泰安市图书馆

农业税历来为国家和地方财政收入的主要部分。清朝称地丁、漕粮。民国初期称田赋。抗日战争和解放战争时期称公粮，建国后改称农业税。随着工商业的发展，农业税在税务收入中的比重越来越小。 清初，丁银、地赋分征。1716年（康熙五十五年）为征收方便，实行地丁合一，即将丁银并入田赋一起征收。 1914年实行币制划一，北京政府通令改征银元，归并杂项税目，改为币制折价按亩征钱。地丁及租课每两银折征银元（亦称大洋）2.2元（其中国税1.8元，地方税0.4元）。漕米每石折征银元6元。1925～1927年，每两银增至8元，米每石增至8元。1928年国民革命军进驻山东后，又将田赋地丁银折征4元（国税2.2元，省税1.8元），漕米每石仍折征6元。实行1年3征，即夏秋征银，年末征米。1941～1943年，连年大旱，农业歉收，日伪不仅田赋及其附捐有增无减，为维持财政收支平衡还加派大宗临时附捐。1941年田赋、附捐、杂捐比1934年增加1.2倍。 1939年，区抗日民主政府成立后，一方面实行“二五”减租和分半减息，减轻人民群众负担，暂时照顾地主经济利益，扩大抗日民族统一战线力量；一方面按各区情况适当分派征收救国公粮；1940年底形势恶化，抗日军政人员分散转移，征借粮款暂时停止。1943年，抗日形势好转，恢复公粮征收。按山东战时工作指导委员会规定，公粮全年按夏秋两次征收。麦子占40％，小米、高粱占45％，黄豆占15％。以5％的麦子按价折合征收棉花。1944年春，采用合理负担的办法征收公粮。其方法按1938年8月21日中共苏鲁豫皖边区省委提出的原则，即“贫农、中农不超过所得额的5％，富农不超过10％，小地主不超过20％，中地主30％，大地主35％”。对贫农、烈、军、荣、工属和鳏、寡、孤、独给予减免照顾。1948年，通过清查丈量土地，按折合标准亩扣除免征点（人均3亩和3亩以下的每人扣除半亩，人均3亩以上的不扣）后为负担亩，每负担亩全年征粮33斤，麦季征粮13斤，柴草26斤。秋季征粮20斤，柴草33斤。 1950年，执行“种多少田，打多少粮，依率计征，依法减免，增产不增税”的农业税政策，调动了农民的生产积极性。1952年查田定产，统一计量单位，评定常年产量，一定5年不变。1953年省人民政府公布《农业税实施细则》，规定每户常年产量扣除每一负担人口100斤免征额后为负担产量，再按20％税率计征。 1956年农业合作化以后，个体经济变成集体经济，纳税户也由个体变为集体。同年6月，国务院颁布《中华人民共和国农业税条例》，统一了全国农业税制度。根据条例规定，境内实行地区差别比例税制，依山区、平原各种地质条件差异确定农业税率，一般占常年产量的10.06～16.2％。 1982年农村实行家庭联产承包责任制以后，交纳农业税由集体转向个体，实行户交粮户结算，或村代户结算两种。 农业税征收，1952年前直接征收粮、棉、油、柴草等实物。1953年以后改为以标准粮为单位结算税款。标准粮即以小麦、玉米、大豆、谷子、瓜干等6种粮食的单价平均计算税粮。每斤标准粮规定为0.1元，财政部门以货币入帐。从1961年起，为减轻农民负担，国家一再提高农产品的价格，特别对农税标准粮的价格曾作过几次调整。1961年每斤标准粮调为0.116元；1967年调为0.127元；1978年调为0.15元。 1985年根据国务院71号文规定，农业税征收改为按粮食“倒三七”比例价折征代金，即将合同定购的数额3成按原统购价，7成按原超购价，全年夏秋两季统算平均价。1985年每斤0.2元，1987年增至0.207元。其他经济作物亦按“倒三七”比例价折征代金作农业税。 农业税的征收是根据评定的常年产量，而实际产量却逐年增加，加上价格不断上调，农民的税务负担稳中有降。