【概况】年末,全市有市、县两级规划管理机构5个,工作人员460人,其中市规划局171人。全市有规划专业技术人员53人,其中国家注册规划师26人,具有中、高级专业技术职务人员占专业技术人员的60%。市规划局继续保持“省级文明单位”称号,被省住建委表彰为“全省住建系统政务信息报送工作先进单位”,被市委、市政府表彰为“2014年度全市科学发展先进单位”“全市信访工作先进单位”,被市委表彰为“2014年’五型’机关建设示范单位”;局规划监察支队被省住建厅、人社厅表彰为获得“全省住建系统先进集体”称号,局重点工程建设指挥部获得市直机关“服务先锋”集体荣誉称号。
【规划编制】①总体规划编制。修改完善《泰安市城市总体规划》,总体规划实施评估报告通过省住建厅审査,省政府已报国务院待批;《泰安市历史文化名城保护规划》修编已完成规划方案,待上报省住建厅组织论证。推进各重点片区和乡镇总体规划的编制。《高新区发展战略规划一一高科技产业园总体规划》已完成初稿,泰安国家农业科技园核心区规划、财源中央商务区交通与土地利用协调规划研究及城市设计已编制完成。徂徕山汶河景区总体规划,邱家店、大汶口两个省级示范镇以及范镇、道朗、夏张、祝阳等镇总体规划获市政府批复,《山口镇张家户社区规划》《肥城石横镇国华社区规划》等新型农村社区规划已编制完成。②专项规划编制。公共服务设施、城市风貌、城市绿道等专项规划已组织编制;配合有关部门组织编制商业网点、热力、公交、抗震防灾等专业规划。创新单元规划和控制性详细规划编制,将城市划分为60个控制单元,依据总体规划、各专项规划和技术规范规定,确定单元内各类公共服务设施规模和布局,年内编制完成23项单元规划。根据单元规划,按照“统一规划、分步实施”的原则编制控制性详细规划,年内经市规委会审议通过并报市政府批复控制性详细规划68项,规划覆盖面积23.7平方公里。
【规划研究1居住区综合配套课题研究,选取2004年后投入使用的30个居住区,围绕公共服务设施配套、容积率、绿地率、透空率、停车位等8个专题进行研究,形成《居住区综合配套课题研究报告》,被省住建厅授予优秀调研成果一等奖。城市风貌特色研究,加强对泰安古城、城市色彩和建筑风格研究,明确城市风貌分区和各分区建筑风格,打造高低错落、疏密有致的空间格局和风貌特色。城市交通专题研究,对城区路网密度、高速铁路和城际轨道对城市发展的影响、城际铁路交通走廊控制进行研究,提出优化城市交通的对策和策划。
【规划管理】坚持“增高度、减密度、扩空间”,严控历史文化轴核心区及环山路南侧建筑高度,放开控制区以外的建筑高度限制。按照“收储到边、净地出让”原则,引导市区零星地块整合,留足道路、停车场及各类公共服务设施用地,合理确定出让边界,最大限度提高土地利用率,完善综合配套。完善专家论证机制,实行专家票评制度,对方案设计进行论证把关和优化提升。严格审査项目的技术指标,实现景观要素与周边环境的协调。严格执行优化发展环境各项规定,实现规划审批提质增速。年内,受理报建项目1517项,核发“一书三证”(项目选址意见书,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工验收合格证)834件、规划条件128件,发放审査(批)意见通知书1547件。完成万达广场城市综合体、泰山玉石城等重点工程项目的规划审批,完成新104国道泰安段、青兰高速泰安段、引水入城工程胜利渠、范镇60万吨/年LNG装备国产化项目等区域性重大基础设施项目的规划审査,完成佳苑路、花园路、润丰园保障房小区、10处生活垃圾收集站等2014年为民实事的规划手续办理。启动规划大数据整理及二次开发利用,推进规划管理系统升级和规划“一张图”系统建设。做好遥感图斑的核査处理,对住建部下发的两期192处变化图斑进行逐项核査,对发现的问题迅速整改并上报核査情况。《泰安市建筑间距和日照分析规划管理规定》和《日照分析技术规程》已完成初稿。《泰安市停车场建设规范》《泰安市居住区规划管理技术规定》《泰安市平面交叉口规划技术规定》《规划实施公示工作意见》等规范规定已制订完成。其中《停车场建设规范》,在“创建国家级旅游服务综合标准化示范市工作领导小组”计划起草的36项规范中,率先通过专家审査。
察】实行全员上岗、错时巡查,定人、定岗、定车、定路线,确保主次干道和重点区域无失査、漏査。强化规划批后项目监管,年内对放线开工的206个项目1413个单体建筑进行全程跟踪检査,立案査处68起,并全部结案。坚持拆罚并举,加大处罚力度,组织百余次大型集中拆违行动,拆除9.4万平方米。坚持应罚必罚,对所有违法建设案件均按照法律规定的上限额度实施处罚。启动运行规划监察数字化指挥系统,安装车载GPS监控设备,配备执法记录仪,提高规划执法的科技含量和信息化水平。年内,査处各类违法建设470起,拆除255处。违法建设发案数下降15%,结案率提高9个百分点。
工程】按照“招商引资项目建设年”要求和“指挥部加部门”推进机制,市规划局牵头组织实施中央商务区、历史文化轴和时代发展线工程建设,从全局抽调100名精干力量,盯靠在指挥部,全力推动工作开展。①中央商务区工程。需征收各类房产2146处,面积31.5万平方米,新建建筑面积76.7万平方米,其中回迁建筑面积39.06万平方米,开发地块建筑面积37.6万平方米。年内已征收1974处,29.8万平方米,占总量的94.7%,已拆除25.13万平方米;回迁工程投资1.23亿元,开工回迁安置面积20.9万平方米,8栋回迁住宅楼已在施工,回迁学校主体已基本建成。②历史文化轴工程。需征收各类房产377处、8.6万平方米,清退租赁经营业户354家。年内已征收179处、6.1万平方米,占总量的71.8%;清退租赁户215户,占总量的60.7%,拆除2.57万平方米;异地安置工程加快推进,原毛纺厂地块两栋安置楼已封顶,山农大安置楼已开工建设。③时代发展线工程一一泰山会展中心已建成投入使用,并承办2014年“两会”和2014中国(泰山)国际矿业装备与技术展览会;泰安万达广场、泰山国际金融中心、鼎基时代广场主体工程均已完工;时代佳苑回迁小区、时代公园、3处过街天桥已建成并投入使用。
配合重点工程建设,加大招商引资力度。概算投资58亿元的泰安万达广场项目,已累计完成投资21亿元;中央商务区项目,中南集团已累计投入7.64亿元;概算投资60亿元的时代发展线三期金融商务区项目,市政府已与海纳弘源投资有限公司签订合作协议。充分发挥城建投融资平台作用,克服融资条件不断增加、渠道异常狭窄的困难,融资到位资金4.99亿元。(韩长清)2014年,全市城乡基础设施建设全面提升、城市管理运行日趋完善,行业实力整体增强,以城带乡,加快统筹发展步伐,建设事业保持稳中有进、进中向好的态势,为全市经济社会发展做出应有贡献。市住房和城乡建设局继续保持“省级文明单位” 称号,被市委、市政府表彰为 “2014年度科学发展观综合考核先进单位”,被市委表彰为“2014年'五型'机关建设示范单位”。
【依法行政】出台《泰安市餐厨废弃物管理办法》(政府令〔第168号〕)《扬尘污染防治管理办法》,制定扬尘治理费用计取标准。南湖公园建设成法治文化主题公园。开展“安全生产责任落实年”活动,依法征收国有土地房屋。做好城建档案收集和指导任和企业主体责任到位“两条主工作,严把工程建设报签和竣工关口。优化发展环境,提高审批效率,取消房地产开发企业资质年检,简化建筑业企业入泰安备案手续,优化建设类执业资格注册流程。明确建筑市场、房地产市场、公用事业的执法任务和执法程序。完成市级行政审批事项清理精简工作,确定保留21项行政审批事项。153名执法人员通过省政府法制办山东省行政执法证年审,对63名新上岗执法人员进行法律知识培训,经市法制办考核全部合格,准予行政执法证。出台《关于加强泰城城市建设管理工作的意见》,明确市区两级职责分工,探索开展城市管理的网格化、数字化和精细化,完善集管理、执法、服务于一体的“大城管”体制。加快筹建数字化城市服务(指挥)中心,7月份试运行,受理各类城市管理事项2.2万件,办结1.9万件,回复率达95%。
7月1日,泰安市数字化城市服务(指挥)中心开始试运行(周岩摄)
【行业安全】突出部门监管责线”,抓好建筑施工安全、市政施工安全、公用事业安全、城市安全"四个重点”,安全生产形势继续保持平稳态势。督促企业落实安全生产主体责任,在房屋建筑和市政施工、燃气等重点安全隐患风险点普査登记工作,开展燃气管线专项治理、房屋建筑安全专项整治、安全资质检査、打非治违、防坍塌事故等多项安全专项整治行动,提出整改意见3600条。培训、继续教育安全管理人员、特种作业人员及一线作业人员7390人,培训、考核特种作业人员7221人,开展安全生产培训教育538次,有2.22万人次参加。制订完善安全应急预案体系,开展预案演练,实行安全生产预警、分析会议、诚信及不良行为记录、安全生产警示约谈等制度,运用资质管理、市场准入、行政处罚等手段,提升企业安全基础管理工作。
F理】①长效机制建设。开展构建建筑企业机构、人员、职责与经费保障相结合的“3+1”质量安全保障体系活动,落实企业和项目负责人现场带班制度、质量终身责任追究制度、项目经理质量安全责任十项规定等规章制度,确保企业履行质量安全义务。9月,接受全国建设工程质量安全执法检査,综合排名全国名列前茅。加强施工现场扬尘治理,依据《泰安市扬尘污染防治管理办法》,在全省率先测算扬尘治理费用计取标准,将扬尘治理费用列入工程预算,确保该费用单独计取并足额支付。改进非国有资金投资项目监管方式,简化手续,促进非国有资金投资项目建设速度。②建筑市场秩序。加强施工现场和建筑市场“两场”联动管理,建立综合性监管平台,开发“泰安市建筑市场监管信息系统”,招标投标引入信用评价。全面清理建筑企业各类押金、保证金,取消外地建筑企业进泰安备案制度和农民工工资保证金等。坚持信息公开、竞争公平和评标公正,以电子政务规范监督权力运行。③工程质量管理。开展工程质量治理两年行动,落实五方主体项目负责人质量终身制,提高参建各方主体质量安全意识。引导鼓励企业创品牌、争精品,开展争创鲁班奖、泰山杯、市长质量奖等活动,2014年荣获国家优质工程“鲁班奖”1项、全国建筑工程装饰奖1项、中国钢结构金奖1项;省建筑工程“泰山杯”9项、绿色建筑4项、建设工程优质结构杯21项、无质量通病示范工程4项。④印制《房屋建筑施工安全隐患风险点》工作手册,开展以深基坑、起重机械、脚手架、模板支撑等为重点的建筑安全专项整治,督促指导建设、施工、监理单位落实企业安全主体责任。开展“安全生产月”活动,利用广播、电视等媒体,宣传施工安全标准化、扬尘污染防治等法规政策,强化从业人员及广大群众的安全意识,规范安全行为。2014年荣获国家AAA级安全文明标准化工地2项、省安全文明示范工地9项、安全文明优良工地20项、安全文明施工小区3项。
