泰安市图书馆 内容
综述
【平安泰安建设】 市委、市政府 印发《关于加强和创新立体化社会 治安防控体系建设的意见》，构建 地面、地下、空中、水域、网络、 源头"六位一体”的防控体系。深 化"天网工程”，完善视频监控网 络，整合社会资源，在应用上由社 会治安防控向社会治理发展，发挥 在治安防控、社会治理、城市管理 等方面的综合应用效能。创新推行“村治保主任驻所联勤”机制，开 展“巡防工程”，推动治安巡防向 村居（社区）、机关和企事业单位 延伸，村居（社区）治安室、巡防 队伍实现全覆盖。严打整治工作常 态化，启动社会治安综合治理"夏 季攻势”“秋季攻势”，震慑犯罪， 增强群众安全感。整治、整改治安 混乱区域、部位51处，解决突出 治安问题120个。全市刑事立案1.05 万起，同比下降1.16%,破案7786起，同比提高4.3%；查处治安案件2.68万起，同比下降11.38%。全市无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）覆盖率分别为 78.6%、68.8%。完善反恐处突机制， 加强重点管控、武装巡逻、值班备 勤，确保不发生问题。
【服务发展大局】 全市政法机关 围绕市委、市政府“项目带动”总 要求，对市、县（市、区）确定的 重点项目提供政法保障，开门办政 法，健全完善旅游秩序、医疗卫生、教育安全、食品药品等联席会议，解决民生领域安全问题。全市法院加强和改进审判工作，调节、理顺、 规范经济社会关系，推进司法体制 改革，提高便民诉讼服务水平。审 执结案件5.54万件，标的额115.49 亿元，结案数同比增长15.98%。 检察机关加大对职务犯罪行为的惩 处和预防力度，立查国家工作人员 贪污、贿赂等经济犯罪案件125件 178人；开展查办惠民资金和专项 补贴领域职务犯罪专项行动，确保 各项惠民资金落到实处。公安机关 实现"封边、控点、锁城”全覆盖， 全市抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件 同比分别下降19.77%、24.61%、 7.14%。司法行政部门推进司法所 规范化建设，夯实司法行政基层基 础；加大矛盾纠纷排查调处力度， 增加社会和谐因素；推进社区矫正， 提升帮教管控工作实效。民政部门 推进基层民主法治建设，加强社区 建设和服务管理，发挥社会组织作 用，提升基层社会治理水平。
【法治泰安建设】开通“网上问 法”政法网络，架起百姓与政法部门、律师之间的沟通桥梁。推进司 法体制改革，推进改革任务27项。 深化涉法涉诉信访改革，128件涉 法案件全部启动导入法律程序。参 与创建国家文明城市、迎接国家卫 生城市复审工作，对群众关注的违 法建筑、露天烧烤、环境污染、食 品安全、占道经营等问题，开展综 合整治，建立公安执法、刑事司法 与行业主管部门对接机制，及时依 法处理各类违法行为，提升群众对 城市环境和规范执法的满意度，为 全市创城迎审工作做出贡献。
【创新社会治理】坚持重心下移， 规范基层综治工作中心建设，推进 政法综治信息化建设，加强城乡社 区网格化管理，把社会治理各项措 施落实到基层。构建多元化解矛盾工作机制，落实各级主体责任，加大排查化解力度，排查矛盾纠纷1.22万起，调解成功121万起，预防群体性事件和集体上访221起，防止民转刑案件130起。加强重点人群服务管理，建立刑满释放人员衔接工作机制，落实生存能力、生活环境、社会管理"三个衔接”；加强社区矫正工作，累计接受社区矫正人员8651人，有效减少重新犯罪和入监率；收治易肇事肇祸精神障碍患者120人，有效遏制个人 极端案件发生；开展人口、房屋服
务管理，全市登记流动人口 30.1万 人、出租房屋21.7万间、办理居 住证6.6万张。加强重点行业管理， 落实寄运物品制度，排查整改物流 快递安全隐患127起，加大对危化 品、烟花爆竹、散装汽油等生产、 销售环节的全程监管。加大民间借 贷融资规范整治力度，实现非法集 融资100%预警。加强互联网安全
管理，提升网上网下打击防范能力。
（尉海波）
地方立法与法律监督
【地方立法工作】按照市委要求， 常委会制定立法工作方案，组织专 题培训，加强立法调研，考察学习 先进经验，公开征求立法建议，科 学制定立法计划。根据《中华人民共和国立法法》《山东省制定和批准地方性法规条例》，按照"立足本市实际、坚持问题导向、注重立法质量、体现地方特色”的原则，市人大常委会制定《泰安市制定地方性法规条例》，经泰安市第十六届人民代表大会第五次会议全体代表审议通过，报山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定批准，年内公布施行。完善地方立法项目征集、起草、论证、协调、审议机制，市人 大常委会制定《泰安市地方立法协调 師会议制度》，经常趁主 通过并颁布实施。
【去律实施监督】市人大常委会对"六五”普法和依法治市工作进行专题检查，听取专项工作报告，推动法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围，提高各级依法履职和依法办事的能力。常委会把执法检查作为依法履职的重要途径，围绕《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国邮政法》等贯彻实施情况开展执法检查，促进法律法规在全市贯彻实施。配合上级人大对特种设备安全、人力资源市场条例等开展立法调研，提出意见建议，转交市政府及有关部 门办理。
【司怯工作监督】市人大常委会听取审议市中院人民陪审员工作情 况的报告，调研全市检察机关派驻 基层检察室、公安机关深化四项改 革工作情况。全市法院系统升级改 造诉讼服务中心，增设法庭便民服 务站，打造审判流程公开、裁判文 书公开和执行信息公开3个平台， 构建起诉讼服务大厅、诉讼服务网、"12368”热线诉讼服务体系。检察机关建成集控告申诉、律师接待、检察宣告、远程视频接访等于一体的"检务服务中心"，建设电子检务公开平台，实现所办案件全部、全程网上运行。公安机关面向社会公开执法依据、内容和程序，增强执法透明度，让人民群众在司法案件中感受到公平正义。
法治政府建设
【概况】2015年，市政府法制办 围绕建设法治政府的目标任务，推 进依法行政，健全落实推进依法行 政工作机制、探索建立依法行政联 系点、深化完善政府法律顾问制度 建设等经验做法受到国务院法制 办、省法制办肯定，被评为省级文 明单位、全市争创“五型”机关先 进单位。
【依法行政组织协调和督促指导】 ①依法行政组织协调。制定政府法 制工作要点，组织召开全市政府法 制工作会议和全市贯彻实施行政诉 讼法深入推进依法行政工作电视会 议，对全市依法行政工作进行部署。 开展依法行政"五五规划”总结和 奖励表彰工作，新泰市、肥城市政 府法制办获全省依法行政先进集体 称号，3人被评为全省依法行政先 进个人。②依法行政督促指导。强 化依法行政考核，将规范性文件制 定、重大决策程序、行政执法规范化建设纳入对县（市、区）政府的科学发展综合考核指标体系。推进依法行政联系点建设，在肥城市召开全市依法行政工作联系点经验交流会，发挥20个依法行政联系点 典型示范和辐射带动作用。落实依 法行政报告制度，按时向省政府和 市人大常委会报告年度依法行政 工作，掌握各县（市、区）政府和 市直部门依法行政工作进展情况。③法制宣传教育。开展依法行政 学法宣传活动，组织收看全省法律 知识视频培训讲座9期，参与培训 5000人次；组织法律知识竞赛，参 与竞赛选拔1000人次；加强依法 行政宣传，开通"泰安政府法制” 政务微信，加强政府法制信息宣传 报道工作。
【决策服务】 建立重大行政决策 合法性审查制度，制定《泰安市人 民政府重大行政决策合法性审查办 法》。开展重大行政决策合法性审 查和政府重要行政经济事务法律审 查工作，对徂徕山汶河景区建设工 程招投标、非诉案件裁执分离、泰 安市城区居民用水阶梯价格政策方 案等合法性审查。参与城市环境综 合整治、城建等指挥部工作，围绕 创城迎审、招商引资、战略合作、 经济合作、土地房屋征收等重要行 政和经济事务，发挥法律顾问参谋 作用，履行监督协调职能，为各指 挥部提供法律咨询服务。
【政府法律顾问制度建设】 制定 《泰安市政府法律顾问费用支付暂 行办法》，对市政府法律顾问费用 的支付标准、支付方式和考核评价 进行规范。发挥政府法律顾问新型 智库作用，组织部分市政府法律顾 问参与行政决策、项目合同审查、 疑难案件处理等政府法律事务18 项，解决山东泰邦生物制品公司股 权变更、泰山大剧院委托管理、泰 安金融商务区项目合作协议等法律事项。推动政府法律顾问制度向基 层延伸，在市县两级政府建立政府 法律顾问制度的基础上，全市28 个市直部门（单位）和67个乡镇（街 道、园区）聘任长期法律顾问。
