东营市图书馆

黄河河务〔机构队伍〕利津县黄河河务局内设办公室、人劳科、财经科、水政科、派出所、工务科、工管科等7个科室及内部管理企业利津县黄河工程有限责任公司。下设宫家段、张滩段、王庄段、集贤段、一千二段等5个河务段。全局干部职工298人，有专业技术职称的49人，其中中级职称5人，初级职称44人。
  〔河段概况〕利津县黄河河务局管理河段上起南宋乡接滨州段，下至渤海农场接河口段，河道全长74公里。管理左岸临黄堤长64.231公里，河口堤长13.634公里，堤线总长77.865公里，沿黄有9个乡镇（南宋乡、北宋镇、利津镇、盐窝镇、北岭乡、陈庄镇、集贤乡、傅窝乡、汀罗镇）、1个渤海农场、102个自然村。辖段内有6处险工（宫家、张滩、綦家咀、刘家夹河、小李、王庄），险工迎水坝段229段，工程长度8428米。8处护滩（丁家、五庄、宫家、张滩、东关、东坝、中古店、崔家），护滩迎水坝段104段，工程长度11782米。4座引黄闸 （宫家、王庄、东关、罗家屋子），引水能力150立方米/秒。78杆千米的防汛专用通讯杆线和其他配套的渡汛工程设施，以及3023亩的淤区开发种植区。
  〔治黄工作〕一、防汛。1998年度共发生2次较大洪水，一号洪峰于7月22日进入利津县，流量为2480立方米/秒，相应水位13.53米，险工、控导工程出险19坝次。8月29日刘家夹河站出现了1998年最大的洪水，流量3200立方米/秒，相应水位13.87米。险工、控导工程共出险9坝次，洪水期间，全局干部职工坚守岗位，恪守职责，奋力抢险，洪水安全入海口。2次抢险共耗用铁丝487公斤，石料3088立方米。
  二、防凌。12月3日，利津县局部河段出现水面结冰现象，后因气温回升较快，冰凌立即消失；12月9日，第二次出现淌凌，密度为15%,王庄险工以上出现插冰，长0.5公里，至12月31日，因气温偏暖，冰凌消融，1月中旬，由于冷空气较强，气温聚降,河道内再次出现淌凌，15日2时，利津县大部河道封河，至16日已封出利津县观测上界。平均冰厚11.5厘米，最大厚度20厘米，总冰量103.9万立方米。2月6日，气温逐渐回升，至2月12日，冰凌全部融化，凌汛结束。
  三、黄河断流。首次断流时间是1998年1月1日，最后一次断流是12月8日，全年共断流15次，累计断流时间为138天。全年共引黄河水3.1万立方米，征收水费125.75万元，有力地支援了工农业生产。
  〔基建岁修〕完成宫家险工改建12#坝胎修筑土方722立方米，坝基回填土方475立方米，土方开挖1748立方米，填腹石652立方米，浆砌道口及门石61立方米，干砌面石坡326米，抛498立方米，乱石拆除535立方米；完成宫家险工12#根石加固石方1126立方米；完成淤区包边盖顶土方110796立方米；完成防汛抢险抛石2539立方米；完成水雨毁土方12860立方米；完成渗水险点处理土方11.79万立方米。完成挖河固堤土方71万立方米；完成南防洪堤加高加固土方50万立方米。工程质量合格率达100%,优良率达95%以上。基地建设全面竣工，共完成投资900万元，建筑面积近万平方米，10月1日顺利搬迁。
  177〔工程管理〕利津县黄河河务局进一步完善了《工程管理奖罚办法》，突出加强了日常管理，广泛开展了汛前工程普查。共探模根石191段，其中险工118段273个断面，护滩73个段217个断面；完成了6处险工和8处护滩的333段坝岸的1666断面的根石探测任务；进行了河势查勘;抛石5500立方米;对3座涵闸进行了维修养护;完成植树19000株，植草4400平方米；完成了上级下达的20公里复线大堤隐患探测任务；动用土方6.03万立方米,恢复了雨毁工程。再次荣获省局“工程管理先进单位”称号，东坝护滩、王庄引黄闸荣获省局“优秀工程”称号。宫家堤防、东关护滩荣获管理局“五强工程”称号。工程占地确权划界工作被黄委会评为“黄河水利工程土地确权划界工作先进单位。”〔水利执法〕利津县黄河河务局于1998年11月26日成立了水政监察大队，开展了水法规宣传，全面落实了综合治理的有关规定。加强了河道建设项目的管理，依法查处水事案件5起，刑事案件7起，破案率达100%,特别突出的是查处了黄河交通集团严重违抗省、市防指命令，在花园口流量达到3000立方米/秒时拒拆刘家夹河、南宋浮桥案，在多次教育无效的情况下，依法责令黄河交通集团立即拆除浮桥,并罚款6000元，有力地维护了《防洪法》等水法规的尊严和河务局的行业权威。
  〔经济工作〕进一步强化了经济基础，大力发展产业经济，为稳定职工队伍、弥补治黄经费的不足起到了积极作用。一是加快了龙头企业建设，提高了生产能力，1998年工程处投资60万元，购买了5台铲运机，设备更加配套，施工能力进一步增强，先后转战挖河固堤、罗家屋子沉沙池、南防洪堤等十几处工地，完成土方160万立方米。二是淤区种植开发有了质的飞跃，“名、优、特”品种的种植得到了空前的发展。在巩固粮食、水果、蔬菜等作物的基础上，又投资130万元扩种银杏200亩，育“172”柳苗条100亩,育桑苗200亩200万株，育冬枣苗30亩12万株。年内收入苹果5万公斤，蔬菜3万公斤，出栏生猪385头，养鸡8000只，发展养鱼50亩。在1997年试制成功银杏茶的基础上，又引进了银杏茶生产设备，并一次试产成功，所生产的银杏茶色、香、味俱佳，为银杏叶的深加工创造了条件。
