泰安市图书馆

发展和改革
  【概况】2015年，全市实现生产总值3158.4亿元，增长8.1%。一、二、三次产业结构调整为8.5:46.3:452。完成地方公共财政预算收入205.3亿元，增长9.6%。粮食总产量276.8万吨，实现丰产丰收；规模以上工业增加值比上年增长7.6%;完成固定资产投资2618.2亿元，增长13.9%;实现社会消费品零售额1331.6亿元，增长10.8%；进出口总值22.85亿美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28132元和13322元，分别增长8.0%和9.5%。市发展和改革委员会（简称市发改委）获得"全国优秀农村经济动态监测点”"省级文明单位“等称号，被市委、市政府表彰为"2015年度科学发展综合考核先进单位”"2015年度机关作风和政风行风建设争先进位先进单位”，被市委表彰为"2015年度党风廉政建设先进单位""2015年度'五型'机关建设示范单位”，被市政府表彰为"2015年度就业工作先进集体”“2015年度对外开放工作先进单位”"全市政府系统信息工作先进单位”。
  【经济体制改革】 起草经济体制改革专项小组年度改革任务分工方案，协调推进财税、金融、国企、农村经济等经济体制改革各项任务落实。深化医药卫生体制改革，14家县级公立医院综合改革进展顺利。推进公务用车制度改革，拟定上报全市党政机关公务用车制度改革实施方案。建立社会信用体系建设联席会议制度，制定工作方案，初步建立"信用泰安”网站。
  【计划编制】①年度计划。提出2016年国民经济和社会发展计划，提请泰安市第十六届人民代表大会第五次会议审议。2016年经济社会发展的主要预期目标为：总量指标，全市生产总值增长7.5%〜8%；地方一般公共财政预算收入增长85%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售额增长10.5%左右；进出口实现稳定增长；实际利用外资增长8%左右；社会发展指标，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到58%和48.5%左右；人口自然增长率控制在6.9%°。结构调整指标，服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提髙1.5个百分点左右。生态建设指标，完成省政府下达的年度节能减排降碳等约束性指标。②长期计划。起草《泰安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016〜2020年）》（草案），经市委常委会、市政府常务会、市人代会分别审议通过。围绕编制好规划，做好43个重大课题的前期调研工作，提出重大事项和重大项目42个，列入规划的重大园区和项目386个，同步推进33个专项规划编制工作，争取一批重大事项列入国家和省规划。
  【固定资产投资和重点项目建设】 加大项目调度通报和跟踪督查力度，120个市级重点建设项目全部开工，累计完成投资434.9亿元，万达商业广场、如意科技国际时尚产业园等项目建成投产或投入运营；5个省重点建设项目完成投资39.8亿元；100个重点前期推进项目中72个开工建设；策划亿元以上项目191个，计划总投资2441.7亿元。一批重大基础设施项目取得突破性进展，青兰高速泰安至东阿段开工建设，泰聊铁路通过专家评审，济泰东部高速公路列入开工计划，104国道改建、辛泰磁莱铁路电气化改造、企业铁路专用线等项目加快推进。争取国家电网批准成立泰安抽水蓄能电站二期工程筹建处，济泰城际铁路、泰安机场等项目前期工作取得积极进展。中兴电力建设东平电厂4X1000千瓦机组签署投资战略合作协议。争取金融机构向重点项目提供贷款55亿元。市政府印发《投资项目管理办法》，对23个政府投资项目加强调度推进，总投资74亿元。全年办理项目审批及项目报建152件，办结率达到100%。投资项目在线审批监管平台进入试运行阶段。开展基层医疗卫生、保障性安居工程等政府投资项目的专项稽查，建立重大建设项目稽查信息管理系统。
  【服务业友展】确定18个服务业重点行业和领域，制定转型升级、提质增效实施方案，17个行业已完成初稿。全市服务业增加值同比增长9.9%,增速居全省第3位；占生产总值的比重达到45.2%,提高1.5个百分点。服务业固定资产投资占全部投资的比重达到54%，服务业税收占全部税收的比重达到48.9%。争取省级服务业发展引导资金780万元，扶持徂彳来山养老护理服务中心等项目8个。创新市服务业引导资金使用管理方式，42家企业列入融资项目库。加强服务业重点园区、重点企业的调度服务，推进32个市级服务业重点项目建设，17个项目列入省级服务业载体重点项目。举办全市服务业业务骨干培训班。修订服务业发展绩效考核办法。
  【对上争取和对□支援】①"双对接”活动。组织进京"双对接"活动2次，对接落实项目108个，落实无偿资金16.33亿元。其中，第二次"双对接”活动对接落实项目47个，落实资金10.88亿元，创单次对接活动新高。争取发改系统无偿资金10.78亿元，同比增长23.1%,创近年来新高。②对上争取。争取四批国家专项建设基金18.34亿元，扶持项目21个。筛选储备政府与社会资本合作项目13个，总投资近80亿元，列入省储备项目6个。新泰市发行10亿元公司债券和泰山投资公司16亿元小微企业征信集合债获国家批准。在建和申请利用外国政府贷款项目5个、资金6960万美元，为如意科技等企业办理进口设备免税确认。为11家企业争取棉花配额1.1万吨、玉米配额2933吨。争取资金5200万元，扶持产业振兴和技术改造等项目建设，创建国家新能源示范城市扎实推进，全市新能源装机达到480兆瓦。