【制度建设】 ①规范性文件制定 审核。制定审核各类文件41件，其 中规范性文件10件，完成省级法规 规章草案征求意见17件。②规范性 文件集中清理。组织开展2011年底前制定发布的规范性文件集中清理工作，清理市政府规范性文件209件，保留161件、修改2件、废止46件；清理市直62个部门规范性文件348件，保留29件、修改35件、废止284件。③规范性文件监督管理。审查县（市、区）规范性文件3件，对市直部分部 门17件规范性文件统一登记、编 号和公布，向省政府法制办和市 人大常委会报送市政府备案文件 10件，确保规范性文件合法有效。
【行政执法监督协调】 ①贯彻实 施《山东省行政执法监督条例》。 组织市县两级行政执法部门集中宣 传和公正执法、文明执法主题学 习活动，培训行政执法人员3万人 次。加强行政执法监督配套制度建 设，在全省率先制定《重大行政执 法决定法制审核办法》《行政执法 争议协调裁决办法》。②行政执法 监督。加强执法人员资格管理，审 验并发放新版行政执法证5100件， 组织2700名执法人员参加网上在线 考试。继续开展行政执法案卷评查 活动，对市直各行政执法部门的行 政处罚案卷和行政许可案卷进行评 查，对查出的7大类、27个具体 问题组织相关部门单位进行整改。
③行政执法服务保障。向市政府提出全市综合行政执法体制改革工作 建议。配合编制部门做好权力清单、责任清单的制定公布及合法性审核 等工作。
【行政复议应诉】①行政复议体 制改革。健全复议工作机构，充实 复议工作人员，全市相对集中行政 复议职权体制改革全面完成。推进 行政复议委员会试点，调整市政府 行政复议委员会组成人员，充实专 家学者和政府法律顾问。②行政复 议能力建设。贯彻行政复议案件先 行调解工作方式，调解结案率提高 28%„市、县（市、区）两级政府收 到行政复议申请433件，受理案件 389件，办结353件。③行政应诉工 作。组织600人参加新行政诉讼法和行政应诉培训。落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理市政府行政应诉案件95件。（杨 凯）
公安
【概况】2015年，全市公安系统 强化警察意识、应急意识、问题 意识，推进基础信息化、警务实 战化、执法规范化、队伍正规化建 设，确保全市社会大局持续稳定。 全市破获刑事案件7786起，同比 提高4.3%。推进立体化治安防控 体系建设，治保主任驻所联勤机制 得到中央政法委和公安部肯定，深 化拓展校园固定勤务，增强社会 防控能力，全市刑事发案同比下 降1.16%。代表山东省接受国务院 消防工作考核。完成大数据信息 中心建设，4项科技成果分别获山 东公安科学进步一、二、三等奖。 市局出入境接待大厅、特巡警训 练基地建成并投入使用。市公安
8月5日，全市公安机关巩.固“夏季攻势”战果，组织开展"秋季攻势”暨警用装备集中展示活动现场（李英供）
局连续7年被评为省级文明单位，泰安市“群众对社会治安满意度”连续8次保持"六项调查指标”第一名，获"全省深化道路交通’平安行•你我他'行动先进市”"全 省’黄标车'治理淘汰工作先进 市"，全市39个集体、363人受 到市局以上表彰奖励。
【反恐维稳】 ①反邪教工作。严 打邪教组织，破获邪教组织案件33 起，抓获邪教人员65人，收缴反动宣传品2万份。②反恐处突能力建 设。组建情报信息联合研判室，重 大涉稳事件预警率100%;做强做 专10支应急突击队，落实武装巡逻、 战备执勤机制，提升现场处置能力； 制定全市20个重点行业22项反恐建、警医联动等社会联动机制建设, 增强社会反恐能力。③安保维稳。 完成抗战胜利70周年纪念活动、党 的十八届五中全会、泰山国际登山 节、泰山国际马拉松比赛等安保任 务200批次，三级以上警卫任务14 批次。④信访维稳。印发《泰安市 公安机关处置非访行为工作规范》， 健全完善"一、二、三级和常态化" 四级响应处置机制。处置信访事件 20批次，到北京、省会上访量同比 分别下降 45.4%、12.8%、67.7%。
【平安建设】 ①严打违法犯罪。 创新实施联合作战单元工作模式， 严打严重暴力犯罪、多发性侵财犯 罪、网络电信诈骗等新型智能犯 罪、食品药品环境犯罪以及涉众型同比提高4.3%,查处治安案件2.68万起，同比下降11.38%。侦破泰山区抢劫珠宝店案、宁阳县“4・27”强奸案等一批大要案。②整治治安。将"黄赌毒”"黑拐抢"作为重点，创新实施局长盯案、黑命案、媒体曝光、民警提醒等制度，侦办黄赌类刑事案件151起， 同比上升132.3%,查处卖淫嫖娼 和聚众赌博类行政案件568起，同 比上升74.77%。侦破公安部“2015— 1072"毒品目标案件、“4・27”利
用互联网介绍卖淫买卖枪支传播淫 秽物品案件。打掉泰山区徐家楼办 事处时某军等恶势力团伙94个， 破获各类涉恶案件790起。③立体 化防控。印发《全市公安机关加快 创新立体化社会治安防控体系建设防范标准，推动路地联勤、警邮共经济犯罪。破获刑事案件7786起,
的实施意见》。改造升级环泰周边
10月26日，全市公安机关警犬技术集训成果汇报展示。图为汇报展示现场（李英供）
治安检查站、治安卡点，建成135 条边界道路视频监控及卡口系统。 深化“天网工程"建设应用，接入 市本级图像综合应用平台监控点1.6 万路，覆盖全市重点区域、部位。 无命案乡镇（街道）覆盖率78.6%, 无刑事案件村居覆盖率68.8%。治保 主任驻所联勤工作机制受到中央政 法委、公安部批示肯定。
【环境整治】①交通管理。开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”"平安行•你我他”"七类重点车辆、七种违法行为”等集中整治行动，在全省率先完成"黄标车”淘汰治理，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别同比下降2.1%、2.58%、3.87%、3.11%。②消防管理。消防部队接警出动4375次，处置岱岳区麦黄山山林火灾等火灾事故。代表山东省接受国务院消防工作考核。③危爆物品管理。开展打非治违、缉枪治爆、危化品安全专项整治等行动，查处整治问题和隐患591处，查处非法运输危险品案件44起，收缴仿真枪147支。④城市环境治 理。参与全市迎接国家卫生城市复 审和全国文明城市创建工作，完成 牵头项目7项、配合项目12项。 ⑤服务民生。在全省率先印发《关 于进一步推进全市户籍制度改革的 意见》，改进户籍管理。深化落实 校园固定勤务等工作措施，提升校 园安全保卫。免费安装防盗钉（锁） 等便民安防设施，累计安装3.6万 户，遏制入室盗窃案件发生。做实“泰安民生警务平台”，办结民生 诉求7.65万件。
【基层基础】在全省率先制定《关于加快推进和全面深化公安改革的意见》，出台《泰安公安发展十三五规划（2016〜2020）》。①基础信息化建设。完成大数据信息中心建设，完善信息采集录入机制，接入90项60亿条社会数据资源，提升大数据规模化、社会化应用成效。4项科技成果分别获山东公安科学技术进步奖应用技术类一、二、三等奖和公安软科学类二等奖。②警务实战化建设。完成"云警务”指挥调度平台建设，全市 110接处警实现"一台受理、一网 联通、一规管理、一体考核”。 全市警犬数量207只，参与案件 现场勘查306次，完成安全保卫 工作119次，抓获各类犯罪嫌疑人229人。③执法规范化建设。健全完善制度规范、执法标准，落实"一长四必”现场勘查机制，完成刑事案件"两统一”（统一审核、统一出口）工作。肥城市局、消防支队被评为"全国执法示范单位"。④基础设施建设。新建的市局出入境接待大厅、特巡警训练基地投入使用。新泰市局机要室通过一级机要室评审，并获评全省档案工作科学化管理示范单位，全市评出11个一级派出所、45个二级派出所，新泰市看守所 被评为“一级看守所”，肥城市 拘留所被评为"一级拘留所”。
（李波 张晓瑜）
检察院
【概况】泰安市人民检察院辖6个基层检察院和1个派出检察院，33个派驻检察室。全市有检察干警776人（市检察院机关155人），其中检察员495人、助理检察员29人、书记员72人、法警44人。全市检察机关按照“干在实处、干出实效、走在前列”工作要求，以保障司法公正为己任，加大法律监督力度，忠实履行法律监督职责。全年有57个先进集体和个人获省级以上表彰奖励。市院及6个基层院均被评为省级文明单位，新泰市院被评为全国检察宣传先进单位，宁阳县院被省院评为无违法违纪责任事故先进单位、全省未检示范基层院、全省优秀基层检察院。肥城市 院和宁阳县院被评为山东省档案工作科学化管理示范单位。全市24个基层派驻检察室被评为一级检察室。市院和泰山区院2名干警分别 获"全国检察机关计财装备工作先 进个人”和"第一届全国检察机关 刑事执行检察业务竞赛业务标兵” 称号。