  〔精神文明建设〕利津县黄河河务局把精神文明放在了更加突出的位置。首先是在领导干部中深入开展了党的十五大文件和特色理论学习活动，提高了领导干部的政治素质，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。二是加强了党的建设和廉政建设，对5名入党积极分子进行了培养，发展了2名同志入党。经常组织党员干部收看反腐倡廉录像片，开展了党风廉政建设宣传月活动，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，发挥了党组织的战斗堡垒作用。三是以活动为载体，大力开展文明创建活动。在河务局机关全面推行了“三优一满意”活动，推行了“全岗位规范化建设”。曾两度进行职工思想调查，增强政治思想工作的针对性。加强了治黄改革的宣传力度，使广大干部职工对改革有了更深刻的认识，激发干部职工参与改革的主动性和积极性。继续开展了文明单位、优秀职工、五好家庭等文明创建活动。并对宫家段抢救落水群众的先进事迹进行了大张旗鼓的表彰奖励，省局与区工会也联合发出号召全省河务系统向他们学习的通知。同时，结合防汛工作还开展了向“三江”伟大抗洪精神178学习活动。局内有43名女职工协手救助7名即将辍学的小学生读完4年学业。四是紧紧围绕中心工作开展各种竞赛活动。广泛组织开展了“查隐患、保安全”、“合理化建议、技术革新”、“比管理、比干劲、比技术、看效益”劳动竞赛。五是狠抓了安全生产工作。六是狠抓了计划生育工作，再次荣获县“计划生育先进单位”。通过全体干部职工的共同努力，河务局继续保持了市级“文明单位”称号，被县文明委评为“精神文明考核验收先进单位”，党总支被县委授予“先进基层党组织”。
  （崔光任洪彬）公路建设〔机构队伍〕利津县公路局内设财务科、征稽力、、路政科、政工科、养护工程科、综治办、材料科、机务科、工会办、计统科、行政办公室；下属劳动服务公司和利津镇、店子、枣园、王庄、北岭、陈庄、罗镇7处公路站及1处苗圃、1处沥青拌合料厂、1个路面工程队。全局干部职工147人，其中有专业技术职称的86人，高级的1人，中级的14人，初级的64人。
  〔事业概况〕利津县公路局主要职责是养护县境内的永馆路、永莘路、东滨路、河辛路4条干线路，全长116.6公里。4条干线路均为省二级，公路结构（布局）为两纵（河辛路、东滨路）、两横（永馆路、永莘路）。1998年县公路局按照市局和县委、县府的部署和要求，以保持“省级文明单位”为总的奋斗目标，坚持“统筹规划、保证重点、建养并重、科技兴路、强化管理、保障畅通”的指导思想，扎扎实实地开展了争先创优活动。各项工作都取得了较好的成绩,全县干线公路路容路貌进一步改观，综合通过能力进一步增强，各项管理工作迈上了一个新台阶,一个畅、洁、绿、美的公路交通环境初步形成。截止到1998年，利津公路局连续三年保持了“省级文明单位”称号，1998年年终在全市公路工作评比验收中，获得了全市总分第二名的好成绩。
  〔公路工程〕1998年利津县公路局按时按质圆满完成了永馆路利津段改建工程的测试、迁占和路基、路面工程任务。配合乡镇完成路基土方47000立方米，完成小桥涵5座和22公里的路面工程,并按时竣工通车，各项技术指标均达到设计标准。
  〔公路养护〕公路养护管理在整个公路建设中占有十分突出的地位。县公路局在抓好日常养护管理的同时，进一步突出工作重点，从路基、路面、边坡、绿化到标志、标线、桥梁等公路设施实行全面质量管养，确保路况常年完好。同时，加快老路的改造步伐，建设绿色通道，文明样板路和GBM工程建设。一是在路基养护中，对路肩、边沟、内外边坡彻底治理，一次成型;二是路面养护、中修挖补等突出规范化施工，坚持挖补坑槽不过夜，抓好养护质量。大中修工程采取路面队承包，实行局长领导下的调配施工；同时，做好施工程序、质量、工期控制，确保工程效果，好路率进一步得到巩固；三是公路绿化严把质量关,签订了绿化责任状，设置了专职护林员，大大提高了绿化质量。市公路局1998年下达年度好路率指标为97.4%,实际完成好路率100%。全年挖补（深贯）坑槽7879平方米，调整路边石1100延米，维修、接长泄水槽1300道。挖通清理土边沟6080延米、边道涵140座。抹油封面为72612平方米，协助市桥检中心完成东滨路稀浆封层26万平方米，整修路肩边坡88万平方米，179清扫路面排水54万千平方米，刷新维修百米桩、示警桩等2500多根；完成路面病害、弯沉调查测试92.2公里，质量一次达标;公路绿化新补植白腊5410株，成活率97%以上，路树治虫4遍，修剪2遍；完善GBM工程105公里，整修标准路基、路段116.6公里,永莘路褚官河桥头护坡及班建工程全部提前完成。
  〔路政管理〕公路路政管理涉及到千家万户，其管理质量直接影响到公路的安全畅通和公路部门的形象。随着个体经济的不断发展，干线公路两侧路边商业网点逐年增多，给路政管理工作带来了难度。为彻底治理路边违章现象，县公路局以建设“路政管理达标县”和文明示范“窗口”活动为动力，把路边商业网门前实施“一低三化”（地面低于路面，场地硬化、树木绿化、边沟混凝土化）纳入由公路、公安、工商、土管等部门综合治理的范畴。同时，先后组织了6次大规模的专项治理活动，路政违章现象得到了有效扼制，干线公路的综合通过能力大大增强。一年来，清理公路违章建筑300间计6898平方米，清除物料侵占路面4240立方米，清理非公路标志536块,路政巡查里程5万公里，巩固达标路段80公里，修道口涵68个，清除违章摊位80处，专项治理打场晒粮17天，依法制止违章淤垫房台130户，依法处理路赔案件229起，结案215起，追回公路损失赔偿费15.28万元,路产收回率达96%,依法维护了路产、路权。
  〔公路征费）在养路费征收管理工作中，一是狠抓了费源管理，从过去的内外业并重管理转到加强内业管理上来。同时，注重搞好跟踪征费和登门征收服务，确保应征不漏。二是选准突破口，挖潜增收。