高新区国家首批分布式光伏发电应用示范区完成装机32.6兆瓦，泰开电气新能源微电网建设列入国家能源局微电网示范工程。加快实施高技术产业化项目，新汶矿业国家工程实验室获得扶持资金1500万元，3个创新能力建设项目获得省补助资金268万元。康平纳集团、泰鹏集团成为省级工程研究中心，全市拥有省级工程实验室8家、工程研究中心2家。开展市级创新平台的评选认定工作，建立动态管理体系，市级工程实验室和工程研究中心达到51家。争取农业发展无偿投资2.5亿元，推进新增千亿斤粮食产能规划田间工程，建设高产稳产田5.5万亩，实施一批农业基础设施项目。加快东平湖库区移民避险解困试点工程建设，帮助东平县争取无偿资金1.75亿元。争取中央财政资金5481万元，东平县耿山口村在全省率先实施黄河滩区居民迁建试点工程。③对口支援。投入援疆资金1.74亿元，实施援建岳普湖县民生项目23个；帮助引进落地项目11个，实际到位资金5.8亿元；选派紧缺型、实用型人才23名到岳普湖县服务。投入扶贫协作资金363万元，援建重庆巫溪县高山生态移民搬迁项目3个，扶持小微企业及农村致富带头人13户。
  【区域经济发展】推动省会城市群经济圈和西部经济隆起带"一圈一带”规划实施，安排区域战略专项切块资金1.82亿元，扶持项目46个，争取易地补充耕地指标40公顷。落实沂蒙革命老区、资源枯竭型城市、中原经济区等政策，争取国家资源枯竭城市转移支付资金2.8亿元。加强淮海经济区、陇海兰新经济区等区域经济合作，组织企业参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、中国新疆喀什•中亚南亚商品交易会、中国（重庆）国际投资暨全球采购会等经贸活动。
  【生态文明和民生保障】①生态文明。争取资源节约和环境保护类中央预算内投资项目12个，资金6032万元。申报新泰市采煤沉陷区综合治理和肥城市独立工矿区改造搬迁工程。对77个项目进行节能审查。加快资源综合利用"双百工程”示范基地（国家发改委重点培育和扶持100个资源综合利用示范基地和100家资源综合利用骨干企业）建设，争取中央预算内资金1465万元，全市资源综合利用率达到73.2%。②民生保障。争取资金4411万元，实施一批农村基础教育、基层医疗卫生、养老服务等民生和社会事业项目。中组部“千人计划”专家詹东安教授团队与英泰传动有限公司合作研发项目纳入省蓝色产业领军人才项目库。协调推进泰安一中新城校区、市中心医院高新区院区、市残疾人康复中心等项目建设。实施压煤搬迁村庄7个，完成4个。民房斑裂补偿涉及村庄50余个，补偿金额1000多万元。（石震）
  国有资产监督管理
  【概况】2015年，全市国有资产监督管理工作围绕"推进富民强市、建设幸福泰安”战略目标，按照"三点一面”（破难点，创新完善国资监管体制；抓重点，确保国有资产保值增值；培亮点，把国有优势资源、存量资产、可用资本和有效资金充分整合、用足用好，充分释放国有资本发展潜能）工作格局和“三位一体”（国资监管机构一国有资本投资运营公司一实体企业）改革构架的要求，国资国企"十二五” 规划各项任务全面完成，改革发展稳定各项工作取得新成绩。年末，全市国有及国有控股企业共计231户，较上年增加5户；资产总额1306.25亿元，较上年增长32.5%；所有者权益总额412.5亿元，同比增长21.8%。其中，市属企业120户，较上年增加8户；资产总额766.6亿元，同比增长42.1%;所有者权益总额250.31亿元，同比增长29.7%。国有资产收缴入库10588万元，比年初预算增长26%。市国资委获得“省级文明单位”称号，被市委表彰为"2015年度五型机关建设示范单位””泰安市迎接国家卫生城市复审工作先进集体”；市企业国有资产管理中心被省政府安全生产委员会评为"2015年度全省安全生产工作先进单位"，被市委、市政府表彰为"2015年度全市信访工作先进单位”。
  【市属国有企业经济运行】年内，市属国有参控股企业累计实现营业收入245.1亿元，利润27.8亿元，利税36.1亿元，分别增长3.3%、17.1%和23.7%。其中，国资委所属参控股企业累计实现营业收入146.8亿元，利润18.3亿元，利税26.6亿元,分别增长5.1%、20.3%和30%。
  【深化国资改革】完善市国资委一国泰民安投资集团一实体企业"三位一体”改革架构，实现资产到资本、低效到高效的转变，《山东政务信息》刊发经验介绍。国泰民安投资集团在厘清三级架构权责边界、完成财务分离和资产划转的基础上，推进投资管理运营，全年实现利润1.4亿元，同比增长30%,国有资产保值增值率达到115%。印发《市属企业负责人履职待遇、业务支岀管理办法》《市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》,选择16户市属企业开展第一批年度和任期经营业绩考核，其中竞争类企业8户、公共服务类企业4户、功能类企业4户。9月28日，全省深化国有企业改革工作会议召开，宁阳县作典型发言，介绍了 "搭建国资运营平台、实现监管全覆盖”的经验做法。
  【投资合作】成立市长任组长、分工市长任副组长的推进与央企省企合作发展领导小组，以项目建设为抓手推进央地省地合作发展。其中，泰山玻纤增资扩规项目，第三条10万吨生产线进展顺利。泰山石膏整体上市项目已经国务院国资委预审核通过。调整华能泰山股权，收购新能泰山的资产，提高企业经济效益。国泰民安集团挂牌受让昊华公司13.5%的股权，实现由参股到控股，确保了企业平稳过渡。
  【招商引资和项目建设】政府主导、国资委牵头发起设立国泰民安创业投资基金，以市场化的手段搭建高新技术企业引进、孵化、培植
  9月30日，市国资委举办深化国资国企改革专题培训班 （刘锦多供）
  的平台，打造促进经济增长和创新创业的新引擎。年内，国泰民安创投基金投资1.15亿元，带动投资近10亿元，引进绿色医药化工、医药中间体、智能机器人、粉末冶金净成形等高科技项目。
