东营市图书馆 政党政务
| 内容出处： | 《利津年鉴2004》 图书 |
| 唯一号： | 151320020220002354 |
| 颗粒名称： | 政党政务 |
| 分类号： | D05;D035 |
| 页数： | 38 |
| 页码： | 61-98 |
| 摘要： | 《利津年鉴2004》中对利津县政党政务的相关描述。 |
| 关键词： | 政党 政务 |
内容
中共利津县委员会
【机构队伍】1998年8月中共利津县第九次代表大会选举产生中共利津县第九届委员会,共有正式委员27人，候补委员4人，常务委员11人。县委设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委等5个工作部门，管理党校、档案（局）馆、党史研究室，老干部局归口组织部管理,按党章设置县直机关党工委。
根据市委、市政府的文件精神，结合利津县的实际情况，2003年县委设工作机构7个,部门管理机构2个。机构设置整体情况为:保留县纪律检査委员会（县监察局与其机关合署）。县委办公室、组织部、宣传部、统战部（县委台湾工作办公室与其合署，县委台湾工作办公室挂县政府台湾事务办公室牌子）、县委政法委（县社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）。保留县委、县政府信访局，为县委办公室、县政府办公室管理的机构，以县委办公室管理为主;保留县委老干部局为县委组织部管理的机构；保留县直机关工作委员会。县精神文明建设委员会办公室、县委新闻科改为县委宣传部的内设机构。
【县委全委会议】1月22日在县委会议楼召开。县委委员、候补委员出席会议;县人大常委会、县政府、县政协党组成员，县人武部部长,县人大副主任，县政府副县长,县政协副主席，县纪委委员，县法院、县检察院、党组书记，各乡镇党委书记、乡镇长，县人大常委会各科室长，县政协各委室主任，县直各部门、单位党委（党组、总支、支部）书记和设有书记部门的行政党员主要负责人，部分骨干企业党委（支部）书记列席了会议。会议的主要任务是:动员全县各级党组织和广大干部群众，以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，团结奋进，努力实现经济社会的新跨越。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话,对与会人员提出了几点希望：（1）政治坚定，善谋全局；（2）开拓创新，奋发有为；（3）团结协作，凝聚合力；（4）为民谋利,廉洁勤政。
【县委主持召开的重要会议】全县经济工作会议1月6日在县城召开。县五大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业和外来投资企业主要负责人参加了会议。会议主要是贯彻全市经济工作会议精神，总结全县上年的经济工作,分析当前形势，研究部署今年的经济工作,动员全县各级及广大干部群众,进一步解放思想，抢抓机遇,团结拼搏,务实苦干，推动经济社会持续快速健康发展,加快全面建设小康社会和“富强、文明、美丽”新利津的进程。会议指出,2003年全县经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神,按照加快发展、富民强县、全面建设小康社会的要求，进一步深化改革，全方位扩大开放，加快经济结构调整,深入实施工业强县、农业产业化、招商引资、城市化、民营经济和科教兴县战略,进一步提高人民生活水平，保持社会稳定，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感；（2）突出重点，强化措施，扎实做好今年的经济工作;（3）统筹兼顾，协调推进,着力解决制约经济社会发展的突出问题;（4）加强领导，真抓实干，确保圆满完成全年经济工作任务。
全县领导干部会议2月8日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人及副科级领导干部，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议的主要任务是实践“三个代表”重要思想，切实担负起党和人民赋予的重任，迎难奋进，开拓创新，创造性地推进各项工作，努力开创利津经济社会发展的崭新局面。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话,其主要内容是:（1）创造性地推进工作，必须把握形势，抢抓机遇；（2）创造性地推进工作，必须把握方向，服从大局；（3）创造性地推进工作,必须立足实际，探索新路;（4）创造性地推进工作,必须保持良好的精神状态,奋发有为；（5）创造性地推进工作,必须团结协作，凝成合力；（6）创造性地推进工作,必须转变作风，真抓实干；（7）创造性地推进工作,必须一心为民，廉洁勤政；（8）创造性地推进工作,必须着眼长远，立足当前。
全县投资软环境暨信用利津建设会议3月30日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。会议的主要内容是总结全县投资软环境建设和“信用利津”建设情况，找准问题，研究措施，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，促进投资软环境进一步改善和“信用利津”建设活动深入开展，为招商引资和经济发展营造良好的环境。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）提高认识，强化措施，全面提升软环境建设水平;（2）与时俱进，完善机制，扎实推进“信用利津”建设;（3）加强领导，狠抓落实,确保投资软环境建设和“信用利津”建设取得实效。