全年组织培训3.1万人,增长36%,其中建筑业岗位培训2.4万人(建筑企业专业技术管理人员9078人,建筑企业经理395人,安全三类人员7567人,特种作业人员安全技术考核7035人);建设行业岗位培训7730人(房地产开发企业主要负责人等培训2286人,预拌混凝土专项试验室试验能力审核培训124人,建筑业农民工工资清欠及解决纠纷工作培训496人,城建档案管理人员培训419人,全省城市园林绿化施工企业项目管理人员考前培训148人,全市“三员”《业绩管理手册》换证和新上岗人员宣贯培训1875人,监理人员323人,工程质量两年行动宣贯培训201人,建设专业技术人员继续教育1658人,园林企业技术工人培训200人)。做好建造师执业资格注册管理工作,组织2014年度二级建造师考试报名,报名人数6898人。做好全市行政区域内的建设执业资格注册管理工作,受理注册732件。做好社会公益培训及学历教育工作,组织2014年泰安市、区两级“加强就业培训提高就业与创业能力培训”活动,完成初级架子工、电工、施工升降机、绿化工培训750人;与山东科技大学、山东省对外经济贸易职业中专联合办学,学历教育招生114人。
加强档案馆库建设,新增档案库房200平方米,馆内库房总面积扩大至600平方米,缓解存储压力。落实“两书一证”(责任书、预验收意见书,合格证)制度,与建设单位签订《山东省建设工程档案移交责任书》85份,签署《山东省建设工程档案预验收意见书》84份,发放《山东省建设工程档案合格证》67份。做好工程竣工档案验收,年内验收单体工程256个,接收工程档案5143卷、重点工程档案8项、地下管线档案16项。全面应用城建档案信息管理系统软件,启动馆藏档案数字化加工工作,研究制定《城建档案数字化加工项目(一期)实施方案》,与深圳世纪伟图科技开发有限公司合作完成馆藏档案数字化加工一期工作。做好档案管理,年内整理档案2.87万卷,形成档案分类目录和总目录,输入输出案卷7660卷,排列上架7660卷。加强城建档案工作服务体系建设。通过增加接待服务设施、美化査档环境、规范服务流程,构建城建档案服务工作平台,城建档案的接收、整理、验收、目录级输入和全文扫描、入库上架工作环环相扣,形成“一条龙”式城建档案工作服务体系,年内接待社会各界利用人员308人次、630卷次,免费提供档案120巻次。拓宽城建档案信息资源领域,采集城市原貌和建设现状声像档案,范围东至东开发区,西至迎宾大道西端,南至泰玻大街,北至泰明路北端,拍摄照片6680张,录像6303段。对花园路、五马路、双龙路、佛光路、万官大街等重点工程和大型工程项目的档案工作进行指导,确保档案完整规范。举办城建档案管理员培训班,开设城建档案法律法规、建设工程文件整理规范等课程,培训建设、施工、监理等单位400人,为考试合格者颁发泰安市城建档案管理员岗位培训合格证书。
【城市重点建设】年内,城市建设重点工程进展顺利。其中,花园路、15号路主体工程完工,实现通车;万官大街完成梳洗河桥建设,博阳路铁路立交桥下穿工程完工;温泉路南段完成主车道沥青铺筑;双龙路进入竣工收尾阶段;三合水厂水质提升后续工程完成,走在全省前列;西区汽改水项目完工,泰城主城区400万平方米实现高温水供热;第四污水处理厂主体工程开工建设;第一、第二污水处理厂升级改造工程顺利进行;第二污水处理厂再生水利用工程竣工完成;完成新建、改造垃圾中转站10座、垃圾收集点200个,安装果皮箱500个;㴎河叠水坝建设、提水管道安装,等全面完成,㴎河、梳洗河河道清淤29万立方米;龙潭路地下停车场竣工启用;城中村改造新开工回迁楼82栋,建筑面积66.4万平方米,总投资21.75亿;金桂园等6处农贸市场建成投入使用,韩家结庄等6处农贸市场加快建设,社区内开设蔬菜瓜果连锁精品店57家。
【城市规范化管理】出台《关于加强泰城城市建设管理工作的意见》,明确市区两级职责分工,探索开展城市管理的网格化、数字化和精细化,完善集管理、执法、服务于一体的“大城管”体制。加快筹建数字化城市服务(指挥)中心,7月份试运行,8月26日通过市政府信息中心评审,9月22日通过市财政局财审中心的评审,11月底数字化中心指挥大厅已基本建成。建立网格化的管理体系,泰城城区划分为122个网格.4个片区,建立4支巡査队伍,对城市管理部件和事件进行巡査、监督、管理。为网格员、巡査员配备终端设备“管e通”,实现“第一时间发现问题,第一时间解决问题”。自7月1日试运行至12月月底,数字化城市服务(指挥)中心受理、立案各类城市管理事项2.17万件,全部转交各城市管理责任单位办理,其中已办结1.99万件。截至12月月底,经中心协调、沟通,(刘庆欣摄)清理占道经营摊点544处,修复、补全各类破损、缺失井盖891个、雨水箅子306个,修复道路948处,补植园林苗木438处,修复花坛石、护栏等园林设施307处,更换、修复果皮箱874个,清理瞬间垃圾5267处。
【扬尘及裸露土地治理】出台《泰安市扬尘污染防治管理办法》,就扬尘防治部门分工、工作原则、治理标准、违规惩处等作出明确规定。制订扬尘治理费用计取标准,将扬尘治理费用列入工程预算,按工程造价0.5%的标准,纳入安全文明施工费,专款专用。治脏治乱,全年拆除各类违法设置广告牌匾1207块、6.4万平方米,迁移疏导各类占道商亭106个,拆除各类铁屋棚厦622处,清理占道经营、店外经营5万处,清理乱堆乱放、乱拉乱挂2万处;开展建筑渣土整治、餐饮油烟整治、露天烧烤 “百日整治”行动,防控大气污【房屋征收】年内,拆除各类征收的房屋约22.8万平方米,其中住宅18万平方米、非住宅4.8万平方米。年初与两区和泰城各重点工程指挥部及旧村改造工程签订《安全生产与扬尘治理目标管理责任书》,制订《房屋拆除工程安全生产管理应急预案》,年内依法査处22个单位违章拆除工程。做好扬尘治理工作,对泰安城区房屋拆除工地全面强化拆除规范操作要求,落实围挡设置、覆网防尘、洒水降尘等防范措施,排査扬尘治理隐患60处,现场整改20处,按程序下达《建设行政执法现场勘验笔录》9份、《拆除工程扬尘治理停工通知书》35份。妥善处理群众来信来访,接待群众到访45件、73人,办理上级转办信访事项15件,答复政协提案2件,回复“12345”便民服务电话7件,答复办结“泰山民生网”相关问题16个,全市未发生因房屋征收进京赴省上访案件。落实政府信息公开规定,公开公示房屋征收有关政策法规、工作流程、补偿标准,在泰安建设信息网《征地拆迁》栏目发布房屋征收信息12条。
・城市环境・
2014年,市城市管理行政执法局获得争创“五型”机关先进单位、城市环境综合整治工作先进单位、市级文明单位、市政府便民服务电话工作先进单位等称号。①执法工作。城区容貌整治:对泰山大街、南湖大街等路段进行容貌环境综合整治,清理占道经营、店外经营5万处,清理乱堆乱放、乱拉乱挂2万处,清理收缴各类占道灯箱标牌1200处,扣押各类物品100车;清除违规占道经营车辆200辆,处罚360辆,强制拖移车辆15辆。噪声油烟整治:査处露天烧烤130处,取缔露天烧烤45家,升级安装无烟烧烤设备20家;査处油烟扰民案件105件,安装油烟净化器101户135台;査处噪声扰民案件72件,拆除高音喇叭70台。建筑工地整治:审核产生22家建筑渣土准运许可企业;淘汰报废不合格车辆100辆,改装车辆密闭系统363辆,安装定位装置258辆,投资1.3亿元新购置渣土运输车342辆,已挂牌226辆。下达限改通知书500份,立案査处违法行为400件,査处抛洒违章行为200辆次,扣押违章车辆400辆。商亭棚厦整治:对迎春西路、凤凰路等路段和泰山大街泰医附院周边乱搭建商亭棚厦进行拆除,迁移疏导各类占道商亭106个,拆除各类铁屋棚厦622处。户外广告整治:拆除擂鼓石大街、迎胜路两侧墙体广告;拆除泰山大街等路段大型立柱广告喷绘布及立柱广告牌,拆除各类违法设置广告牌匾1200块6.4万平方米;清除擅自搭设舞台200处,乱挂条幅、彩旗等宣传品1500处。两站周边环境整治:取缔火车站、汽车站周边多年形成的26处占道餐饮大排档,拆除大遮阳篷60个,拆除、吊离各类铁屋棚厦、木屋和售货亭38个;清理取缔占道无照经营摊点110个,清理乱堆乱放78处,收缴扣押灯箱标牌20车,清运占道堆放桌椅及各类杂物45车。②投诉接处。受理各类投诉案件6580件,其中市政府便民服务电话2914件、城管投诉电话2820件、民生网829件、市政府门户网站4件、市长电子信箱6件、群众来访6件、信访局1件。③管理机制。实施联合执法管理工作机制,与市中级法院、公安、工商等职能部门(单位)和街道、社区开展联合执法,提高执法工作效率。创新建立重心下移工作机制,协调街道办事处、乡镇、社区等抽调人员定点靠驻整治片区;抽调机关科室工作人员轮流下基层单位帮助工作,实现执法力量向基层单位的“双延伸”。创新建立公众参与工作机制,引导公众参与管理工作机制,建立市民QQ互动平台和沿街经营商户自我管理委员会,及时发布业户经营和城管执法互动信息。创新建立目标管理考核工作机制,定期进行考核评定,促进城管执法工作的开展。
①道路标准段提升。对擂鼓石大街(龙潭路一迎胜路)、东岳大街(望岳西路一体育中心)、泰山大街(长城路一货场路)、灵山大街(泮河桥一大河路)进行标准段绿化提升改造,栽植各类乔灌木9万株、模纹草坪60万平方米,安装树穴格栅等设施400套,绿化提升面积6万平方米。②裸露土地治理。采取播种宿根花卉、栽植耐阴植物、清理并更新栽植模纹材料、对辖区各路段分车带内超高土进行落土清运等方法对裸露土地治理,同时加强新植苗木的后期养护管理,改善城区绿化裸土和扬尘现象。全年栽植各类乔灌木19万株、花卉17万株,治理裸土面积29.5万平方米。③高标准落实展园建设。代表泰安市参加中国2014年青岛世界园艺博览会和第五届山东省东营园博会,设计、建设泰安展园。在全省17个市中第一个建设完成开园迎客,受到省园博会组委会的通报表扬,并揽获综合奖金奖、最佳植物配置奖金奖、最佳施工奖金奖等奖项。获得青岛世园会2013年度国际景观设计一一“艾景奖”和2014年青岛世界园艺博览会室外展竞赛创意银奖。④园林绿化工程。完成市政府大院绿化恢复、灵山大街中段等绿化工程建设,倒运土石方2.2万立方米,开挖铺设管线1600米,栽植各类乔木1500株、大叶扶芳藤3万株。完成泮河公园绿道建设,增植草坪4000平方米,安装各类设施200套,建设完成绿道长度6.12公里。⑤园林绿化管理。制订施肥、修剪、抗旱、喷洒、宿根花卉分栽等各类专项活动计划,完善落实工作措施,细化日常管理内容,注重绿化监管和审批程序,坚决制止违法占绿、破绿行为,确保绿地环境整洁优美、绿化苗木健康生长。对泰山大街双桂园和泰山公馆游园、东岳大街西段石化宿舍游园和实验中学游园进行设施完善和绿化提升,调査实施年度基础设施维修工程,保障市民健身休闲设施的使用。市园林局被授予“2013~2014年度全省规范化管理先进单位” 称号。⑥园林科研工作。分期分批培育假龙头、八宝景天、荷兰菊等宿根花卉40种,引种法国冬青、枇杷等常绿阔叶植物,丰富泰城绿化植物种群,提升景观效果。对科研项目《新优特宿根花卉引种、选育及推广应用研究》《常绿半常绿阔叶树种引种选育与应用研究》,先后开展补充引种、栽培管理、物候观测、生长及测量指标、专题论文编写等系列工作,达到同类研究国内领先水平。