  【搭建服务企业平台】 成立国泰民安融资性担保公司，注册资本金3亿元，以市场化手段为实体企业提供融资服务和金融支持。启动国资发展和旅游集团两个"十三五”规划的编制工作。以迎接国家卫生城市复审为契机，打好破产清算企业宿舍区环境综合整治"攻坚战”，解决困扰多年的脏、乱、差等"老大难”问题。启动市属破产清算企业困难职工“安居工程”，推进环泰纺织公司危房改造400余户。市企业国资中心以打造"困难职工之家”品牌为目标，拓宽民生实事服务保障渠道。年内，争取各类帮扶救助资金400余万元，惠及各类困难职工2000余人次。
  【市属企业改革】 完成市自来水公司、市金土地测绘整理中心的公司化改制，由全民所有制企业改制为国有独资公司。完成齐鲁种子中心产权制度改革以及生力源集团啤酒有限公司、外贸食品公司破产收尾工作。推进泰山华侨大厦改制收尾，完成职工宿舍区水电改造以及各项保险缴纳、失业金发放工作。
  【国资国企基础管理】 建立健全生产经营单位实名制安全管理台账，开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，保障企业安全平稳运转。印发《关于开展清理和处置国有企业低效无效资产工作实施方案》《市属企业投资项目核准办事指南》《市属企业年度投资计划核准办事指南》以及审批流程图，加强事中事后监督，规范对外投资管理。
  【县级国有资产监管】宁阳县启动以泰阳实业为主体的公司债券发行工作，金额7亿元，为全省首只非上市公司公开发行的公司债券。市高新区发挥国有资本创投基金优势，搭建高新技术产业引进、孵化、培育平台。泰山科技有限公司成立全市首家众创空间——泰山科技众创空间，引进山东智库、北京国联等风投机构6家，强化创新创业服务，支持企业转型升级。泰山控股公司设立过桥转贷基金，解决中小企业融资难题。
  （李国庆 刘锦多）
  工商行政管理
  【概况】2015年，市工商行政管理局深化改革、勇挑重担、依法履职，继续保持"省级文明单位”称号，被市委、市政府授予"泰安市迎接国家卫生城市复审工作先进集体”；市局企业注册局被省人力资源和社会保障厅评为"全省工商行政管理工作先进集体"；泰山景区分局南天门工商所被共青团中央命名为"全国青年文明号”，该所事迹专题片《守望》获2015年全国党员教育电视片观摩交流活动二等奖。
  【工商注册制度便利化改革】落实注册资本由实缴改认缴、"先照后证”、年检改年报等各项"宽进”改革措施。10月1日，全面实施“三证合一、一照•码”登记制度，通过构建"一窗受理、互联互通、信息共享”登记模式，优化登记流程，市场主体数量持续快速增长。2015年，全市新增各类市场主体4.77万户，同比增长21.7%;注册资本559亿元，同比增长32.9%»其中，新登记个体工商户36469户，同比增长24.82%,资金数额31.17亿元，同比增长24.23%;新登记私营企业10049户，同比增长22.37%，注册资本437.35亿元，同比增长53.26%;新登记内资企业165户，同比下降12.23%,注册资本20.32亿元，同比增长115.03%;新登记外资企业89户，同比增长7.23%，注册资本6.47亿美元，同比下降11.83%;新登记农民专业合作社918户，同比下降38.35%,注册资本29.01亿元，同比下降46.21%。
  【商标广告】 商标战略持续迈上新台阶，“5S商标服务模式”被省工商局推广。新认定中国驰名商标9件，总数达到37件，连续三年驰名商标增长率位居全省前列；新认定地理标志3件，推荐山东省著名商标15件，著名商标总数达到121件；帮助5家企业申请马德里国际商标注册，全市注册商标突破1.4万件。9月18—20日，山东省第十五届广告节在泰安市举办，参展的省内外广告企业、广告园区、名优特产企业和媒体300余家，客流量达3万余人次。
  【非公经济发展】 落实扶持小微企业的各项政策措施，运用"三押一推"（采用商标专用权质押、股权质押、动产抵押等多种方式融资解困，推动企业信用体系建设）职能，帮助企业融资51.5亿元。创新“守信用重合同”企业公示措施，公示市级"守信用重合同”企业267家。指导小微企业、个体工商户和专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺"活动，新建非公企业党组织65个，创建非公企业党建示范点34个，省工商局对此给予充分肯定，在向省委组织部报送的17市个私经济组织党建工作评价报告中，将泰安市确定为优秀等次。
  【事中事后监管】 开展“企业信息公示百日攻坚行动"，实行包保责任和周通报制度，建立政府主导、部门参与、多级联动的工作机制。2013年度和2014年度企业年报公示率均达到91%以上，分别比全国平均水平高出4.06和5.95个百分点。对1089户企业开展即时信息和年报信息抽查，167户企业被列入经营异常名录，向社会公示。开展"强执法、惠民生、促公平”、打击传销等专项行动，推进“无传销城市”创建工作，开展打击传销集中行动6次，打掉传销聚集点78处。实施"2015红盾网剑专项行动”，网上搜索建档检查网站、网点5876个次，实地检查网站、网店经营者2355个次。深化"红盾护农”行动，开展农资商品质量定向监测16次，抽取检验样品112个，查处农资违法违章案件104件。
  【消费者权益保护】围绕“携手共治畅享消费年”主题，召开“3·15”国际消费者权益日媒体座谈会，首次实名发布"2014年度消费维权十大典型案例”。市消费者协会参与居民用天然气、热力、自来水价格听证会，强化社会监督。实行“12315”电话按键分流，减少投诉处理流转环节。受理消费者申诉举报2495件，接受消费者咨询9874件，答复民生网咨询170余件，为消费者挽回经济损失59万多元。以家用电子电器等五大类商品和大中型商场为重点，指导经营者建立进货查验档案和不合格商品处置等制度，开展"六个核桃”饮品打假等专项治理，检查各类市场204个次，检查经营主体6350户次，查处各类案件12件。深化合同格式条款整治，与房管部门起草《泰安市房屋租赁合同》等示范文本，下发行政建议书248份。