全县“非典”防治领导干部联席会议4月26日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记,县直有关部门、单位主要负责同志参加了会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话，郭丰璞同志强调了当前一段时期“非典”防治工作的重要性和急迫性,部署了“非典”防治的各项任务。会议强调一定要落实“非典”防治工作各项措施，取得成效。
县委工作会议6月14日县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长,县直各部门单位主要负责人参加了会议。会议主要内容是贯彻落实省委工作会议和市委工作会议精神，学习借鉴先进地区经验,进一步动员全县党员干部群众，抢抓机遇，再掀解放思想的新高潮,再谋加快发展的新举措，再鼓全面建设小康社会的新干劲，促进全县经济超常规、跨越式发展。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）深入解放思想，增强推进利津跨越式发展的紧迫感和责任感；（2）理清思路，突出重点,加快推进经济社会发展；（3）加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；（4）凝聚各方力量，为实现跨越式发展提供有力保障。
全县维护稳定工作会议8月11日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人参加了会议，主要内容是贯彻落实省、市工作会议精神，总结经验，分析形势，研究部署下一步任务,进一步动员各级各部门以“三个代表”重要思想为指导,解放思想，更新观念,充分发挥职能作用，全力维护社会稳定,为全县干事创业、跨越发展创造和谐稳定的社会环境。会议强调：（1）认清形势,提高认识,进一步增强维护稳定的责任感和紧迫感；（2）突出重点，强化措施，全力做好维护稳定各项工作;（3）加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处。
全县领导干部会议8月25日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长,县直各部门单位主要负责人、副科级以上干部，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。主要内容是分析形势，统一思想，总结经验，部署任务，进一步动员全县各级和广大干部群众振奋精神，鼓足干劲，迎难奋进，加快发展,确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调:总结经验，认清形势,切实把各方面力量凝聚到加快发展上来;鼓足干劲，重点突破，千方百计加快经济社会发展步伐；进一步强化措施，统筹做好当前各项工作。
全县领导班子思想政治建设暨农村基层组织整顿工作会议11月13日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人参加了会议，会议的主要内容是:学习贯彻全省领导班子思想政治建设工作会议精神，安排部署今冬明春全县农村基层组织整顿工作。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞在会议上强调：（1）关于领导班子思想政治建设工作:充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性;始终抓住理论武装这个根本，深入持久地学习贯彻“三个代表”重要思想;紧紧抓住发展这第一要务，努力提高领导水平和执政能力;增强领导班子的团结,加强领导班子的思想政治建设。（2）关于农村基层组织整顿工作:充分认识对后进村实行集中整顿的重要意义；明确这次集中整顿的主要任务。（3）创新工作方法，把握工作原则，严肃工作纪律。（4）切实加强对农村基层组织整顿工作的领导。
全县民营经济工作会议12月4日召开,县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人,部分骨干企业主要负责人，外来投资者参加了会议。会议主要任务以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，总结全县民营经济发展情况，分析面临的形势，部署当前和今后一个时期的任务，动员各级及广大干部群众,进一步解放思想,提高认识，强化措施，真抓实干,再掀民营经济发展新髙潮,推动全县经济超常规、跨越式发展。会议传达了县委、县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《利津县乡镇民营经济工作考核奖惩（暂行）办法》，郭丰璞同志作重要讲话。
【县委办公室工作】县委办公室内设（所属）综合室、信息室、行政室、值班室、县委保密委员会办公室（挂县政府保密局牌子）、县委机要局。下属县经济研究中心、档案（局）馆、党史研究室3个科级事业单位，管理县委、县政府信访局。办公室机关行政编制20人。文字综合组织起草了全县领导干部会议、全县民营经济工作会议、全县领导班子思想政治建设暨农村基层组织整顿工作会议、全县“非典”防治领导干部联席会议、全县安全生产工作会议等大型会议的领导讲话、有关文件及其它文字材料。围绕县委中心工作，撰写和上报了一批反映利津经济和社会发展、反映利津精神文明建设发展，有一定代表性的理论文章和典型材料，其中在市以上报纸刊物发表10多篇，扩大了利津影响。
