东营市图书馆

按照中央和省、市委关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的部署要求，结合我县实际，制定如下实施方案：一、“三讲”教育的指导思想和原则以中发〔1998〕17号文件和江泽民同志在纪念中国共产党成立78周年座谈会上的讲话为指导，按照中央和省、市委的总体要求，通过深入开展“三讲”教育，认真解决在思想、工作、作风、纪律等方面的突出问题,提高领导班子和领导干部的整体素质，努力使领导干部思想上有明显提髙，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，真正把领导班子建设成为坚强有力的领导集体，为实现富民强县的跨世纪奋斗目标，提供坚实的思想政治基础和坚强有力的组织保证。
  在“三讲”教育中遵循以下基本原则：一是学习理论、武装头脑与整顿思想、改进作风相结合。既深入学习指定的“三讲”必读篇目，又紧密联系思想、工作、作风实际，（一）文献选辑29运用理论武器，深挖思想根源，着重从世界观、人生观、价值观上解决问题。二是党性分析、自查自纠与民主评议相结合。既深刻剖析自己，总结经验教训，坚持正确的，纠正错误的，又敞开“三讲”大门，虚心听取群众的意见，找准问题,增强“三讲”教育的针对性。既要严肃认真，又要严格把握政策界限，防止出现过去政治运动中的“大民主”，警惕有人搞非组织活动，制造谣言，诬陷同志，借机整人，制造混乱。三是批评与自我批评相结合。既用整风的精神勇于开展自我批评，从思想深处解剖问题，又从团结的愿望出发，端正态度，实事求是，积极开展同志间的相互批评。通过“三讲”教育，讲出团结、讲出正气、讲岀战斗力和凝聚力。四是边整边改贯穿于“三讲”教育的全过程，注重思想提高与解决问题相结合。既深入系统地搞好理论学习，从思想上得到提高，又做到真正解决问题。五是“三讲”教育与同“法轮功”的斗争相结合。把正在开展的“理想信念教育”活动纳入“三讲”教育的总体框架，一并考虑和安排。六是“三讲”教育与促进当前各项工作相结合。科学安排、统筹兼顾，以领导班子、领导干部思想、工作、作风上的新变化检验 “三讲”教育的成效，以“三讲”教育的深入开展推动全县各项工作上台阶。
  二、“三讲”教育要解决的主要问题根据中央和省、市委的要求，结合我县实际情况，这次“三讲”教育重点查摆和解决以下几个方面的问题。
  1.理论学习问题。能否认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，全面正确地领会和掌握这一理论的科学体系和精神实质，有无简单化、绝对化、片面性的问题；学习的气氛浓不浓，自觉性高不高，是否存在忙于应酬，疏于学习或自认没有必要学、不愿学的问题；能否坚持理论联系实际的学风，运用邓小平理论解决改革和发展中的重大问题和个人世界观、人生观、价值观问题，是否存在只注重形式，做做样子，学得不深不透、浅尝辄止或学用脱节，言行不一的问题。
  2.理想信念问题。能否坚定建设有中国特色社会主义的信念，在重大政治原则问题上能否做到旗帜鲜明，立场坚定，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力；马克思主义唯物论和无神论的观念强不强，能否划清唯物论和唯心论、无神论和有神论、科学和迷信的界限，在同“法轮功”这场关系到党和国家生死存亡的政治斗争中，认识是否到位、头脑是否清醒、行动是否自觉，是否发挥了应有的作用；能否树立正确的世界观、人生观和价值观，解决为谁工作、为谁服务、为谁掌权的问题；能否坚持党性原则，自觉按照《党章》的要求，认真履行党员领导干部的权利和义务。
  3.全局观念问题。能否全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本方针，与党中央保持高度一致；对中央和省、市、县委的重大决策和工作部署有无片面理解、各取所需，搞“上有政策、下有对策”和有令不行、有禁不止、自行其是的问题；能否在局部利益同全局利益发生矛盾时，自觉以大局利益为重，局部利益服从全局利益，是否存在为了本部门利益而违背政策法规、损害全局利益的问题;是否牢固树立了“发展是硬道理”的意识，坚持以经济建设为中心，能否以发展经济牵动全局，调动一切积极因素，形成改革、发展的强大合力。