中心城区全年清运、处理生活垃圾26.63万吨,增长4%;机械化作业路线18条,实际作业时间1.5万小时,增长51%;新增免费对外开放沿街单位内部厕所54座,更换统一标准的公共厕所标识和导示牌;受理建筑垃圾处置80件,全部得到即时办理;全年査办处理环卫事件4.2万件。发放民意调査表1.61万份,处理环卫督导240次,“96009669”橘红环卫服务热线协调处理各类求助、投诉、咨询932件,均及时妥善处理,收到表扬信、锦旗3件,办结率和群众满意率均达100%。新建、改造无臭室内压缩式生活垃圾中转站10座,新建、美化沿街垃圾收集点200个,采购果皮箱500只。餐厨废弃物处理厂设备调试后,投产运行。加强环卫文化建设,组织开展垃圾一日游及环卫知识市民大课堂活动,全年先后在国家级媒体刊发宣传报道作品3篇、省级18篇、市级214篇,编发泰安环卫信息48期。组织开展首届(泰山)环卫文化建设高端论坛,全国各地的500名环卫专家和从业人员以及媒体代表参加。初步建立城乡环卫一体化体系。完善日常保洁队伍建设和长效管理机制,所辖新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市先后通过全省全覆盖认定工作。
全年处理污水5155万吨,污水集中处理率达95.5%,其中第一污水厂处理污水1855万吨,第二污水处理厂处理污水3300万吨。两厂处置污泥2万吨(含水率75%),均实现无害化处置。第一污水处理厂荣获“全省污水处理厂运行管理绩效考评示范单位”称号。①污水处理厂监管。加强对污水处理厂运行单位的监督管理,建立、健全污水处理厂监管制度和目标考核制度,制订保障城市污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质检验制度和安全运行应急预案。定期检査考评污水处理厂的实际运行情况,核査污水处理厂每月上报进出水的水质、水量、污泥处置、设备运行状况等情况,发现问题,提出整改意见和措施,并监督落实。②城市排水管理工作。公开排水许可工作流程,严格办理程序,提高工作效率和行政效能。办理建设项目污水排入排水管网许可19件,排水申请批复54件,接办市政府便民服务电话(“12345”热线)34件,办理数字化城市服务事项处理工作6件。③污水处理费征收。针对征收工作中的具体情况和困难,探讨收费方式方法改革。先后两次到省内其他市进行调研,学习考察兄弟单位先进的征收办法和管理经验。联合市水利局、市公用局、市自来水公司、两区水务局等单位,根据市自来水公司提供的名单,逐一核实、调査用水单位的用水方式、水源形式和实际用水量。同时对自备井的数量、分布,污水处理费的应收、实收、欠款情况和计量设施的安装、运行情况进行梳理统计。收费工作基本实现一户一档,依照程序,按时收费,定期跟踪,动态管理。全年征收污水处理费4518万元。④污水处理项目升级改造工程。按照国家城镇污水处理“十二五”规划和省委省政府生态省建设的要求,所有污水处理厂出水水质必须达到一级A的排放标准,完成第一、第二污水处理厂升级改造工程立项批复,施工图设计。与清源公司经商谈,确定升级改造后的服务费价格,签订升级改造协议。
【户外广告管理】加强门头牌匾的管理,从资料审査、现场勘察、汇总报批到发放证件各个环节严格把关,全年受理报件648份。加强大型户外广告的保洁、维护、安全、巡査等各项管理工作,制订安全管理应对预案;每遇大风等恶劣天气,提前告知有关单位做好防范准备并加强巡査,做好维护、维修等工作,全年采取电话通知、短信通知、召开会议等形式,通知责任单位加强安全管理工作。协调有关单位在东岳大街西段、岱宗大街、长城路等路段新建和改造候车亭164座。协调有关单位参照上海南京路步行街样式设计建设路标400座,材质为高强度不锈钢外壳和高强度钢化玻璃,美观大方,方便保洁维护。协调有关单位利用各类户外广告牌以及沿街LED电子显示屏等形式,安排“创建国家森林城市”“城市无车日” “整治淘汰黄标车” “幸福泰安美在身边”“平安行你我他” “四德工程” “创建全国文明城市”等活动的公益广告620处。
•市政公用事业管理・
【市政设施管理】完成泮河大街维修工程、汽改水东岳大街慢车道恢复工程。承建的花园路建设工程、三路一河(双龙路、佛光路、五马街、双龙河)等工程主体全部完工。完成青年路、金山路、岱北街等路段路灯标识系统建设的试点工作;维修路灯1.2万盏次,更换井盖300套,更换电缆1.05万米,路灯亮灯率保持在99%以上。整治维修泮河大街东段、西段和迎春西路、文化路、金山西巷、金山北路等城市干道,铺筑沥青路面6.2万平方米,修整人行道板8200平方米,更换路沿石930米。整修17条道路排水设施,安装窖井防坠网1800套,维修雨污水检査井870个、更换雨水篦子2400套,疏通排水管线630米,清理淤泥1500立方米。㴎河河道日常保洁24万平方米,清运垃圾5000立方米,清淤清障6000立方米,汛期泄洪畅通。
【城市燃气】全市天然气年供气量5.2亿立方米,CNG年加气量突破3600万立方米,年供液化天然气超过9100吨。燃气铸铁管网全部改造完成。范镇60万吨/年 LNG装备国产化项目正式投产运营。新建范镇至邱家店、山口至环山路两条次高压管线,形成“五纵三横”及“内成网、外相连”的燃气区域供输管网。燃气“城乡一体化”逐步向重点乡镇延伸,全年新增燃气用户3万户。
【城市供水】构建完成供水调度与客户服务、营业抄表收费便民、供水服务微信、用户服务手机定位、供水管网信息系统等数字化平台。全年供水量5325万吨,水质综合合格率达100%。三合水厂水质提升后续工程建设完成,泰城高新区、青春创业园供水调蓄工程竣工。西区环湖水厂主体工程、小安门水库应急引水工程开工建设。自来水户表改造累计16.7万户。实现集中供热面积1100万平方米,增长11%.泰城汽改水工程全部完成,主城区结束蒸汽供暖历史,实现高温水供热,集中供热面积增长30%.降低能耗20%以上。配合“蓝天工程”,完成城建热电、鲁帮大河热电环保系统提升工程改造。把拆除小锅炉的山农大南校区、八十八医院、中心医院等规模客户纳入集中供热范围。既有建筑外墙保温节能改造完成32万平方米。
村镇建设快步推进。全市10个省级示范镇全部完成总体规划编制,满庄镇在省级示范镇考核中位列第10名,石横镇位列第20名。有13个镇被列为国家级重点镇。新建农房4.7万户,改造危房1.17万户.其中纳入中央补助范围3318户。已开工建设农村社区431个,其中有151个达到新型农村社区建设标准。全市69个乡镇中已建设生活垃圾中转站70个,所有乡镇成立环卫保洁队伍,村镇保洁队伍达到1.78万人,建立完善管理机制和运行机制,全面实施“户集、村收、镇运、县市处理”的城乡环卫一体化,5个县市区实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖,村镇污水处理率明显提高,已建成农村污水处理广(设施)151个。
①重点项目建设。做好服务协调和拆迁清障工作,累计拆除各类房屋25万平方米,腾空建设用地24.67公顷(370亩)。为速恒物流、嘉和物流等重点项目协调办理各项手续。②片区开发建设。开工面积405万平方米,其中新开工152万平方米,竣工141万平方米,完成投资142亿元,分别完成年计划的100%、138%和103%。开展“片区开发攻坚战”活动,确定万达广场、新华广场、华伟广场、福佳斯南湖花园等一批重点攻坚片区和项目。③路网建设。在双龙小区周边修通佛光路、双龙路和五马街,整治双龙河水系;打通花园路东岳大街至向阳北大街段;实施温泉路南延工程,温泉路城区段从环山路至万官大街全线贯通;拓宽改造万官大街恒大段、七里片区15号规划路等市政道路,拆除房屋2.32万平方米,腾空土地2.36公顷(35.44亩),通车道路总计8.8公里。④城市防汛。组织应急防汛救灾人员3360人,储备编织袋2万余条、麻绳3300公斤、铁丝4000公斤、沙石2万立方米。全面排査城区双龙河、唐庄河、梳洗河等河流及城区低洼易受灾单位、居民区、危旧临时性住房爲点防汛隐患15处,低洼易受灾单位、居民区15个。⑤燃气安全。对区属燃气企业进行节日期间安全大检査活动,下发安全隐患整改通知书35份,提出整改意见150条;对燃气管道灰口铸铁改造、锈蚀严重的老旧燃气管网、与市政管网管沟违规交叉,燃气厂站、阀门井等进行整治。⑥建筑扬尘与裸露土地治理。完善建筑扬尘与裸露土地治理的联防联控机制。督促改造旗门阁大门98处,硬化现场主要道路及出入口2.25万平方米,规范洗车台98处,施工现场覆网防尘或简易硬化10.7万平方米;对査找出的83处、140万平方米裸露土地,按照属地管理的原则,逐一建立台账,逐一进行督导,实行销号制度。全区裸露土地已集中整治78处、135万平方米。⑦政策法规。梳理行政审批事项,确定行政审批事项5项、行政处罚事项140项、行政征收事项2项、行政确认事项1项、行政监督事项6项、其他权力13项;落实涉企执法检查事先报批备案、事中登记记录和事后报告备案等执法制度。全年立案审批案件5起,下达建设行政处罚决定书5份,处罚总金额3万元。
①农房建设与危房改造。全年农房建设开工3100户,竣工3100户,完成投资10.8亿元;危房改造开工410户,竣工410户,其中完成中央危房改造151户,争取中央及省市补助资金192.75万元。②村镇环境整治。两镇已建成污水治理项目11处,其中2014年建设3处:完成铺设污水收集管道21.5公里,2014年完成4公里;并有6个村庄铺设管道接入第三污水处理厂;推行“村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理模式,在省庄、邱家店建成压缩式垃圾中转站4处、地埋式垃圾收集箱144个,配备摆臂车、运输车、侧装车50辆,配备保洁清运工具5000套,满足两镇84个行政村日常保洁需求,同时按照3%,的人口比例配备保洁人员和管理人员411人。③示范镇建设。邱家店被评为省级示范镇,已拨付1800万元专项建设资金。8月,邱家店镇被确定为全国重点镇。④工程建设管理。对辖区内博阳路以东在建工程的施工许可手续办理情况集中进行全面拉网式检查3次,下达责令停止违法行为通知书14份,责令项目建设单位限期办理相关手续并做好安全生产工作。对施工许可申请流程进行优化调整,同时发布到建设局网站上,方便群众査询办理。