信息工作根据县委中心工作和阶段性部署，及时提供各级党委和领导需要了解掌握的情况，为领导决策提供大量有参考价值的信息。全县共收集信息2万多条，编发《利津信息》11。期1241条，其中内传30期41条，下发80期1200条，向省市分别报送信息865条和1432条,形成文字资料100余万字。
机要工作进一步建立健全了各项规章制度,严格工作程序，确保各类密码的安全和通信畅通。全年共收发办理电报538份，没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。完善应急通信预案,做好应急通信工作，为紧急密码通信工作提供保障，受到市、县党委政府的好评。
综合信息中心工作认真组织实施全县党政计算机通信网络建设，重点进行“利津政府网站”和信息网络平台建设，促进办公自动化水平的提髙。运用现代信息技术手段，推进全县信用网络平台建设。
文件管理严格文件“收、发、借、退、毁”各运行环节的管理，全年共收到上级文件1900余份,下发文件1000余件，收到机密刊物200余件，内参100件,完成了2003年度的文书立卷归档工作。
行政管理严格车辆使用和管理，保证安全行车;严格执行外事接待等项制度，加强财务工作管理，有效杜绝了各种不合理开支；积极创造条件，做好后勤保障服务,为县委机关干部职工的工作和生活提供方便。年基建投入100多万元，维护（修补）地面1000多平方米，维护（修理）草坪灯、路灯50多盏，改造了部分暖气管线。
值班工作不断增强责任感和压力感，强化服务意识和安全措施，完善值班工作制度，提髙服务质量，坚持昼夜值班，做到了上传下达及时，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县委机关的“窗口”作用。全年共下发文件（通知、材料）4万多件（份）；接待来人300多人次。
安全保卫强化保卫防范措施,坚持外来人员登记制度，昼夜值班巡逻和定点检査相结合，确保了县委机关工作、生活秩序。
（崔志刚牟焕章）
【保密工作】2003年,县保密局加大保密宣传力度，严格依法保密、治密，强化保密工作目标责任制,促进了保密工作的有效开展，为全县经济社会事业发展做出了积极地贡献。
强化教育一是根据《利津县“四五”普法期间保密法制宣传教育规划》的要求，制定并实施了《利津县2003年保密法制宣传教育计划》，对全县保密法制宣传教育活动的指导思想、教育对象、任务要求等作出了具体部署。二是举办保密普法文艺演出晚会，充分利用广播、电视等媒体和黑板报、宣传栏、保密知识竞赛、演讲会、保密工作征文等形式,加强保密宣传教育。三是与广播电视局联合举办保密知识讲座，把保密教育纳入各级干部培训计划，对全县的保密干部和涉密人员进行培训，培训350余人次。
依法治密年内对所有涉密单位产生的文件、资料、物品进行清理登记，建立健全信息报送、新闻宣传保密审查制度，修改完善了 《领导干部保密制度》、《涉密人员管理规定》 等10多项保密工作制度。
保密管理按照省、市《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》要求，转发《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（鲁密发[2003]6号），不定期对涉密单位进行检查。切实加强涉密计算机管理,推广机要密码通讯系统,做到专人管理，并与国际互联网和国内公众信息网物理隔离。建立健全了上网信息审査把关制度。
保密防范一是对全县党政企事业单位的传真机、计算机、无线电发报机、打印机等办公自动化设备重新进行了逐一登记，建立健全了保密规章制度。二是充分利用无线检测设备，对空中信号实行定期跟踪监测和对重要会议进行信号保密干扰拦截。三是不断扩展保密防范范围，把保密工作扩展到经济、科技领域。
（崔志刚牟焕章）
【组织工作】中共利津县委组织部内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理办公室、研究室。下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心两个副科级事业单位，归口管理县委老干部局。年底共有干部职工19人。
党组织状况截至年底，全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸党工委1个,开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个（利华益集团党委、供电公司党委、雅美纺织有限责任公司党委）。全县党总支14个，基层党支部808个。全县共有党员14969人，其中预备党员369人,女党员1883人，少数民族5人，农民8932人,在职职工党员3837人，离退休党员1387人，其他党员253人。从入党时间划分,建国前入党的371人，建国后14598人;其中1949年10月至1966年4月入党的1397人，占党员总数的9.3%,1966年5月至1976年10月入党的3656人，占24.4%；1976年以后入党的9545人，占63.8%。全年发展党员343人，其中女党员83人,35岁以下232人，高中以上文化程度233人,农村企业一线197人。