  【国家卫生城市复审迎检】 发挥市农贸市场专项整治小组牵头单位的作用，参与全市18个专项整治小组的工作。印发《城区农贸市场专项整治工作实施方案》，召开有关部门调度通报会6次，泰城工商系统调度会和现场会17次。逐个市场制定整改方案和整治标准，实行包保责任、整改销号制度。泰城市场累计投入6000多万元，清除乱搭乱建2100处，清运垃圾4300余吨，规范业户5500户，新办证照1632个，市场面貌发生根本性变化。市工商局被市政府授予“迎接国家卫生城市复审工作先进集体”称号，泰山区局、岱岳区局、高新区市管局被区政府和管委会授予迎接"国家卫生城市复审工作突出贡献奖或先进单位”称号。
  【法治工商建设】对2010年〜2014年度规范性文件进行清理，废止规范性文件54件，编制完成权力和责任清单并对外公布。在全省工商系统案卷评审工作中，泰安市行政许可案卷评审位列全省第一位，行政处罚案卷评审位列全省第三位。市工商局被国家工商总局确定为法治工商建设基层联系点，并承担《基层法治工作联系点规范化建设研究》课题。（张军）
  【概况】至年末，全市有价格管理机构7个，在编181人，其中市级管理机构1个，在编50人；县（市、区）级管理机构6个，在编131人。市物价局连续6年被省文明委评为
  9月18日 ,山东省第十五届广告节于在泰安市开幕.图为市委副书记、市长王云鹏（右一）在开幕式致辞 （张树臣摄）
  9月18日 , “泰安•价格通”公共信息服务平台开通，图为省物价局党组韦记、局长陈充（中）和市委帯委、副市长刘卫东（右）在仪式现场 （王涛供）
  "省级文明单位”，市价格监测预警中心被国家发改委评为"全国价格监测先进单位”。
  【价格调控】 成立泰安市价格监测预警中心，全年向上级主管部门报送监测数据2万条、分析报告60篇，向市委、市政府报送价格信息300条。全年征收价格调节基金6733万元，入市级国库6071万元，超额完成征收任务。推进平价商店二期建设，在东岳银座、花园银座、奥特莱斯银座和大润发超市新建平价商店4家，平价直销网络体系覆盖泰城。一期工程6家平价商店全年惠民让利38.97万元。完成特色农产品成本收益调查13项、常规调查8项、专项调查3项，形成调研报告24篇。组织网络问政直播2次，举办企业价格知识培训2场，发表专题文章100篇，发布政务微博970条，印发便民服务手册1万册。“五一”期间，在城区大中型宾馆酒店实施客房价格临时监管措施，结算价格超过正常平均水平50%的，按哄抬价格行为论处。
  【价格改革】①天然气价格改革。将泰城非居民用管道天然气存量气和增量气价格实行并轨，下调非居民用气价格，调整泰山燃气集团与下游公司非居民管道用气结算价格。召开泰城居民用管道天然气阶梯式价格改革听证会，泰城居民管道天然气按用气量实行阶梯式收费，区别基本生活用气户和壁挂炉用户分别制定具体标准。②居民集中供热收费标准调整。召开泰城居民集中供热价格调整听证会，收费标准由每平方米2520元降至23元，供热期增加10天。③水价改革。召开泰城居民用水价格听证会，调整泰城供水价格和污水处理费收费标准，居民用水基本水价按用水量实行阶梯式收费。④医药价格改革。最大限度放开药品价格管理权限，废止药品价格管理文件124个。推进城市公立医院综合改革试点，制定全市城市公立医院医药价格改革实施方案。⑤管理机制改革。取消收费许可证和行政事业性收费年审制度，收回证件1395个，建立情况报告制度加强事后监督。
  【价格服务】①举报投诉受理。完成国家、省、市、县四级举报信息系统联网，“12358”价格举报电话实现全程信息化管理，立案查处价格举报案件57件，实施经济制裁205.74万元；受理举报投诉2871件，处理行为举报434件，实施经济制裁43.79万元。②成本监审。完成泰城供水、供气、供秽等成本监审项目13个，监审总金额8.09亿元，核减不合理费用1.97亿元。③价格认定。办理价格认定案件16件，认定金额200万元，未出现复核案件。
  【价费监管】 ①公共服务性产品价格管理。落实山东省物价局一系列涉民涉企用电价格政策。核实上报中科环保电力公司可再生能源发电上网电圮折算资料。审核登记新申请和资质到期停车场22家。摸底全市民办教育收费情况，备案山东农业大学等高校学生公寓住宿收费标准。审核并备案泰医附院等医疗机构非普通病房床位价格。调研泰山景区、各县（市）景区门票价格政策执行情况，审查备案太阳部落等11家景区、43处景点、99个游览项目收费标准。②行政事业性收费管理。落实收费项目精简政策，降低住房转让手续费等行政事业性收费标准13项，取消、暂停55项，转经营项目1项。③涉企收费专项清理。全市涉企行政事业性收费项目取消4项、调整1项、规范1项，经营服务性收费项目取消4项，部门主管行业协会商会收费项目取消1项。④节假日市场价格检查。重大节假日期间派出检查人员200人次，检查经营单位500家，发放提醒告诫函1000份、标价签10万张，规范不正当价格行为50起，4
  家企业不按规定明码标价被分别处以罚款5000元。⑤明码标价专项整治。将出租车行业和专业市场纳入整治范围，在教育、医疗等6个重点行业开展"回头看”活动。启动明码实价示范店、示范街创建活动，11家商铺获“明码实价示范店”称号，2条街道达到"明码标价示范街”验收标准。⑥旅游价格环境专项治理。联合泰山管委以管区为单位实施划片管理，在重点区域推行"网格化”监管模式，建立多部门联动工作机制。⑦价费专项检查。开展教育收费专项检查，检查教育机构169个，查处违规收费单位25个，收缴罚没款43.03万元。开展医药服务价格专项检查，检查涉医涉药单位120个并下发《提醒告诫函》，重点检查医疗机构16个，收缴罚没款48.38万元，约谈单位负责人5人次。开展涉企收费专项检查，检查涉企收费单位40个，收缴罚没款89.94万元。