①住宅建设。重点抓好万达商业广场和新华城等投资10亿元以上、泰山宝盛广场和三合御都等投资5亿元以上、中天南湖心园和恒基东尚投资3亿元以上的大项目建设,全年总施工面积514万平方米,其中新开工面积132万平方米。全年房地产开发业完成开发投入24.88亿元,销售面积73.36万平方米,销售收入27.47亿元,上缴税金5.75亿元,各指标分别增长17%、16%、15%、82%。②住房保障。向全区2427户廉租住房保障货币补贴申请户发放补贴413.99万元,为1126户棚户区改造户争取补贴资金1503万元,办理廉租住房保障货币补贴申请户变更手续157份,向新增廉租住房补贴户发放银行卡940个;
帮助667户经济适用房申请户完成选房、交房工作;回复群众关于住房保障方面问题咨询3000人次;完成一运公司、泰前卫生院等单位51户房改房手续办理,审批区经信局等单位职工一次性住房资金补偿申请,处理完成大众电影院28户未购房职工申请一次性住房资金补偿问题,妥善回迁安置通天街招待所东侧周转楼12户拆迁户。③市场监管。对全区46家到期房地产开发企业统一进行资质延续材料初审,査处违规销售和违反基本建设程序的行为。④房屋产权产籍管理。旧村改造项目测量房产40万平方米;办理房产确权登记1894件,发放房屋租赁许可证1385个,房产评估27项,办理各类査询业务623起。⑤物业行业管理。完成恒盛、万达等48家物业企业资质年检初审、复审工作;指导凤台、花园等10个老旧小区成立“物业管理服务中心”,开展规范的物业管理。新增绿地面积12万平方米、维修楼顶2.1万平方米、粉刷墙面4.8万平方米、整修道路5.3万平方米、外墙保温3万平方米、改造下水主管道2600米、铺设用电线缆1500米、安装路灯240盏、新设置垃圾箱180个等。⑥建筑科技节能。由城建热力公司对云海小区21号楼实施改造,建筑面积约5000平方米。全区房地产业开发面积470万平方米,竣工面积32万平方米,建设项目全部使用符合国家节能标准的建筑材料和节能产品。推广太阳能光热建筑一体化应用项目4个,建筑面积8.66万平方米。⑦老楼危楼排査。印发《泰山区住房和城乡建设局关于组织开展全市老楼危楼安全排査工作的通知》,明确老楼危楼安全排査的责任主体及检査内容,排査出老楼危楼31栋、5.4万平方米。
全区有建筑业总承包企业44家(一级资质1家,二级资质20家),专业企业35家,劳务分包企业6家,建筑业企业85家。全年实现建筑业总产值63.06亿元,实现建筑业增加值1.22亿元,实现利税3.23亿元,入库税金3440.36万元。①市场监管。13家公司取得装饰装修、机电、地基基础、钢结构等专项资质,为30家企业办理资质变更、增项等业务,扶持6家建筑装饰企业资质升级业务。组织开展全区在建工程综合大检査活动3次,检査在建项目70项,有效工程单体180个,下达隐患整改通知书83份,停工整改通知书13份。②工程质量安全管理。监督质量报监工程623项,面积282.37万平方米。其中新开工工程152项,建筑面积106.21万平方米,工程总造价16.51亿元;已竣工并办理备案工程91项,建筑面积25.22万平方米,总造价2.47亿元。规划区外办理工程质量监督登记2项,面积7949.5平方米。开展建筑施工安全专项整治和汛期暑期安全大检査,检査、评定施工现场400个(次),下达隐患整改通知书376份、停工整改通知书58份,提出安全隐患4027条。累计监管在建工程278项、单体689个、面积540万平方米。③人才队伍建设。组织举办各类培训班61期,报名、培训学员4005人。开展技术工人岗位资格证及造价人员年审工作,年审技术工人岗位资格证1万人、造价人员资格证书300人。④清欠工作。对欠薪企业实施“一次拖欠工资、处处受到制约”机制,受理农民工上访投诉30起,为200名农民工解决拖欠工资800万元。
【岱岳区城乡建设】建筑业全年新增企业25家,总数达76家。实现建筑业产值37.1亿元,税收2.26亿元(建筑、房地产税收7.55亿元,占全区地税总收入的61.5%),分别增长16%、11.3%。质量监督工程274个、149万平方米;.竣工工程216个、108万平方米;开展拉网式安全生产检査4次,检査在建工程465个、926万平方米,下达整改通知书322份,停工通知书143份,提出安全隐患3900条。检査建设工程124个、148万平方米,下达“责令改正违法行为通知书”108份,“责令停止违法行为通知书”112份,制作调査笔录120份,立案査处违法建设工程60个。创建省级文明工地2个、省级安全文明优良工地2个、省级安全文明优良小区1个,创市级优质结构工程7项。以岱岳区管理的在建工程为主,代表山东省接受住建部在建工程项目执法检査,取得全国综合排名第五名的成绩。
新增、晋升企业9家,全区房地产开发企业达51家;新开工面积73.7万平方米,竣工面积67万平方米。辖区内50个开发项目,19个已竣工投入使用。完成房地产开发投资额32.7亿元,实现税收5.29亿元,分别增长56.5%、37.8%。
大汶口镇山西街村被列为2014年第一批中央财政支持范围的中国传统村落,满庄镇被列为全省特色村镇风貌设计项目、全省宜居小镇,满庄镇上泉村被列为全省传统村落。满庄、大汶口、山口列入全国重点镇,全省示范镇考核满庄获得全省第十名。全区投资2.6亿元,硬化主次道路260公里、210万平方米,铺设人行道板23万平方米,修砌路沿石71公里、排水沟62公里;栽植绿化苗木200万株,新增绿化面积29万平方米;粉刷美化楼体墙体52万平方米,拆除违法搭建1万平方米,清理店外经营1920户、落地广告3200块,清除乱栽乱种、乱堆乱放4700处、2万立方米;安装村(社区)背街小巷路灯6200盏;安装供水管道14公里,安装排水管道45公里;完成农房建设3142户、危房改造300户;
建设完成11个农村社区污水处理设施;完成绿色农房示范项目建设35户。
投入环卫资金6700万元,补贴环卫一体化设施资金473万元,垃圾清运补贴27万元。乡镇新增垃圾压缩中转站10座(总数达26座)、生活垃圾转运车9辆(总数15城中村改造累计投资6.8亿元,竣工回迁楼15栋、14.2万平方米,回迁安置居民817户,在建回迁楼51栋、37.7万平方米,可安置居民2936户。其中“御驾新苑”社区居民回迁安置全部完成,安置居民761户、2900人,社区内水、电、气、暖等配套设施齐全,教育、卫生、商业、物业等公共服务设施完善,投资3200万元建成过驾院小学,成为全区城中村改造的典范。
对上争取资金和重点项目建对上争取农村危房改造、示范镇建设、棚户区改造专项补助、棚户区配套基础设施建设、既有建筑供热计量改革和节能改造、乡镇污水处理厂建设、农村社区污水处理设施建设、传统村落、特色村镇社区风貌设计项目9个,资金8035.8万元。历史文化轴、时代发展线、京沪高铁A、B、C片区、财源街西段、“910”包保工程、沿大汶河风景带建设、天房美郡国际城、泰安碧桂园、鲁商城市综合体、城中村改造等重点项目顺利推进。全年完成房屋丈量5100户、187万平方米,拆除864户、22万平方米。
負市城乡建设】城市建成区面积67.9平方公里,城区人口50.67万人,人均道路面积26.2平方米,人均公园绿地面积20.4平方米,城镇化率56%。
对《新泰市城市总体规划(2014〜2030)»《新泰市城镇化发展规划》及《新泰市滨湖新区建筑风貌引导》等11个专项规划修改完善,城区实现控制性规划全覆盖。严格执行规划管理四级审议制度,严控强制性指标,创新菜单式审査,坚持叠图审査,全年办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可474件,核发建设工程规划验收合格证110件。
新区开发与旧城改造同步推进。其中,滨湖新区完成了榆山桥等3座桥梁主体工程,实施榆山路、龙池路等7条主次干道路基施工,建成综合智能管网100公里。青云中学工程、尚品滨湖新居棚户区改造工程加快推进,香港大溪地现代城、珠光公馆、台湾滨湖双语幼儿园等现代服务业项目先后落地。实施清音公园西路、明珠路、青龙路东延18项路桥建设改造工程,新建续建改造道路17.05公里,铺筑沥青混凝土路面21.68万平方米,铺装人行道5.28万平方米。开展城市绿荫行动,实施府前街东延、洛沟路等道路绿化工程10项,平阳河景观带、东周河滨河绿地等人文景观建成开放,新增城市绿地40万平方米。建成宫里镇、岳家庄乡两座生活垃圾中转站并交付使用,完成旧垃圾场垃圾清挖22.8万立方米,启动新垃圾场改造和环保产业园的规划建设工作。完成城区供暖汽改水改造、滨湖新区供水、城镇中压燃气建设、平阳河污水管道新建等市政公用设施建设工程16项,配套各类综合管网154公里,集中供暖面积新增30万平方米。严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》依法征迁房屋,2014年滨湖新区征迁房屋2528户,征迁面积7.9万平方米。开展省级节水型城市创建工作,10月份通过考核验收。
城区45条道路8000盏路灯全部实现单灯节能控制,路灯亮灯率和路灯设施完好率均达98%。加快数字化城管建设,完成城市部件信息普査、指挥中心建设及硬件安装工作,软件系统开发已进入测试阶段。清除破旧、损坏和违规设置的广告牌匾167块,规范设置户外广告牌匾229处,拆除历史存量违法建筑36处,及时制止、拆除未成型违法建筑和乱搭乱建162处。完成城区人行道改造9254平方米,安装、调整路沿石8514米,修补沥青路面1.3万平方米,对城区道路进行沥青灌缝5.64万米,改造公园广场地面3.2万平方米。
编制完成《新泰市新型城镇化综合试点方案》,8月份通过省住建厅汇报评审。开展“百镇建设示范行动”,在全省200个示范镇考核中.西张庄镇名列55位,楼德镇名列60位。翟镇、楼德镇、西张庄镇3个镇被评为全国重点镇,楼德镇同时被确定为全国建制镇示范试点镇。开展城乡环境综合整治暨乡村文明行动活动,镇村新增硬化道路672公里,新增绿地32.1万平方米,维修更换路沿石、花坛石52公里,新建休闲广场240处,新建各类污水管网15.2公里,27个农村社区建成小型污水处理设施,全市示范村、达标村比例达75%。
落实各类保障房项目19个、5168套,开工率达100%,超额完成率342%。对429户发放租金补贴42.4万元,保障人数1115人,保障面积1.67万平方米。继续推进农村危房改造,新开工农村危房改造1753户,1242户主体已经完工。