思想作风建设从9月份开始，利用3个月的时间，在全县组织人事系统开展以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。整个活动分四个阶段,县直部门单位的79名组工干部参加了这次教育活动。在活动中，以开展“八个一”活动为有效载体，突出了“公道正派、干事创业”主题。全县组工干部紧紧围绕“公道正派”这一主题，认真进行“四学、四査、四看、四解决”，大力倡树“五种形象”，自觉做到“六讲”，争做十个方面的模范，真正在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进，进一步增强了党员之家、干部之家、知识分子之家的凝聚力和亲和力。
年轻干部培养选拔一是坚持“两优先”原则,提倡年轻干部上岗。在同等条件下优先考虑年轻干部;班子年龄结构不合理的,优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及时办退休和改为非领导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的,选拔年轻干部到岗任助理。四是“一推双考”公开选拔。全年提拔干部26人，其中35岁以下的10人，占38.5%,女干部3人，占11.5%。五是公开考选副科级干部。公开选拔副科级干部25人，其中25岁以下6人,26岁~30岁19人,女干部8人,非党干部6人。六是强化年轻干部的实践锻炼。选派5名年轻干部到省直部门对口学习干部管理,从县乡机关干部中选派8名同志到泉州、杭州、青岛等经济发达地区挂职锻炼，选调10名优秀年轻干部组成专业招商工作队分赴浙江、福建等省招商引资，增强驾驭经济工作的能力。
干部教育培训制定《关于2003年度干部教育培训工作意见》，先后在县委党校举办了科级干部十六大精神轮训班、优秀年轻干部培训班、公务员培训班及初任公务员岗前培训班,共培训县乡机关干部959人次。举办了为期两个月的科级干部进修班,49人参加培训，实现了办长班的突破。选调15人参加全市科级干部培训班、县级干部进修班、县级干部专题研讨班、乡镇党委书记培训班。举办了招商引资、经营城市等专题研讨班。实施了计算机和英语“双技能”培训工程。全年共举办计算机培训班12期，培训350人;英语培训班2期，培训156人。
干部人事制度改革一是建立健全以工作实绩为核心的考核评价体系。制定干部经常性考察制度，把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依据。二是实行县委全委会票决制，对11名乡镇党政正职进行调整。三是实行科级领导干部引咎辞职和责令辞职制度，进一步拓宽干部“下”的渠道。四是实行年度考核位次管理、末位淘汰制度。以县中心医院、农业局为试点,在全县推广。五是建立完善激励约束机制。制定了《关于加强干部队伍管理，营造干事创业环境的意见（试行）》、《关于鼓励机关事业单位工作人员离岗从事民营经济的实施意见》。
干部监督管理一是抓好《干部任用条例》的学习。各单位采取多种形式组织全体干部职工系统学习《干部任用条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济责任审计、干部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善推荐干部责任制和干部考察责任制。全年共对群众意见比较大、存在问题比较多的23名科级干部及时谈话打招呼、对33名科级干部进行离任审计，召开干部工作义务监督员会议、组织部门与执纪执法部门联系会议各2次。
基层组织建设围绕“六好”要求，加强乡镇党委建设。落实乡镇党委抓党建工作责任制;每个乡镇围绕1-2个课题开展农村基层组织建设创新课题活动;在县电视台开办了“‘三级联创’书记访谈”专栏;制定了《关于进一步加强乡镇干部作风建设的规定》，完善了干部学习、驻村蹲点、民主生活会等各项制度。
开展“三级联创”活动。以实施“致富、人才、文明”工程为载体，扎实开展“三级联创”活动。一是落实“三级联创”活动责任制。建立了县级党员领导干部“一联三”、“三级联创”活动例会和督促检査制度。二是大力实施“致富”工程。围绕农业产业结构调整和主导产业的发展，狠抓农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”活动; 牵头领办创办主导产业，积极探索组织工作与经济工作密切结合的有效途径;发挥各级党组织联动优势,抓好劳务输出，拓宽群众致富渠道。三是大力实施“人才”工程和“文明”工程。
村级党组织进一步规范。一是开展百村整顿建设。针对班子软弱涣散、财务不清、村风不正等突出问题，倒排査出了50个后进村，从县乡机关抽调150名机关干部组成驻村工作组利用2个月时间进行了集中整治。二是深入开展“争星级、创‘五好’”活动。对活动中涌现出的20个“五好”典型村，进行宣传报道，以点带面,推动了活动的开展。三是加强农村干部管理。完善了农村干部千分制考核奖励机制，实行农村干部月薪、年薪“两薪制”，提高农村干部的工资待遇，激发农村干部的工作积极性。
农村干部的培训。一是发挥县乡党校主阵地的作用。加强对村党支部书记、村委会主任、党员致富能手和其他村干部、普通党员的培训。二是创新培训基地。围绕培植发展蔬菜、芦笋、食用菌等主导产业，创建了两处高标准的党员干部科技培训基地，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，有针对性地组织进行种养技能、农产品深加工、营销知识培训。三是发挥党员电教优势，加强对党员干部的培训。四是充实后备干部人才库。在民主推荐和公示的基础上，选拔后备干部1630余人，进一步充实了村级后备干部“人才库”。年内聘请专家到乡村、田间地头巡回授课30多场次，组织外出参观3000多人次。