  针对个别车主拖交、漏交、逃交养路费的现象，县局摆正加强规费征收与治理“公路三乱”的关系，积极与公安交警配合，及时掌握车辆动态，统一微机档案，获取一手资料，从而强化了对漏费车辆的管理。三是不断完善、改进征收手段，强化微机管理和IC卡收费管理。四是依据《公路法》规定，加强了“燃料附加费征收办法”出台前的征稽宣传，稳定了养路费征收秩序。五是加强源头管理，狠抓基础建设，开源节流，抓好新增车辆、报停车辆和挂靠车辆的管理，确保了应征不漏。全年累计征收养路费912.2万元，完成年计划的107.3%。
  〔机务工作〕认真搞好机务工作是搞好公路建设的重要保证。1998年县公路局把机务工作纳入重要议事日程，制订了有效措施,将机械设备的完好率、利用率、燃料消耗和安全生产四项指标层层落实到基层站、厂队，定期检查，严格奖惩，并积极的开展了安全达标竞赛活动，各项生产任务超额完成，机械设备完好率达99%,节约气、柴油4658公升，四项安全指标均控制在市场规定之内。
  〔物资管理〕在物资供应方面，紧紧围绕为公路生产服务这一宗旨，广泛深入地开展了物资供应达标活动，不断开拓物资渠道和市场，严把货源、质量、流通手续三关，严格出入库手续，做到帐、卡、物三相符，形成采购、储备、管理、供应、服务一条龙的格局。同时，强化材料保管手段，杜绝浪费现象。加强了防火、防盗、防霉变、防损坏“四防”教育，从根本上杜绝了物资安全责任事故的发生。1998年完成物资供应额280万元，各类柴油、汽油、沥青、白灰、砂石料等道路物资全部足额到位，王庄拌合厂生产沥青拌合料7500吨，满足了公180路生产需求，没有发生质量、安全责任事故。
  〔公路站建设〕全县7处基层公路站在县公路局的帮助和大力支持下，经过全站干部职工的辛勤努力，各站全部达到“花园式”标准，实现了三季有花，四季常绿。公路站全年自产蔬菜5000公斤，水果1200公斤，猪肉1000公斤，丰富了职工的“菜篮子”。同时，健全了职工学习、娱乐设施，职工之家全部达标，较好的改善了一线养路工的物质、文化生活。其中，北岭公路站被评为“全省十佳公路站”和“全国优秀职工小家”。
  （韩利民王学钧）交通运输〔机构队伍〕利津县交通局内设办公室、财务股、综合股；下属利津县交通局稽查大队、利津县公路规费征收办公室、利津县县乡公路管理所、利津县公路运输管理所4个事业单位。公路运输管理所设陈庄、北宋两处交通管理所。所属企业利津黄河口交通集团公司系国有中型二级企业。全系统共有干部职工493人，各类专业技术人员81名，县局机关干部职工61名，专业技术人员26名。
  〔事业概况〕1998年利津县交通事业发展迅速，全年共完成客运量51.2万人，客运周转量3705万人公里。年底，全县总通车里程达806.2公里，公路密度为48.6公里/百平方公里，有97%的村通了柏油路，初步形成了干支连接，纵横交错，城乡贯通，四通八达的公路运输网络。全年征收养路费、客货运建设基全，运输管理费等各类规费总额652.3万元，比上年度增长30%,（其中，上路查车13200台次,补征规费135.5万元）。1998年度，利津县交通局档案室晋升为省级先进档案室，同年局机关被市文明委授予市级文明单位荣誉称号。
  〔运输管理〕一是通过多种形式广泛开展普法宣传，重点对《公路法》、《山东省道路运输管理条例》和《山东省规费征收管理条例》等“一法两条例”进行了学习宣传，对行政执法人员进行了岗位业务培训，并统一核发了执法证件。二是按照建立“统一开放，竞争有序”运输市场的方针，重点抓了市场秩序的整顿，对全县客运及出租车市场专项治理,实施了车站对外开放，车辆进站经营，客运车辆按核准线路从事营运。三是加大稽查力度，狠抓源头管理，规范运输市场经营行为。对偷漏规费、违章经营及欺行霸市等行为进行了常抓不懈地打击。四是顺利完成了全县道路运输年审工作。全年共审验机动车2077辆，其中营运车1723辆，非营运车354辆，审验合格率达98%。通过年审完备了车辆动态管理档案，稽核了机动车辆经营性质，补征规费6.5万元。五是汽车维修行业及搬运装卸行业管理逐步趋于规范化。
  〔县乡公路建设与养护〕年内高标准、高质量地完成了列为县政府1998年“八件实事”之一的宋王路及鲍南路建设工程,新架设南宋黄河浮桥一座。宋王路全长4.3公里，鲍南路全长11.87公里，两条路均按三级路标准改建，油面宽6米，厚3厘米，两边埋设路沿石，两路总计动用土方13万立方米，“两路一桥”三项工程总投资463.5万元。工程施工期间，局领导及公路工程施工管理人员靠在工地，协调工作，监督施工，严把工程质量关，三项工程均比预181定工期提前竣工，并全面通过质量验收。
  在加快公路建设的同时，养管工作也进一步加强。一是在资金十分紧张的情况下，投入小修保养费10万元，挖补面积达4500平方米，改善了路况，保障了畅通。二是结合农业“五大会战”和路域开发，对绿化、美化、标准化、优级化“四化”路段投入专项资金进行了全面清理。三是抓好公路养护队伍的稳定和业务培训，并研究制定了《利津县县乡公路养护管理暂行办法》，激发了养护人员护路养路的工作积极性。四是路政管理抓住了《公路法》实施的契机,结合油地共建，加强路巡，依法保护了路产路权。
  〔规费征稽〕在规费征稽中，一是强化征收手段，对全县道路运输机动车辆实行微机建档管理，避免征费漏洞。二是强化源头管理，改善征收方式。“变坐门等客”为“主动上门”服务，方便了地处偏远、车辆又比较集中的业户办理缴费手续。三是强化征收力度。一方面，交通稽查人员及时上路巡查，补交规费，打击违法经营。另一方面，规费征收人员根据征费管理档案,依照法定程序，通过法院追缴偷、欠规费。四是规范征稽行为。规费征稽人员，统一着装，配戴监督标志，文明稽征。交检人员上路稽查车辆使用规范手势，违法车辆处理使用完备的执法文书。