【惩治预防职务犯罪】年内，立查职务犯罪案件125件178人，其中贪污贿赂案件100件133人，立案人数同比上升7.5%;渎职侵权案件25件45人，判决实刑率同比上升6.7%。立查大要案56件，查办县处级以上干部4人，科级干部10人。加大对行贿犯罪查处力度，5名行贿人被依法追究刑事责任。承担上级交办重大案件，依法查办国家工商总局原副局长孙某某涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明案。开展"检察官联系重大项目”活动，对5个重大建设项目开展职务犯罪同步预防，提供行贿犯罪档案查询4386次，帮助解决涉法问题100个。举办预防宣传和警示教育讲座115 场次，接受警示教育4.5万人次。 全面推行预防职务犯罪年度报告制 度，撰写案例分析报告、调研报告 27篇，各级党委、人大及有关领 导批示8次。
11月4日，由省检察院政治部和司法警察总队联合圭办的全省检察机关司法 警察业务知识竞赛决赛在泰安举办。经过激烈竞赛，最终潍坊代表队我得决赛冠 军，泰安和枣庄代表队获得比赛亚军。图为决赛现场 （叶丛中 供）
【刑事犯罪检察】 依法批准逮捕 各类刑事犯罪嫌疑人832件1132 人，提起公诉2541件3747人。参 与打击严重暴力犯罪专项行动，突 岀打击严重影响社会治安和群众安 全感的犯罪，批捕232件299人， 起诉608件765人。严惩制售假药 劣药、有毒有害食品和破坏环境资 源犯罪，批捕18件25人，起诉80 件134人。参与整顿和规范市场经 济秩序，依法办理非法集资、信 用卡诈骗、合同诈骗等犯罪105件 149人，办理强迫交易、非法经营 等犯罪26件61人。落实宽严相济 的刑事政策，探索和谐执法方式， 对189名情节轻微的犯罪嫌疑人依 法作出不捕不诉决定。维护未成年 人合法权益，对21名涉罪未成年 人依法妥善处理，使其重新回归社 会。办理各类信访案件2794件， 保持多年无赴省进京信访案件。
【诉讼监督】 加强刑事立案和侦 查活动监督，监督立案24件，监 督撤案45件，追捕51人，追诉65 人。开展破坏环境资源和危害食品 药品安全专项立案监督活动，监督 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件18件20人，监督立案5件5人。 加强刑事审判监督，抗诉刑事案件 12件，法院已改判和发回重审5件。 强化刑事执行监督，刑事执行部门 纠正监管活动违法20件，办理羁 押必要性审查案件15件，提岀变 更强制措施13件。依托派驻检察 室，组织开展社区服刑人员脱管漏 管和监管安全专项检察，提出纠正 违法49件，建议收监执行14人。
强化民事和行政诉讼监督，审查民 事行政诉讼监督案件235件，依法 受理68件，提出和提请抗诉8件， 提出再审检察建议11件。办理新
型案件116件，其中行政执法监督 案件67件，审判活动监督案件14 件，执行监督案件30件，调解监 督案件5件，为国家挽回经济损失 1.6亿元。按照省院部署，开展虚 假诉讼、环保执法和道路交通执法 专项监督活动，向相关部门提出检 察建议27件。
【司）去规范化建设】 坚持问题导 向，推进规范司法行为专项整治工 作，建立问题清单制度，组成7个 督导组开展专项督导检查，梳理不 规范问题391项。坚持把案件质量 作为“生命线”，抓好案件质量评查， 评查案件1589件，发现问题166个， 提出整改意见30条。接受人大监 督，向人大常委会报告工作，落实 与人大代表联系制度，召开人大代 表座谈会24次，邀请人大代表视 察工作11次。加强与公安、法院、 律师协会等部门沟通协调，通过座 谈、联席会议等方式，就案件审查 标准、证据把握、法律适用等问题 研讨，推动提高全市案件质量。
【检察信息化建设】 执行律师执 业保障制度，推行律师网上预约、
7月8日，全市检察机关推进信息化建设暨上半年工作总结大会在宁阳县召开
（叶丛中供）
网上阅卷系统，为律师查询、阅 卷提供"一站式”服务，接待律 师1039次，提供案件信息查询800 项。深化新媒体宣传平台建设，市 院和6个基层院全部成立新媒体工 作室，开通官方微信、微博，公 开检察机关工作信息。深化检务公 开，推行案件信息公开系统，发布 案件程序性信息5797条，法律文 书2050份。
【基层基础建设】 加强33个派驻 检察室规范化建设，对其中8个检 察室重新布局和改造，市院派驻高 铁新区检察室建成使用。协助办 理职务犯罪案件98件，独立或协 助办理批捕、公诉和诉讼监督案件 84件，化解矛盾纠纷395件。围绕 辖区特点，打造“惠农检察室”生 态保护检察室”等特色检察室，以特色法律服务保障特色产业和区位发展。加大派驻检察室“信息超市”建设力度，完善惠农资金、农村低保等数据库，为群众提供 信息查询1100次，发现职务犯罪 线索59条，把派驻检察室打造成“百姓身边的检察院”。
（叶丛中）
法院
【概况】泰安市中级人民法院（简 称市中院）辖6个县（市、区）人 民法院和1个高新技术产业开发区 人民法院，设34处人民法庭。全 市法院受理各类案件5.55万件， 审执结案件5.54万件，标的额 115.49亿元，同比分别上升8.68%、 15.98%、58.47%;其中市中院结案 5630件，同比上升15.49%。基层法院审服判息诉率92.52%,市中院一审服判息诉率90.67%。全市法院有38个集体、50人获省级以上表彰。市中院被表彰为全国法院立案工作先进集体和信息工作先进集体，新泰法院被表彰为全国优秀法院，东平法院被命名为全省多元化纠纷解决机制改革示范法院，市中院和6个基层法院继续保持省级文明单位。最高人民法院、省法院推广泰安市"四个一”（畅通一个渠道，保障人民群众诉权；推动一个机制，构建化解纠纷合力；织就一个网络，挖掘现有人员潜力；凝成一个共识，妥善处理群体性敏感性案件）多元化解纠纷工作体系、 未成年人民事案件“三突岀”（突 出区别保护，确立未成年人民事审 判理念、思路和方式；突出实体 保障，保护未成年人合法权益； 突出案结事了，为未成年人成长 创造良好环境）审判模式经验做 法等16项。
【刑事审判】 全市法院依法审结 一审刑事案件2651件，判处罪犯 3936人。审结杀人、故意伤害、抢劫、 盗窃等严重暴力犯罪和多发性侵财 犯罪案件1078件，审结走私、贩卖、 运输、制造毒品犯罪案件56件，审结“斐梵国际”系列传销案、非 法吸收公众存款、集资诈骗等涉金 融犯罪案件88件，审结危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪案件62件，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件15件，审结醉酒驾驶机动车等危险驾驶犯罪案件482件，审结贪污、受贿等职务犯罪案件103件。①参与社会治安综合治理，创新参与社会治理方式，完善未成年人审判模式，落实轻罪记录封存、社区矫正、回访帮教等措施，教育、感化、挽救失足未成年人。②完成特赦案件审理任务。规范减刑假释案件审理，对涉及"三类罪犯”、社会影响大的减刑假释案件，全部公开开庭审理，审结减刑假释案件1305件。③贯彻宽严相济刑事政策，严格执行罪刑法定、 疑罪从无及非法证据排除等规则， 尊重和保障辩护律师依法履职。
【民事审判】 全市法院依法审结 一审民事案件171万件，标的额5.17 亿元。其中审结婚姻、赡养、继承 等案件8971件，劳动争议、社会保 险案件1234件，人身损害赔偿案件 4540件。重视弱势群体权益保护， 为农民工讨薪、残疾人维权等案件
5月4日,全面实行立案登记制首个工作日 ,市中级人民法院领导指导立案 登记工作，并为当事人登记立案 （周敏敏 供）
2015年6月，东平县法院被山东省高级人民法院确定为“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院” （周敏敏供）
开辟“绿色通道”，做到优先立案、 快速审判、及时执行。加大司法 救助力度，对困难当事人依法救助 120万元，缓减免诉讼费150万元。 推动构建“党委领导、政府主导、 综治协调、司法推动、社会参与” 的纠纷解决工作格局，完善以非 诉调解司法确认为主要内容的诉 调对接机制，建立起"四个一” 多元化解纠纷工作体系，促进矛 盾纠纷及时化解。
【商事审判】 全市法院依法审结 一审商事案件1.74万件，标的额 55.52亿元，其中依法审结土地征 用、拆迁补偿等纠纷案件102件， 审结“德正系”信用证纠纷、贷款 担保等涉银行金融案件4002件， 审结侵害"红双喜""六个核桃” 商标权等各类知识产权案件222 件，审结西班牙S.E.J.A公司国际 货物买卖合同纠纷等涉外商事案件 21件，发布涉外商事审判白皮书 和十大典型案例。
［行政审判】 全市法院依法审结 一审行政案件668件，其中判决 撤销变更行政行为23件，判决履