党员电教工作和远程教育工作恢复乡镇党员电教站，每个乡镇确定一名电教站长，配备一名播放员。对乡镇党委和村级电教设备进行了调查摸底。制作专题片三部，有两部参加了全市组织系统党员电教片观摩评比，其中《好支书王友成》获一等奖、《荒滩变电站》获二等奖。依托县委电教中心，成立农村党员干部现代远程教育管理中心，制定了《利津县农村党员干鄢现代远程教育工作实施方案》，对村级安装场地、管理人员等有关情况进行了5次调査摸底,对接收站点的建设、教学组织管理、实施步骤和时间安排等都做了具体安排。按照年纪轻、文化程度高、接受能力强的基本要求,确定了528名乡村两级远程教育设备管理员。
（张成彬尹学成）
【宣传工作】中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室。所属机构有县精神文明建设委员会办公室一个正科级机构和县委新闻科一个副科级机构。归口管理县委新闻报道中心（与新闻科合署办公）、县广播电视局、县文化体育局，协管县新华书店。现有干部职工13人，其中技术人员4人。
理论工作一是制定下发《县委理论学习中心组2003年理论学习安排意见》和《2003年全县科级以下干部理论学习安排意见》,对全年的理论学习做出安排部署，突出对党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想、宏观经济管理知识、信用建设基本知识及马克思主义人口理论、邓小平人口思想和人口与计划生育工作等内容的学习。县委理论学习中心组坚持每月10日集中学习,县直各部门单位和各乡镇自觉坚持周六学习日制度,县学委会办公室及时督査通报学习情况。二是创新学习形式和学习内容。以县、乡党校为阵地，举办科级干部轮训班和农村干部培训班,系统学习十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想。3月，邀请省委党校研究生部主任袁永新教授作了题为《当前的经济形势与任务》的报告;从6月中旬开始，在全县开展了“解放思想找差距，干事创业促发展”大讨论活动;7月25~28日，组织举办县委理论学习中心组读书会，认真系统地学习“三个代表”重要思想、十六大精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神，并结合县经济社会发展中的实际问题展开学习讨论，为实现跨越式发展理清了工作思路；10月，组织县五大班子领导收看《经济日报》原总编辑艾丰所作的《解放思想、更新观念》专题辅导讲座；12月，组织全县今冬明春党的十六届三中全会精神集中学习教育活动，为党的十六届三中全会精神的深入贯彻，打下了坚实的思想基础和群众基础。三是注重理论研究。各级领导干部围绕全县经济及社会发展的重大问题，深入基层调査研究，撰写理论文章30余篇，其中,5篇作品获全省创建学习型组织优秀论文奖，县政协原主席王桥同志的调研报告《关于利津县城区建设情况的调査报告》被评为东营市第十二次社会科学优秀成果二等奖。
思想政治工作加强县乡机关思想作风建设,在县乡机关集中开展思想、作风、纪律、工作“四整顿”活动。针对城市建设迁占、农业产业化结构调整、招商引资、民营经济以及抗击“非典”等全县经济社会发展中的热点、难点问题，充分发挥思想政治工作的优势，以党的方针政策和县委县政府的决策统一干部群众思想,推动各项工作的顺利开展。在抗击“非典”过程中，积极深入开展思想政治工作,消除群众的恐慌心理，维护社会稳定。组织骨干力量深入挖掘王友成的先进事迹，连续举办多场王友成事迹报告会，编辑出版宣传小册子《好支书王友成》，制作王友成事迹报告会VCD光盘，在全市树起了一面新时期农村党员干部学习实践“三个代表”重要思想的光辉旗帜。
信息调研工作年内在中宣部《舆情摘报》刊发头条信息1条，在《山东宣传信息》等刊发调研信息5条，在《东营宣传信息》刊发信息13条，编发《利津宣传工作》5期，有效地发挥了宣传信息在思想政治工作中的“晴雨表”功能。不断拓宽思想政治工作覆盖面，着力做好外来投资企业、新型经济组织从业人员、外来务工人员、流动人口、离退休人员等特殊群体以及下岗人员等弱势群体的思想政治工作，为全县经济社会发展营造良好环境。
新闻宣传工作修订完善全县新闻宣传目标责任考核制度,围绕六大战略、精神文明建设、“信用利津”建设、“解放思想找差距、干事创业促发展”大讨论、庆祝建市二十周年、全市经贸洽谈会、利华益集团10周年庆典等内容采写了大量的鲜活稿件，圆满完成了全年宣传任务。全年在《人民日报》等中央级新闻报刊发稿28篇;在《大众日报》发稿57篇，头版头条1个;在《东营日报》发稿1210篇，头版头条30个，市报宣传首次突破千篇大关，创历史最好水平。在中央人民广播电台发稿15条，在山东人民广播电台发稿381条，在东营人民广播电台发稿983条。在中央电视台发稿3条;在山东电视台发稿98条，其中新闻联播头条新闻2条;在东营电视台发稿530条。采用以干代训、举办通讯报道员培训班、新闻培训班，提高了全县通讯报道队伍的整体素质。加强了对上对下联系,拓宽了与上级新闻媒体的联络渠道，增加了在上级新闻媒体的上稿量。狠抓治理报刊散滥和党报党刊发行工作，于年底圆满完成了市委下达的重点党报党刊征订任务。(参见《2003年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件登记表》第69页)
2003年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件登记表