  4.宗旨观念问题。能否把全心全意为人民服务的宗旨体现在具体工作中，爱民、为民、富民、安民的意识是否强烈；能否自觉深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，真心实意为群众谋利益；办30利津年鉴事情能否从实际出发，坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，把对上级负责与对群众负责统一起来，把“待人民重如山”的要求落到实处；有没有对群众的冷暖疾苦关心不够，对群众反映的热点难点解决不力的问题;是否存在违反党和国家政策、法规,乱收费、乱摊派、乱罚款以及吃、拿、卡、要，增加群众负担等问题。
  5.民主集中制和干部路线问题。能否自觉坚持党的民主集中制原则，重大决策实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚持集体领导与个人分工负责相结合，是否存在“一言堂”或少数人说了算的现象；能否正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系，是否存在对集体决定合意的就执行，不合意的就不执行，各自为政的问题，是否存在“老好人主义”和庸俗关系学的问题。能否坚持正确的用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的标准和程序选拔任用干部，自觉抵制拉拉扯扯、团团伙伙等不良习气，有无跑风漏气、封官许愿、跑官要官等问题。
  6.解放思想和精神状态问题。能否坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆改革，开拓进取，能不能做到敢办大事、会办新事、能办难事，有没有工作思路不清、工作力度不大以及不思进取、墨守成规、固步自封的问题;面对改革、发展中遇到的困难和问题，能否振奋精神，知难而进，抢抓机遇，争创一流,有无畏难发愁、消极应付、得过且过的问题；能否以饱满的激情参与全县两个文明建设。
  7.工作作风问题。作风是否扎实，工作是否务实，能否埋头苦干，说老实话，办老实事，做老实人；能不能在深入调查研究、体察民情、充分尊重客观规律和群众意愿、从实际出发的基础上作决策；在工作落实上，有没有不负责任，存在遇事推诿、回避矛盾、不敢碰硬的问题;在工作指导上是否存在服务少、干预多的问题，有无图虚名、弄虚作假、虚报浮夸的现象，是否存在脱离实际的问题。
  8.廉洁自律问题。能否认真执行上级关于党风廉政建设的各项规定，做到自觉抵制腐朽思想的侵蚀和各种诱惑；能否坚持和发扬党的优良传统,树立艰苦奋斗、勤俭办事业的思想，是否存在贪图安逸、追求享受、奢侈浪费、超标准配备车辆和通讯工具、违规占用住房、公款购买和装修私房等不良风气和以权谋私问题；能否以身作则，管好自己，管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，管好分管部门的干部，对班子和所属单位的党风廉政建设负起责任，是否存在对下属违法违纪行为听之任之甚至包庇、袒护和为亲友、身边工作人员谋取私利的问题。
  三、“三讲”教育的方法步骤（一）思想发动，学习提高阶段。（11月5日至11月25日）。县委召开动员大会，由郭丰璞同志主持，曹连杰同志作动员，对“三讲”教育作出全面部署，提出具体要求；市委巡视组负责同志提岀指导性意见。参加人员：县级领导干部，县委委员、候补委员，县纪委常委，县人大、政协常委，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协办主任、纪委书记，县直各部门、各单位主要负责人，市以上驻利津单位的主要负责同志，在我县担任过县级领导职务的离退休老同志和先模人物代表及部分市以上人大代表、政协委员，共300人左右。会上，向与会人员发放《征求意见表》，以无记名方式分别征求对县级领导班子及党员领导干部的意见。县委动员会后，对有关部门、单位的领导干部，还要在其党员组织关系所在部门、单位发放《征求意见表》，征求领导（一）文献选辑31班子成员、中层以上干部和所在党支部成员的意见。县人大、县政府、县政协、县纪委领导班子及法院、检察院、公安局分别召开动员会议，学习领会中央和省、市县委关于开展“三讲”教育的文件及动员会议上领导同志的讲话，研究提出本班子开展“三讲”教育的具体方案。法院、检察院、公安局还要发放《征求意见表》，征求本单位干部群众的意见。