  【大白菜目标价格保险】7月27日，在肥城市和东平县部分乡镇启动大白菜目标价格政策性保险试点，试点地区参保菜农10084户，签约面积7.69万亩。秋季大白菜价格出险后，参保农户每亩获得赔偿65.25元，赔偿金总额502.39万元。
  【泰安•价格通公共信息平台建设19月18日，“泰安•价格通”网站和手机客户端开通上线，入驻医院14家、药店22家、农贸市场4个、批发市场1个、旅游景点22处、停车场65处，公开发布35万种商品和服务价格信息，向群众提供"全面、实时、比价” 一站式查询服务。（王涛）
  质量技术监督管理
  【概况】2015年，市质量技术监督局（简称市质监局）围绕全市经济发展大局，以提高经济发展质量和效益为中11、，加强作风、制度两项建设,树立责任、服务、创新三种意识，推进质量强市、工业产品质量监督、特种设备安全监管、tf*、行政许可、认证认可六项重点工作，打造科瞬监、法治质监、民生质监、标准化和自身建设五项品牌，“质量泰安”建设取得明显成效。市局机关、市局稽查局、市计量所继续保持"省级文明单位”称号；市质监荣获全市治税先进单位、全市应急管理工作先进单位；市局稽查局成为国家质检总局推广"12365”执法管理平台首批试点单位；市纤检所连续12年保持"全国纤维质量监督进单位”称号；市情报所获得“全国组织机构代码文明窗口”称号；市特检院、市质检所被评为“全市大型科学仪器设备资源共享服务先进单位” 。1人获全国质检系统"执法打假办案能手”称号。
  【质量强市战略】年内，全市17个产品获得“山东名牌产品”称号，9个服务品牌获得"山东服务名牌”称号，获奖总数列全省第六位。泰安航天特种车有限公司、山东农大肥业科技有限公司、山东金彩山酒业有限公司副总经理、总工程师孟宪军获得2015年度市长质量奖。泰安路德工程材料有限公司、山东石横特钢集团有限公司、山东泰开电力开关有限公司、泰安鲁普耐特塑料有限公司董事长沈明获得2015年度市长质量奖提名奖。
  【计量管理】 开展全市医疗卫生单位、加油站、供热企业、供水企业等计量专项检查。推进能源计量，落实千户重点耗能企业能源数据网上直报制度，开展能效标识专项检查。
  【标准化工作】 全市企事业单位主持参与制修订国家标准9项，行业标准16项，地方标准10项。泰安市国家级旅游服务综合标准化示范市项目通过中期评估。全国政务大厅服务标准化工作组将秘书处设在新泰政务服务中心，市质监局参与制定的《政务服务中心服务规范》等6项国家标准发布实施。泰山茶国家级农业标准化示范区通过验收。
  【特种设备支全监察】组织或参与开展油气输送管道、大型游乐设施、客运索道、涉氨制冷企业、燃煤锅炉节能减排、特种设备超期未检等系列专项行动，针对电梯安全在全市范围内开展以自动扶梯与自动人行道检查为重点的电梯专项整治行动。检验特种设备4万余台（件），特种设备定检率保持在98%以上。制定全市特种设备应急管理实施意见，参与突发事件应急处置工作。
  【工业产品质量监督1首次开展市级产品质量抽查，抽查产品13类，产品抽样合格率90.3%。省以上抽查产品合格率92.01%,同比上升6个百分点。对获证企业实施分类监管，落实企业主体责任和部门监管责任。开展车用调和汽油、危化品生产企业、建筑防水卷材等专项检查。9月18日 ,副省长王随莲（左二）在泰安市委副书记、市长王云鹏（左一）的陪同下调研企业质量管理工作 （马敏供）
  【检验检测能力建设】①平台建设工作。国家再制造机械产品质量监督检验中心建设取得实质性进展，于10月开始施工建设。红门路市计量所和红门宿舍区全部搬迁完毕，市计量所新实验楼建设基本完成，岀租车计量检定中心新址已确定。②棉花及桑茧检验工作。完成各类棉花公证检验6381批，26.7万吨。为企业免费公证检验桑蚕干茧3620吨，生丝150批。在中国纤维检验局组织的桑蚕干茧和生丝监督抽检中，保持相符率全国第一。
  【政风行风建设】 ①建设民生质监。重点检查纤维制品、电线电缆、建筑材料、儿童用品、游乐设施等与群众生活密切相关的产品。利用 “12365”热线平台，开展特种设备安全知识、民生计量、阳光纤检进社区、进校园等活动。②建设法治质监。强化案件审理工作，应对行政复议、行政诉讼，组织审理稽查局办理的行政处罚案件47起，组织举办行政处罚听证4起。
  （马敏）
  食品药品管理
  【概况】年末，市、县（市、区）有食品药品监督管理行政管理机构9个（含高新区和泰山景区）、乡镇街道食品药品监管所88个；食品药品稽查机构7个，食品药品检验机构5个，药品不良反应监测机构1个。在职干部672人，其中市食品药品监督管理局机关在职工作人员40人。全市有规模以上食品生产加工企业420家，食品经营单位2.33万户，其中零售单位1.97万户，批发单位$24家，批发市场7处，农贸市场33处，集贸市场313处，大型商场、超市（经营面积1000平方米以上）50家。餐饮服务单位7000家，医药生产企业19家，药品批发企业26家，药品经营企业1700家，药品使用单位3300家，医疗器械生产企业26家，医疗器械经营企业524家，保健食品经营单位近2000家，化妆品经营企业1000家。在全省率先建立检验检测机构合作机制，新食品药品检验检测实验楼列入全市"2015年为民要办的十件实事”，投资3000余万元，年内落成使用。
  【伸制机制建设】市政府调整市食安委成员单位，明确各成员单位工作职责，建立联席会议、信息通报、舆情督查督办等工作制度，形成"政府统一领导，监管部门务司其职、社会广泛参与”的食品安全领导机制。层层签订《食品药品安全年度目标责任书》，将食品药品安全工作纳入全市科学发展综合考核内容，严格考核奖惩。