社会宣传制定《2003年度精品生产目标责任方案》，修订完善精品生产目标责任制,进一步调动全县文艺工作者的创作热情。全年组织11大类40件作品参加全市第六届“精品工程”评选。社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、村镇文化及全民健身活动更加活跃。组织元宵节大型灯会和焰火晚会、民间文艺展演等群众性文艺活动。组织开展送道德春联、送图书、送戏和送电影等文化下乡活动。围绕庆祝建党82周年、建市20周年、利华益集团成立10周年等重大庆典活动，组织举办了专场文艺晚会、歌咏比赛、书画展和演讲比赛等一系列庆祝活动，不断掀起群众文化活动的新高潮。
（顾国岭薄阴江）
【统战工作】县委统战部编制6人。其中部长1人,副部长3人。县工商联、县委台湾工作办公室（挂县政府台湾事务办公室牌子）、县政府民族宗教办公室与统战部合署办公。各乡镇配有宣传统战委员。
政治协商与民主监督全县各级党委认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，建立完善县委县政府与各界人士的协商对话制度，政治协商、民主监督和参政议政制度进一步完善，县委就重大问题与党外人士协商、听取意见和建议，已形成制度。贯彻“统筹兼顾、全面安排”原则，积极慎重地搞好六届县政协委员和五届市政协委员人选协商工作。县政协六届一次全委会议1月14日召开，选举产生了县政协六届常务委员17名，其中主席1名,副主席6名。确定县政协委员候选人107人，分14个界别。其中中共委员43人占40%,非党委员64人占60%，女委员24人占22.4%。推荐提名市政协委员候选人22名，非党政协常委1名。
非党干部和非党知识分子工作对全县396名非党股级干部、317名非党中级知识分子和16名非党副科级以上干部进行详细的统计调査，分系统、分行业建立了档案。充分发挥非党知识分子的聪明才智，组织各界非党知识分子考察调研，积极为县经济建设献计岀力，共撰写调研报告9篇，其中2篇优秀论文被市委统战部选送到省参加“精品工程”评选;联合县委组织部，通过“一推双考”，选拔、推荐6名非党副科级干部担任实职。4月29日会同县政协召开了政协委员提案答复办理现场会，主要负责人当面对11名非党政协委员的15件提案给予答复和具体承诺。
统战宣传工作全年撰写统战理论调研论文11篇，在市级以上报刊发表稿件20篇。在全市统战系统宣传稿件评比中名列第2名，荣获全市统战信息工作三等奖。4月份召开全县统战宣传报道员会议,表彰了2002年度在统战宣传工作中作出突出贡献的“优秀统战宣传报道员”，出台了《2003年度统战理论、调研、宣传、信息工作意见》。5月份组织全县干部职工参加全省统一战线学习十六大知识竞赛,各乡镇、县直各部门、单位的干部职工参加了竞赛，收到竞赛试题答卷5100份。在全省69位获奖名单中，利津县获一等奖1名，三等奖2名，获奖率全市第一。
经济统战工作先后派出12人次到淄博、潍坊、河北、济南、浙江、江苏、福建等地进行招商引资。11月份,参与河北天化供热项目的引资活动，作为第二引资人完成200万元，超额完成招商引资任务。
对台工作2003年的对台工作实现了“两个转移”、“两个突破”。“两个转移”：即把常规的对台宣传转向交流交往上来;把单纯的接待台胞的常规工作转移到以经济建设为中心的招商引资上来。一年来，县台办共接待回乡探亲台胞12人次，走访台属16人次，到台属企业考察10人次。“两个突破”：即吸引台资300万元，实现台资引进的突破; 组团赴台考察交往交流，实现政府组团赴台零的突破。台胞高志诚先生投资30万美元建设精细化工厂一处，台属崔延永、崔延茂各新上企业一处。1。月23日至11月1日，以县委书记郭丰璞为团长的五人赴台交流团组赴台交流，参观考察台湾大中型企业7处，拜访较有影响的台湾人士60多人次，密切了利津与台湾的交往交流。
（张建民张建辉）
【县直机关党委工作】中共利津县委县直机关工作委员会，下设县直机关纪律检査工作委员会、社会治安综合治理委员会、工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会及县直机关人武部。年底干部职工8人（内退2人），其中书记1人,副书记2人。下属机关党总支4个,党支部102个，党员2103名，其中2003年发展新党员59名。
思想政治建设年初，按照县委总体部署，在县直机关集中开展“四整顿”活动。以业务培训、邀请党校老师作辅导报告、开展集中活动等形式,加强对党员的教育培训，全年共组织大型党课4次，培训党员干部900余人次,入党积极分子200余人次,充分发挥了基层组织电教室教育阵地的作用，收效显著。积极开展纪念建党82周年系列庆祝活动，邀请县委党校李先军副校长结合县委工作会议精神为县直广大党员干部上党课;组织80名新党员入党宣誓;组织开展300余名新老党员参加的以“解放思想找差距,干事创业促发展”为主题的签名活动。组织开展“评先树优”活动，对2002年度涌现出的17个先进基层党组织和121名优秀共产党员进行表彰奖励。其中，有13个基层党组织、4名党务工作者和17名党员经党工委推荐，在“七一”前夕受到了县委的表彰奖励。