  各班子成员在“三讲”教育中，要认真学习统一发放的学习材料，精心研读中央规定的必读篇目和县委确定的选读篇目。学习分为“讲学习”、“讲政治”、“讲正气”三个专题，采取集中辅导、集中自学和分散自学相结合的方式进行。通过读书会、专家教授授课、观看有关专题录像片等形式增强学习效果。个人自学要写出学习笔记，每个专题都要写出紧扣主题，紧密联系班子和个人实际的书面发言材料，以班子为单位进行集中讨论交流。集中活动严格实行考勤制度，因事请假的由所在班子主要领导对其补课。
  动员大会之后，在指定地点，分设票箱，集中收回无记名征求意见表。将集中收回的征求意见表汇总、梳理后，由市委巡视组和有关领导分别向各班子及其成员进行反馈。
  （二）自我剖析，征求意见阶段。（11月26日至12月24日）。召开动员会议，安排部署思想剖析和征求意见工作。每个班子及其成员都要根据“三讲”教育的要求和反馈的意见，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”，认真查摆班子及其成员1992年以来在党性党风方面存在的突岀问题，特别要查找影响党的路线方针政策在本部门、本单位的贯彻落实，影响改革、发展、稳定，影响领导班子发挥整体合力，影响党群、干群关系的问题。要注意从群众意见比较集中、反映强烈的问题,从分管的工作或下属单位存在的突出问题中进行查找。要摆现象、论危害、查根源、定措施，客观、全面、实事求是地自我剖析，认真撰写班子和个人的思想剖析材料。初稿形成后，召开班子成员会议，进行讨论交流，互相启发，认真修改。
  在反复修改的基础上，经市委巡视组同意后，对领导班子和成员的思想剖析材料，组织党员干部，采取分组集中阅读、分别填写意见的方式，进行写实性民主评议。民主评议表在指定地点投入票箱，集中收回；有关部门、单位领导干部个人的思想剖析材料，还要经其党员组织关系所在部门、单位领导班子成员、中层以上干部和所在党支部成员进行民主评议。民主评议以无记名方式进行，评议情况进行分析、归类、汇总后，由县委主要领导对县级班子主要领导同志的评议意见进行反馈；各班子其他成员的评议意见，分别由所在班子主要领导同志进行反馈。对不宜写进思想剖析材料的问题，要向市巡视组专门写出汇报材料。每个班子及其成员要根据反馈的意见和各自工作实际，有针对性地到乡镇、村和企业，面对面听取基层干部和党员群众的意见和建议；同时县委邀请部分人大代表、政协委员、企业职工和个体私营业户代表，召开不同层次的座谈会，听取他们的意见和建议。根据反馈和听取的意见，对班子和个人的思想剖析材料再作进一步修改，经市委巡视组审核同意后，报市“三讲” 办公室审核。
  根据市“三讲”办公室反馈的审核意见，对领导班子和个人的思想剖析材料进一步修改后，进行满意程度的民主测评。满意程度分为满意、基本满意、不满意三个档次。民主测评采取分组集中阅读、分别填写测评票的方式进行。对不满意率达三32利津年鉴分之一以上的，根据实际情况和市委巡视组的意见，要求其重写或帮助其进一步修改思想剖析材料。参加民主评议和民主测评的人员范围与参加动员大会范围相同。有关部门、单位领导干部个人的思想剖析材料，要经其党员组织关系所在部门、单位领导班子成员、中层以上干部和所在党支部成员进行满意程度的民主测评。