  【食品生产监管】印发《泰安市食品主产加工风险隐患排查治理活动实施方案》，组织开展为期1年的风险隐患排查治理活动。落实《食品生产通用卫生规范》，针对与公众密切相关的乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用油、调味品、面制品等14类产品的生产企业进行风险分析，排查可能存在的风险52类，制定风险防控措施68条。全市检查食品生产企业760余家次，查处食品生产案件85件，涉案货值42万元。全年受理食品生产许可154家，审批发证107家，不予许可9家。
  【食品流通监管】加强校园周边“两店一摊”（副食店、餐饮店，食品摊贩）规范管理，统一设计制作食品摊贩安全信息公示牌2000余套。对全市686所中小学校周边200米范围内的“两店一摊”进行规范管理，涉及食品店1825家、餐饮店891家和食品摊贩740个。全市出动执法人员2310余人次，开展低劣红酒、“五毛零食”、生鲜猪肉市场专项检查行动及“食品快检进市场”活动。【餐饮食品支全监管】 将全市35家主要景区、景点分为三个阶段整治食品安全问题。首期9家，涉及餐饮单位近500家。联合城市执法、工商、公安等部门开展小餐饮、露天餐饮整治工作，制订整治方案和整治规范标准，按照烧烤进院，炉产进屋，油烟进管的“三进”原则，规范夏季烧烤食品经营秩序。完成餐饮店量化分级评定6053家，其中优秀747家，良好3186家，一般2120家，1571家餐饮饭店实现”明厨亮灶”。
  【药品生产监管】 将中药制剂、中药饮片、生化药品作为检查重点，提升血液制品、中药注射剂等剂型风险防控等级，对每家企业按照新版GMP要求进行充分的风险识别，全面排查生产质量安全隐患。制定《泰安市集中换发药品生产许可证和医疗机构制剂许可证工作方案》，严格按照有关程序和标准，注重加强与药品生产企业的沟通，完成“两证“集中换发工作。加强麻醉药品、精神药品、易制毒化学品等特殊药品的监管，全年未发生特殊管理药品突发安全事故。
  【药品流通监管】试行药品零售企业信用分级管理。对1515家药品零售企业进行信用等级评定，其中A级117家，B级1312家，C级81家，D级5家。推进实施药品经营质量管理规范，全市25家药品批发企业，有19家企业取得药品GSP认证证书；药品零售企业1532家，其中零售连锁总部58家，门店1147家，单体327家，连锁率达到77.8%,有894家企业通过认证，认证通过率为61%o推进零售药店入网。加快推进药品电子监管工作，全市已入网零售企业1426家,入网率达到97%。
  【医疗器械监管】通过以验代训、以查代训等形式对县（区）级监管人员加强新修订《医疗器械监督管理条例》及其配套规章培训。开展医疗器械专项整治行动，进行装饰性彩色平光隐形眼镜（美瞳）专项整治、避孕套专项整治、体验式经营行为专项整治、体外诊断试剂专项整治、定制式义齿专项整治、一次性无菌医疗器械专项整治等6项专项检查及医疗器械"五整治”（重点整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为）回头看行动。全市共出动检查人员2171人次，检查医疗器械生产、经营、使用单位1038家，责令整改252家，停产停业44家，、立案73起，罚没66.8万元。
  【保健食品化妆品监管】 开展虫草类保健食品、阿胶类保健食品、使用银杏叶提取物保健食品、灵芝类保健食品、保健酒、美容美发经营使用单位化妆品质量安全等专项整治。按照“一企一档、一店一档、一品一档”的原则，为11家保健品生产企业、4家化妆品生产企业建立企业信用档案，方便日常监管。
  【 “三小”食品监管】 坚持"规范提升一批、突击改造一批、限期治理一批”的原则，按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、卫生整洁”五项规范标准，对四区十大网格内的"三小”食品（小餐饮、小食品店、小作坊）、农贸市场中的食品生产经营业户进行拉网式排查，实行挂账销号、规范管理，“三小"食品经营单位的持证率由原来不足40%提升到97%。
  【检验检测能力建设】 投资3000余万元的新食品药品检验检测实验楼落成，投入使用，完成食品药品抽验1936批次。推进市、县两级食品药品检验检测中心在仪器设备，专业队伍、检验资质、快速检测等方面的建设力度。收集上报药品不良反应报告6249例,医疗器械不良事件1250例。
  【示范创建】 全市创建"食安山东”生产加工示范企业9家，食品流通示范单位20家，餐饮服务品牌示范街区6个，示范店11家，示范学校食堂6家。新泰市被省政府列为“省级食品安全先进县市区”创建试点单位。与市文明办在岱岳区财兴街举办泰安市"群众满意餐饮店”暨社会监督员授牌聘任仪式。
  （王玉梅）5月12日,开展“睛”彩人生，美瞳宣传进校园活动 （王玉梅供）
  安全生产监督管理
  【概况】年末，全市有安全生产监督管理机构（以下简称安全监管）机构8个，其中市级1个，在职人员25人；县（市、区）级7个，在职人员76人。1月，市机构编制委员会批准设立泰安高新区安全生产管理局，为泰安高新区内设机构，正科级规格。县（市、区）均建立安全生产监察大队，配备安全生产执法人员83人，乡镇均成立安全管理办公室或安全监管所，安全监管人员324人。全市各级安全监管工作部门以开展"安全生产责任落实年”活动为载体，积极预防，落实责任，强化监管，全市安全生产形势保持持续稳定。市安监局被国家安监总局表彰为“安全生产监管监察先进单位”，获全省2015年"安全生产月”活动优秀组织奖单位、泰安市迎接国家卫生城市复审工作先进集体等称号。通过省文明委复审，连续5年被评为省级文明单位。3月，国家安监总局新闻发言人黄毅来泰安市调研安全生产工作，对泰安市科学预防体系创建等工作给予高度评价，并应邀担任泰安市政府安全生产特邀顾问。国务院安委会办公室、省政府安委会先后印发泰安市在全省安全生产工作现场会上的发言。