  〔挖潜增效，提高经济效益〕利津黄河口交通集团公司从挖潜增效着手，建立科学的管理体制，充分利用企业的资金、技术、资产，采取各种激励措施，激活“人”这一根本生产要素，稳步提高经济效益。企业领导班子注重技改投资，先后投入了280多万元，新架设南宋黄河浮桥一座，购置生产用车4台，大双身轮渡1艘，小双身轮渡2艘，并不断优化所有制形式，实施了租赁制改造，为企业发展注入了强大活力。
  〔创建文明行业〕利津县交通局突出创建文明交通行业这一中心任务，强化服务质量，完备硬件设施配置，修订和完善内部管理及监督约束机制，稳步推进创建行业文明进程。一是加强示范“窗口”建设，充分发挥其示范带头作用。年内，市局公布的3个全市文明示范“窗口”都达到了“三优三化”标准。二是广泛开展了创建文明站、队、车、路活动，使创建工作在全系统内全面展开。以活动为载体进一步弘扬社会新风尚，行业新风气。三是积极开展了创建省级文明行业活动。通过一年的努力，创建省级文明行业工作取得了重大进展。利津县交通局分别获得市级文明单位、省交通厅规费征收先进单位、省一级先进档案室、市交通局的全市交通工作先进单位、创建文明行业先进单位、执行物价、计量政策法规优秀单位和县社会治安综合治理先进单位。
  （李守教石文良徐鹏辉）邮政〔机构队伍〕利津县邮政局是按照上级统一部署，在利津县邮电局的基础上将电信、邮政分开而设立的专营邮政业务的机构，于1998年9月12日正式挂牌成立。内设办公室、经营服务部、储汇业务部、邮政营业班、封发投递班、集邮速递班及下属12个支局和6个邮政委代办所。全系统共有干部职工56人,有技术职称的8人。
  〔事业概况〕利津县邮政局是承担社会普遍服务的国家政策性亏损的国有公用企业。根据《利津县邮电局分营划分方案》182邮政局分营获得：固定资产为258.79万元,占原邮电局5.96%;帐面现金2.86万元；电信局应补偿邮政局有关房屋、土地及其公用附属设施款455.9万元，扣减邮政局分营获得：负债59.6万元、原省邮电局流动资金贷款125.23万元、分营期间在建工程款约70万元等，实际债务累计高达250万元，即电信实际补偿款200余万元。邮电内部长期以来的重电轻邮倾向，加上地方经济及地理位置构成的制约，使得利津邮政事业发展缓慢，1—8月份，原邮电局邮政通信仅实现收入150.2万元，占年计划的50%,全县17处支局所，除有储蓄网点的10处外，邮政全部是亏本经营；划归邮政的大部分支局负责人年龄偏高，部分已接近退休年龄;行管人员，特别是财务人员均为新手；划归邮政局的11处院落均系破烂不堪，5处支局和县局尚没有生产营业场地。
  〔邮政经营〕分营后，利津县邮政局在县委、县政府以及上级局的领导下，在企业处于“人员多，收入少，负担重，资金缺”，企业管理人员均为新手，开展工作难度大等极度困难的情况下，局新领导班子，带领全局邮政干部职工，狠抓企业“增收、节支”工作，发扬“团结、奋进、开拓、创业”的企业精神，上下一心，同舟共济，艰苦创业。一是局的机构设置、人员安排迅速到位，并注重做好思想政治工作，充分调动起职工的工作积极性；二是采取措施，加大经营工作力度，健全企业各项规章制度，优化企业运行机制，减员增效，增收节支，逐步深化企业改革。通过采取一系列措施，极大地调动起职工的工作积极性，企业在短短的3个多月里，生产经营服务工作取得了较好成绩，企业逐步走上了良性发展的轨道，邮政经营迈出了可喜的步伐。一是邮政储蓄在市场竞争日益激烈的局面下，全面完成市局下达的“创业杯”竞赛计划目标，到年底邮储余额达到5636.34万元，超计划76.34万元，创历史最好水平；二是报刊发行工作，由于利津撤并5个乡镇，各单位减少经费开支等困难形势下，实现流转额205万元，超额完成任务；三是集邮业务有了新的突破，实现预订3900套，并有7个支局从无到有，迈出了拓展业务可喜的一步；四是积极组织企业拜年金卡的宣传促销工作，完成征订30000张，比1997年增加20000张，狠抓了有奖贺年卡的销售工作，完成销售12000张，在全市各县区局中名列前茅；五是传统的函件、包裹、汇款等邮政业务也实现收入30万元，EWS特快专递业务也有所发展，并逐步发展起了音像租赁等新型业务。
  〔邮政管理〕建局伊始，邮政局企业管理等各项工作迅速到位,建章立制，健全企业各项规章制度，逐步落实企业改革。一是减员增效，狠抓企业增收节支、优质服务工作。分营后缺少人手的部门、班组、办公室，实行增量不增人，班组、支局负责人兼办部分业务工作，行管人员一兼多职，能减员的部门实行减员，充实营销队伍;二是制定出台了《利津县邮政局邮运经营承包方案》，实现了邮运段落的科学调整，实行邮运承包，并发展社会委代办邮政业务点一个；三是落实投递、营业业务改革，制定出台了《利津县邮政局投递员工资改革方案（试行）》，实行投递工资与投递里程及报刊流动额工效挂钩，营业工作实行计件工资制；刁口、渤海支局实行委代办业务；四是健全了《办公室管理办法》、《邮政局接待工作规定》、《邮政局财务开支管理办法》等各项管理制度，有效地控制了邮政局开支的“跑、冒、滴、漏”现象；五是注重加强企业183其他方面的管理，制定落实了《业务监督检查办法》等实行了对邮政企业的有效管理。