行法定职责34 件；审查非诉 行政执行案件 1046件，裁定 准予执行1044 件；审结国家 赔偿案件14 件。制定《行 政申请再审案 件受理和审查 流程》,引导 当事人按照新 《中华人民共 和国行政诉讼法》依法维权。实 行非诉行政案件“裁执分离”执 行模式，对符合法律规定的强制 执行申请，裁定由行政机关执行。 推行联席会议、败诉案件评析、 行政机关负责人出庭应诉等制度， 加强司法建议工作，发布行政审 判白皮书。
【执行工作】全市法院依法执结案件1.3万件，执行标的额51.16亿元，同比分别增长32.05%和129.11%。开展涉农信社案件专项执行活动，执结案件2099件，执行到位标的额1.49亿元。推进"转变执行作风、规范执行行为”和涉民生案件、涉公权力案件等专项执行活动，开展“雷霆风暴”集中执 行行动。强化执行措施，累计发布 失信被执行人信息7370人，实施司 法拘留290人，给予刑事处罚18人。 整合执行资源，两级法院全部开通 网络执行查控平台，与全国20家 商业银行联网对接，信息查询、账 户冻结、存款扣划均实现网上即时 办理。创新执行拍卖模式，依托山 东法院诉讼资产网，实施网络司法 拍卖，网络拍卖成交额6600万元。
【司法公开】建立中院两月一次、基层法院每年至少一次的新闻发布例会制度，及时发布法院信息，召开新闻发布会13场次；升级官方微博，开通微博视频直播功能，并首次运用微博同步庭审直播荷泽市原副市长刘某某受贿案，全国34万人在线关注案件审理。在互联网视频直播庭审 17次，公布生效文书3.52万件。
【司怯民主】在完成"倍增计划” 的基础上，拓展人民陪审员"一职 多能”，推动其由单一陪审向调解、 宣传、联络等复合职能转变，全市人 民陪审员参审率96.69%,提升人民 陪审员制度公信度和司法公信力。
【司法为民】 落实立案登记制改 革，改造升级诉讼服务中心，实现 有案必立、有诉必理。完善便民利 民措施，打造诉讼服务大厅、诉讼 服务网、12368热线电话“三位一体” 的诉讼服务体系。全市设立人民法 庭便民服务站23处，东平法院投 入使用全省首辆智能化巡回审判 车，送法下乡、巡回审判。畅通申 诉信访渠道，市中院领导接访102 次。建立律师代理申诉制度，设置 专门工作室，为申诉当事人提供法 律服务。开通远程视频接访系统， 安排接访当事入29人次。
【基层基础】坚持工作重心下移， 统一规划全市人民法庭布局设置、 基本建设、功能发挥，加强监督指 导，强化服务保障，夯实基层工作 根基。加强信息化建设和应用，打 造"天平调度中心”，研发审判 质效管理系统，改造科技法庭86 处，促进全市法院信息化建设转 型升级。（周敏敏）司法行政
【概况】2015年，全市司法行政工作抓好法治宣传教育、公共法律服务体系、基层基础和干部队伍建设，突出重点，增加亮点，统筹谋划，全面推进，多项业务实现新突破，为全市经济社会发展和保障改善民生做出应有贡献。全市排查调处矛盾纠纷1.22万件，调处成功1.21万件；办理各类法律事务6.74万件，提供法律援助3400件，开展法律知识宣传讲座1986场次。市司法局被评为省级文明单位，山东省司法行政系统信息调研工作先进单位，获泰安市志愿服务工作优秀组织奖。
【法制宣传教育】深化“法律六进”活动。组织律师、公证、法律援助、基层法律服务、讲师团等7支普法志愿者队伍，深入农村、社区、企业、机关、学校，开展"菜单式”志愿服务，开展法律宣传和咨询活动；通过法治文化长廊、举办普法图片展览、开展法律知识竞赛和模拟法庭等形式，组织青少年学生学习法律知识，强化法律意识，增强青少年自觉学法、守法、用法的积极性。引入项目化运作理念，围绕法治场所建谟、普法载体创新、普法领域拓展等任务，培育普法项目，推出岱岳区"普法大篷车”、国税局“泰山•税敢当”等100个特色普法教育品牌，打造一批在省内外有较大影响的法治文化精品；利用“泰安普法”微博、微信、手机短信发布普法讯息，提高普法宣传效果，增强法治宣传的吸引力和感染力。市司法局被市委宣传部表彰为政务微博发布先进单位。开展法治泰安、法治县（市、区）、依法行政示范单位、诚信守法企业、法治社区（村居）等创建工作，提高部门、行业依法治理水平，推进农村、社区管理工作规范化、法治化。在全国法治县（市、区）创建活动中，肥城市、新泰市被表彰为全国法治创建先进单位，东平县被评为省级法治创建先进单位，新泰市小良庄村等9个村（居）被评为全国民主法治示范村，52个村（居）被评为全省民主法治示范村，600个村（居）被评为全市民主法治示范村（居）；做好"六五”普法总结验收，按照“谁执法谁普法”责任制和任务分工，部署各级各部门各行业发掘亮点、打造看点，做好迎接检查验收的成果展示筹备工作。
【基层工作】 ①矛盾纠纷排查化解。开展"大排查大调解”活动，各级调解组织调解矛盾纠纷1.22万起，成功调解1.21万起，成功率99%。②安置帮教。针对全市刑满释放人员，组成帮教小组，定方案、定人员、定措施，确保这类人员不发生刑事案件和治安案件，不参与群体性事件，不参与上访事件，维护社会安全稳定。③社区矫正。制定社区矫正工作流程、社区矫正执法文书格式样本、社区矫正工作考2015年“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日期间，机关工作人员在城市街头宣传普及法律知识 （尹健供）
核标准，加强对社区矫正工作的指导，促进社区矫正工作规范开展。全市累计接收社区矫正人员8641人，重新犯罪率为零。按照《全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定》和省司法厅的安排部署，对正在服刑的4类罪犯开展摸排、审核、上报，确保各个环节依法有序推进。
【法律援助】 落实新修订的《山东省法律援助条例》,扩大法律援助事项范围，提升服务质量。健全便民服务长效机制，深化法律援助便民示范窗口建设，方便群众就近申请法律援助。开展公证、司法鉴定法律援助，健全完善相关制度，让法律援助惠及更多困难群众。全市办理法律援助案件3400件，接待法律咨询5056人次。
【司法鉴定］组织全市7家鉴定机构参加司法鉴定能力验证，开展案卷评查和规范化建设检查活动，规范司法鉴定执业行为，提升鉴定质量。泰安东岳司法鉴定所受理的医患纠纷案件，作为典型案例被最高人民法院收录。全市办理司法鉴定案件3512件，采信率96%以上。
【律师业务】 全市律师担任政府、机关、企事业单位等常年法律顾问1026家，办理刑事案件1758件、民事案件7456件、行政案件216件、非诉讼案件958件、仲裁案件164件、法律援助案件601件，咨询代书1.24万件，法律调解786件，参加公益事业社会活动2000人次，律师业务收费5678.99万元。
处开展争创"零错证、零投诉、零上访公证员”活动，推动公证管理工作的规范高效开展。全市公证机构拓展业务领域，优化业务发展结构，推进公证执业规范化、标准化、信息化建设。至年底，全市办理公证2.24万件，业务收费410万元。
（尹健）
仲裁
【概况】年内，受理仲裁案件215件，同比增长37.8%;案件标的额7.97亿元，同比增长87.1%案件审限结案率、调解和解率分别为96.4%和50.1%, 同比分别增长02%和13.6%„市仲裁办被评为市级文明单位。
【仲裁宣传推行】①组织纪念《中华人民共和国仲裁法》实施20周年系列宣传活动。在《泰安日报>》《泰山晚报》等媒体举办专栏宣传仲裁法律知识，报道仲裁工作动态；在泰安电视台播放《仲裁沙龙》专题片，邀请仲裁专家、仲裁员讲解仲裁典型案例，普及仲裁知识。9月1日，市仲裁办在泰安光彩大市场设立咨询宣传点，向市民提供法律咨询150人次，发放仲裁资料1800
【公证业务】 组织全市7家公证2015年12月25E全市工商联商会系统仲裁法律知识培训班举办图为授课现场 （安會供）
份。开展纪念《中华人民共和国仲裁法>>20周年商事仲裁征文，开展征集意见建议活动。②抓好重点单位和行业的推行工作。重点选择建筑、房地产、金融保险等部门和行业作为推行仲裁法律制度的重点领域，抓好这些部门行业的合同文本规范工作。分别与市财政局、房管局等部门和单位就系统内推行仲裁制度研究具体推进措施，并与市工商联联合建立泰安市非公有制经济组织仲裁调解服务中心。③提高仲裁知晓率。与市司法局、市房管局、市工商联等部门单位联合举办仲裁法律培训班，邀请法学专家、首席仲裁员对与会人员专题辅导和业务培训。
【仲裁业务工作】 ①加强对仲裁员的管理。落实《仲裁员管理办法》，建立仲裁员业绩档案,以德、能、勤、绩、廉等情况评价仲裁员，规范约束仲裁员的仲裁行为。②完善仲裁制度。依法审查批准立案，严格程序，确保零差错；坚持慎重选择组庭方式和仲裁员，凡案情复杂、标的额较大的案件均定3人仲裁庭；坚持选定仲裁员后，仲裁员签署承诺书制度，强化自我约束。制定完善办案工作制度，实行立审分离、审监分离，做到严格庭审程序，遵守办案时限，发挥专家咨询委员会作用。探索办案规律和特点，完善办案程序、各种文书格式标准和管理办法。案件调解和解率、审限内结案率、自动履行率维持在较高水平，被法院撤销或不予执行的案件不超过1%。③做好与法院的工作衔接。把当事人的财产保全、证据保全落到实处，把案件执行落到实处。（安鲁）