建设行业管理①房地产市场。对全市42家房地产开发企业开发情况进行高频次、全面集中检查,全年监管拨付预售资金106亿元。2014年,全市房地产开发总投资17亿元,增长320%。签订19个项目预售资金监管协议,办理商品房预售许可73件,预售监管面积59.8万平方米,累计拨付预售资金9600万元。审核发放房地产项目经营权证18件,权证规划建筑面积57.5万平方米,预计总投资10.8亿元,增长280%。②建筑业管理。全年完成建筑业产值44.4亿元,其中出省施工产值1.32亿元,实现建筑业增加值11.6亿元,上缴税金1.67亿元,收取养老保障金2593万元。制订诚信考核制度,完成86家建筑、安装、装饰企业的资质年检和12家公司资质升级、增项和新申请等工作,规范劳保统筹管理。加强招投标监管,办理监督招标工程120项,工程造价21.98亿元。开展建筑质量安全大检査,先后检査在建工程项目502项次、单体工程1586个,首次在报纸上曝光6个存在违法违规行为的典型案例,对2项工程采取断电措施,遏制建筑市场的非法违法行为。市医院医疗综合楼夺得全国建筑领域最高奖“鲁班奖”。全市获得“泰山杯”、省及泰安市安全文明工地、优质结构、优良工程等奖项60项。落实既有居住建筑改造工程26.28万平方米,增长265%,落实公共建筑节能改造面积2.62万平方米,市医院2号病房楼公共建筑节能改造项目迎接了山东省公共建筑节能改造示范项目验收。青云香格里拉B组团1~10号楼获得国家第四批绿色建筑评价标识。全年整理归集档案700卷,完成234个工程项目档案目录输入,初步建成城建档案信息库。
【肥城市城乡建设】城乡规划完成《肥城市中心城区控制性详细规划》和左丘明文化公园、龙山河带状公园桃文化雕塑群、康王河上游生态系统等景观规划。启动《肥城市新型城镇化规划(2014一2020年》、省级传统村落保护规划和特色村景观风貌规划的编制工作。开展“百镇建设示范行动”,完成边院镇总体规划修编和汶阳镇驻地总体规划初稿。加强规划监管,实施“阳光规划”,建立完善的规划公开制度,严格批后跟踪管理,维护规划的权威性和严肃性。
城市建设完成军民路南延、凤山大街北延、亿嘉路、市民广场、龙山河清淤、雨污水分流及龙山路、军民路、亿嘉路路灯安装工程;推进三馆、电视塔、技校、沿河古建筑、西区管网项目建设。城区绿化补植各类乔木3000株、灌木6万株,铺设草坪10万平方米。城区基础设施建设累计维修路面1.9万平方米、人行道板1.6万平方米、路沿石5800米,安装路灯826盏、信号灯5组。
城市管锂出台《肥城市城市综合管理实施细则》,启动运行数字化城市管理系统,实现街面监控、任务派遣、现场执法、效果评价的信息化和数字化。推进城乡环卫执法一体化,提升镇街村容貌环境卫生水平。
公共服务增强城市供热能力,完成城区21个小区(单位)的供热管网建设改造,铺设管网30.6公里,新增供热面积80万平方米。提高供水服务水平,新建改造供水管网8.1千米,完成18栋楼的户表改造工作。完成20.4公里的燃气管网占压、灰口铸铁及老旧管网改造任务。实施城区雨污分流改造和龙山河污水管网溢水整治,铺开西区污水管网和各镇街污水管网完善工程,提高城市污水处理率和收集率。
建筑业、房地产业建筑业总产值213亿元,增加值52亿元,分别增长8.45%和&79%。获“泰山杯”1项、省级以上优质工程18项,市建管局被评为全省建筑质量管理先进单位。完成外出施工产值146亿元,增长7.4%。整顿规范建筑市场,加大施工安全、质量监督管理和培训力度,遏制重大伤亡事故。房地产业全年完成投资37.42亿元,施工面积381.4万平方米,销售面积62.12万平方米。实施百姓安居工程,保障性住房累计开工1786套,占年度任务的101%;累计竣工1409套,占任务的117.4%。加快农村集体土地房屋登记发证工作,铺开20个村的登记发证。落实房地产开发建设项目物业招标投标管理规定,健全完善物业服务监督考核体系,物业管理行业发展水平实现新突破。
村镇建设开工建设居民楼109栋、101万平方米。完善城镇基础设施配套,各镇街小城镇基础设施建设投资4.48亿元,其中硬化道路60.3万平方米、绿化27.4万平方米,安装路灯1175盏,供排水管线14.6万米。开展环境整治,各镇街均建设垃圾压缩站,配备垃圾收集车辆,605个村(居)建设地埋式垃圾箱773个,配备卫生保洁、垃圾收集人员3285人,建立多元化农村生活污水处理体系,石横镇、边院镇分别建设处理能力4万吨和日处理能力2万吨的污水处理厂,累计建成农村新型社区污水处理设施37处。
【宁阳县城乡建设】城市承载功启动东部水系和复圣公园建设。开工建设华阳大街东延、经四路、兴隆街西段、郭台路北延、新区四路、清风路北延6条新建道路和郭台路、兴隆街中段2条续建道路。新增城市道路面积12万平方米;更新改造道路面积2.3万平方米;新增绿地面积39公顷,建成区绿地率43.16%,绿化覆盖率36.93%。
开展城市绿荫行动,完成裸露土地绿化18.5万平方米,加密补植各类苗木29万株。实施欣街改造提升工程,解决老城区脏乱和拥堵问题。城中村开发改造稳步推进,启动10个村(居),累计拆迁面积66万平方米,腾空土地73.53公顷(1103亩),开工建设回迁楼39栋。建设垃圾压缩站16处,配置垃圾中转箱383个、垃圾桶1.02万个、三轮车1170辆、对接车21辆、摆臂车9辆、压缩车12辆。镇、村两级保洁人数2200人。城乡环卫一体化实现全覆盖。
编制完成磁窑镇、华丰镇2个省级示范镇规划,通过省级示范镇年度考核。开工建设整村改造项目43个,农房建设、危房改造完成7348户,其中农房集中建设完成5152户,投资金额4.3亿元;危房改造完成2196户,投资金额1.7亿元。乡镇道路新增28.7公里,长度484.2公里,新安装路灯952盏,亮灯率保持在99%以上。新增绿化覆盖面积41.76公顷;新建排水管道17.21公里,总长183.38公里;新建供水管道31.61公里,总长585.12公里。
完成建筑业总产值30亿元,外出施工产值3.9亿元。新增建筑总承包三级资质以上企业4家。收缴建筑企业养老保障金1095.1万元。完成7个项目既有建筑节能改造,面积14.3万平方米。完成房地产开发投资11.56亿元,商品房施工面积94.26万平方米,其中新开工面积42.51万平方米。新增房地产开发资质企业3家,晋升资质3家。
完成城市自来水供水量549万立方米,供水普及率100%。投资1350万元实施饮用水水质提升工程,完成设备安装、调试,投入使用。“气化宁阳”工程加快推进,全面实现天然气供应镇镇通,城市天然气普及率40%,气化率100%。污水处理厂扩建工程已完成前期手续办理。污水集中处理和生活垃圾无害化处理率分别达98.15%、100%;新建供热管网88公里,集中供热面积新增100万平方米。
撤并县住房委员会办公室、建筑工程质量监督站、建筑安全生产监督站、工程建设造价管理办公室、建筑企业养老保障金管理站和建设工程招标投标管理办公室,组建县建筑工程管理局;撤并县城市建设基金管理办公室、县城市排水和垃圾处理管理处、县环境卫生管理处和县城市路灯管理所,新组建县公用事业管理局。通过市场化运作方式,引入山东通源热力集团投资2.2亿元建设低温循环水供热项目,提高城市集中供热面积。成功拍卖城区239万平方米环卫、绿化保洁权,实现由“花钱养人”到“花钱办事” 的转变。
编制完成《滨河新区总体规划》及《滨湖新区控制性详细规划》初稿。参与《移民避险解困安置项目规划》《东平县九年一贯制学校改造规划方案》《东平洲际花园》《东平汽车总站项目规划设计方案》等31项修建性详细规划技术审査并评审,总用地面积约160.6万平方米,建筑面积291.5万平方米。完成鑫海建工焦村地块、九州钢业南地块、宿城粮所等4宗土地收储放线;完成民心家园、光大家园、河畔豪庭等工程30次定点放线;完成青龙街西段、贵和路、汇河街西段、府后街西段、虹桥中心路等道路定点放线;完成民心家园一期、榕桥中央公馆、丽景小区等6项工程的竣工测绘;配合体育局完成龙舟赛航道、供电局供电线路等外单位测绘业务;配合文物局完成白佛山等文物保护范围划定工作。
规划审批办理“建设用地规划许可证”的手续要件由原来的16项简化为6项;办理“建设工程规划许可证”的手续要件由19项简化到8项,办理时限平均节省25天。全年办理审批事项179项,其中建设用地规划许可66项,用地面积15.39万平方米;建设工程规划许可49项,规划面积155.62万平方米;建设工程施工许可50项,施工面积102.6万平方米;竣工规划验收许可10项,竣工面积27.58万平方米;选址意见书4项,选址面积4万平方米。
①白佛山景区。投资6.5亿元,完成南大门、祗园精舍、三面观音东西配殿主体建设,完成舍利宫、卧佛广场、大雄宝殿地质勘探,迎请安装雕塑100尊;开挖人工湖6个;栽植景观树3200棵、花灌木5万株、草坪5.3万平方米。②龙泉水街。投资1.2亿元,完成商业步行街、单体塔楼、大型商场、河道及景观桥施工,三栋高层商住综合楼实现主体封顶。③新东岳城市综合体。完成项目方案评审、施工图纸审査;开挖基槽土石方15万立方米;签订拆迁协议35户,拆除工作已展开。④园林绿化工程。完成平湖路南段、白吉河西段等绿化工程33项,在城区道路节点、广场公园安装雕塑小品15处,整治城区裸露地面25万平方米,新增和补植绿化面积50万平方米,城区绿化覆盖率48%.人均公园绿地面积17.5平方米。⑤农村危房改造工程。农村危房改造1200户,改造面积9万平方米,惠及4000人。
完成总产值9.3亿元,增长5.7%;建筑业增加值1.8亿元,增长17%;房屋建筑施工面积204万平方米,竣工面积16.3万平方米,分别增长8.6%和7.4%。①行业管理。完成18家建筑施工总承包企业、4家装饰装修企业、4家专业承包企业、6家劳务承包企业和8家商混企业的资质年检,年检合格率为100%;完成4000个职业技能岗位证书的职业鉴定,组织建设岗位职业培训1000人。收取养老保障金1158万元,上解328万元,拨付企业1380万元,超额完成年度工作任务。②品牌创建。全年创“市级安全文明工地”6个,4家企业被分别授予全市“建筑业先进企业”“外拓市场先进企业”“质量管理先进企业”“安全生产先进企业”,6人被授予“市级优秀项目经理”称号,11人被授予“市级建筑业管理先进个人”称号。③建筑工程招标投标。全年建筑工程公开招标27项,累计中标金额7.8亿元,项目公开招标率100%.④建筑节能改造。认定节能产品生产企业7家,其中外墙保温2家、外墙保温砂浆1家、页岩砖3家、节能窗2家,基本达到自产自销的要求。既有居住建筑节能改造力度加大,完成银山小区、平湖小区、人民银行家属院节能改造12.7万平方米,受益家庭超过1000户。⑤建筑质量安全。开展工程质量治理两年行动,组织质量安全大检査13次,下达隐患整改通知书480份,提出整改意见1100条;査处违法建设,下达督办函31份、行政处罚决定书18份。⑥农民工工资清欠。全年接待农民工来访183起、2800人,协调解决农民工工资5186万元。