  （三）交流思想，开展批评阶段。（12月25日至2000年1月11日）。主要是抓住开展谈心活动和开好专题民主生活会两个关键环节。县委主要领导分别与县委常委和其他县级干部谈心，其他领导班子主要负责同志要与所在班子成员谈心；班子成员之间也要开展相互谈心；平时有隔阂或误解的同志，要主动找对方谈心；各领导班子成员要主动与乡镇和县直部门、单位的负责同志谈心;有关部门、单位的领导同志，还要与本部门、本单位的同志谈心。通过广泛地谈心、交心，表明接受批评的诚意，征求对自己的意见和看法，为开好专题民主生活会打好思想基础。民主生活会前，以领导班子为单位认真组织学习江泽民同志在中纪委第三次全会上的重要讲话、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等文件，把执行《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的情况，住房情况，配偶、子女从业情况及廉洁从政的其他情况，作为对照检查的重要内容，提高认识,端正态度，对通过谈心发现和自己查摆出的问题进行认真梳理，每位同志都要准备好两个发言提纲:一是自我批评发言提纲，将三次学习心得和自我剖析材料汇总，深刻反思，升华到党性高度进一步认识；二是对班子及其他成员提出批评的发言提纲，把谈心时当面指出的问题逐人列出单子,进行就事论理的分析。民主生活会上，主要依据书面发言提纲开展认真负责、事实求是的批评和自我批评，坚持真理，修正错误，做到与人为善，互相帮助，增进团结，共同进步。对班子成员和群众提出的批评意见，以及不宜写进思想剖析材料且已向市委巡视组作出说明的问题，要以诚恳的态度在民主生活会上作出说明。会后，民主生活会的情况，要在一定范围内向干部群众通报。各班子将召开专题民主生活会的情况向县委写出报告。在此基础上县委向市委写出报告。
  （四）认真整改，巩固成果阶段。（1月12日至1月22日）。主要是针对领导班子及成员在党性党风方面存在的突出问题和群众的意见、建议以及反映强烈的热点难点问题，集中进行分析研究，制定领导班子和成员的整改方案。属于领导班子存在的问题，要着重从制定、完善各项规章制度方面入手进行整改；属于领导成员的问题，领导成员个人要在深刻反思、认真总结的基础上，制定出整改方案。整改措施要符合实际、扎实具体、说到做到、切实可行。对初步形成的整改意见要通过召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求意见，反复进行修改，使之不断完善。特别是对群众普遍关心、反映强烈的问题，要认真梳理，本着先易后难的原则，采取得力措施，能够马上解决的，要立即着手解决，并要注意把整改中证明行之有效的措施，通过建立必要的规章制度加以巩固，对一时不能解决的问题，也要制定相应的整改方案，落实责任人,切实抓好落实，使整改收到实效。之后，县委召开总结会议，汇报“三讲”教育开展情况，接受社会监督，并向与会人员发放民主测评表，对“三讲”教育的成效进行一次满意程度的测评，参加人员与动员大会的范围相同。县委总结会议之后，其他领导班子要分别召开总结会议，整改情况要（一）文献选辑33通过一定形式，在一定范围内向干部群众通报。
  以上四个阶段，每个阶段告一段落，各班子都要写出小结，提岀转段申请,县委综合后，经市委巡视组审核报市“三讲”教育办公室批准，方能转入下一阶段。
  四、“三讲”教育的组织领导“三讲”教育由县委统一领导，各班子实行“三讲”教育工作责任制，每个班子的主要领导同志是“第一责任人”，对本班子开展“三讲”教育负总责，既要以身作则，带头学习，带头解决问题，又要坚持高标准、严要求，抓好“三讲”教育各个环节、各项任务的落实，班子成员要按照分工，尽职尽责地搞好“三讲”教育中的各项工作。纪检机关和组织、宣传等部门要分工协作、齐抓共管、形成合力。为了加强对“三讲”教育的组织领导，成立县“三讲”教育领导小组，负责全县“三讲”教育的组织、协调和指导。领导小组由曹连杰同志任组长，巴学军同志任副组长，成员有高秀珍、耿振东、盖九志、王曰舜、王建安。领导小组下设办公室，耿振东同志兼任主任。各班子要成立相应的领导小组和办公室，负责本单位领导班子和领导干部“三讲”教育的具体工作。