【平安泰安建设】 市委、市政府 印发《关于加强和创新立体化社会 治安防控体系建设的意见》，构建 地面、地下、空中、水域、网络、 源头"六位一体”的防控体系。深 化"天网工程”，完善视频监控网 络，整合社会资源，在应用上由社 会治安防控向社会治理发展，发挥 在治安防控、社会治理、城市管理 等方面的综合应用效能。创新推行“村治保主任驻所联勤”机制，开 展“巡防工程”，推动治安巡防向 村居（社区）、机关和企事业单位 延伸，村居（社区）治安室、巡防 队伍实现全覆盖。严打整治工作常 态化，启动社会治安综合治理"夏 季攻势”“秋季攻势”，震慑犯罪， 增强群众安全感。整治、整改治安 混乱区域、部位51处，解决突出 治安问题120个。全市刑事立案1.05 万起，同比下降1.16%,破案7786起，同比提高4.3%；查处治安案件2.68万起，同比下降11.38%。全市无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）覆盖率分别为 78.6%、68.8%。完善反恐处突机制， 加强重点管控、武装巡逻、值班备 勤，确保不发生问题。
【服务发展大局】 全市政法机关 围绕市委、市政府“项目带动”总 要求，对市、县（市、区）确定的 重点项目提供政法保障，开门办政 法，健全完善旅游秩序、医疗卫生、教育安全、食品药品等联席会议，解决民生领域安全问题。全市法院加强和改进审判工作，调节、理顺、 规范经济社会关系，推进司法体制 改革，提高便民诉讼服务水平。审 执结案件5.54万件，标的额115.49 亿元，结案数同比增长15.98%。 检察机关加大对职务犯罪行为的惩 处和预防力度，立查国家工作人员 贪污、贿赂等经济犯罪案件125件 178人；开展查办惠民资金和专项 补贴领域职务犯罪专项行动，确保 各项惠民资金落到实处。公安机关 实现"封边、控点、锁城”全覆盖， 全市抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件 同比分别下降19.77%、24.61%、 7.14%。司法行政部门推进司法所 规范化建设，夯实司法行政基层基 础；加大矛盾纠纷排查调处力度， 增加社会和谐因素；推进社区矫正， 提升帮教管控工作实效。民政部门 推进基层民主法治建设，加强社区 建设和服务管理，发挥社会组织作 用，提升基层社会治理水平。
【法治泰安建设】开通“网上问 法”政法网络，架起百姓与政法部门、律师之间的沟通桥梁。推进司 法体制改革，推进改革任务27项。 深化涉法涉诉信访改革，128件涉 法案件全部启动导入法律程序。参 与创建国家文明城市、迎接国家卫 生城市复审工作，对群众关注的违 法建筑、露天烧烤、环境污染、食 品安全、占道经营等问题，开展综 合整治，建立公安执法、刑事司法 与行业主管部门对接机制，及时依 法处理各类违法行为，提升群众对 城市环境和规范执法的满意度，为 全市创城迎审工作做出贡献。
【创新社会治理】坚持重心下移， 规范基层综治工作中心建设，推进 政法综治信息化建设，加强城乡社 区网格化管理，把社会治理各项措 施落实到基层。构建多元化解矛盾工作机制，落实各级主体责任，加大排查化解力度，排查矛盾纠纷1.22万起，调解成功121万起，预防群体性事件和集体上访221起，防止民转刑案件130起。加强重点人群服务管理，建立刑满释放人员衔接工作机制，落实生存能力、生活环境、社会管理"三个衔接”；加强社区矫正工作，累计接受社区矫正人员8651人，有效减少重新犯罪和入监率；收治易肇事肇祸精神障碍患者120人，有效遏制个人 极端案件发生；开展人口、房屋服
务管理，全市登记流动人口 30.1万 人、出租房屋21.7万间、办理居 住证6.6万张。加强重点行业管理， 落实寄运物品制度，排查整改物流 快递安全隐患127起，加大对危化 品、烟花爆竹、散装汽油等生产、 销售环节的全程监管。加大民间借 贷融资规范整治力度，实现非法集 融资100%预警。加强互联网安全
管理，提升网上网下打击防范能力。
（尉海波）
地方立法与法律监督
【地方立法工作】按照市委要求， 常委会制定立法工作方案，组织专 题培训，加强立法调研，考察学习 先进经验，公开征求立法建议，科 学制定立法计划。根据《中华人民共和国立法法》《山东省制定和批准地方性法规条例》，按照"立足本市实际、坚持问题导向、注重立法质量、体现地方特色”的原则，市人大常委会制定《泰安市制定地方性法规条例》，经泰安市第十六届人民代表大会第五次会议全体代表审议通过，报山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定批准，年内公布施行。完善地方立法项目征集、起草、论证、协调、审议机制，市人 大常委会制定《泰安市地方立法协调 師会议制度》，经常趁主 通过并颁布实施。
【去律实施监督】市人大常委会对"六五”普法和依法治市工作进行专题检查，听取专项工作报告，推动法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围，提高各级依法履职和依法办事的能力。常委会把执法检查作为依法履职的重要途径，围绕《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国邮政法》等贯彻实施情况开展执法检查，促进法律法规在全市贯彻实施。配合上级人大对特种设备安全、人力资源市场条例等开展立法调研，提出意见建议，转交市政府及有关部 门办理。
【司怯工作监督】市人大常委会听取审议市中院人民陪审员工作情 况的报告，调研全市检察机关派驻 基层检察室、公安机关深化四项改 革工作情况。全市法院系统升级改 造诉讼服务中心，增设法庭便民服 务站，打造审判流程公开、裁判文 书公开和执行信息公开3个平台， 构建起诉讼服务大厅、诉讼服务网、"12368”热线诉讼服务体系。检察机关建成集控告申诉、律师接待、检察宣告、远程视频接访等于一体的"检务服务中心"，建设电子检务公开平台，实现所办案件全部、全程网上运行。公安机关面向社会公开执法依据、内容和程序，增强执法透明度，让人民群众在司法案件中感受到公平正义。
法治政府建设
【概况】2015年，市政府法制办 围绕建设法治政府的目标任务，推 进依法行政，健全落实推进依法行 政工作机制、探索建立依法行政联 系点、深化完善政府法律顾问制度 建设等经验做法受到国务院法制 办、省法制办肯定，被评为省级文 明单位、全市争创“五型”机关先 进单位。
【依法行政组织协调和督促指导】 ①依法行政组织协调。制定政府法 制工作要点，组织召开全市政府法 制工作会议和全市贯彻实施行政诉 讼法深入推进依法行政工作电视会 议，对全市依法行政工作进行部署。 开展依法行政"五五规划”总结和 奖励表彰工作，新泰市、肥城市政 府法制办获全省依法行政先进集体 称号，3人被评为全省依法行政先 进个人。②依法行政督促指导。强 化依法行政考核，将规范性文件制 定、重大决策程序、行政执法规范化建设纳入对县（市、区）政府的科学发展综合考核指标体系。推进依法行政联系点建设，在肥城市召开全市依法行政工作联系点经验交流会，发挥20个依法行政联系点 典型示范和辐射带动作用。落实依 法行政报告制度，按时向省政府和 市人大常委会报告年度依法行政 工作，掌握各县（市、区）政府和 市直部门依法行政工作进展情况。③法制宣传教育。开展依法行政 学法宣传活动，组织收看全省法律 知识视频培训讲座9期，参与培训 5000人次；组织法律知识竞赛，参 与竞赛选拔1000人次；加强依法 行政宣传，开通"泰安政府法制” 政务微信，加强政府法制信息宣传 报道工作。
【决策服务】 建立重大行政决策 合法性审查制度，制定《泰安市人 民政府重大行政决策合法性审查办 法》。开展重大行政决策合法性审 查和政府重要行政经济事务法律审 查工作，对徂徕山汶河景区建设工 程招投标、非诉案件裁执分离、泰 安市城区居民用水阶梯价格政策方 案等合法性审查。参与城市环境综 合整治、城建等指挥部工作，围绕 创城迎审、招商引资、战略合作、 经济合作、土地房屋征收等重要行 政和经济事务，发挥法律顾问参谋 作用，履行监督协调职能，为各指 挥部提供法律咨询服务。
【政府法律顾问制度建设】 制定 《泰安市政府法律顾问费用支付暂 行办法》，对市政府法律顾问费用 的支付标准、支付方式和考核评价 进行规范。发挥政府法律顾问新型 智库作用，组织部分市政府法律顾 问参与行政决策、项目合同审查、 疑难案件处理等政府法律事务18 项，解决山东泰邦生物制品公司股 权变更、泰山大剧院委托管理、泰 安金融商务区项目合作协议等法律事项。推动政府法律顾问制度向基 层延伸，在市县两级政府建立政府 法律顾问制度的基础上，全市28 个市直部门（单位）和67个乡镇（街 道、园区）聘任长期法律顾问。
