东营市图书馆

利津县财政局内设办公室、预算股、企财股、农财股、税政管理股、基建财务股、社会保障股、会计管理股8个行政股室；下属预算外资金管理局、经济开发投资公司、国有资产管理局、财政监督局、住房资金管理办公室和12个乡镇财政所。局机关干部职工50人，乡镇财政所干部职工53人，全县财政系统干部职工总人数103人，有专业技术职务的50人，其中高级职称1人，中级职称18人，初级技术职称31人。
  〔事业概况〕1999年全县国内生产总值完成29.45亿元，比上年增长19.9%,（九）财经管理199经济的发展促进了财政收入的增长。本年度全县地方财政收入完成8648万元，比上年增长13.7%。县财政局自身组织收入2734万元，占全县地方财政收入的31.61%,比上年增长12.7%。全县财政总支出完成11578万元，比上年增长3.63%。其中，灶内支出9308万元，比上年增长6.54%。收支相抵，全年累计净结余18万元，实现收支平衡略有结余的目标，超额完成了县十四届人大二次会议确定的财政预算任务。1999年全县预算外资金收入完成5830万元，完成计划的107.64%；预算外资金支出完成4906万元，完成计划的108.11%；预算外资金调控收入完成684万元，完成计划的100%,按可比口径比上年增长2.8%；财政专户储存年累计交存8115万元，年累计拨付8016万元，专户储存平均余额1080万元。
  1999年利津县财政一般预算收支决算总表200利津年鉴〔强化措施大力组织财政收入〕由于需求不足对经济运行质量的负面影响，1999年全县税源不足的问题比较突岀，组织收入中的不稳定因素明显增加，完成全年任务的压力非常大。面对严峻形势，县财政部门采取必要措施，加大增收力度，确保财政收入任务的完成。一、落实责任、加大对组织收入工作的领导。及时将收入任务落实到有关股室和乡镇，实行严格的目标责任制和奖惩制度，按时进行调度；二、科学制定税源调查计划，扎扎实实地搞好税源调查；三、各征收部门釆取各种形式广泛宣传，在全县形成依法治税的良好氛围；四、坚持依法治税，以率计征，抓好农业千税征管。一个季度完成了全年农业税征收任务。农业特产税收入完成1352万元，比上年增长35.78%,创历史最好水平。契税收入完成43万元，比上年增长49.17%；五、强化非税收入管理。采取源头控制和票据制约“双管齐下”的办法，保证了收入的及时收缴入库。1999年罚没收入及行政性收费完成568万元，比上年增长1.79%;六、积极开展以“增收节支”为主要内容的增产增收活动。
  〔调整优化支出结构保证重点支出需要〕.1999年的人员工资、粮食改革、社会保障等必保的刚性支出政策接连出台，基金会清理、企业破产等使本县捉襟见肘的财政更是雪上加霜，财政资金供求矛盾异常突出。为保证重点支岀需要，县财政局大力优化支岀结构，从严从紧控制支出。一是严格预算管理，强化预算约束，实行 “一枝笔”审批制度。二是在预算执行过程中，针对资金不足的困难，积极争取市局的支持，合理调度资金，保证各项政策的落实。三是进一步加强对行政事业单位的财务管理，大力压缩会议、办公自动化支出，降低接待标准，加强电话、车辆管理；对机关事业单位的临时工和借调人员进行了清退，压缩支出规模；推行政府采购办法，对县直单位和12个乡镇的240部车实行财政集中人保，当年节省经费36万元；配合有关部门对行政事业单位的基建工程项目实行了招标投标，压缩了基建开支；四是加强了财政专项资金管理。
  通过对加强支出的管理，集中财力解决了事关人民群众切身利益和事关全局的问题。一是确保了中央12号文件新增工资的按时足额发放和“三条保障线”提高标准及各类抚恤对象提高补助标准的及时兑现。二是为县政府分忧积极解决社会热点问题，筹措资金2895万元，保障了基金会存款的及时足额兑付，稳定了人心，保障了群众利益。三是初步建立了社会保障体系。按照“三三制”原则，多渠道筹集再就业资金96万元，救助下岗职工149人，城市居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度得到落实，共救助贫困人口1536人。四是按照规定的比例足额配齐粮食风险基金，保证了粮食流通体制改革的顺利进行。五是多渠道筹集资金541万元，对利三路、津五路及自来水管道进行改造，新上了宾馆二期工程，新建了文化中心，保证了县科技馆、老年妇幼活动中心后续工程建设。六是配套投资58万元，实施了人畜吃水工程，解决了28个村庄的人畜饮水问题。
  〔预算外资金管理工作得到进一步加强〕坚持预算内外并重原则，不断强化预算外资金管理。一是加强源头控制，大力规范票据管理。组织精干力量，对全县12个乡镇、116个单位票据使用情况进行全面清理，对查出的问题进行了认真纠正。（九）财经管理201对票据管理实行“限额领用，定期审验，以旧领新”的办法，并要求各乡镇、县直各有关部门编制票据领用、作废、结存及收费情况报表，与会计报表一并上报，使票据管理走上了正规。二是进一步加强财政专户管理。实现了市、县、乡三级财政专户统一设置，把乡镇的行政事业性收费、统筹、自筹等纳入财政专户管理，建立健全预算外资金财政专户上缴下拨体制，确保收支两条线管理制度落到实处。三是理顺县、乡管理体制。从规范预算外资金会计核算、报表工作人手，对乡镇预算外会计进行了指导培训，规范了会计科目，提高了核算水平，促进了预算外资金管理。四是积极为实施“票款分离”的收费方式做好准备，对全县收费项目进行了审核，协调人民银行确定了收费网点。