  “三讲”教育中，各领导班子工作开展情况要及时向市委巡视组和县委汇报，认真听取指导意见，务求取得实效。要搞好舆论宣传和引导工作，充分发挥各种舆论阵地和宣传渠道的作用，积极、正确地向广大干部群众深入宣传“三讲”教育的目的、意义、要求和指导思想以及遵循的原则，及时向上级“三讲”教育机构、新闻媒体报道 “三讲”教育动态，总结和推广经验和做法，形成正确的舆论导向，为“三讲”教育的顺利开展创造良好的舆论氛围。同时，要及时分析和研究解决“三讲”教育中出现的一些倾向性、苗头性问题，保证“三讲”教育健康、扎实地开展。
  整个“三讲”教育告一段落后，各班子要分别向县委写出书面总结报告，县委在此基础上向市委写出专题报告。
  中国共产党利津县九届三次全委会议关于实施开放战略大力招商引资加快经济发展的决议（1999年11月28日）中国共产党利津县九届三次全委会议同意并拥护曹连杰同志代表县委常委所作的报告。现决议如下：一、进一步明确实施开放战略，大力招商引资的必要性和重要性。实施开放战略，大力招商引资，是县委根据上级指示精神，结合我县实际，借鉴外地成功经验作出的重大战略部署，是加快利津振兴的内在要求、必然选择和根本出路，是各级及广大干部群众义不容辞的责任和光荣的历史使命。只有大力招商引资，才能加速我县经济由内向型向外向型的转变，加快与国际经济的融合，适应全球经济一体化的要求；只有大力招商引资，才能更好地发挥我县34利津年鉴区位、资源、基础设施和政策等方面的优势，尽快扭转经济欠发达的被动局面，实现经济的超常规、跳跃式发展；只有大力招商引资，才能带来资金、技术、人才、先进的管理经验等现实生产力，迅速提高经济实力，进一步巩固和发展已取得的成果，为尽快实现富民强县的目标奠定坚实的基础。各级一定要从事关利津经济社会发展兴衰的高度来认识和对待招商引资工作，把招商引资作为全县工作的重中之重，进一步增强责任感、紧迫感和压力感，坚定信心，抢抓机遇，集中各方面的力量，调动一切积极因素，迅速掀起招商引资热潮，打一场招商引资的人民战争。
  二、明确任务，突出重点，以招商引资推动全县经济实现新突破。今后一个时期我县招商引资工作总的要求是：以党的十五届四中全会精神为指针，以“三个有利于"为标准，解放思想，抢抓机遇，全面发动，广泛参与，制定最优惠的政策，营造最优良的环境，提供最优质的服务，努力引进各类项目、资金、技术和高层次人才，以对外大开放带动全县经济大发展。根据市里分配我县任务，充分考虑工作基础和各级干部承受能力，全县招商引资的任务是：到2003年，累计招商引资28亿元。2000年的目标是6.5亿元。把年度招商引资的任务，区别不同情况，具体落实到各级领导干部、职工、部门和乡镇。要通过抓招商引资，进一步推进企业产权制度改革，新上一批工业项目，加快改造我县传统产业，实现工业经济发展的新突破；制定更加优惠的政策，吸引外来资金投向农业领域,加快农业开发，发展企业化管理、规模化经营的现代农业、科技型农业、外向型农业，实现农业和农村经济发展的新突破；着力引进私营企业和私人资本，发展个体私营经济园区吸纳一批，参与国有、集体企业改制转化一批，发展骨干企业带动一批，制定优惠政策扶持一批，实现个体私营经济发展的新突破。
  三、强化措施，加大力度，全力推进招商引资工作。要深入发动，全民动员，迅速掀起招商引资热潮。通过召开动员大会、广播电视、宣传车、外出参观等形式，深入扎实地搞好宣传发动，形成强大的舆论氛围，在全县上下达成广泛的共识，迅速掀起人人想招商、议招商、抓招商，全民齐招商的局面。要通过深入的宣传发动，使各级及广大干部群众进一步破除怕字当头、不敢迈步的思想，树立敢担风险、勇于创新的意识;破除畏难发愁、高不可攀的思想，树立事在人为、业在人创的意识;破除事不关己、袖手旁观的思想，树立招商引资、人人有责的意识；破除机遇已过、为时已晚的思想,树立机不可失、时不我待的意识；破除我行我素、不顾全局的思想，树立大局为重、敢于吃亏的意识。要广开渠道，全面出击，实施全方位招商引资。坚持各路客商一齐招，各类资金一齐引，各类项目一齐上，各种形式一齐用，充分调动一切可以利用的力量，挖掘社会方方面面的潜力，通过政府组织招商、网上招商、以商招商、委托招商、部门招间、企业招商、群众招商、项目招商等方式，扩大招商覆盖面，形成热火朝天的招商引资局面。