  〔邮政服务〕服务是邮政永恒的主题，邮政局承担着为社会提供普遍服务的义务。建局以来，为树立良好企业形象，为社会提供优质邮政服务，邮政局以用户满意度为目标，下大力气狠抓邮政服务工作。一是按照省局提出的全省邮政十大服务目标，抓好落实，对外公布承诺标准、监督电话;二是开展规范化服务，创建文明窗口，树行业新风，要以“服务人民，奉献社会”为宗旨，加强示范窗口建设，增强便民服务措施，积极开展“服务年”、“青年文明号”等活动，在文明用语、礼仪服务、着装、挂牌等方面进行规范；三是逐步改善服务环境，对有条件的营业窗口进行改造，为用户用邮创造优美环境；四是服务质量与监督检查和奖惩机制结合起来，抓好群众反映强烈的缺报少刊、邮件查询难等热点难点问题，落实好“服务质量考核办法”，经营服务部、储汇业务部及相关办公室组织经常性检查，发现问题及时处理，促进全局整体服务水平的提高；五是走出柜台圈子，积极上门服务,采取竞争上岗、收入与业绩挂钩、定比例、待岗等办法，建立灵活有效的管理机制。
  （李会楼崔云彬）电信〔机构队伍〕利津县电信局，是按照上级统一部署，在原利津县邮电局的基础上将电信、邮政业务分开而设立的专营电信业务机构，1998年9月12日正式挂牌分营。内设一室一部，即综合办公室（人秘、劳资、安全保卫、教育、供应总务、行政后勤、计划建设、财务）和市场营销部（营销清欠、委代办、市场开发）；工会（单设办公—184—室）。生产机构:线路维修中心，营销部、机务班、报务班。下属16处乡镇电信支局。全系统共有干部职工75人,其中有专业技术职称的18人。
  〔事业概况〕1998年全县电信业务总量完成1680万元，业务收入完成1630万元，分别比1997年同期增长41%和39.13%,业务量、业务收入每年以30%以上的速度增长。电信传统业务稳步增长，各类新型业务有了较快发展。市话交换容量达到了9216门，市话放号6466户，农话交换容量达到11248门，农话放号7750户。移动电话达到2512部。全县508个行政村，已有496个村通了电话,村村通话率达到了97.63%。全县话机普及率达到5.79%。刁口支局通信楼年底全部竣工。
  〔电信服务〕1998年特别是电信分营后,县电信局以“服务年”活动为主体，整体服务水平有了新的提高。通信能力有了明显增强，通信工程完成了市话交换扩容3072线，农话交换扩容2752线，数据通信22个端口工程，完成了市话户线6个配区，市话线路扩容出局2600线5皮长公里，市话管道20.17公里工程，完成了陈庄市话线路出局2800线13.5皮长公里和傅窝农话线路20皮长公里，汀河农话线路25皮长公里，明集农话线路12.6皮长公里,集贤农话线路10皮长公里和王庄、北宋农话线路工程，傅窝、盐窝接入敷设光缆30公里1536线。建成王庄、傅窝两座移动通信基站，店子、北宋、明集、虎滩、刁口五座基站的铁塔已全部架好。
  1998年围绕开展“邮电服务年”活动，电信局狠抓了电信服务工作。一是大力改善服务形象，抓好《电信营业规范》的落实; 二是下决心解决社会反映强烈的热点、难点，加强售后服务，解决了查询难、交费难的问题；三是加强监督检查，落实各种监督措施，并有效地利用180投诉系统,认真解决客户投诉难的问题；四是强化和完善窗口管理制度。分营后，根据企业的经营范围、经营特点和经营方式的变化，及时调整思路，转变观念，提出了改革开道，全员营销，全面提高的方针。重阳节，为百岁老人免费安装电话，并赠送长寿蛋糕，为70岁以上老人优惠安装电话。开办了本地通业务，取消漫游、降低月租费，通话费执行市话通话标准。移动电话开展了优惠活动，新购移动电话免收3个月的基本月租费，并在3个月内赠送139分钟的通话费。
  〔电信管理〕建局伊始，全局上下狠抓基础管理，全面规范基础管理工作。一是建章立制，建立起一套基础性规章制度，主要包括《车辆管理办法》、《接待工作暂行规定》、《供应材料管理暂行办法》、《公务电话、移动电话、无线寻呼使用管理办法》、《水、电、暖管理办法》等一系列规章制度。二是压缩开支，加大成本管理力度，强化成本控制；严格开支审批程序和审批权限；严格控制接待、差旅等管理费用的支出，大力压缩非生产性投资，合理使用各项资金，各项工程严格把关,经局长审批后，方可由指定部门办理。三是加强对施工过程的管理，严格控制材料的使用，充分利用废旧材料，并通过严格的制度和严密的管理，杜绝跑、冒、滴、漏；同时，严格对工程预算、决算的管理，充分发挥工程审计的作用，避免一切不必要的浪费。四是狠抓话费清欠工作，采取多种措施，制定了切实可行的清欠办法，把清欠话费与职工的工资奖金挂钩，全员动员，人人参与，积极争取地方执法部门的支持和帮助，做好话费清欠工作。
  （袁顺兴孙桂平）城乡建设〔机构队伍〕利津县城乡建设委员会内设办公室、规划股、防汛办、工程股、安监股6个行政股室和市政管理处、房地产管理处（两处均为副科级单位）、建设工程质量监督检测站、建筑规划设计院（1998年5月由设计室更名为建筑规划设计院）、环卫站、房地产交易所6个事业单位，共有正式干部职工76人。其中高级工程师1人，工程师7人，助理工程师和技术人员46人。下属企业有建筑安装公司、自来水公司和第一、二砖瓦窑厂。
  〔事业概况〕利津县城区总人口3.5万人，城区规划总面积4.8平方公里，城区建有大小道路15条，总长度21公里，总面积587630平方米，铺设下水管道23公里，城区人均房屋居住面积12.73平方米；县城建有大小水库两座，蓄水能力120万立方米，日供水能力8000立方米，1998年完成供水总量200万立方米。公共绿化总面积27.6万平方米。
  〔县城基础设施建设〕津三路北延及中段改造、利四路西段改造、凤凰广场扩建，府前绿地和宾西绿地建设工程是1998年城市建设工作的中心任务。工程概算投资858万元，道路总长度3120米，总面积92162平方米，铺设砼排水管线6240米，安装路灯210盏；府前绿地面积2000平方米，宾西绿地总面积4160平方米，凤凰广场扩建工程总面积4180平方米。工程任务量大，要求质量标准高，为确保工程按期交付使用，建委工程管理人员在工程建设指挥部的带领下，发扬不怕苦累，连续作战的精神，顶烈日、冒高温，加班加点，认真解—185—决施工中出现的各种问题，使整个工程于7月1日顺利完成，并全面通过质量验收。
