斤，最低40公斤;分租有三七、四六、五五成之分，每亩最高交粮65公斤，一般45公斤，最低35公斤;钱租每亩最高交钱8元，一般6元，最低5元。
  雇工分为长工、月工、短工。长工耕种地亩,有的兼做杂役，年工酬一般1.5?2石粮食。有女长工专做家务活，年工酬一般2~4斗粮食;短工受雇于农忙季节，工酬按亩计算，收入甚微。
  高利贷月息一般3.5-4.5分,粮则春借一斗，夏还斗半，钱粮到期还不上，即转利
  为本，本再生息，俗称“驴打滚”。借贷户到年底无力归还,即将其土地房屋典岀抵偿。
  三、土地改革
  1942年底，县委贯彻山东分局“五四”指示精神，组织各区先后实行二五减租增资（减少25%租金,提高长工工酬25%）,取得显著成效。1944年秋开展土地回赎工作，凡在1941?1943年间，因灾荒廉价岀卖或抵押给地主、富农的土地全部按原价赎回，卖给中农的可回赎60%。
  1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》（称五四指示），将实行减租减息改为没收地主土地分配给农民的政策。10月14日，根据上级部署，采用基点先行，点面结合的方法，领导人民开展土地改革运动，城关五马村成为全县第一个“耕者有其田”的村庄。1948年泰安解放后，根据华东局和鲁中区党委土改复査的指示，全县开展土改复查。
  1950年8月，县委遵照《中华人民共和国土地改革法》和《关于划分农村阶级成分的决定》，派出503人的工作队,解决土改中的遗留问题,划分阶级成分，三榜定案，年底基本完成。次年，县、区、乡成立土地发证委员会，丈量土地确定地权，颁发土地证。年底，全县土改全面结束。全县土改中没收地主3148户、征收富农2702户的土地共239185亩、大牲畜1081头、大型农具16638件以及部分房屋、粮食和浮财，全部分给了贫苦农民。农民真正实现了“耕者有其田”的愿望。
  第二节农业合作化
  互助组1945年，上港乡的薛继培首先组织了境内第一个农业生产变工组。到1949年各种形式的生产互助组织发展到1225个。次年1月在县召开的劳模大会上表彰了三个模范互助组，推动了互助组织的发展,年底达2507个。土地改革后,农民生产积极性空前高涨，农业生产得到了较快发展，但贫富两极分化趋势也随之出现。1951年，县委调査发现农村普遍出现雇工、放贷、土地买卖等现象，两极分化在加剧，决定广泛宣传发动、大力组建农业互助组。1952年全县互助组发展到12426个，次年达到12883个，参加农户86362户,367000人。1954年为12461个，参加农户104134户、443000人。互助组土地仍归个体农民所有，收入归己。
  初级农业生产合作社1952年1月，二区苑庄乡张西爱农业合作社建立,有农户31户，为县内第一个农业生产合作社。年底全县发展为4个，入社农民141户、1000余人。1953年8月，县委总结了4处农业合作社增
  产的经验；12月5日，向各区下发了《关于互助合作的意见》。次年,全县初级农业社发展到142个,入社农民2845户、12000人。1955年5~10月，县委先后贯彻了毛泽东主席关于“农业合作化问题”的指示和“停、缩、发"的三字方针,整顿巩固了农业生产合作社，调整了分配比例（由土劳四六改为三七，超产部分归劳力）。年底，全县初级社发展到1020个，入社农民24400户、104000人。初级农业合作社由集体组织生产，土地、农具、牲畜所有权仍为农民个人所有。
  高级农业生产合作社1955年秋，地、县工作组在二区试办起了苑庄张西爱高级农业生产合作社。次年1月26日，县委制定了《关于当前在全县范围内试办高级社的意见（草案）》；8月17日，又提岀今秋冬完成社会主义合作化运动的要求。年底，全县建立高级社434个，入社农民107949户、459000人。1957年上半年，县委先后召开两次三级干部会议，做出正确对待和处理个别农民退社问题的指示，经过干群的共同努力,巩固了高级社。至年底，全县高级社达到690个，入社农民167257户、71.1万人，占全县农户的93.6%。
  第三节私营工商业的社会主义改造
  建国初，境内就着手对私营工商业进行社会主义改造，建立不同形式的手工业生产合作社（组）、商业供销合作社。遵照1955年11月24日《中央关于资本主义工商业改造问题的决议（草案）》，全面进行私营工商业的改造工作，至1956年底基本结束。
  手工业改造1951年，境内开始进行手工业合作化工作。泰城顺河街20名红炉工组建了建鲁红炉生产合作社。次年，又建竹业、木业、铁业生产合作社各1家，社员150人，占个体手工业总人数的1-41%。
  1953年,发展到8处合作社，其中红炉社5处社员139人、木业1处社员77人、竹业社1处社员23人、泥业社1处社员55人，共计社员294人，占个体手工业总人数的2.68%。