要立足发展，放宽政策，搞好服务，为招商引资创造宽松环境。要牢固树立“人人都是投资环境，事事皆为信誉形象”、“视投资者为上帝，甘当投资者公仆”的意识，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，制定最优惠的政策，提供最优质的服务，创造最优良的环境，增加对外招商的吸引力，最大限度地满足外来投资者的各方面需求。要加快载体建设，完善设施,创造优良的招商引资条件。要切实抓好利津镇工贸园区、陈庄（一）文献选辑35镇贸源商城、盐窝镇鲁北畜产品市场等市场建设，按照统一规划，进一步完善水、电、路、讯等配套设施，加强市场管理，创造优良环境，增强市场的载体功能，吸引外地客商进场经营，迅速扩大市场规模，增强市场辐射带动力。要进一步搞好县城改造和建设，加强基础设施建设，完善城市功能，增强承载能力。要按照净化、绿化、亮化、美化的目标，在不断扩大城市规模的同时，狠抓县城环境的综合治理，创造优良的招商引资条件。
  四、切实加强领导，狠抓工作落实，为招商引资提供有力保证。要把招商引资工作列为各级“一把手”工程，成立招商引资工作专职机构，建立健全自下而上的组织领导体系。要将全县年度招商引资任务层层分解量化到单位和个人，并建立相应的考核奖惩办法，把任务完成情况与干部的提拔使用和工资待遇挂钩，严格考核奖惩。要善于把上级的指示精神与各自实际结合起来，尊重群众的首创精神，大胆地闯，大胆地试，大胆地冒，创造性地开展工作。要积极转变领导作风，增强工作的主动性，提高工作实效。要切实克服等靠思想，充发调动各方面的积极因素，挖掘和利用好方方面面的潜力。要积极走出去，靠优惠的政策和良好的环境，靠执着的信念和高度的热情，靠积极主动的工作和扎实的作风，打动外商，赢得客户。各级各部门要充分发挥各自职能，心往一处想，劲往一处使，齐抓共管，形成合力，协力推进。要以“三讲”教育为契机，大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设，努力提高各级领导班子的凝聚力、战斗力，建设一支高素质的干部队伍，为招商引资工作提供坚强的组织保证。
  会议号召，全县各级党组织和广大党员、干部、群众要进一步解放思想，更新观念，切实增强紧迫感、危机感，大力弘扬“团结战斗，艰苦创业，求真务实，奋力争先”的利津精神.，万众一心，群策群力，迅速掀起招商引资的新高潮，努力开创我县对外开放工作的新局面，为圆满完成会议确定的各项任务，加快实现富民强县的目标而努力奋斗。
  中共利津县委关于深入开展农村政策法规宣讲教育活动的意见（1999年12月16日）为切实搞好农村基层组织建设和社会主义思想教育，进一步提高农村广大干部群众的政策水平和法制观念，促进全县农村的改革、稳定和发展，县委决定，抽调县乡机关干部组成农村政策法规宣讲团，深入开展农村政策法规宣讲和社会主义思想教育活动。具体意见如下：一、目的意义和指导思想深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，是一项十分紧迫而繁重的任务。近年来，县委、县政府始终把农业、农36利津年鉴村、农民问题放在突出位置，高度重视对农民的教育，通过电视、广播、发放“明白纸”、包村进村入户宣讲、农村社教等多种形式, 加强对农民科技、文化、政策和法规教育，农村广大党员干部群众的思想面貌发生了可喜变化，一批“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新型农民正在成长起来，有力地促进了农村经济发展和各项社会事业的进步。但是也应当看到，当前在农村仍然存在许多不容忽视的问题。主要表现是：一些干部和群众理想信念动摇，对建设有中国特色社会主义新农村信心不足；大多数农民受教育程度不高，不能很好地理解党的各项方针政策，农村政策法规出现“断层”现象；少数党员干部宗旨意识淡化，不能积极带领群众走共同富裕的道路，有的甚至违法乱纪；个别地方封建迷信活动滋生蔓延，消极、落后、丑恶现象时有发生，少数群众参与“法轮功”邪教组织，甚至有的党员干部参与其中，成为李洪志及其“法轮功”的追随者和传播者。因此，对农村党员干部特别是农民群众进行党的农村政策、法律法规教育和社会主义思想教育，是新时期全面提高基层干部和农民素质的需要，也是机关干部深入基层，调查研究，进一步密切党群干群关系的需要。深入开展农村政策法规宣讲教育活动，对提高基层干部和农民的素质，保持农村社会长期稳定,促进农村经济的发展，加快全县农村奔小康进程，具有重要的现实意义。