  市政基础设施的维修养护。全市共挖补路面2400平方米，更换步砖14160块，制作更换井盖、井算子72个，清淤治理雨水井，检查井26个，确保了城市设施功能的正常发挥。
  城区消防设施建设。按照县政府的统一安排，1998年10月，委托山东省城乡规划设计院完成了县城消防规划，同时，投资10多万元在城区主干道路安装消防栓45个，为防止火灾，消除隐患打下了基础。
  〔城市管理〕（一）城市规划管理。以提高城区广大居民的规划意识为目标，采取多种形式加强了《城市规划法》和县城新一轮总体规划的宣传。1998年共发放建设项目选址意见书95份，建设用地规划许可证46份,建设工程规划许可证96份，工程发证率达到98%以上。同时，多次组织力量对在城区乱搭乱建、乱堆乱放的现象进行了专项治理，使城市面貌有了明显改观。（二）城市环境卫生管理。一是加大了对夜市经营户和沿街经商户的管理力度。对沿街经商户严格落实了“门前三包”责任制，对夜市经营户进行了划线定位经营，并加大监督检查力度，对越线经营、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱栓乱扯、乱涂乱画等破坏市容和环境卫生的行为进行了坚决取缔和严厉处治。二是积极开展了市容和环境卫生集中整治活动。与县爱委会联合组织开展了“义务奉献日”活动，与团县委联合开展了“植树护绿”和清除非法张贴物活动，建立了由1000多人组成的志愿服务队。全年共清除垃圾和建筑料物280多方，柴草20余堆，违章建筑设施180平方米，清扫路面2.6万平方米，维护了县城清洁卫生。三是加强了环卫设施建设。投资15万元购置了粪便运输车，对垃圾车、保洁车、垃圾箱进行了维修和更换。加强了对环卫工人的思想政治教育，严格落实了岗位目标责任制和工人工资浮动制度，有效调动了环卫工人的工作积极性。（三）城区广告管理，全年共为各企业和个体私营业户安装灯箱广告130多个，广告护栏200多米，并对城区所有广告进行整修和养护，既美化了市容，又增强了宣传效果。（四）城市防汛管理。认真贯彻上级城市防汛工作会议精神，努力做到“三落实、三统一”。对城区主干排水管和三里河沟、西关排水沟进行了疏通和清淤治理。共动土100余方，割草4万平方米，对县城两座排水泵站的机械设备进行了检查和维修，确保日降雨150毫米路面不存明水，同时，实行了汛期昼夜值班制度，出现问题立即处理。
  〔园林绿化〕1998年3月召开了全县园林绿化工作会议，对全年的园林绿化工作做了部署。制定出台了《利津县1998年园林绿化实施方案》、《利津县1998年创建省级园林城市检查评比办法》和城区绿化规划。同时，狠抓了庭院绿化和县城公共绿化建设。据统计，1998年用于庭院绿化的投资累计超过320万元，新增庭院绿化面积12万平方米。对19个沿街封闭式围墙进行了透明式改造。在市园林部门组织的检查评比中，全县有实验幼儿园、石油化工厂、地税局3个单位被评为市级“花园式单位”；职教中心、党校、土管局3个单位被评为市级“绿化先进单位”。1998年全县用于公共绿化的投资96万元，种植花木3.8万株，草皮0.7万平方米。目前,县城区绿化覆盖率达到23%,人均占有绿化面积12.6平方米，向创建省级园林绿化城市迈出了坚实的一步。
  186〔建设工程管理〕（一）安全生产管理。组织安全生产宣传周活动，在建筑工人中开展了安全生产培训和安全生产知识竞赛，结合安全生产月活动，对安全生产进行了拉网式大检查，共对15家施工企业的32个建设工程进行了全面检查评比，受检面积6.2万平方米，对查出的16项严重违章和重大安全隐患下达了限期整改通知单，对337项一般问题当场进行了解决，对3个不合格工地进行了处罚。全年未发生重大安全事故和死亡事故，多次受到上级主管部门的好评。（二）工程质量管理。1998年共监督建设工程101项，受监面积20.3万平方米，共查出较大质量事故6起，大小质量通病500多起，全部进行了严肃处理，并对桓台邢家建筑公司、博兴建筑公司等四家施工企业进行了经济处罚。同时，狠抓了建筑建材检测工作，全年共查出不合格钢材79批次，水泥5批次，砼构件23次，砂桨砌体9处，砖12批，全部清出了工地，严把了工程质量关。（三）工程招标、投标管理。全年共对28项建设工程在建筑市场管理中心进行了招标投标。招标工程总造价3422万元，建筑面积12.3万平方米，招投标率达98%。（四）建设工程项目执法监察工作。在县建设工程项目执法监察领导小组的直接领导下，执法人员自我加压、勤奋工作，对1997年以来竣工和1998年投资额在50万元以上的在建工程及新开工工程进行了全面检查。对超投资、超规模、欠缴税费、未招投标等问题严格按有关规定进行了处理，共对62个建设单位的106项建设工程进行了检查，建筑面积19万平方米，总造价12784万元，总计超规模2.22万平方米，超投资1739万元，欠缴各种费用527万元，补缴费用14万元，罚款10万元，提供税源252万元，取得了圆满成功。
  〔房地产管理〕加大住房公积金的催缴力度。汇集公积金余额758万元，汇集率达到62.3%。狠抓了房屋产权产籍的管理，全年发放公、私房证206个。购房产权证411个，真正做到了每证一图，证物相符。加强了县直管公房的管理,对屋顶、墙体、电路等进行了全面检查和维修。积极推进房改工作，为20个单位的679户职工办理了预售房结算手续，结算金额829万元，并为取消福利性分房，实现住房货币化做了大量前期准备工作。