【制度建设】 ①规范性文件制定 审核。制定审核各类文件41件，其 中规范性文件10件，完成省级法规 规章草案征求意见17件。②规范性 文件集中清理。组织开展2011年底前制定发布的规范性文件集中清理工作，清理市政府规范性文件209件，保留161件、修改2件、废止46件；清理市直62个部门规范性文件348件，保留29件、修改35件、废止284件。③规范性文件监督管理。审查县（市、区）规范性文件3件，对市直部分部 门17件规范性文件统一登记、编 号和公布，向省政府法制办和市 人大常委会报送市政府备案文件 10件，确保规范性文件合法有效。
【行政执法监督协调】 ①贯彻实 施《山东省行政执法监督条例》。 组织市县两级行政执法部门集中宣 传和公正执法、文明执法主题学 习活动，培训行政执法人员3万人 次。加强行政执法监督配套制度建 设，在全省率先制定《重大行政执 法决定法制审核办法》《行政执法 争议协调裁决办法》。②行政执法 监督。加强执法人员资格管理，审 验并发放新版行政执法证5100件， 组织2700名执法人员参加网上在线 考试。继续开展行政执法案卷评查 活动，对市直各行政执法部门的行 政处罚案卷和行政许可案卷进行评 查，对查出的7大类、27个具体 问题组织相关部门单位进行整改。
③行政执法服务保障。向市政府提出全市综合行政执法体制改革工作 建议。配合编制部门做好权力清单、责任清单的制定公布及合法性审核 等工作。
【行政复议应诉】①行政复议体 制改革。健全复议工作机构，充实 复议工作人员，全市相对集中行政 复议职权体制改革全面完成。推进 行政复议委员会试点，调整市政府 行政复议委员会组成人员，充实专 家学者和政府法律顾问。②行政复 议能力建设。贯彻行政复议案件先 行调解工作方式，调解结案率提高 28%„市、县（市、区）两级政府收 到行政复议申请433件，受理案件 389件，办结353件。③行政应诉工 作。组织600人参加新行政诉讼法和行政应诉培训。落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法办理市政府行政应诉案件95件。（杨 凯）
公安
【概况】2015年，全市公安系统 强化警察意识、应急意识、问题 意识，推进基础信息化、警务实 战化、执法规范化、队伍正规化建 设，确保全市社会大局持续稳定。 全市破获刑事案件7786起，同比 提高4.3%。推进立体化治安防控 体系建设，治保主任驻所联勤机制 得到中央政法委和公安部肯定，深 化拓展校园固定勤务，增强社会 防控能力，全市刑事发案同比下 降1.16%。代表山东省接受国务院 消防工作考核。完成大数据信息 中心建设，4项科技成果分别获山 东公安科学进步一、二、三等奖。 市局出入境接待大厅、特巡警训 练基地建成并投入使用。市公安
8月5日，全市公安机关巩.固“夏季攻势”战果，组织开展"秋季攻势”暨警用装备集中展示活动现场（李英供）
局连续7年被评为省级文明单位，泰安市“群众对社会治安满意度”连续8次保持"六项调查指标”第一名，获"全省深化道路交通’平安行•你我他'行动先进市”"全 省’黄标车'治理淘汰工作先进 市"，全市39个集体、363人受 到市局以上表彰奖励。
【反恐维稳】 ①反邪教工作。严 打邪教组织，破获邪教组织案件33 起，抓获邪教人员65人，收缴反动宣传品2万份。②反恐处突能力建 设。组建情报信息联合研判室，重 大涉稳事件预警率100%;做强做 专10支应急突击队，落实武装巡逻、 战备执勤机制，提升现场处置能力； 制定全市20个重点行业22项反恐建、警医联动等社会联动机制建设, 增强社会反恐能力。③安保维稳。 完成抗战胜利70周年纪念活动、党 的十八届五中全会、泰山国际登山 节、泰山国际马拉松比赛等安保任 务200批次，三级以上警卫任务14 批次。④信访维稳。印发《泰安市 公安机关处置非访行为工作规范》， 健全完善"一、二、三级和常态化" 四级响应处置机制。处置信访事件 20批次，到北京、省会上访量同比 分别下降 45.4%、12.8%、67.7%。
【平安建设】 ①严打违法犯罪。 创新实施联合作战单元工作模式， 严打严重暴力犯罪、多发性侵财犯 罪、网络电信诈骗等新型智能犯 罪、食品药品环境犯罪以及涉众型同比提高4.3%,查处治安案件2.68万起，同比下降11.38%。侦破泰山区抢劫珠宝店案、宁阳县“4・27”强奸案等一批大要案。②整治治安。将"黄赌毒”"黑拐抢"作为重点，创新实施局长盯案、黑命案、媒体曝光、民警提醒等制度，侦办黄赌类刑事案件151起， 同比上升132.3%,查处卖淫嫖娼 和聚众赌博类行政案件568起，同 比上升74.77%。侦破公安部“2015— 1072"毒品目标案件、“4・27”利
用互联网介绍卖淫买卖枪支传播淫 秽物品案件。打掉泰山区徐家楼办 事处时某军等恶势力团伙94个， 破获各类涉恶案件790起。③立体 化防控。印发《全市公安机关加快 创新立体化社会治安防控体系建设防范标准，推动路地联勤、警邮共经济犯罪。破获刑事案件7786起,
的实施意见》。改造升级环泰周边
10月26日，全市公安机关警犬技术集训成果汇报展示。图为汇报展示现场（李英供）
治安检查站、治安卡点，建成135 条边界道路视频监控及卡口系统。 深化“天网工程"建设应用，接入 市本级图像综合应用平台监控点1.6 万路，覆盖全市重点区域、部位。 无命案乡镇（街道）覆盖率78.6%, 无刑事案件村居覆盖率68.8%。治保 主任驻所联勤工作机制受到中央政 法委、公安部批示肯定。
【环境整治】①交通管理。开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”"平安行•你我他”"七类重点车辆、七种违法行为”等集中整治行动，在全省率先完成"黄标车”淘汰治理，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别同比下降2.1%、2.58%、3.87%、3.11%。②消防管理。消防部队接警出动4375次，处置岱岳区麦黄山山林火灾等火灾事故。代表山东省接受国务院消防工作考核。③危爆物品管理。开展打非治违、缉枪治爆、危化品安全专项整治等行动，查处整治问题和隐患591处，查处非法运输危险品案件44起，收缴仿真枪147支。④城市环境治 理。参与全市迎接国家卫生城市复 审和全国文明城市创建工作，完成 牵头项目7项、配合项目12项。 ⑤服务民生。在全省率先印发《关 于进一步推进全市户籍制度改革的 意见》，改进户籍管理。深化落实 校园固定勤务等工作措施，提升校 园安全保卫。免费安装防盗钉（锁） 等便民安防设施，累计安装3.6万 户，遏制入室盗窃案件发生。做实“泰安民生警务平台”，办结民生 诉求7.65万件。
【基层基础】在全省率先制定《关于加快推进和全面深化公安改革的意见》，出台《泰安公安发展十三五规划（2016〜2020）》。①基础信息化建设。完成大数据信息中心建设，完善信息采集录入机制，接入90项60亿条社会数据资源，提升大数据规模化、社会化应用成效。4项科技成果分别获山东公安科学技术进步奖应用技术类一、二、三等奖和公安软科学类二等奖。②警务实战化建设。完成"云警务”指挥调度平台建设，全市 110接处警实现"一台受理、一网 联通、一规管理、一体考核”。 全市警犬数量207只，参与案件 现场勘查306次，完成安全保卫 工作119次，抓获各类犯罪嫌疑人229人。③执法规范化建设。健全完善制度规范、执法标准，落实"一长四必”现场勘查机制，完成刑事案件"两统一”（统一审核、统一出口）工作。肥城市局、消防支队被评为"全国执法示范单位"。④基础设施建设。新建的市局出入境接待大厅、特巡警训练基地投入使用。新泰市局机要室通过一级机要室评审，并获评全省档案工作科学化管理示范单位，全市评出11个一级派出所、45个二级派出所，新泰市看守所 被评为“一级看守所”，肥城市 拘留所被评为"一级拘留所”。
（李波 张晓瑜）
检察院
【概况】泰安市人民检察院辖6个基层检察院和1个派出检察院，33个派驻检察室。全市有检察干警776人（市检察院机关155人），其中检察员495人、助理检察员29人、书记员72人、法警44人。全市检察机关按照“干在实处、干出实效、走在前列”工作要求，以保障司法公正为己任，加大法律监督力度，忠实履行法律监督职责。全年有57个先进集体和个人获省级以上表彰奖励。市院及6个基层院均被评为省级文明单位，新泰市院被评为全国检察宣传先进单位，宁阳县院被省院评为无违法违纪责任事故先进单位、全省未检示范基层院、全省优秀基层检察院。肥城市 院和宁阳县院被评为山东省档案工作科学化管理示范单位。全市24个基层派驻检察室被评为一级检察室。市院和泰山区院2名干警分别 获"全国检察机关计财装备工作先 进个人”和"第一届全国检察机关 刑事执行检察业务竞赛业务标兵” 称号。