  〔大力加强财源建设夯实财政增收基础〕开辟财源是财政永恒的主题。县财政局把财源建设摆到更加突出的位置。一是投放资金937万元，重点扶持了全县的农业综合开发、陈庄科技样板园、利津镇桑园建设、集贤乡和北宋镇的“1520工程”，实施了宫家灌区西水东调及草桥沟节制闸工程，推进了农业产业化进程，巩固壮大了基础财源。二是按照“抓大放小”和 “三改一加强”的要求，积极争取工业发展基金，大力支持国有企业改革、改制和结构调整，投放周转金151万元，扶持企业发展，培植壮大骨干财源。三是紧紧抓住发展个体私营经济的大好时机，投放资金390万元，扶持了隆立昌建安防腐工程公司、盐窝镇聚鑫油料有限公司、振利油料加工有限公司等一批个体私营企业。同时，认真研究信贷政策，为个体私营经济发展协调贷款300万元，有效地促进了个体私营经济的膨胀壮大。
  〔财政监督管理工作成效显著〕1.加强财政监督，进一步规范财经秩序，一是充实和加强了财政监督检查力量。建立起对财政收支全方位、全过程监督，专项检查与日常监督检查紧密结合的新的财政监督机制。二是大力加强财政法制建设，完善了财政系统内部执法约束机制，规范了财政执法行为。三是抓外部监督。重点进行了三次大的专项检查：对公检法、工商等15个部门的33个单位进行了“收支两条线”专项检查，查出违纪应入库金额34.1万元，实际入库34.1万元；对12个乡镇、19个县直部门的专项资金进行了检查，促进了事业资金的有效使用；对20个县直部门单位进行了财政稽查，査出违纪金额31万元,应入库24万元，已全部入库。2.到期资金回收工作取得很大成绩。一是抓了1998年到期资金重签合同工作，征收了部分占用费，1999年共计重签合同2405.8万元，增强了借款单位的还款意识。二是继续实行到期资金回收目标责任制，实行局长包股室的办法，把到期资金回收与职工经济利益挂钩、严格奖惩，激发了大家完成回收任务的积极性。三是利用一切调控手段，不断加大回收力度。采取协商扣还、依法起诉、帮助借款人追索债权等办法回收周转金1727万元，以资产抵项借款40万元。3.国有资产管理工作得到进一步加强。积极参与了企业破产、改制工作，对评估机构进行了清理整顿，严格按国家政策把好企业的破产改制清算、资产评估、产权界定和产权转让关;认真做好国有资产处置的审批工作，全年审批处置资产267.2万元，有效地防止了国有资产的流失；园满完成了产权登记年检、统计及建档工作。4.会计管理工作得到进一步加强。在抓好会计人员建档发证的基础上，加大对会计人202利津年鉴员的培训力度，组织举办了在岗无证会计人员、企业新准则新制度、会计电算化、继续教育等培训班、培训1300多人；在对县属企业财会人员进行全面培训的基础上，以纺织总厂、供电公司为帮扶对象,树立典型，实施典型带动，推动企业管理上水平；对81个行政事业单位、国有企业及各乡镇财政所进行了会计基础规范化验收、整改，有2个单位被确定为省会计基础规范化优秀单位。同时,结合会计基础规范化验收，组织开展了会计基础资料（账本、凭证、报表）观摩活动，促进了全县会计基础工作水平的提高。5.基建财务管理工作进一步规范。积极帮助新上项目的单位建立健全会计帐簿，对自筹基建资金的管理,基建专户储存资金总量达到2834万元；认真搞好工程决算审查工作，共接受工程审查项目42个，送审值6348万元，审定值4553万元，核减率达28.28%。6.社保基金管理取得新成绩。制定了《社会保障资金管理暂行办法》，对社保资金实行收支两条线管理，拨付资金做到拨前有审核，拨后有监督，实施全程监控，1999年社保专户储存余额747万元。7.切实管好用好住房资金。加大公积金催交力度，1999年累计收缴公积金500万元，收缴售房款430万元。拨付建设资金320万元，支取公积金77万元，在一定程度上缓解了职工住房紧张的矛盾。8.加强社控管理，严格控制社会集团购买力，对违控商品坚决不予审批。1999年审批各种车辆83部，其他专控商品12件，总价值350万元，收取社控附加费27.26万元。对直接用于教学、科研等方面的商品免征附加费，促进了事业的发展。
  〔调整县乡财政体制加大扶持乡镇力度乡镇财政实力明显增强〕利津县财政局按照分税制财政体制的要求，适应县、乡经济和社会发展的需要，对乡镇财政管理体制进行了适当调整，进一步理顺了分配关系，确定了“划分收支范围，定额补助（上解），超收全留，自求平衡”的财政管理体制。在县财政相当困难的情况下，拿出345万元用于乡镇财政补助，提高了乡镇满足最低公共支出的能力。当年，两次兑现新增工资时，县财政在体制之外补助乡镇335万元，满足了乡镇新增工资的兑现。1999年县财政局在全县8个乡镇开展了“扶持财政贫困乡镇”活动，投放扶贫资金397万元，重点扶持了一批投资少、见效快的财源建设项目，进一步调动起乡镇自求平衡的积极性。1999年全县乡镇财政收入实现3828万元，比上年增长9.72%,乡镇财政总支出5056万元，比上年增长14.52%,财政实力明显改善。