  （段全有徐光照）环境保护〔机构队伍〕利津县环境保护局内设办公室、财务股、环境管理站，下属事业单位有环境监测站、环境监理排污收费站。在职干部职工26人，其中专业技术人员17人，包括中级职称的3人，初级职称的14人。
  〔事业概况〕1998年利津县烟尘控制区2处，面积2.24平方公里，占城区面积的42.4%,烟尘控制区覆盖率83%；民用型煤普及率50%；城市气化率96.3%；城市热化率58.4%；饮用水源质达标率100%；城市地面水高锦酸盐指数平均值5.09mgL以下；万元产值工业废水排放量控制在2.69吨以内；工业废水处理率82.4%；重点企业工业废水排放达标率77.3%;区域环境噪声平均值56分贝；城市交通干线噪声平均值69分贝；工业固体废弃物合理利用率70%；工业固体废弃物综合治理率96%；城区绿化覆盖率21%。
  〔大力开展环境保护法宣传教育努力增强环保意识〕1998年为全面贯彻中187央和省环境保护座谈会精神，县环保局利用学习班、座谈会、理论研讨等形式，广造舆论，大力宣传环境保护的重要性、迫切性，全县广大干部群众的环境保护意识不断增强，国家和地方的环保政策法规逐步得到落实。以纪念“六•五”世界环境日为重点，还在全县范围内积极组织了环保知识集中宣传教育活动，突出“为了地球上的生命——拯救我们的海洋”这一主题，并力求做到三个面向：即面向决策者、面向基层、面向中小学。6月1日利用利城大集日，在利一路进行了大规模的宣传活动。出动宣传车7辆，展示展牌10多块，张贴宣传标语、宣传画100多幅，散发传单、资料、图片5000多份。6月3日，在县石油化工厂组织召开了纪念“六•五”世界环境日座谈会，县委、县政府等六大班子领导、县计委、工委、建委、环保局、乡企局、第二食品厂、三利食品有限公司等企业负责人40多人参加了会议。与会人员就本县的环保工作畅谈了个人的看法，提出了宝贵建议，收到了良好的效果。6月4日、5日，环保局长陈乃富发表了电视讲话，以大量实事资料教育全县人民提高环境与生存观念和忧患意识。同时，还组织开展了中小学生“环境保护知识大赛”活动，实验一校、二校的1000多名小学生和全县12个乡（镇）和县直20多处中学的8000多名中学生参加了这次竞赛，经过综合评定,选拔了四名优秀选手参加了全市环保知识竞赛，获得全市第三名。
  〔认真落实执法责任制，努力提高执法人员素质〕1998年，县环保局按照“三五”普法规划所规定的学习内容，加强了执法人员的业务培训，组织14名人员参加了全县行政执法人员培训考试和全市环保行业系统专业法培训考试，考试成绩全部合格，县政府法制办公室颁发了行政执法证。1998年市环保局印发了《东营市环保行政处罚工作程序》、《东营市环保局行政复议工作程序》和《东营市环境保护行政处罚听证程序》，对此，县环保局组织全体执法人员进行了认真学习。使环保执法人员熟悉《宪法》和《行政处罚法》以及环保专业法，执法人员素质进一步提高。
  〔环境管理〕1998年环境管理工作主要抓了污染源监督管理和老污染源治理工作，不断摸索新形势下的工作经验，进一步加强污染物申报、建设项目审批、污染限期治理、排污总量控制等；加强了建设项目“三同时”管理,严把项目立项审批关，严格执行环境影响报告制度，“三同时”执行率100%。整理了1997年度管理资料，做好了档案立卷工作，全面完成了第三轮县长环境目标责任检査验收工作。整理县长目标责任档案29卷，调查处理来信来访、群众举报10起，人大代表、政协委员提案议案4项；向县委、县人大、县政府和市环保局提出合理化建议4项，起到了稳定社会、促进发展、协调关系的积极作用。
  〔环境监理〕按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《山东省环境保护条例》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染防治法》的有关规定，加强了环境监理工作的力度，制定和完善了监理收费制度和监理收费目标责任及奖惩措施，加强了对县辖区内油田勘探开发生产的监督检查。截止11月底共勘察污染事故32起，污染面积9.1万平方米，共征收排污费17万元。
  〔环境监测〕1998年监测站克服种种困难，按期保质保量完成了监测任务，共188取得有效监测数据3821个。其中，地面水1645个，饮用水900个，道路交通干线噪声200个，锅炉烟尘、噪声200个，污染源废水693个，建筑施工噪声183个。所有报出的数据均采取了严格的质量控制、数据准确可靠。针对计量认证工作的要求，不断补充和完善《质量管理手册》，进一步对化验室进行了整修，投资近万元购买了化学试剂、仪器、标样等，增加了新项目。在保证完成各项例行监测项目的同时，积极拓宽服务领域，开展有偿服务，共创收6400元，按照环保局制定的《社会服务承诺制度》，为全县企事业单位和个体私营企业进行项目监测，保证监测质量，赢得了较高的社会信誉。
  （尹秀荣程增华）卫生保健〔机构队伍〕利津县卫生局内设办公室、财务审计股、医政股、公费医疗办公室4个股室。下属医疗单位20个，包括县中心医院、第二人民医院、县防疫站、县保健站、县药检所和15个乡镇卫生院（盐窝、虎滩、傅窝、明集、南宋、北宋、店子、前刘、利津镇、王庄、大赵、北岭、集贤、汀河、罗镇）；全系统干部职工878人，其中卫生专业技术人员768人，有高级技术职称的28人，中级职称的137人，初级职称的603人。全县农村卫生室362处，乡村医生490名。
  〔事业概况〕1998年全县各医疗机构设病床650张，住院病人1.13万人次；全县门诊28.21万人次，固定资产总值2583.70万元，业务总收入2252.51万元。