【高新区建设】城市建设与维护①基础设施建设。道路工程主要实施党校南支路、天颐湖北侧2号支路、东天门大街西延伸段、渠西路南段的道路建设工作,新增道路1915米,强电、雨水、污水、消防等各类管线同步敷设;北天门大街人行道板铺设工程,新增道板面积1.54万平方米。亮化工程主要实施北天门大街、一天门大街、东天门大街东延伸段、南天门大街西延伸段、凤源路、凤凰一、二路路灯安装工作,新增路灯599基。绿化工程主要实施东天门大街(奥园区间)、弗瑞斯、华鲁锻压、龙泉东支路部分区域、凤凰河湿地公园、渠西路、党校南支路绿化工作,新增绿化面积8.3万平方米,栽植黑松、雪松等各类乔木3000株。另外,高新区东区对凤台东路、泰前大街东段进行综合治理,新增绿化面积4500平方米,移植补栽苗木5000株,栽植行道树110棵,铺设人行道板1600平方米。②城市维护管理。保持亮灯率100%、树木死亡补植率100%,污水处理率100%、生活垃圾无害化处理率100%。实施各类城市修缮、完善工程,实施道路塌陷临修、项目开口、管线维修、公园设施维修等各类市政零星工程44项;实施2号泵站大修、凤天路污水管线更新、凤凰河公园路灯电缆更新、天颐湖5号支路消防工程建设等工作。联合市排水处开展城市排水管理项目调査99家,发放排水许可证2个。
建筑行业管理全年在建项目36个、单体213个,建筑面积128万平方米。办理(含补办)质监、安监手续128个,施工许可36个,竣工备案48个。①招标管理工作。全年招标发包工程26个,发放中标通知书35份,应招标工程招标率100%,国有工程招标率100%,总中标价6.05亿元,完成评标专家管理系统升级改造。②建筑工程管理。组织专项检査、综合检査、阶段性巡査或验收350次,下发“隐患整改通知书”194份,提出各种隐患1230条,责令停工项目21个,整改办理塔机备案告知84台,施工升降机及物料提升机备案告知43台。全年在建工程文明施工达标率100%,有安居幸福里二期、弗瑞斯综合楼等多项工程分别通过省级“安全文明示范工地”或“安全文明小区”初验;妇幼保健院门诊医技楼、泰山学院南校区教工公寓9号楼等3个工程获得“泰安市十佳安全文明工地”称号。③建筑市场执法。推行施工许可管理制度,依法开展施工许可发放前现场踏勘制度,严厉打击转包、挂靠、违法分包、无视质量安全规定、冒险违章作业等违法违规行为。
依据《泰安城区扬尘治理相关标准》,下发整改通知书20份,提出问题123条。对绿地裸露间隙、空档及尚未正式实施绿化的路段,进行补植栽种,治理裸露土地面积8万平方米,东区对裸露土地栽植绿化苗木8万株、花灌木900株。
全年完成总产值496亿元,实现增加值153亿元,工程结算利润24.9亿元,缴纳税金14.6亿元,分别增长7.3%、7.7%、0.6%、3.5%,出省施工产值180亿元。收缴建筑企业劳保金2.9亿元,完成年计划的291%,收缴新型墙材专项基金3553.8万元,增长17.9%.对全市524家建筑施工企业、75家建筑装饰企业资质进行了考核,其中504家建筑企业、56家装饰企业考核合格。组织开展群众性质量管理活动,评选出QC成果8项,获优秀成果一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项。新泰市建筑安装工程总公司承建的新泰市人民医院综合楼,被评为2014一2015年度“鲁班奖”。开展职业技能培训鉴定工作,全年培训鉴定技术工人2327人。
【勘察设计管理】全市勘察设计企业总数58家,按行业分,工程勘察的13家,工程设计的32家,专项资质单位6家,设计施工一体化资质7家;按资质分,甲级企业8家,乙级资质单位23家,丙级资质单位17家,设计施工一体化一级资质3家,设计施工一体化二级资质4家,劳务无级别资质2家。单位总数增加7家,其中甲级(包括一体化一级资质)单位增加3个单位。勘察设计行业从业人员2300人,从业专业技术人员1600人,注册人员270人。强化诚信体系建设,开展信用等级评定,泰安市城市建设设计院、泰安市建筑设计有限责任公司被省厅评定为AAA级单位。加强质量监管,严格按照要求开展初步设计审査、抗震专项审査及施工图设计文件审査。全年召开建筑工程初步设计审査审会议160个。对学校、医院、幼儿园等工程全部开展抗震专项审査,完成抗震专项审査33项,抗震设防率100%。完成施工图文件审査(单体)2304项,总建筑面积1682.39万平方米。树立节能减排意识,严把建筑节能第一关,在施工图文件设计及审査中推广太阳能热水系统与建筑一体化、建筑墙体保温与结构一体化等新技术,发展绿色建筑,节能设计不到位不予通过施工图审查。
【建筑市场管理】重点査处工程项目各方参建主体的行为责任,检査建设项目203个、单体988个,建设规模928.13万平方米,工程造价164.34亿元(其中新建工程103项、单体479个、建筑面积367.70万平方米,工程造价60.76亿元)。下达“责令限期改正通知书”226份、“责令停止违法行为通知书”198份、“安全隐患整改通知单”401份(其中停工151份)、提出整改意见3093条,罚款660.5万元,追缴各种规费4.45亿元,分别增长120%、122%,其中墙改基金1168.96万元、养老保障金5532.1万元、农民工工资保证金3975.24万元、综合配套费3.38亿元。
开展安全生产标准化工地创建活动,创中国建筑业协会“AAA级安全文明标准化诚信工地”2项、“省级安全文明示范工地”9项、“省级安全文明优良工地”20项、“省级安全文明施工小区”3项。开展安全生产专项检査5次,组织参加安全生产大检査2次。全市检査建筑装饰工程项目749项、单体2894个、建筑面积1973.2万平方米,下达安全隐患限期整改通知书3190份、安全隐患停工整改通知书660份,提出整改意见2.85万条。规范建筑起重机械育理程序,办理2146台建筑起重机械产权备案手续,办理建筑起重机械安装告知111台次。组织特种作业人员培训考核82批次,培训考核特种作业人员7221名;组织企业安全管理三类人员4944人参加继续教育考试;组织2批全省建筑施工企业管理人员2446人参加安全生产知识考试。组织全市222家企业、4411个班组、10万人参加“安康杯”竞赛活动。“安全生产月”期间,在工地现场悬挂标语口号700幅,发放宣传材料2000份。参加全省建筑行业“金宝杯”建筑塔吊司机安全操作职业技能竞赛,2名选手分获二等奖、三等奖。
【文明施工】完善扬尘治理标准并严格执行,对所有新开工项目,发放“扬尘治理告知书”,以16项扬尘专项整治为重点,规范施工现场洗车台及围挡设置,提高现场出入口、主要道路、加工区路面硬化标准,加强裸露地面及留置回填土的覆网防尘。全年下达限期改正通知书193份,责令停工整改工程24项,提出扬尘隐患整改1570条。增加场区硬化3.3万平方米,新建、改进施工围挡设置6290米.完成覆网防尘7.84万平方米,及时清理建筑垃圾7970立方米,现场洗车台设置率100%,完成回填工作的施工现场喷淋设置率100%。开展文明城市创建工作,更新围挡墙20处、3250米,更换施工布缦围挡256幅。试运行建筑市场监管与信用信息平台,形成“两场”联动。
【建筑工程招标投标管理】①招标项目监督。招标工程项目280项(标段),招标项目总标底价65.58亿元,总中标价60.41亿元,下浮率7.87%。其中公开招标项目265项,招标项目公开招标率95%,应公开招标项目公开招标率100%。全面落实招标类信息发布、投标保证金监管、电子辅助评标、项目负责人(总监)押证解锁、评标信息公开等招投标工作制度。②行政备案审批。招投标备案审批事项全部纳入市、县行政审批服务机构集中办理,工作流程和业务办理指南,按照公开承诺的服务时限、办事流程和服务内容办理相关业务,提高行政审批工作效率和服务质量。③违法行为査处。严厉打击“虚假招标”行为,深化招标项目现场勘验制度。加强建筑市场和有形市场的“两场”联动.协同建筑市场执法、质量监督等部门开展建筑市场综合执法检査,规范建筑市场秩序。④简政放权。清理涉及工程招标投标的规范性文件。对涉及招投标的规范性文件进行梳理,对现有管理制度进行改进和修订,保证制度衔接和更新。优化行政权力运行程序,保留行政权力事项6项。扩大非国有资金投资项目企业自主权,印发《关于调整非国有资金投资项目招标组织形式的通知》,对全市范围内的非国有资金投资项目,试行由建设单位自主决定是否招标发包、是否进入有形市场交易,扩大民营经济自主权;优化合同备案程序,对非国有资金投资项目实行一次性备案监管,实现监管模式由“事前监督”向“事后监管”转变。⑤开展扌召标代理机构信用评价活动。对27家本地招标代理机构、28家外地备案分支机构进行市级初审,完成全省首次信用评价工作,加强招标代理机构管理。⑥评标专家管理和评标专家库建设。结合《山东省建设工程评标专家管理系统》的升级,开展全市评标专家信息完善工作。开展新增评标专家资格申报和组织考试工作,52名新增专家取得山东省建设工程评标专家资格,开展对任期届满评标专家的资格复审工作,确保评标活动公平、公正。
【工程建设标准造价管理】累计为268家施工企业办理《计价手册》。对招标单位、具有资质的工程造价咨询单位及投标单位编制的工程招标控制价进行审査,审査138个大型工程的招标控制价,涉及工程造价76.1亿元。编辑发行《工程造价信息》4期、6000册。受理造价工程师各类注册申请材料103人次。加强工程计价依据的日常管理,加强工程造价纠纷调解,维护工程计价依据的合理使用。完善《山东省建设工程造价管理办法》配套制度建设,制订《泰安市竣工结算备案实施细则》和《泰安市建设工程合同价备案管理办法》。
【建筑工程质量监督】受理新注册监督工程465项,建筑面积362.1万平方米,工程造价60.24亿元;监督市政工程15项,其中道路工程13项、过街天桥工程1项(3处)、河道工程1项;办理竣工验收备案工程253项;受理质量投诉44起,结案44起,投诉办结率100%;办理外地进泰安监理企业登记17项;承接检测业务9.8万组,出具检测试验报告11.19万份,收取检测费用2642.76万元;申报省级优质结构工程24项、质量通病专项治理示范工程10项,参与评选市级优良工程40项、优质结构工程154项。泰安城区规划区内建设工程(已通过施工图审査)质量监督覆盖率100%。创新预拌混凝土质量管理模式,实施预拌混凝土企业试验室能力认证制度。全市建设工程质量状况总体良好,质量水平稳中有升,年内未发生工程质量事故。