基层组织建设一是加强基层党支部班子建设。及时对县直各党（总支）支部人员变动情况做好调査摸底，督促指导30个基层党组织进行了调整改选，调整支部书记、副书记35名，调整充实支部成员92名，确保机关党建工作的连续性。二是做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构,慎重发展”的十六字方针,发展预备党员59名，并有65名预备党员按期转为正式党员。三是进一步理顺党组织之间及部分党员的组织关系，加强党建调研。为便于对党员的管理和党员过好组织生活,将已破产重组、改制企业的2个党组织及23名党员的组织关系及时向相关党委进行了移交。四是积极搞好党建调研工作。上半年，针对县直的基层党组织、党员队伍状况向县委组织部作了专题调査报告;下半年，组织县直机关32名分管党务工作的同志，赴青岛、潍坊等地进行了学习考察。党工委及时总结党建工作经验,撰写了题为《与时俱进、开拓创新，不断开创机关党建工作新局面》的经验文章，以《督査专报》 的形式上报市委、市政府。
机关党风廉政建设坚持党要管党，从严治党的方针，认真抓好县直机关各级党组织的党风廉政建设。一是利用集中学习日，组织机关党员干部认真学习贯彻中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设的一系列指示精神，学习党内有关规定和党纪、政纪条规,强化党员干部的自律意识。二是围绕全县改革、发展、稳定大局，继续深化机关作风建设年活动。三是组织开展民主评议党员工作,100%的支部和98%的党员参加了评议。四是从建立和完善各项规章制度入手，强化监督约束机制，坚持和改进“三会一课”、双重组织生活等制度，进一步转变了干部作风，促进了各项工作再上新水平。
机关部室建设大力强化各部室自身建设，充分发挥其职能作用。机关政法委根据目标任务要求，签订年度责任状，按照“谁主管、谁负责”和“预防为主、打防结合”的原则,进一步落实目标责任，确保县直机关的政治稳定、社会安定。县直机关工会分别在“五 • 一”和“十• 一”期间，筹备、组织了县直机关青年干部职工运动会。“七• 一”前夕组织广大机关干部开展了《学习党的十六大精神答题竞赛》活动，同时推选出22名正式代表出席县第八次职工代表大会。县直机关人武部组织开展学习党的十六大精神、宣传《国防法》答卷活动，圆满完成了民兵整组、兵役登记和冬季征兵工作，为国防建设输送高素质兵员12名。11月，成立县直机关团工委和妇工委，各由5名工作人员组成，设专兼职书记、主任各1人。
机关服务工作春节前夕，与民政局联合组织96个县直党政机关、企事业单位，深入125个行政村开展扶贫济困送温暖活动，走访农户708户，捐送面粉70800斤，花生油、色拉油和大豆油7080斤，现金70800元。年初，组织召开了县直十六个选区的选举大会,推选出了30名出席县十五次人代会的代表、12名出席市五次人代会的代表候选人。组织召开了出席县党代会的县直党员代表选举大会，推选出98名出席县十次党代会的代表、11名出席市三次党代会的代表候选人。3月12日，组织76个部门、单位的1000余名干部职工到利津镇五千亩造纸林基地义务植树5000余株。
（韩卫东程丽丽）
【信访工作】县信访局内设接访股、办信股、县长热线电话受理中心。年底有干部职工8人，其中局长1人,副局长2人。各乡镇设党委委员、信访办主任1人,村村配备了信访民调员，县、乡、村三级信访网络健全。案件处结2003年，县信访局共受理人民来信来访来电219件次，比上年下降9%。其中接待来访129起716人次，比上年分别下降29%和16%；受理来信71件，比上年略有上升;来电19起。办理上级要查处结果的信访案件30件，处结30件,处结率100%。信访案件主要反映农村财务、基层干部工作作风、土地调整和土地承包合同纠纷、土地权属争议、宅基地纠纷、农民负担、破产及改制企业职工安置、军转人员待遇、物业管理、城建拆迁补偿等问题。全年始终把解决群众反映的实际问题作为工作的出发点和落脚点，不推、不拖、不躲，公正、公开、及时、依法处理，真正做到“民声有人听，民怨有处诉，民难有人解”。全年信访立案率达98%以上，结案率达96%以上。
制度建设以实施信访工作“网底工程”总揽全局,认真落实各项信访工作制度,促进信访工作的重心下移和责任下移。一是对初信初访实行“一案四处”和“四书”（《信访责任书》、《信访工作双向承诺书》、《信访结案报告书》、《上访答复意见》）制度，进一步提高初信初访的一次性结服率。二是实行信访排查制度。坚持每月排査调度一次,重大活动期间一周排查调度一次，着重在“无形访”的排査处理上下功夫，提早介入，超前化解，努力避免“有形访”的形成，变被动接访为积极预防。三是调査研究制度。组织各乡镇、县直各部门单位开展调査研究活动，发挥好参谋助手作用,为领导决策提供第一手资料。四是继续坚持党政主要领导处理信访问题、乡镇驻地集日联合接访和“五长”联合接访制度。五是实行下乡镇“预约接访”制度和信访工作目标量化管理制度。
工作创新设立“县长热线电话受理中心”，各乡镇和城区管委会配备专职副科级信访办主任，县直各部门单位和50人以上的企业,配备专（兼）职信访干部。新建120平方米的人民群众来访接待大厅，完善内部设施，购置信访工作专用面包车。积极探索新形势下处理人民群众信访活动的新路子、新方法。根据农村信访量大，群众无序上访现象突出的特点,推行“信访工作承诺制”，减少了“三访”的发生。12月25日，东营市信访工作“网底工程”建设现场会议在利津县召开，对“信访工作承诺制”工作方法给予了髙度评价。2003年，县委、县政府被省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”，信访局被市委市政府授予“全市信访工作先进单位”，有一人被授予“全省信访工作先进个人”。
（扈文芹韩祥波）
【档案工作】县档案馆内设业务指导股，挂档案局牌子，行使档案执法和行政管理职能。年底干部职工8人，其中局长1人，馆长1人,副馆长2人;专业技术人员3人,其中高级1人，中级2人。