  〔农村合作医疗和卫生一体化管理初见成效〕按照县乡目标责任书下达的任务指标，各乡镇认真研究实施意见，首先搞好宣传发动工作，充分利用广播、电视、会议、发放明白纸、上门到户做思想工作等形式，宣传合作医疗的好处，为推进这项工作的开展创造了良好的氛围。全县已有明集乡、盐窝镇、北宋镇、利津镇、虎滩乡的271个村，13.37万人按人均10—15元的标准筹集了合作医疗资金，人口覆盖率达52.9%。其他乡镇筹资人口4.73万人。全县合作医疗人口覆盖率达65%。全县各乡镇还实行了层次不同的一体化管理模式，统一配备了38处标准化卫生室。明集乡规划设置的14处卫生室，已全面落实了“三证”、“三制”、“六统一”的管理。全县在职乡医中专正规化教育已招收第四批学员，中专学历人员占乡医人数的85%以上。积极开展社区卫生服务试点工作，县防疫站自今年7月份在县城区开展了社区服务，为60岁以上老人建立健康档案260份，与32户建立了长期联系，进行各项检查检验125人，做心电图36人；对0—7岁儿童生长发育监测建立健康档案330份，儿童尿钙测定750人，血型鉴定280人。明集乡用3-5个月时间，对全乡所有人员建立健康档案。陈庄镇、利津镇、明集乡认真实施初级卫生保健工作，已于12月2日通过市卫生局考核验收。
  〔传染病防治工作成效显著〕自进入5月份以来，省内部分地区发生了霍乱疫情，县卫生系统采取综合性防治措施，积极开展腹泻病防治工作，指导全县17处腹泻病门诊收治腹泻病人324例，SPA快诊检测均为阳性。开展尿源检疫270份，其中生活饮用水266份，海水4份，检疫海产品2份，均为阴性。重点人群预防接种10000余人，消毒饮用水源26500立方米。同时对全县505个行政村的饮水情况进行了调189查，抽样检索136个点，监测指标408项，对城区及乡镇驻地的集中供水和县直单位二次供水采样40份，监测数据1000项，对细菌指标超标单位进行了消毒效果的指导。从而有效控制了各类传染病的发生和流行，使今年的法定传染病比去年下降21.02%。
  〔计划免疫与妇幼保健工作不断加强〕今年4月以乡镇为单位的集中式定时定点接种在全市率先实施，冷链运转8次，接种卡介苗2694人次，脊髓灰质炎疫苗8359人次，百白破三联疫苗8568人次，麻疹疫苗2599人次，乙脑疫苗24000人次；同时积极推广乙肝、甲肝疫苗接种，乙肝疫苗新生儿接种率达95%以上；15岁以下儿童甲肝疫苗接种率县城达80%,农村50%。AFP、麻疹疫情专报系统报告448次，报告率达100%,主动监测52次，未发现AFP疑似病例。结核病防治工作，认真实施世行贷款结核病控制项目，县结核病门诊共诊查可疑肺结核病人1600余人次，发现结核病人128例，其中传染性肺结核82例，免费治疗病人82人，治愈好转率96%。地方病防治工作，注射狂犬疫苗900余人次，伤口处理727人次，化验狂犬病疫苗抗体108人次，无一例咬伤者发病死亡。积极开展以灭鼠为主的出血热防治工作,使鼠密度由灭鼠前的53.65%下降到了1.14%，使出血热发病得到了有效控制。妇幼保健工作，对全县19处医疗保健单位进行了《母婴保健技术服务职业许可》评审工作;认真开展婚前保健、妇女病查治、儿童健康查体等项工作，对529对结婚者进行了健康查体，患病24人，暂缓结婚16对;对全县1539人进行了妇女病查治，共查出妇女病患者485人,患病达31.5%,儿童查体595人，患病62人，患病率10%；对患者采取了相应的治疗。指导明集、北宋卫生院创建爱婴医院达标。全县1-10月份婴儿出生2194人，死亡22人，死亡率10%，婴幼儿死亡23人，死亡率10%；全县孕产妇系统化管理2147人，系统管理率97%；儿童系统化管理2018人，系统管理率92%。
  〔卫生监督检查与专项治理不断加强〕根据省、市部署，2月份针对山西假酒案，县卫生系统对全县食品经营单位进行了拉网式检查，3月份进行了食品卫生及医药市场专项治理,4月份开展了食品、保健品大检查，共检查各类食品经营单位800余个，查出各类假、劣、脏食品2000余公斤，总价值9000余元。对食品生产经营人员健康查体2578人，查出并调离五病人员34人，发放卫生许可证403个，验发卫生许可证193个，查体率达91%,发证率96%,验证率92.8%；监测食品21类387份,食品合格率为92.33%;餐具消毒监测13983份，合格率67.7%;公共场所从业人员査体340人，调离五病人2名。1-10月份共对全县345个单位进行了卫生知识培训，举办培训班15次，培训人员700余人，考试合格率90%以上。举办学校保健教师卫生知识培训班，培训29人，教室卫生监测23处，学生查体9680人，医用X射线诊断机漏线监测共9个单位17台，放射人员培训及个人受照射剂量监测36人。
  认真贯彻实施《药品管理法》，完善《药品一条龙管理办法》，规范医药市场管理秩序，共检查各级药品经营使用单位561处，出动药品监督员32人次，出动车辆211车次，检查药品60017种次，查处假劣药品233种次，冒充正品价值达8167.32元，检查覆盖面达96%以上。全年共验发“药品使用许可证”421处，取缔不合格6处。全年共抽检药品217种，査处不合格药品16种次。
  〔组建利津县中心医院〕1998年4月22日，县委、县政府做出《关于组建利津县中心医院的决定》（利发〔1998〕32号文），将利津县中医院与利津县第一人民医院合并组建利津县中心医院。合并后的县中心医院为正科级事业单位，实行差额预算管理，定编270人，隶属县卫生局。为继续发展中医事业，仍保留“利津县中医院” 的牌子。
  （常海生石山徐立燕）