【建筑领域节能减排】召开全市建筑节能与结构一体化发展应用交流会,推行建筑节能与结构一体化技术,CL结构体系、FS外模板现浇混凝土复合保温系统、非承重砌块自保温结构体系等在建筑中的应用比例逐渐加大。全市年均应用新型墙材12亿标块,节地133.33公顷(2000亩),节标煤6.2万吨。累计建成节能建筑3950万平方米,受益居民27万户;对441万平方米既有居住建筑、58万平方米既有公共建筑进行节能改造。对66万平方米办公、学校、医院、商场等公共建筑实施动态能耗监测;利用太阳能热水系统建筑3150万平方米,占民用建筑面积的45%,370万平方米新建建筑实施太阳能光热建筑一体化.30项工程利用地源热泵技术,面积235万平方米,年节标煤2.5万吨。新能源建筑应用不断普及,为能源供应方式从传统的低效率、高污染型向绿色高效型转变提供支撑;绿地公馆、三合御都、海普凤凰城、新泰香格里拉、肥城桃都国际、宁阳县人民医院、泰安市儿童医院和万达广场8项工程获得绿色建筑评价标识,总面积96.3万平方米。全年7个项目获评全省绿色建筑行动百项范例工程,3家企业(华新、墙冠、丽峰)入选山东省建筑节能产品50强。开拓中水资源的循环利用,委托山东建筑大学编制《泰安市中水水源热泵技术集中供暖示范项目可行性研究报告》。中心国际社区、华伟家园2个项目实施中水源热泵系统供暖制冷,项目总建筑面积为22.4万平方米,替代热电供暖每年可节约标煤2300吨,减排二氧化碳0.63万吨、粉尘24吨、二氧化硫3.16吨。
【概况】2014年,全市房产管理系统完善市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强和改进房地产市场分类调控,确保全市房地产市场供应量充足,.商品房销售量和销售价格基本平稳,住房保障与商品房两大体系有机融合、协调发展,房地产市场保持健康发展的态势。市房管局党委被评为“2013~2014年度全市先进县级党委中心组”,市房管局荣获 “复査合格’五型’机关先进单位” “市级文明单位”等称号。
【住房保障】坚持“目标考核、问责检査”和“月调度、季通报”制度,督导全市圆满完成省下达的住房保障任务。年内,全市新开工各类保障性安居工程项目37个、1.05万套.连同结转项目基本建成7700套,全面完成省下达的年度任务目标。至12月月底,全市累计开工建设各类保障性安居工程7.44万套,累计发放租赁补贴6943户,其中市区累计开工建设各类保障性安居工程3.26万套.累计发放租赁补贴4000户。市政府印发《关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》,健全住房保障长效管理机制。年内,市区交付使用各类保障性住房2671套,其中公共租赁住房和廉租住房1881套、经济适用住房790套。11月,采用“一站式”服务方法,为惠普家园东区经济适用住房住户统一办理房产证。全年入户普査4450户,査处保障性住房违规出租、私下转让等行为.4月份,市保障性住房管理中心在全省建设系统创新“为民服务”经验交流会上作典型发言,1人被授予省巾帼建功标兵称号。
构建房产管理服务大平台,规范“预约上门服务”和“绿色通道”制度;深化行政效能提速增效活动,5项行政审批项目办结时限由原来的15~20个工作日压缩为7个工作日,12项房屋登记业务办结时限由原来的10~30个工作日压缩为1〜5个工作日或立等可取;规范便民服务工作,民生网、“12345”便民服务电话、政民互动栏目转办件回复率、满意率均达100%;创新房产纠纷调处机制,与市仲裁委联合成立泰安仲裁委员会房产联络处,拓宽便民服务渠道。市区受理各类房屋登记3.90万件,增长35.90%.其中初始登记325件、转移登记1.27万件、他项权登记8217件、预告登记1.22万起、抵押权注销登记3897起、所有权注销登记677起,变更登记(换证、更正登记、在建工程抵押登记)等其他房屋登记946起;发放房屋权属证书及登记证明3.79万起,增长43.64%,其中房屋所有权证1.72万册、他项权证8460册、预告登记证明1.21万册.在建工程抵押证明80本。免费上门为老、弱、病、残、孕等特殊群众提供房产登记服务60次。年内,市房管局被评为“市政府便民电话受理工作先进单位”。
【房产交易和预销售管理】成立泰安市房地产估价机构资质核准专家委员会,建立估价机构三级资质审批、延续、变更申请集中会审制度。全年受理评估机构资质备案7家,变更评估机构资质6家,延续评估机构资质3家。市区发放商品房预售许可证104个,预售面积284.88万平方米,预售面积增长46.28%,办理商品房合同备案1.57万套,备案面积175.35万平方米,备案面积增长19.93%。严格商品房预售资金监管工作程序,全年签订商品房监管协议备案124次,合同备案1.3万份,预售资金缴存62.40亿元;核准商品房预售款使用申请1720份,核准拨款64.51亿元。创新房产市场秩序监管机制和诚信体系建设形式,累计建立125家开发企业信用档案.与公安部门联合建立打击房产市场违法犯罪协作机制,与人民银行联合将房地产开发企业行政管理信息纳入银行征信系统。10月份,组织开展全市房地产市场预(销)售专项检査,对泰城84家开发企业下发检査通知,对30家有新建项目的企业进行现场査看,对存在问题的及时纠正,维护市场秩序。全年实施房产行政执法500人次,下达“责令限期改正通知书”29份,网上公示开发企业违规销售行为19起,发现并没收伪造房产证27本。
市政府印发《关于加强房屋安全管理的意见》,明确各级各部门各单位和房屋产权人的房屋安全监管责任。年内,组织6个县(市、区)、高新区、旅游经济开发区、泰山景区和58个市直部门开展房屋安全大排査,排査房屋建筑面积3234.90万平方米,査出危房16.08万平方米。完成房屋安全鉴定30起,总鉴定面积8.39万平方米。
【公房和房屋租赁管理】严格按照《泰安市房屋租赁管理办法》规定,组织开展“实有人口、实有房屋”管理工作,全年办理市区房屋租赁登记备案2076起,租赁面积33万平方米。建立公房安全隐患定期排査和修缮制度,统一招标、择优确定维修施工单位,对住户报修做到有报必修,维修率100%。直管公房租金收缴750万,收缴率100%。
市政府印发《关于加强泰城社区物业管理工作的意见》,明确社区物业管理各责任主体的职责。开展物业服务年活动,建立健全物业服务企业信用档案。年内,全市新增物业企业79家,注销企业3家。至12月底,全市有物业企业370家,其中三级物业企业320家、二级企业25家、一级企业25家,物业从业人员3万人。监督全市开展31次前期物业管理招标活动,签订42个项目的物业管理用房和经营性用房规划建设协议.全市累计成立业主大会、业主委员会215个。市区缴存专顶维修资金4557万元、物业质量保修金1055万元。审核6个项目27笔维修资金支用申请,支出资金144万元。全市有1个物业项目申报全国示范项目称号,5个项目申报省物业管理优秀项目称号。16个项目被评为市物业管理优秀项目。(邢曙光)
年末,全市国土资源系统有县(市、区)国土资源局(分局)7个、国土资源所87个;局设正县级事业单位1个、副县级事业单位4个,内设科(室、站、馆)21个,全系统有干部职工1063人,其中科级以上干部237人。年内,全市国土资源系统贯彻落实国土资源管理各项方针政策,积极主动服务,严格规范管理,在尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益等方面取得成效。市国土资源局先后获评“全省找矿突破战略行动先进集体”“全省国土资源系统首批政府信息公开示范点建设单位”“国土资源政务府信息网上公开工作先进单位”“山东省国土资源系统报刊发行宣传工作先进单位”“全市政府系统信息工作先进单位”.连续10年保持“省级文明单位”称号.年底又被推荐为“全国文明单位”.连续8年获得“全市科学发展先进单位”称号,连续6年被市委、市政府表彰为“争创’五型’机关先进单位”。
全市国土总面积77.61万公顷.地势东高西低,地形复杂,其中农用地58.67万公顷(耕地36.45万公顷、园地4.04万公顷、林地11.07万公顷,其他农用地7.11万公顷).建设用地12.71万公顷,未利用地6.24万公顷。①保障经济社会发展用地。利用单独选址、增减挂钩、盘活存量等多种方
式破解用地供需矛盾,全年报批建设用地1133.33公顷,使用新增指标766.67公顷,有效保障徂徕山汶(裴鹏摄)河景区、104国道改线、中南铁路、东平湖湖区移民等重要基础设施、重点项目和民生项目用地.落实保障性安居工程用地73.33公顷,全市35个保障性安居工程项目全部落实到地块。②严守耕地红线。年末,全市耕地保有量为36.47万公顷,其中基本农田面积31.6万公顷,实现了耕地数量不减少、质量有提高,超额完成省政府下达泰安市的耕地保有量35万公顷、基本农田31.33万公顷的任务目标。全年完成整治项目52个,耦治面积2.96万公顷,新增耕地586.67公顷。③土地资产管理。泰安城区储备土地58宗、面积506.8公顷。出让经营性土地54宗、面积271.27公顷,土地出让金到账总额41.04亿元,④节约集约用地。强化建设用地批后监管和闲置上地处置,全年对257宗土地实施监管,监管土地面积800公顷,处置低效土地面积25.6公顷,全市完成地租征收1500万元。严格建设项目用地预审,预审用地25宗,核减70公顷。⑤土地执法监察。开展2014年度卫片执法检査,经核査,全市2014年度卫片违法用地286宗、面积60.53公顷,所有违法用地已全部立案査处,罚款1094万元,拆除建筑物179万平方米,没收建筑物15.76万平方米,党纪处分建议10人,实现“零通报、零约谈、零问责”目标。开展泰山石保护及奇石整治,制止违法事件13件,査封大型吊车4台,运输车3台,处理涉案人员4人。⑥基础业务工作。推进农村集体
12月13日,省国土资源厅厅长刘俭朴(前排左四)、副厅长宇向东(前排左五)到泰安市东平县视察调研移民避险解困工作建设用地使用权和宅基地使用权确权登记和宗地代码编制,建立登记信息数据库。全市办理国有土地使用权登记4306宗,居民住房登记103万宗,土地使用权抵押登记1825宗,査封登记774宗。提高服务效能,向市政务服务中心项目派驻工作人员4名,专项负责用地预审、供地审批、登记发证和土地检査核验等建设项目审批服务工作。
【矿产资源管理】泰安市矿产资源种类齐全、分布较广,具有优势矿产多、资源储量大的特点。①矿产资源监督管理。建立“三率”指标考核体系,对煤、铁、石膏等重点矿山强化回采率管理,全市煤炭资源回采率普遍提高5~7个百分点。②提升科技管矿水平。建立井下采掘自动监控系统,市局监控中心已建设完毕,与境内16座主要煤矿实现联网,可以有效发现越界开采、破坏浪费资源等违法行为。通过政策扶持促进企业技术升级,安排矿山集约节约利用项目16个,争取财政资金6600万元,带动企业配套自筹资金2.8亿元.③地质找矿成果突出。“肥城市赵家庄矿区岩盐矿详査”项目,探明新增岩盐资源量超过2亿吨,该项成果已入选2014年全省地质找矿10大成果:“新泰市泉河地区金矿普査”项目初步探明金矿金属*0.6吨。④实物地质资料管理。投资建设全省国土资源系统第一个地质资料实物库,已入库10个项目,52个钻孔,入库