【惩治预防职务犯罪】年内，立查职务犯罪案件125件178人，其中贪污贿赂案件100件133人，立案人数同比上升7.5%;渎职侵权案件25件45人，判决实刑率同比上升6.7%。立查大要案56件，查办县处级以上干部4人，科级干部10人。加大对行贿犯罪查处力度，5名行贿人被依法追究刑事责任。承担上级交办重大案件，依法查办国家工商总局原副局长孙某某涉嫌贪污、受贿、巨额财产来源不明案。开展"检察官联系重大项目”活动，对5个重大建设项目开展职务犯罪同步预防，提供行贿犯罪档案查询4386次，帮助解决涉法问题100个。举办预防宣传和警示教育讲座115 场次，接受警示教育4.5万人次。 全面推行预防职务犯罪年度报告制 度，撰写案例分析报告、调研报告 27篇，各级党委、人大及有关领 导批示8次。
11月4日，由省检察院政治部和司法警察总队联合圭办的全省检察机关司法 警察业务知识竞赛决赛在泰安举办。经过激烈竞赛，最终潍坊代表队我得决赛冠 军，泰安和枣庄代表队获得比赛亚军。图为决赛现场 （叶丛中 供）
【刑事犯罪检察】 依法批准逮捕 各类刑事犯罪嫌疑人832件1132 人，提起公诉2541件3747人。参 与打击严重暴力犯罪专项行动，突 岀打击严重影响社会治安和群众安 全感的犯罪，批捕232件299人， 起诉608件765人。严惩制售假药 劣药、有毒有害食品和破坏环境资 源犯罪，批捕18件25人，起诉80 件134人。参与整顿和规范市场经 济秩序，依法办理非法集资、信 用卡诈骗、合同诈骗等犯罪105件 149人，办理强迫交易、非法经营 等犯罪26件61人。落实宽严相济 的刑事政策，探索和谐执法方式， 对189名情节轻微的犯罪嫌疑人依 法作出不捕不诉决定。维护未成年 人合法权益，对21名涉罪未成年 人依法妥善处理，使其重新回归社 会。办理各类信访案件2794件， 保持多年无赴省进京信访案件。
【诉讼监督】 加强刑事立案和侦 查活动监督，监督立案24件，监 督撤案45件，追捕51人，追诉65 人。开展破坏环境资源和危害食品 药品安全专项立案监督活动，监督 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件18件20人，监督立案5件5人。 加强刑事审判监督，抗诉刑事案件 12件，法院已改判和发回重审5件。 强化刑事执行监督，刑事执行部门 纠正监管活动违法20件，办理羁 押必要性审查案件15件，提岀变 更强制措施13件。依托派驻检察 室，组织开展社区服刑人员脱管漏 管和监管安全专项检察，提出纠正 违法49件，建议收监执行14人。
强化民事和行政诉讼监督，审查民 事行政诉讼监督案件235件，依法 受理68件，提出和提请抗诉8件， 提出再审检察建议11件。办理新
型案件116件，其中行政执法监督 案件67件，审判活动监督案件14 件，执行监督案件30件，调解监 督案件5件，为国家挽回经济损失 1.6亿元。按照省院部署，开展虚 假诉讼、环保执法和道路交通执法 专项监督活动，向相关部门提出检 察建议27件。
【司）去规范化建设】 坚持问题导 向，推进规范司法行为专项整治工 作，建立问题清单制度，组成7个 督导组开展专项督导检查，梳理不 规范问题391项。坚持把案件质量 作为“生命线”，抓好案件质量评查， 评查案件1589件，发现问题166个， 提出整改意见30条。接受人大监 督，向人大常委会报告工作，落实 与人大代表联系制度，召开人大代 表座谈会24次，邀请人大代表视 察工作11次。加强与公安、法院、 律师协会等部门沟通协调，通过座 谈、联席会议等方式，就案件审查 标准、证据把握、法律适用等问题 研讨，推动提高全市案件质量。
【检察信息化建设】 执行律师执 业保障制度，推行律师网上预约、
7月8日，全市检察机关推进信息化建设暨上半年工作总结大会在宁阳县召开
（叶丛中供）
网上阅卷系统，为律师查询、阅 卷提供"一站式”服务，接待律 师1039次，提供案件信息查询800 项。深化新媒体宣传平台建设，市 院和6个基层院全部成立新媒体工 作室，开通官方微信、微博，公 开检察机关工作信息。深化检务公 开，推行案件信息公开系统，发布 案件程序性信息5797条，法律文 书2050份。
【基层基础建设】 加强33个派驻 检察室规范化建设，对其中8个检 察室重新布局和改造，市院派驻高 铁新区检察室建成使用。协助办 理职务犯罪案件98件，独立或协 助办理批捕、公诉和诉讼监督案件 84件，化解矛盾纠纷395件。围绕 辖区特点，打造“惠农检察室”生 态保护检察室”等特色检察室，以特色法律服务保障特色产业和区位发展。加大派驻检察室“信息超市”建设力度，完善惠农资金、农村低保等数据库，为群众提供 信息查询1100次，发现职务犯罪 线索59条，把派驻检察室打造成“百姓身边的检察院”。
（叶丛中）
法院
【概况】泰安市中级人民法院（简 称市中院）辖6个县（市、区）人 民法院和1个高新技术产业开发区 人民法院，设34处人民法庭。全 市法院受理各类案件5.55万件， 审执结案件5.54万件，标的额 115.49亿元，同比分别上升8.68%、 15.98%、58.47%;其中市中院结案 5630件，同比上升15.49%。基层法院审服判息诉率92.52%,市中院一审服判息诉率90.67%。全市法院有38个集体、50人获省级以上表彰。市中院被表彰为全国法院立案工作先进集体和信息工作先进集体，新泰法院被表彰为全国优秀法院，东平法院被命名为全省多元化纠纷解决机制改革示范法院，市中院和6个基层法院继续保持省级文明单位。最高人民法院、省法院推广泰安市"四个一”（畅通一个渠道，保障人民群众诉权；推动一个机制，构建化解纠纷合力；织就一个网络，挖掘现有人员潜力；凝成一个共识，妥善处理群体性敏感性案件）多元化解纠纷工作体系、 未成年人民事案件“三突岀”（突 出区别保护，确立未成年人民事审 判理念、思路和方式；突出实体 保障，保护未成年人合法权益； 突出案结事了，为未成年人成长 创造良好环境）审判模式经验做 法等16项。
【刑事审判】 全市法院依法审结 一审刑事案件2651件，判处罪犯 3936人。审结杀人、故意伤害、抢劫、 盗窃等严重暴力犯罪和多发性侵财 犯罪案件1078件，审结走私、贩卖、 运输、制造毒品犯罪案件56件，审结“斐梵国际”系列传销案、非 法吸收公众存款、集资诈骗等涉金 融犯罪案件88件，审结危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品等犯罪案件62件，审结污染环境、破坏资源等犯罪案件15件，审结醉酒驾驶机动车等危险驾驶犯罪案件482件，审结贪污、受贿等职务犯罪案件103件。①参与社会治安综合治理，创新参与社会治理方式，完善未成年人审判模式，落实轻罪记录封存、社区矫正、回访帮教等措施，教育、感化、挽救失足未成年人。②完成特赦案件审理任务。规范减刑假释案件审理，对涉及"三类罪犯”、社会影响大的减刑假释案件，全部公开开庭审理，审结减刑假释案件1305件。③贯彻宽严相济刑事政策，严格执行罪刑法定、 疑罪从无及非法证据排除等规则， 尊重和保障辩护律师依法履职。
【民事审判】 全市法院依法审结 一审民事案件171万件，标的额5.17 亿元。其中审结婚姻、赡养、继承 等案件8971件，劳动争议、社会保 险案件1234件，人身损害赔偿案件 4540件。重视弱势群体权益保护， 为农民工讨薪、残疾人维权等案件
5月4日,全面实行立案登记制首个工作日 ,市中级人民法院领导指导立案 登记工作，并为当事人登记立案 （周敏敏 供）
2015年6月，东平县法院被山东省高级人民法院确定为“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院” （周敏敏供）
开辟“绿色通道”，做到优先立案、 快速审判、及时执行。加大司法 救助力度，对困难当事人依法救助 120万元，缓减免诉讼费150万元。 推动构建“党委领导、政府主导、 综治协调、司法推动、社会参与” 的纠纷解决工作格局，完善以非 诉调解司法确认为主要内容的诉 调对接机制，建立起"四个一” 多元化解纠纷工作体系，促进矛 盾纠纷及时化解。
【商事审判】 全市法院依法审结 一审商事案件1.74万件，标的额 55.52亿元，其中依法审结土地征 用、拆迁补偿等纠纷案件102件， 审结“德正系”信用证纠纷、贷款 担保等涉银行金融案件4002件， 审结侵害"红双喜""六个核桃” 商标权等各类知识产权案件222 件，审结西班牙S.E.J.A公司国际 货物买卖合同纠纷等涉外商事案件 21件，发布涉外商事审判白皮书 和十大典型案例。
［行政审判】 全市法院依法审结 一审行政案件668件，其中判决 撤销变更行政行为23件，判决履
行法定职责34 件；审查非诉 行政执行案件 1046件，裁定 准予执行1044 件；审结国家 赔偿案件14 件。制定《行 政申请再审案 件受理和审查 流程》,引导 当事人按照新 《中华人民共 和国行政诉讼法》依法维权。实 行非诉行政案件“裁执分离”执 行模式，对符合法律规定的强制 执行申请，裁定由行政机关执行。 推行联席会议、败诉案件评析、 行政机关负责人出庭应诉等制度， 加强司法建议工作，发布行政审 判白皮书。