  安全生产控制指标①事故起数、死亡人数继续保持双下降。全市共发生各类生产安全事故121起，死亡72人，同比分别下降4.0%、2.7%,各项指标均在省政府下达的安全生产控制指标内②较大以上事故得到遏制。发生较大安全事故2起，死亡9人。6月25日，一辆号牌为京60644的客车行驶至泰新高速公路新泰段泰安方向46M+2处，撞在跨线桥右侧斜撑梁上，发生一起较大道路交通单方事故，造成6人死亡、8人受伤。9月30日,东平县山东祥瑞药业有限公司油脂车间号水解釜发生破裂事故，造成3人死亡。较大事故起数与省政府下达的控制指标持平。③重点行业领域形势保持平稳。发生生产经营性道路交通事故118起，死亡66人，同比分别下降1.7%、1.2%;发生工矿商贸事故3起，死亡6人，同比分别下降50%、14.3%。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域及水上交通、农业机械、渔业船舶、森林火灾等领域均未发生生产安全死亡事故。
  【安全生产责任落实】围绕构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，明确党委政府、安监部门、行业部门、企业和岗位员工“五个责任”，通过逐级签订责任书、层层下达控制指标，严格考核奖惩。市委、市政府主要负责同志分别与产煤县（市、区）委书记、全市危险化学品企业主要负责人进行谈心对话。市县乡村“五个全覆盖"、规模以上企业”五落实五到位”率均达到100%。汛期实行县级领导包保矿山责任制，全市安全生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动期间，实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村居责任制。8月中旬起，实行安全生产周报告制度，由县（市、区）党政一把手签字后上报，促使各级时刻绷紧安全生产这根弦。年底,市政府组织5个考核组,采取“编抽分离两随机”办法，对6个县（市、区）、59个部门单位逐一进行百分制量化考核。对未突破控制指标、工作成绩突出的24个先进单位和20名先进个人给予通报表彰，兑现奖金50万元。
  【安全生产隐患治理和监督检查】根据季节特点，组织安全生产大检查专项整治打非治违活动、隐患大排查快整治严执法集中行动、企业安全生产主体责任执法检查4次，采取明察暗访、专家检查、督导检查等方式，持续开展大检查、专项整治和打非治违。全市累计排查治理各类隐患5.1万条，打击治理非法违法、违规违章行为16.7万起，挂牌督办的10处重大隐患已有9处完成整改。市、县、乡三级执法监察队伍上下联动，实施不间断执法监察，检查企业11823家次，实施经济处罚249万元。以县（市、区）为单位、以乡镇为单元，采取县乡“捆绑责任、抱团检查”的方式，通过上警示教育大课、县乡抱团诊断检查、集体反馈和谈心对话、联合复查验收和落实网格化实名制“四个步骤”，在各乡镇（街道、园区）开展"安全生产大会战"活动，全市95个乡镇（街道、园区）完成69个，累计警示教育乡、村、企业负责人21456人，检查生产经营单位4885家，排查隐患39722条，停产整顿、关闭121家。
  【安全生产基层基础建设】全市有806家煤矿、危险化学品生产、非煤矿山、轻工冶金、机械纺织等企业达到三级以上安全标准化。其中，煤矿、烟花爆竹企业全部达到二级以上标准，危险化学品生产企业全部达到三级以上标准。6月份
  “安全生产月”期间坚持每周一主题，开展警示教育、知识竞赛、文艺演出等活动。向各生产经营单位印发新《安全生产法》、致企业家一封信等宣传材料80余万份，向市民发送学习新安全生产法短信8万余条；在泰安电视台举办新安法知识竞赛决赛，并转播决赛实况；分批次对全市883家高危及规模以上企业主要负责人进行闭卷考试；举办全市乡镇（街办）分管领导安全生产培训班，累计培训企业负责人、
  安全管理人员1.1万余人，特种作业人员1.5万余人。市政府确定把各级安全生产监管执法机构纳入政府执法机构序列，监管执法经费纳入同级财政保障范围，实现3年内专业监管人员不低于在职人员的75%。先后开展各种类型演习演练1500余场
  次，参加演练人员1.7万余人。
  【安全生产长效机制】坚持市政府月督导制度。按照1~5月、7~11月督导行业，6月、12月督导县（市、区）的办法，先后对烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、油气管线等行业领域和县（市、区）集中督导12次。实施安全生产倒逼管理，对第4批27家企业分别实行为期半年的黄牌警告、重点管理。启动“安如泰山”科学预防体系创建工作，建设安全发展目标、事故风险防范等12大体系，促进区域安全监控网格化、隐患排查治理信息化、行业安全监管规范化和企业安全管理标准化。启动实施集综合监管、政务管理和应急指挥于一体，涵盖隐患排查治理等18项功能，贯通市、县、乡、企业四级的“智慧安监”综合监管信息化平台建设。“安如泰山”安全生产科学预防体系和“智慧安监”安全生产综合监管信
  息化平台建设被省安监局列为省安全生产科技实施项目，被国家安监总局列入安全生产科技实施项目。
  （郝贞明）
  审计
  【概况】年末，市、县（市、区）审计机关7个，审计工作人员229人。市、县两级审计机关审计单位267个，查出违规问题金额2.72亿元，促进增收节支2.59亿元，移送违法违纪案件线索和有关部门处理事项6件。提交综合报告和信息专报216篇，被市委、市政府和上级审计机关采用批示138篇（次），向被审计单位提岀建议被采纳374条，促进制定整改措施34项。市审计局被市委表彰为争创“五型”机关建设示范单位、机关作风和政风行风建设先进单位，连续六年获得“省级文明单位”称号。
