东营市图书馆

为了全面贯彻落实党的十五大精神，大力实施人才战略，加快科技进步和高新技术产业的发展，为全县经济社会发展提供人才智力保障，现就我县加强高层次人才培养、引进和使用工作提出如下意见：一、认清形势，提高认识，增强做好高层次人才开发工作的紧迫感和责任感改革开放以来，各级各部门强化措施，积极培养利用各类人才，有力地促进了全县经济建设和社会进步。目前全县已建起一支6000多人的人才队伍，初步缓解了我县人才匮乏的局面。但必须看到，我县人才队伍规模小、结构不合理的问题仍十分突岀，在现有人才中，本科以上学历的367人，具有高级专业技术职称的151人，分别占人才总数的5.33%和2.19%,大大低于全省、全市平均水平；在高级专业技术职称人员中，年龄50岁以上的占71.42%,人员严重老化；高新技术人才、外向型人才和懂经营、会管理的复合型人才更为缺乏。加快建设一支高层次的科技人才队伍、企业经营管理队伍和党政干部队伍已成当务之急。
  目前我县正处在经济建设和社会发展的关键时期，实现跨世纪宏伟目标，需要大量的人才特别是各类高层次人才。各级必须从战略的高度，充分认识高层次人才开发的重要性、必要性，增强责任感、紧迫感，22利津年鉴把高层次人才开发作为一项重要任务来抓,加大工作力度，深化用人制度改革，尽快抓出成效。
  二、统筹规划，突出重点，加快高层次人才队伍建设步伐按照建设好“三支队伍”的要求，坚持扩大数量、提高质量并举，大力实施“人才开发工程”，努力培养高层次人才队伍。力争用3—5年的时间，使我县人才队伍扩大到10000人以上，其中，本科学历以上的1000人、高级专业技术职称的300人，造就一批跨世纪学科、技术带头人，一批高层次的企业经营管理人员，一批高素质的党政领导干部。
  （一）开发本地人才资源，培养“永久性”人才。结合省“222育才工程”和市“人才开发工程”，从我县经济发展和社会进步的需要出发，加快现有人才的培养。一是按照公平竞争的原则，选拔和确定跨世纪学科、技术带头人，实行动态管理，进行重点培养。每年选拔一批有发展潜力、40岁以下、具有硕士学位或副高级以上专业技术职务的人员出去研修深造，积蓄后备骨干。二是采取政府培训和企业培训相结合、国内培训和国外培训相结合、脱产进修和轮岗实践相结合等多种形式，重点培养一支高层次的企业管理人员队伍。每年遴选2—3名国有和非国有企业厂长、经理和具有一定实践经验、有培养前途的优秀经营管理人员，到国外大公司、大企业研修先进的经营管理经验，或者有目的地组织企业经营管理人员到发达地区或人才培养基地进行培训。三是按照德才兼备的原则，积极选拔和培养年轻的党政干部，放手大胆使用，使我县的党政干部队伍素质有大的改善和提高。
  （二）采取措施，拓宽渠道，引进国内高层次人才。结合我县实际，围绕化工、纺织、机械等工业主导产业和现代农业发展的需要，积极引进外地高层次人才，重点是本科以上学历或具有高级专业技术职称人员。要制定优惠政策，聘请高层次人才来利津工作、交流和指导。对做岀贡献的，给予奖励。对不转户口和人事工资关系来我县工作的髙层次人才，其工资、福利、住房和家属子女就业、就学等，享受我县的优惠政策。积极吸引高等院校本科以上优秀毕业生到我县工作，进一步优化我县人才队伍结构，扩大人才队伍规模。
  （三）引进国外智力，吸纳海外高层次人才。引进国外智力，是借助国外成功技术促进地方经济发展的有效措施，具有投资少、见效快、风险小的特点。要根据全省引进国外智力“九五”规划和我县外向型经济发展的需要，采取积极措施，拓宽引进渠道，扩大引进范围。农业方面，以引进现代农业生产技术和管理技术为重点，抓好中低产田改造、盐碱地改良和良种的引进繁育。工业方面，以引进高新技术为重点，抓好企业的技术革新、技术改造以及高新技术产业升级和成果转化。筛选一批对利津经济发展有较大推动作用的高质量的引进项目，采取聘请讲学、咨询、参与技术诊断和设计、技术承包、技术入股、技贸结合等方式,聘请和引进一批在高新技术产业方面有影响、有造诣的国外专家和学者。同时,认真贯彻执行《山东省引进海外高层次留学人员若干规定》，围绕高新技术、支柱产业、重大工程和重大关键技术，有针对性地招聘国外留学人员，特别是利津籍留学人员，报效祖国，建设家乡。