  宣讲教育总的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大、十五届三中全会精神为指导，以促进农村经济发展和社会主义精神文明建设为目的，以向群众宣讲党的农村政策和法律法规为主要内容，以召开村民大会为主要形式，密切联系农村干部群众的思想、工作实际，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本政策和法律法规教育，搞好各级党委政府的有关指示精神的传达，理顺干部群众情绪，统一思想认识，凝聚力量，稳定社会，推动农村两个文明建设的健康协调发展。
  二、主要任务及宣讲内容宣讲教育总的任务是：根据农村形势发展和实际工作需要，分阶段有重点地向农村党员干部特别是农民群众进行党的基本理论、基本路线、基本政策和法律法规的宣讲教育，用科学理论、科学精神、科学知识武装广大党员干部和群众，进一步提高他们的思想道德素质、科学文化素质和正确贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。今冬明春的主要任务是，抓住贯彻落实全省农村党建工作会议精神的有利时机，搞好今冬明春农村基层组织集中整顿，结合农村党员冬训、全民普法教育宣传活动以及争创十星级文明村、文明户等项活动，突出搞好党的农村基本政策的宣讲和农村社会主义思想教育内容的宣讲。
  宣讲的主要内容：1.农村政策教育。深入学习宣传党的十一届三中全会以来党在农村的各项方针、政策，联系我县农业和农村工作发展变化的实际，突出宣讲党的十五届三中全会精神和全县农村基层工作会议精神及其他有关加强农业和农村工作的上级指示精神，重点围绕完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定和完善土地承包关系，大力调整优化农业产业结构，千方百计增加农民收入等问题，深入开展宣传教育活动，使党的农村政策真正深入人心，家喻户晓，推动农村经济更快发展。
  2.法律法规教育。引导农民正确处理国家、集体、个人三者利益关系，既学会用政策法律保护自己的合法权益，又要自觉履行应尽义务，切实解决好存在的法制观念淡薄、利己主义思想严重，以及只讲民（一）文献选辑37主、不讲法制，只要权利、不尽义务等突出问题。重点搞好《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》（试行）、《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、县委、县政府《关于农村党支部和村委会工作中若干问题的规定》、县纪委《利津县农村接待、通讯等项开支管理监督办法》及《村民委员会组织法》、《土地法》、《经济合同法》、信访条例、治安管理处罚条例等有关政策法规的宣讲教育。
  3.社会主义思想道德教育。对农村党员干部进行以“爱民、为民、富民、安民” 为主要内容的党的宗旨教育；对广大群众进行爱国主义、集体主义以及崇尚科学、反对迷信和发展经济教育。引导和帮助干部、群众划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限，增强识别和抵制唯心主义、封建主义及各种伪科学的能力，逐步在农村建立和谐的人际关系和良好的社会秩序，形成健康向上的良好社会风气，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。重点宣讲中共中央《关于进一步加强精神文明建设的若干意见》、《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》等。