  【中央、省、市重大决策部署落实情况和民生项目审计】把稳增长等政策措施落实跟踪审计作为首要任务，连续对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等22项政策措施落实情况实施跟踪审计。抓住政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容，揭示政策措施不完善、不配套、不衔接及违法违纪等问题，明确责任主体，提出审计意见建议。紧扣惠民政策落实，加大民生资金和项目的审计力度，组织开展农村饮水安全、县级公立医院改革、精准扶贫、保障性安居工程等审计和调查9项，审计资金总额5.58亿元，纠正侵害群众利益问题金额1.59亿元，促进政策措施实施和惠民政策落实。
  【预算执行审计】 围绕财政体制改革目标任务，将财税管理、部门预算执行审计与专项审计相结合，加强项目间协调联动，审计预算执行部门69个，延伸审计相关单位80个。在把握总体情况的基础上，重点关注财政资金的安全和使用效益，揭示财政资金在管理、分配、使用等方面存在的突出问题，提出改进建议。结合部门审计开展 "三公经费”使用情况调查，严格审查部门单位落实“八项规定” 精神情况。
  【经济责任审计】 落实中央两办规定及其实施细则和全省经济责任审计工作会议精神，健全审计对象分类管理、离任经济责任事项交接等制度，推进工作规范开展。研发《经济责任审计项目管理系统》，为增强审计计划的科学性、加强审计结果运用提供技术支撑。审计领导干部150名，查出违规问题金额1.93亿元。
  【政府投资项目审计】审计重点项目125个，审减金额1.91亿元。对104国道改线工程、京沪高铁泰安站建设项目、灵山大街建设项目等23个新建续建项目进行跟踪、结决算审计，审减金额6335万元。对全市部门单位建购职工住房情况进行专项审计调查，涉及单位622个、住房2.39万套、资金52.51亿元，查出公款支付、欠缴费用等问题金额1.59亿元。对东平县选派第一书记成方连片抓党建、促脱贫工作的避险解困工程进行跟踪审计，重点关注各级财政资金的到位、管理、使用情况，及工程建设管理情况，规范项目资金管理。连续五年对支援新疆资金和项目进行跟踪审计，重点关注资金使用效益和项目运行效果，及时发现和纠正存在问题，促进援建项目资金规范管理。
  【内部审计】 市、县审计机关切实加强对内部审计工作的管理和指导，发挥内审协会的桥梁和纽带作用，推动内审工作全面发展。年末，全市共有内审机构227个，内审人员649人，完成审计项目2793个, 提出意见建议被采纳1947条，促进增收节支4.34亿元，建议行政处分27人。（杨宁）
  统计
  【概况】2015年，泰安市统计局连续第八年被省文明委授予“省级文明单位”称号，连续六年被市委、市政府授予“科学发展先进单位”称号，连续三年被市委授予“五型机关建设示范单位”称号，连续三年在全市科学发展考核创新项目评比中获市直部门突出奖。在全省统计工作综合考核中，被省统计局表彰为“先进市统计局”和“全省统计系统文明单位”。东平县、泰山区、肥城市统计局先后创成省级文明单位，六个县（市、区）统计局全部创成“全省统计系统文明单位”。
  【统计创新】①在全省率先开展健康服务业增加值试核算工作。在数据泰安综合数据信息平台PC端成功运行的基础上，构建手机移动客户端，随时随地与政府统计数据库实现对接，实现主要统计指标数据移动端实时查询。试编泰山区森林资源实物量方案，完成全省自然资源资产负债表编制泰山区试点工作。全面推开投资统计月报改革试点。开展能源经销单位摸底排查和工业能源生产单位清查，建立能源经销企业名录管理维护制度。做好规模以上服务业企业月度统计调查，建立高效规范、权责分明的工作机制。开发CPI手持数据实时审核程序，对CPI手持数据进行定位信息、提前录入、上报、迟报、迟录等专项审核，实现CPI基础数据采集的智能化、网络化管理。
  【统计服务】更新重点企业运营情况监测点50家，省级监测点5家。运用科学的指标体系和理论方法分析研判经济形势，坚持月度、季度、重点情况、重大问题各类调研分析全年统计分析采用率达到91.3%，政务信息被市以上采用134条，创历年新高。扩大《数说》杂志出版发行量，为党政领导和有关部门提供全方位统计信息。向调查对象提供和反馈相关统计信息，让调查对象共享统计成果。
  【统计宣传】 在坚持腾讯微博定期发布制度的同时，开通新浪泰安统计官方微博和微信公众平台，发布信息、解读数据、互动交流，被市委宣传部评为“政务微博发布先进单位”。借力中国统计开放日、政风行风访谈栏目，听取市民对统计工作的意见和建议，就市民关心关注的问题逐一答疑解惑。
  【统计基层基础建设】市政府督查室对全市统计基层基础建设工作设进行督查。推进统计基层基础建设重心向企业统计转变,从组织领导、评定、复查、验收四个方面全力推进，星级单位纳入率达到98.7%。印发《泰安市基本单位名录库日常核查工作方案》《泰安市调查单位审核确认工作质量控制办法》,对基本单位名录库进行全面更新，对联网直报单位进行重点核实和比对。落实各级各专业审批责任，确保达到规模的企业应统尽统。研发《泰安市基本单位电子档案信息系统》,实现基本单位名录库、联网直报单位、统计星级单位及个体户统一平台上的自由查询。
  【统计法制建设】面向社会发布《泰安市统计行政处罚自由裁量权规范标准》,公开检查对象、检查内容、举报电话及电子邮箱。组成专门检查组集中对全市162家企业进行执法检查。报送省统计局案卷3个，全部被评为优秀案卷，泰安市被评为案卷规范市。（张涛）