  三、完善政策，加大投入，为高层次人才发挥作用创造良好环境高层次人才作用的发挥，需要有良好的外部环境和条件。必须深化改革，完善政策，优化服务，创造有利于高层次人才发（一）文献选辑23挥作用的良好环境。
  （一）引入竞争机制，改革企事业单位用人制度。企事业单位要按照双向选择、竞争择优的原则，改革不合理的用人制度，对经营管理人员、科技人员逐步实行聘用制和合同化管理。积极推行专业技术职务评聘分开的做法，打破专业技术职务终身制，对工作成绩突岀的人员，可破格晋升专业技术职务。通过公平竞争，选拔培养一批优秀的青年学科、技术带头人，以缓解目前我县高层专业技术人才年龄老化，后继乏人的状况。
  （二）完善人才流动机制，实现人才资源的合理配置。打破人才流动中不同所有制、不同身份的界限，破除人才部门所有、单位所有的观念,健全市场机制，促进人才合理流动。建立人事争议仲裁和人事代理制度，积极开展人才测评工作，为高层次人才合理流动提供全面服务。对按规定放宽退休年龄条件的高级专业技术人员，延长退休期间的专业技术职务，不占本单位的设岗指标。要搞好大中专毕业生就业制度改革，在国家就业政策的指导下，实行双向选择，自主择业，把毕业生推向市场。
  （三）强化激励机制，充分调动高层次人才的积极性。根据上级有关规定，制定重奖有突岀贡献科技人员政策，对通过研制开发新产品、推广应用新技术获得显著经济效益的人员，给予奖励。获得市以上科技进步奖、星火奖以及发明奖的，县里将给予重奖。属于集体成果的，首位人员奖金不低于奖金总额的50%,允许从受奖项目、成果经费中拿出5—10%用于奖励主要完成人员，所需经费原则上从获益单位提取。同时，县政府给予表彰奖励，还要申报授予相应的荣誉称号。
  （四）搞活工资分配机制，提高高层次人才的工资待遇。聘请或引进高层次人才，要坚决把按劳分配和按生产要素分配结合起来，依照供求关系和市场机制确定其工资待遇，真正做到有多大贡献就有相应多少收入。不需要财政拨款的事业单位和企业引进的高层次人才，工资待遇可以放开，由用人单位根据贡献大小自行确定；也可以实行与经济效益挂钩的分配方式，鼓励科技人员以科研成果入股或投资，允许在其成果所形成的效益中按20%的比例分红，高新技术成果最高可按35%的比例分红。县政府设立高层次人才特殊津贴，对引进的高层次人才，每人每月给予300—500兀的补贴。
  （五）建立保障机制，不断改善高层次人才的工作生活条件。采取以政府拨款为引导，企业投入为主体。金融机构投资为保障，社会各界和个人捐助为补充的多元化融资体制，多渠道筹集高层次人才开发基金，主要用于资助高层次人才从事高科技项目研究开发、为高层次人才创办高科技企业提供周转金等。同时，也用于培育引进高层次人才，改善高层次人才的住房条件。对来利津长期工作的高层次人才，用人单位无偿为其提供实用面积不少于100平方米的住房；对于定期来利津工作或短期服务的，县里将筹措资金开发建设部分高标准、高质量的居住周转房，为高层次人才在利津工作创造好的居住条件。加强高层次人才的医疗保健工作，建立医疗保健卡制度，定期安排他们进行体检和疗养。有条件的企业可以为他们安排工作用车。子女入学可根据他们的意愿，安排到合适的中小学，学校不得收取借读费。
  四、认真组织，加强领导，保证高层次人才开发工作的顺利开展高层次人才开发工作事关我县经济建设和社会各项事业的长远发展，意义重大。各级必须高度重视，切实把这项工作摆上24利津年鉴重要位置，纳入利津经济和社会发展总体规划。各级各部门要进一步解放思想，更新观念，大胆培养引进和使用高层次人才, 促进优秀人才脱颖而出，特别是组织、人事部门要加强对全县高层次人才引进工作的协调和指导。各乡镇、县直各部门、各企业要从大局出发，采取措施，加大力度，密切配合，形成高层次人才开发的合力，努力开创我县高层次人才开发的新局面。