  三、宣讲教育活动安排1.人员组成。宣讲团由县党政群机关、政法部门和各乡镇思想作风好、政策理论水平高、基层工作经验丰富的股级以上干部组成，共有成员1100多人。宣讲教育实行固定联系点制度，每两名干部包一个村，其中县、乡机关各一名。各单位如有人员调整，要上报县委宣讲团办公室，经批准同意后，及时递补人员。
  2.活动形式。宣讲教育采取以正面教育和向农民进行面对面的宣讲辅导为主，以播放收看电教片为辅的形式。原则上每季度第一个月的上旬组织一次集中宣讲。宣讲教育以县委组织部编发的《农村党员干部教育读本》为基本教材，并根据县委县政府的阶段工作部署，突出一个重点，确定符合实际的宣讲内容，今后凡涉及农村工作的重大活动、重要举措，宣讲人员都要及时进村宣讲。要充分利用党校、业余党校、团校、夜校、文化大院等阵地，把宣讲教育与收看电教片、办班培训、典型报告、读书演讲、知识竞赛、参观考察等群众喜闻乐见的形式有机结合，以丰富教育内容，增强教育的实际效果。
  3.坚持分类指导，分层施教的原则。根据每个村的工作基础、农民群众的文化素质和实际接受能力，分层次、有重点地进行宣讲。工作基础比较好的，群众基础比较好的村以集中宣讲为主;对工作基础差，群众难集中的村，可循序渐进，先党员干部、群众代表,后全体村民。农村党员干部特别是“两委”成员要带头学习，先学一步，在此基础上，引导和带动农民群众开展好学习活动。
  四、组织领导和督查考核1.加强领导，齐抓共管。为切实加强对农村政策法规宣讲教育活动的领导，县委农村政策法规宣讲团由县委、县政府领导同志任正副团长。宣讲团办公室设在县委宣传部。联系乡镇的县级领导把抓好农村政策法规宣讲作为联系乡镇工作的一项重要内容，切实搞好指导和协调，并有重点的亲自到1—2个村进行宣讲，开展调查研究。纪检机关和组织、宣传、政法、党校、农业、民政、团委、妇联等有关部门要积极参与，密切配合。宣传部门负责组织协调和督促检查，以及编写印发每期的宣讲材料, 做好宣讲人员的培训工作，并充分发挥新闻媒体的作用，及时总结先进经验;组织部门负责搞好人员的选调和安排，组建农村38利津年鉴政策法规宣讲团；乡镇党委要把这项工作当做农村工作的一项重要任务来抓，各乡镇要设立分团，党委书记担任团长，县直牵头部门主要负责人和乡镇党委副书记任副团长，真正摆上议事日程，及时分析研究解决工作中遇到的问题，确保活动深入扎实地开展。
  2.加强学习，提高宣讲团成员自身素质。宣讲团成员要把参加宣讲当作锻炼和提高自己的良好机遇，以为基层服务、为农民服务为己任，强化责任意识，积极履行职责。要认真学习，深刻领会党的有关政策和基本精神，准确把握县委、县政府的工作意图，提髙自身的政策理论水平和宣讲水平。要把进村入户宣讲教育当作深入基层调查研究的过程，当作了解群众，虚心向群众学习的过程，当作向农民群众寻计问策的过程，当作县乡两级向农民群众征求意见的过程，当作密切党群干群关系的过程，切实找准工作的切入点，搞好理论与实践、全局与局部、“上情”与“下情”的有机结合，坚决克服“空对空”的单纯说教。要严明工作纪律，保持清正廉洁，不给基层和群众添麻烦增负担，以自身的模范行动树立起新时期机关干部的良好形象。每年宣讲结束后，各宣讲组都要写出一份反映所包村基本情况及发展趋势的调研报告。
  3.加强督查考核，确保宣讲教育取得实效。宣讲教育要精心部署，周密安排，督导到位；要建立宣讲工作档案，健全工作制度，搞好宣讲任务的分解和落实；要制定严格的考核办法，把党的方针政策在农村的贯彻落实情况、农民积极性的调动情况、农村社会的稳定情况、农业和农村经济的发展情况等作为评价宣讲成效的基本依据；要加强督促检査，认真总结工作经验，及时查找分析工作中存在的问题和不足。宣讲团办公室每半年对宣讲情况进行一次全面检查，通报情况，年终组织有关部门对宣讲情况进行一次综合考评，表彰先进，激励后进，确保宣讲教育取得实质性效果。
  为便于掌握情况，每次集中宣讲后，各乡镇要写出书面总结材料，报县委农村政策法规宣讲团办公室。