  1954年，生产合作社发展到20处，社员908人;供销生产社1处，社员34人;生产小组53处，组员1328人。社、组成员占个体手工业总人数的21.45%。
  1955年底，生产合作社、组达78处（其中生产合作社27处），社员2195人，股金6.76万元,年产值02万元。全县手工业共56种行业，其中泰城有45种行业、367户、1795人。农村中主要是铁、木制做两种行业。
  1956年初，手工业改造进入髙潮，合作社、组发展到199处,社员达10916人,超岀应接纳社员范围,旋进行裁减。8月，社、组减至146处、6532人。10月，开始整顿。至年底，手工业的社会主义改造基本完成。社、组减至62处（其中生产社50处），有成员3613人（其中社员3517人），资金65.84万元（不包括加工、建筑、服务性金额），机械设备17台。
  私人商业改造1949年4月，境内组建供销合作社。
  1954年始,对私人商业实行限制改造。全县46户棉布商,14户转为农业,32户转为批购经销。11月，县供销合作社配合专区供销社工作组在夏张区搞资本主义工商业改造试点。1955年2月，县供销社成立私商改造办公室，负责农村私商的改造。下半年，根据“统筹兼顾，全面安排，积极改造”的方针，全县私商改造工作全面展开。
  1956年1月，县委成立私营改造办公室，私营商业改造进入高潮。2月，全县公私合营的234户、535人，经销形式的311户、329人，转为国营的78户、105人，自营67户、69人，共计690户,1038人，资金26.24万元。是年8月底,对泰城小商贩（1045户、1920人，资金41.59万元）进行改造,纳入各种改造形式的1026户,1712人，资金41.09万元，其中公私合营302户、680人,合作形式的82户、92人，代销27户、29人,直接过渡到供销社的60户、89人，自负盈亏555户、822人。是年底，全县农村私营商业人员2570人中，有2204人分别纳入各种改造形式,占私商总数的85.75%,其中过渡到供销社的人员1164人，占私商参改数的52.81%（其中174人批准为正式职工）；合作社43处，181人，占8.2%;合作小组123个，859人，占38.97%。至此,全县私营商业的社会主义改造基本结束。并对城乡的商业网点进行了适当调整。
  第四节人民公社
  1958年8月，毛泽东主席发表“还是办人民公社好”的谈话，中共中央作岀《关于在农村建立人民公社问题的决议》,30日全县第一个人民公社——道朗人民公社成立。9月4日，县委发了《鼓足更大干劲，抓好当前生产，迎接办人民公社高潮的意见》,9月中旬，撤乡（镇）建制，改为26处人民公社。次年1月，将26处人民公社调整为泰山、上高、山口、下港、麻塔、祝阳、范镇、徂徕、崅峪、邱家店、良庄、大汶口、西界、满庄、夏张、道朗、篦子店17处人民公社;是年6月，又增设西住、粥店2处人民公社。1960年1月，将19处人民公社改为14处人民公社。
  1962年3月又调整为泰山、省庄、山口、麻塔、下港、祝阳、范镇、峪、徂徕、邱家店、良庄、西住、大汶口、北集坡、满庄、夏张、道朗、粥店18个公社，共辖管区109个、生产大队836个。1982年4月，撤销泰山公社，改为泰前、财源、岱庙3个办事处，全市减至17处人民公社。1984年6月，取消17处人民公社建制，改为办事处，全市共20个办事处，辖77乡、11镇、865个行政村。
  人民公社实行“政社合一”，“工农商学兵五位一体”。公社初期，将生产资料无偿调用；组织形式上曾按营、连、排、班的军事化建制，生产劳动实行大兵团作战;财务管理上实行公社、生产队两级核算;分配方面，曾一度实行供给制和基本工资制，吃饭在公共食堂，挫伤了社员的生产积极性。
  1959年4月，贯彻中共中央在郑州召开的政治局扩大会议和八届七中全会精神，开始纠正“左"倾错误。8月，中共八届八中全会后，党内开始反“右”倾运动，瞎指挥，高指标再度岀现，社员的生产积极性再次受挫。
  1960年11月，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》指示）。1961年1月，中共八届九中全会上制定“调整、巩固、充实、提高”的方针，改善人民公社的管理办法，退赔了无偿调集社员的生产资料。1962年贯彻中央《农村人民公社工作条例（修正草案）》，逐步实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位，实行自主经营，独立核算。生产上重新推行“四小”和“六定一奖”（四小即小段计划、小段包工、小组作业、小段检查验收;六定一奖：即定人员、定时间、定任务、定质量、定工分、定奖惩）的管理办法;粮食分配按人六劳四或人七劳三的比例，调动了社员的劳动积极性，促进了生产的发展，社员生活水平有所提高。