【执行工作】全市法院依法执结案件1.3万件，执行标的额51.16亿元，同比分别增长32.05%和129.11%。开展涉农信社案件专项执行活动，执结案件2099件，执行到位标的额1.49亿元。推进"转变执行作风、规范执行行为”和涉民生案件、涉公权力案件等专项执行活动，开展“雷霆风暴”集中执 行行动。强化执行措施，累计发布 失信被执行人信息7370人，实施司 法拘留290人，给予刑事处罚18人。 整合执行资源，两级法院全部开通 网络执行查控平台，与全国20家 商业银行联网对接，信息查询、账 户冻结、存款扣划均实现网上即时 办理。创新执行拍卖模式，依托山 东法院诉讼资产网，实施网络司法 拍卖，网络拍卖成交额6600万元。
【司法公开】建立中院两月一次、基层法院每年至少一次的新闻发布例会制度，及时发布法院信息，召开新闻发布会13场次；升级官方微博，开通微博视频直播功能，并首次运用微博同步庭审直播荷泽市原副市长刘某某受贿案，全国34万人在线关注案件审理。在互联网视频直播庭审 17次，公布生效文书3.52万件。
【司怯民主】在完成"倍增计划” 的基础上，拓展人民陪审员"一职 多能”，推动其由单一陪审向调解、 宣传、联络等复合职能转变，全市人 民陪审员参审率96.69%,提升人民 陪审员制度公信度和司法公信力。
【司法为民】 落实立案登记制改 革，改造升级诉讼服务中心，实现 有案必立、有诉必理。完善便民利 民措施，打造诉讼服务大厅、诉讼 服务网、12368热线电话“三位一体” 的诉讼服务体系。全市设立人民法 庭便民服务站23处，东平法院投 入使用全省首辆智能化巡回审判 车，送法下乡、巡回审判。畅通申 诉信访渠道，市中院领导接访102 次。建立律师代理申诉制度，设置 专门工作室，为申诉当事人提供法 律服务。开通远程视频接访系统， 安排接访当事入29人次。
【基层基础】坚持工作重心下移， 统一规划全市人民法庭布局设置、 基本建设、功能发挥，加强监督指 导，强化服务保障，夯实基层工作 根基。加强信息化建设和应用，打 造"天平调度中心”，研发审判 质效管理系统，改造科技法庭86 处，促进全市法院信息化建设转 型升级。（周敏敏）司法行政
【概况】2015年，全市司法行政工作抓好法治宣传教育、公共法律服务体系、基层基础和干部队伍建设，突出重点，增加亮点，统筹谋划，全面推进，多项业务实现新突破，为全市经济社会发展和保障改善民生做出应有贡献。全市排查调处矛盾纠纷1.22万件，调处成功1.21万件；办理各类法律事务6.74万件，提供法律援助3400件，开展法律知识宣传讲座1986场次。市司法局被评为省级文明单位，山东省司法行政系统信息调研工作先进单位，获泰安市志愿服务工作优秀组织奖。
【法制宣传教育】深化“法律六进”活动。组织律师、公证、法律援助、基层法律服务、讲师团等7支普法志愿者队伍，深入农村、社区、企业、机关、学校，开展"菜单式”志愿服务，开展法律宣传和咨询活动；通过法治文化长廊、举办普法图片展览、开展法律知识竞赛和模拟法庭等形式，组织青少年学生学习法律知识，强化法律意识，增强青少年自觉学法、守法、用法的积极性。引入项目化运作理念，围绕法治场所建谟、普法载体创新、普法领域拓展等任务，培育普法项目，推出岱岳区"普法大篷车”、国税局“泰山•税敢当”等100个特色普法教育品牌，打造一批在省内外有较大影响的法治文化精品；利用“泰安普法”微博、微信、手机短信发布普法讯息，提高普法宣传效果，增强法治宣传的吸引力和感染力。市司法局被市委宣传部表彰为政务微博发布先进单位。开展法治泰安、法治县（市、区）、依法行政示范单位、诚信守法企业、法治社区（村居）等创建工作，提高部门、行业依法治理水平，推进农村、社区管理工作规范化、法治化。在全国法治县（市、区）创建活动中，肥城市、新泰市被表彰为全国法治创建先进单位，东平县被评为省级法治创建先进单位，新泰市小良庄村等9个村（居）被评为全国民主法治示范村，52个村（居）被评为全省民主法治示范村，600个村（居）被评为全市民主法治示范村（居）；做好"六五”普法总结验收，按照“谁执法谁普法”责任制和任务分工，部署各级各部门各行业发掘亮点、打造看点，做好迎接检查验收的成果展示筹备工作。
【基层工作】 ①矛盾纠纷排查化解。开展"大排查大调解”活动，各级调解组织调解矛盾纠纷1.22万起，成功调解1.21万起，成功率99%。②安置帮教。针对全市刑满释放人员，组成帮教小组，定方案、定人员、定措施，确保这类人员不发生刑事案件和治安案件，不参与群体性事件，不参与上访事件，维护社会安全稳定。③社区矫正。制定社区矫正工作流程、社区矫正执法文书格式样本、社区矫正工作考2015年“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日期间，机关工作人员在城市街头宣传普及法律知识 （尹健供）
核标准，加强对社区矫正工作的指导，促进社区矫正工作规范开展。全市累计接收社区矫正人员8641人，重新犯罪率为零。按照《全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定》和省司法厅的安排部署，对正在服刑的4类罪犯开展摸排、审核、上报，确保各个环节依法有序推进。
【法律援助】 落实新修订的《山东省法律援助条例》,扩大法律援助事项范围，提升服务质量。健全便民服务长效机制，深化法律援助便民示范窗口建设，方便群众就近申请法律援助。开展公证、司法鉴定法律援助，健全完善相关制度，让法律援助惠及更多困难群众。全市办理法律援助案件3400件，接待法律咨询5056人次。
【司法鉴定］组织全市7家鉴定机构参加司法鉴定能力验证，开展案卷评查和规范化建设检查活动，规范司法鉴定执业行为，提升鉴定质量。泰安东岳司法鉴定所受理的医患纠纷案件，作为典型案例被最高人民法院收录。全市办理司法鉴定案件3512件，采信率96%以上。
【律师业务】 全市律师担任政府、机关、企事业单位等常年法律顾问1026家，办理刑事案件1758件、民事案件7456件、行政案件216件、非诉讼案件958件、仲裁案件164件、法律援助案件601件，咨询代书1.24万件，法律调解786件，参加公益事业社会活动2000人次，律师业务收费5678.99万元。
处开展争创"零错证、零投诉、零上访公证员”活动，推动公证管理工作的规范高效开展。全市公证机构拓展业务领域，优化业务发展结构，推进公证执业规范化、标准化、信息化建设。至年底，全市办理公证2.24万件，业务收费410万元。
（尹健）
仲裁
【概况】年内，受理仲裁案件215件，同比增长37.8%;案件标的额7.97亿元，同比增长87.1%案件审限结案率、调解和解率分别为96.4%和50.1%, 同比分别增长02%和13.6%„市仲裁办被评为市级文明单位。
【仲裁宣传推行】①组织纪念《中华人民共和国仲裁法》实施20周年系列宣传活动。在《泰安日报>》《泰山晚报》等媒体举办专栏宣传仲裁法律知识，报道仲裁工作动态；在泰安电视台播放《仲裁沙龙》专题片，邀请仲裁专家、仲裁员讲解仲裁典型案例，普及仲裁知识。9月1日，市仲裁办在泰安光彩大市场设立咨询宣传点，向市民提供法律咨询150人次，发放仲裁资料1800
【公证业务】 组织全市7家公证2015年12月25E全市工商联商会系统仲裁法律知识培训班举办图为授课现场 （安會供）
份。开展纪念《中华人民共和国仲裁法>>20周年商事仲裁征文，开展征集意见建议活动。②抓好重点单位和行业的推行工作。重点选择建筑、房地产、金融保险等部门和行业作为推行仲裁法律制度的重点领域，抓好这些部门行业的合同文本规范工作。分别与市财政局、房管局等部门和单位就系统内推行仲裁制度研究具体推进措施，并与市工商联联合建立泰安市非公有制经济组织仲裁调解服务中心。③提高仲裁知晓率。与市司法局、市房管局、市工商联等部门单位联合举办仲裁法律培训班，邀请法学专家、首席仲裁员对与会人员专题辅导和业务培训。
【仲裁业务工作】 ①加强对仲裁员的管理。落实《仲裁员管理办法》，建立仲裁员业绩档案,以德、能、勤、绩、廉等情况评价仲裁员，规范约束仲裁员的仲裁行为。②完善仲裁制度。依法审查批准立案，严格程序，确保零差错；坚持慎重选择组庭方式和仲裁员，凡案情复杂、标的额较大的案件均定3人仲裁庭；坚持选定仲裁员后，仲裁员签署承诺书制度，强化自我约束。制定完善办案工作制度，实行立审分离、审监分离，做到严格庭审程序，遵守办案时限，发挥专家咨询委员会作用。探索办案规律和特点，完善办案程序、各种文书格式标准和管理办法。案件调解和解率、审限内结案率、自动履行率维持在较高水平，被法院撤销或不予执行的案件不超过1%。③做好与法院的工作衔接。把当事人的财产保全、证据保全落到实处，把案件执行落到实处。（安鲁）
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