10月23日,省人大常委会委员、城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员张秋波率(前排右三)调研组,到泰安市调研国土资源工作和《矿产资源法》贯彻实施情况(裴鹏摄)
岩芯总长8679.86米。大汶口矿区东向马庄矿段石膏(岩盐)矿详査项目的实物地质资料已进行验收并汇交入库。⑤泰山玉开发保护。工业广场主体工程建设顺利竣工,济南境内泰山玉矿区土地征用及采矿手续有序进行。按照适度、限量的原则向市场供应部分玉石毛料,销售收入2000多万元。与中国珠宝玉石首饰行业协会签订泰山玉宣传推介战略合作协议,组织“泰山玉文化与创作研讨会”“泰山玉定向作品”征集等活动,泰山玉雕作品多次荣膺“百花奖”“玉华奖”“天工奖”等国家级玉雕比赛大奖,提升泰山玉知名度、美誉度,“玉出泰山、国泰民安”成为泰安市旅游文化的一张亮丽名片。⑥地灾防治、矿山地质环境治理和地质遗迹保护工作。落实各项防灾措施,对全市重点隐患区域进行深入细致的排査和巡査。全市地质灾害气象风险预警与应急指挥系统通过省厅验收正式运行,争取省财政资金5000万元,对全市8处重要地质灾害隐患点和“三区两线”可视范围内的15处破损山体进行工程治理,消除地质隐患,恢复地质地貌景观。完成岱岳区长城岭、龙湾及宁阳县鹤山省级地质公园的揭碑开园工作。
【测绘管理】年内,全市具有测绘资质证书的测绘单位35家。①测绘市场管理。通过采取不定期抽査和定期年检相结合的方式,加强对35家具有测绘资质证书的测绘单位的管理,规范测绘市场秩序。査处测绘违法案件,落实市县乡三级巡査责任。②举办首届泰安市“金土地杯”国家版图知识竞赛团体赛。各县市区分别组成一支代表队,通过必答题、抢答题、风险题等题型角逐,最终,新泰代表队获一等奖,泰山区代表队、肥城代表队获二等奖,岱岳区代表队、宁阳代表队、东平代表队获三等奖。③协调市直31个部门完成地理国情普査专题资料的收集汇交。④测量标志和测绘成果管理。建立和完善测量标志管护长效机制,实行日常维护和巡査管理制度,测量标志得到了有效保护。加强测绘成果汇交管理和测绘产品质量检査,强化测绘成果保密,确保测绘成果质量和安全。市国土资源局2014年市县地理信息公共平台技术被山东省国土资源厅评估为“五星级”。(裴鹏)
年内,全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别较上年削减9.81%、5.36%、5.6%、11.89%, 超额完成省政府下达的年底总量减排目标。大气质量持续改善.在全省内陆城市中,二氧化硫、PM10、PM2.5指标及蓝天白云天数均排名第一,二氧化氮指标排名第二。流域水质稳定达标,全市主要河流断面COD和氨氮均值分别为13.9mg/L和0.39mg儿, 分别较上年改善15%和49.6%, 城市集中饮用水源地水质达标率为100%,水环境质量改善列全省第二位。
2月13日 ,市政府召开泰安市“蓝天工程”指挥部成立暨第一次全体会议 (姜燕摄)
【污染减排】全年规划实施水气减排项目300个,完成286个,完成率为95.3%。①突破减排瓶颈。启动燃煤电力企业烟气脱硝工程建设,规划建设的44个项目全部建成,脱硫烟气旁路全部拆除。日产2000吨以上熟料水泥厂烟气脱硝工程全部完成。②严控污染新增。严格落实“先算后审”“倍量替代”“上大压小”等制度,全年排污总量前置审批新建项目33个,确保增产减污。加大减排项目现场检査力度,监督企业正常运行治污设施,发挥减排效益。③建设运行总量减排监测体系。全市43家国控企业(另外3家国控企业长期停产)均制订自行监测方案,完善监测设备.开展全指标自行监测及信息发布。④农业养殖污染治理。各县(市、区)划定畜禽养殖禁止养殖区、控制养殖区和定点养殖区,逐步关停取缔禁养区内的规模化和专业户养殖。推广畜禽生态养殖模式,指导各县(市、区)建设有机肥料厂,集中整治全市200家规模养殖场,有效降低养殖行业COD和氨氮排放。
【环境质星改善】大气环境治理市政府实施“蓝天工程”,成立指扌军部,协调全市力量共同防治大气污染。①工业烟气治理。全市74个大气排污项目完成“提标升级”。②城区小型燃煤炉灶淘汰。全面开展城区燃煤设施清査,査出小型燃煤炉灶186台,通过采取“改热、改气、改造和高污染燃料禁烧区管理”的“三改一禁”措施,完成整治152台,完成率为81.7%,超额完成年度考核目标。③机动车污染防治。落实机动车环保检验和标志发放制度,在城区划定“黄标车限行区”,淘汰“黄标车”、老旧车辆2.81万辆,超出年度目标77.6%.其中提前淘汰“黄标车”4085辆、补贴资金3400万元。开展油品升级和油气回收,全市421个加油站、4座储油库、30辆油罐车全部加装油气回收装置。④城市扬尘控制。重点抓好建筑和道路工地扬尘管理,规范整治渣土车,统一渣土车类型和标识,道路保洁中加大机械清扫和洒水降尘力度,有效降低大气颗粒物浓度。⑤秸秆禁烧。开展夏秋两季秸秆禁烧专项督察,控制焚烧秸秆行为,全市火点比上年下降61.8%。
水环境治理①引水工程全线贯通。8月28日,引水入城工程成功通水。工程铺设直径1200毫米管道5300米,修复利用原有暗渠1200米,建成提水泵站1座、蓄水坝1处,每年可向泰城㴎河、梳洗河输水700万立方米,实现四季有水目标。同步实施截污导流工程,铺设城区内黄前西干渠暗渠内1200米污水管网,将7个直排环境的污水口接入市政污水管网,改善城中河流水质。②生态保护与修复。编制泰安市《南四湖生态环境保护实施方案(2014〜2015)》。参加省环保厅、财政厅组织的湖泊竞争立项,获国家湖泊生态试点资金8996万元。建成汇河等人工湿地,全市人工湿地总数达7个,面积2086.67公顷(3.13万亩),提高水体自净能力。③加强监管。对超标河流断面及时启动应急响应,采取措施尽快恢复河流水质正常。④污水处理厂建设。督促各县 (市、区)加快污水处理厂及配套管网建设,新增污水日处理能力7.5万吨。
【生态环境建设】①农村环境保护。全市乡镇(街道)等基层环保执法机构实行派驻制,设立环境监察中队28个,每个中队编制2〜5名。泰山区、宁阳县继续抓好农村环境连片整治试点工作,43个示范项目通过验收,受益村庄206个,受益人口73万;建成34个项目,改善农村区域环境。按照“户集、村收、镇运输、县处理”的农村生活垃圾收集处理模式,帮助全市129个贫困村建成生活垃圾一体化体系。②生态示范创建。泰山区建成省级生态区,肥城市、新泰市通过生态市(县、区)省级技术核査。全市累计建成省级以上生态乡镇58个、省级生态村18个。③自然保护区规范化管理。开展泰山、徂彳来山、太平山3个省级自然保护区和东平湖、腊山2个市级自然保护区专项执法检査,推进全市自然保护区的规范化建设。④加强生态文明宣传教育。新建市级环境教育基地2个,召开环保专场新闻发布会,开展“泰汶环保世纪行”、不放烟花爆竹等系列宣传活动,针对社区、企业等不同社会群体,发放环保倡议书、环保布袋、新环保法宣传手册等宣传(姜燕摄)品,提高全社会生态文明理念和环保素养。
4月11~12日,省人大常类会委员、城乡建设与环境资源保护委员会主任委员杨焕彩(右三),省人大常委会类员、城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员贾学英(右二)带领视察组到泰安市视察大气污染防治
【环境安全保障】①健全环境安全责任网络。制订应急预案,建立专家库,加强监测仪器、应急车辆等资源共享,构建全市统一高效的环境信息平台和应急协调机制。②环境安全百日大检査。检査危险化学品、涉重金属、尾矿库等企业74家,以及集中式饮用水水源地、生活垃圾填埋场等11处,出动执法人员284人次,发现重大环境安全隐患6个,下达限期整改通知12份,截至年底,全部整改完毕。③危险废物管理。开展2013年度危险废物申报登记,全市危险废物产生企业82家,产生量为12.41万吨。开展全市危险废物规范化管理培训,对企业实行分类管理。④辐射环境安全整治。全年检査辐射单位194家,责令整改8家,全部按期完成整改。开展放射源安全专项检査,排査可能存在的废旧放射源,发现并安全收贮5家单位的7枚废旧放射源。⑤提升环境应急处置能力。开展全市环境应急实兵演练暨监察监测技术比武,规范完善应急工作程序机制,提高全市环保系统对突发性环境事件的应急响应、应急监察及监测能力。启动重污染天气应急预警,妥善处置环境突发事件。
【环境执法规范化建设】①深化行政审批制度改革。全年审批建设项目158个、环保竣工验收项目84个。下放房地产开发类建设项目环保审批权限,实行建设项目环境影响预审制,优化缩短审批流程。通过部门网站等方式,实行建设项目环评信息全过程公开。严査建设项目违法行为,对不符合或未进行社会稳定风险评估的建设项目,一律不予受理审批。②加强执法监督。实行边界执法联动机制,组织全市6个县 (市、区)之间、岱岳区等5个县(市、区)与淄博等5个临界地市的12个县(市、区)分别签定《环保跨界联动执法协议》,加密跨区域环境巡査和监测频次,解决边界区域环境执法难题。每季度组织一次“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。全市立案査处各类环境违法行为113起,处罚463.1万元,向司法部门移送涉嫌环境犯罪案件15起,入刑11人。③规范执法行为。对泰山区、岱岳区开展环境监察工作专项稽査,及时发现并纠正现场执法工作中存在的问题。严格执行行政处罚自由裁量权标准。
【环境科研、监测】①日常监测。完成对重点污染源、饮用水源地、地表水断面、空气环境、环境噪声的日常监督监测及应急监测任务,新增南水北调东线工程调水水质输水干线断面及重要支流断面监测任务。②其他监测工作。两次开展东平湖水质空间分布监测,监测水质点位35个、底泥点位16个,取得监测数据1000个。开展城镇集中式饮用水源地、加油站地下水基础环境状况调査评估,化工企业聚集区及生活垃圾填埋场地下水水质监测。完成全市农村环境质量监测、土壤环境质量监测、生态环境调査遥感解译。③环境科研。完成环境保护部《水质中硼的测定(等离子发射光谱法)》《水质中酰胺类除草剂的测定(气相色谱一质谱法)》和《水质中氯代苯氧酸类除草剂的测定(气相色谱一质谱法)》三项标准制修订的草案。开展泰安城市大气颗粒物TSP、PM10和PM2.5化学特性和来源的分析研究。④自动监控。启动全市环境空气质量生态补偿考核,推进县级空气自动站实行第三方运营,提高监测数据质量。(王斌)
编辑•校对袁立轩