  “文化大革命"开始后，取消自留地和家庭副业生产，割“资本主义尾巴”,分配上搞平均主义，岀现了干好干坏一个样，吃“大锅饭" 的局面。
  1968?1976年，在“农业学大寨”运动中，组织社员大搞农田水利基本建设，提高了抗御自然灾害的能力，但平调风等“左''的东西盛行，又制约了农业的发展。
  第五节经济体制改革
  一、农业体制改革
  中共十一届三中全会后，农村逐步实行经济体制改革，经营方式灵活多样，各种形式的农业生产责任制，调动了农民的生产积极性。
  联产到组责任制1979年开始推行联产到组生产责任制，在生产队统一计划、统一使用劳力资金、统一管理和使用大型农具、统一核算分配的前提下，分成若干作业组组织生产，并对作业组实行“五定一奖”，即定地块、定产量、定费用、定报酬、定奖惩,超产奖励，初步打破了吃“大锅饭"的弊端。是年底实行联产到组责任制的生产队620个,占总数的10.9%,1980年基本普及到全县,是年粮食亩产比1978年增长8%。
  联产到劳责任制1981年，农村深化改革，逐步由联产到组转为联产到劳责任制，实行“三不变”（生产资料所有制不变、基本核算单位不变、统一核算和分配不变）、“四统一”（统一计划、统一耕种、统一管水用水、统一调配和使用劳力、畜力、大中型农具）、“五定一奖”的办法。年底，全市联产到劳的生产队5513个，占总数的89.1%；土地608984亩，占总数的89.4%。当年，全市平均单产比1980年增长4.8%,人均口粮比1978年增加38.5公斤。
  家庭承包责任制1979年，经市委决定徂徕公社率先实行联产计酬五定一奖家庭承包生产责任制。次年，全市推行的生产队460个，占总数的7.5%；土地49364亩，占总数的7.3%.1982年5月10日，市府根据中共中央[1982]1号文件精神,下发了《泰安市农村人民公社包干到户生产责任制试行办法》，在坚持生产队体制和生产资料公有制不变的前提下，把农田包干到户，生产投资由农户负责,结束工分分配，以合同形式确定上交国家和集体提留的数量。1983年,全市实行家庭联产承包的生产队6248个，占总数的99.6%。次年全市粮食生产创历史最高纪录,比1978年亩产增长31.4%,人均口粮增加190.5公斤。
  1984年，市委根据中共中央[1984]1号文件精神，向农民颁发土地使用证，农委下发了《关于稳定、完善土地承包制度的意见》，普遍实行土地定级作价，本着有利耕作和管理的原则，在“大稳定、小调整”的前提下，合理调整了土地,土地承包期由原来的1?3年延长到15年以上。
  二、工业体制改革
  1982年9月中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》后，市积极进行工业体制改革。1984年国务院颁布《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》后，加快了工业体剧改革的进程。至1984年底，全市市属50家工业企业，有48家实行了不同形式的经济责任制。市工艺美术公司、市氧气厂等6个厂家实行利润大包干制度；市开关厂、市制毯厂等17个企业，实行超定额计件工资制；市酒厂、市造纸厂等13家企业，实行“包、保”（包原料、资金、人员，保产量、质量、成本）超定额计奖法；市化肥厂、化工机械厂等8个企业，实行百分制联产计酬、计奖法；市红旗煤矿、市地毯厂等4家企业,分别实行计件工资制和浮动工资制，调动了职工的生产积极性。年底，市属企业实现工业产值13790万元，为1978年的6.2倍。是年,市在造纸厂进行了厂长负责制试点工作;改革劳动人事制度，开始录用合同制工人;允许职工在自愿的基础上，与厂签定合同后停薪留职，自谋职业;允许具备条件的个体户进行工业生产经营。
  乡镇企业逐步推行经济承包责任制。至1983年，95%的企业实行责任制，并改干部委任制为选聘制、改工人录用制为合同制、改固定工资制为浮动工资制。
  三、财贸体制改革
  中共十一届三中全会后，财贸系统逐步建立计划供应与市场调节相结合的流通管理体制和国营、集体、个体3种经营方式的商业企业。对国营、集体商业实行不同形式的经济承包责任制。至1984年，26家商业企业的590个网点中，实行集体承包和租赁的222个，占37.6%；个人承包的14个，占2.4%；联销联利计酬的354个，占60%。是年，市以百货、五金、副食3个批发部为基础，成立了市工业品贸易中心，全年销售额1879万元，实现利润51万元。全市个体商业户发展到9187户。年底，全市社会商品零售总额达41224万元（其中个体商业为7057万元），分别是1949年和1978年的31.07倍和2.4倍。