硬件建设4月份，县政府拨款18万元对档案楼进行维修改造，干部职工积极筹措资金，弥补资金缺口，保证工程按时开工。施工期间，全局人员牺牲节假日、双休日，全力以赴靠上监工，有力地保证了工程质量。整个工程历时2个月，造价25万元。通过对档案楼实施维修改造，改善了档案资料的的保管条件和办公条件，提升了档案工作的外部形象。
业务培训与参观学习为进一步贯彻落实国家档案局颁发的《归档材料整理规则》，加强全县电子文件管理，提高档案管理人员的业务素质，上半年举办了以文书立卷改革、电子文件管理为重点的全县档案业务培训班。邀请市档案局业务人员授课，用两天时间,对全县机关事业单位和重点企业的120余名档案人员进行普遍培训，收到了很好的效果。7月，组织全县机关事业单位、企业档案员代表30余人先后赴广饶、垦利进行考察学习，组织部分县直机关档案员到县水利局、国土局、法院学习交流,进一步激发了档案人员的工作热情，促进了全县档案管理水平的全面提高。
企业档案工作为使企业档案更好地服务于企业发展，克服企业档案工作相对滞后的缺点，年内重点抓好利华益集团公司、雅美纺织有限责任公司两个重点企业的档案工作。专门派出业务骨干靠上指导，坚持高标准、高起点，硬件软件一起抓，指导企业立档。利华益集团公司投资10余万元安装了档案密集架，极大地提高了档案的保管利用条件。
档案年度考核根据档案管理分级考核的原则，结合利津县实际情况，制定印发了《利津县档案管理考核办法》，专门召开会议进行部署，县直各部门、单位根据考核标准及时填报了考核书和自查报告，档案局组织人员严格按标准进行考核，对先进单位通报表扬，要求落后单位査摆不足，限期改正。
档案执法检查按照年初制定的工作目标,出台了《关于开展档案执法检査的通知》，11月联合县人大科教文卫科分两组展开检査工作。全面掌握了全县档案基本情况，为下一步档案工作的开展提供了依据。
社区、农保和家庭档案工作一是把社区、农保档案工作作为档案部门的重要职责，坚持主要负责同志亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室重点抓。深入单位调研，建立起完善的规章制度，保证社区、农保档案工作向规范化、制度化方向发展。二是制定印发《利津县家庭档案整理规范》，以县老年大学、县人大机关为试点，在全市率先开展家庭建档工作。
档案信息化建设根据省档案局要求，结合利津县实际,下发《关于加强电子文件归档与管理工作的意见》，在全县范围推行电子文件的归档与管理工作，明确要求各乡镇、县直各部门单位将电子文件归档与管理工作纳入本单位数字化建设的总体规划。采取全面发动、重点突破、任务分解相结合的方式，逐步在各单位配备统一的档案管理软件。年底已有近30个单位安装了世纪科怡档案管理软件并上网运行。
现行文件阅览室建设在上年底现行文件阅览室建运行的基础上,年内收集县委、县政府和其他职能部门的政策法规性文件，丰富了阅览室内容，拓宽了服务范围，增强了服务功能。全年接待阅览者78人次，阅览文件160余份，社会效益明显。
（赵培峰张芳）
【经济研究】县经济研究中心属正科级事业单位，编制3人,年底干部职工2人。2003年，经济研究中心紧紧围绕县委决策和中心工作开展调査研究，较好地发挥了参谋助手作用,实现了调研工作的新突破。
调查研究紧紧围绕县委中心工作，组织开展全县经济发展状况、全县农村经济合作组织发展现状、市政公用事业改革、土地规模经营等大型调研活动,形成调研报告，为领导决策提供了依据，其中多篇调研材料被县委、县政府采纳。
对策研究贯彻落实上级有关方针政策，认真研究经济发展的模式，围绕10个方面的重大问题，拟定了38个重点调研课题，县级领导干部每人承担一个课题，将收到的40篇调研报告通过《利津信息》在全县进行了刊发交流，不断完善工作思路，改进工作措施,促进各项工作的深入开展。
典型总结围绕干部作风、发展民营经济、加强农村民主法制建设、加快工业强县等方面,总结推广了农村党员“双带”工程、北宋镇双高村发展奶牛业等一批典型，为全县两个文明建设树旗引路，形成多篇典型材料，被 《黄河口社会科学》、《东营通讯》等全文刊发。
调研活动健全决策前调研制度，先后组织现代企业发展高层论坛、加快民营经济发展论坛等研讨会。建立健全调研工作机制，组织县级领导深入开展调査研究活动。参与县委中心工作，建立健全县委政研室牵头，协调部门相关人员参加的专兼职结合的调研工作网络，整合调研力量，开展联合调研。搞好调研成果转化，积极参与了农村税费改革、利华益集团组织的现代企业发展高层论坛等多项重大活动的组织工作。
（崔志刚牟焕章）
【党史研究】县委党史研究室为县委办公室管理的正科级事业单位，年底实有干部职工7人，其中主任、副主任各1人;各类专业技术人员6人，包括副编审1人，编辑3人, 助理编辑1人,助理档案馆员1人。
征编出版《时代楷模》——利津县新时期先锋模范人物事迹选编以“好支书王友成”事迹为开篇，选录了自1992年党的十四大以来，在改革开放和现代化建设的伟大工程中，利津县各行各业、各条战线涌现出来的44名先锋模范人物的感人事迹。其中包括4名“利津人民奖章获得者”，30名县以上劳动模范,10名“利津县人民好公仆”。全书20万字,2003年6月由东营市新闻出版局准印，县委书记郭丰璞为该书题写了序言，《山东党史信息》作了专题介绍。
征编出版《中共利津县历史大事记(1998〜2002)》以党的活动为主线，记述了1998年1月至2002年12月间，中共利津县委领导全县人民进行社会主义现代化建设的重大事件、重要活动和取得的巨大成就，再现了利津县过去五年改革发展的历程和全貌。全书30万字,2003年11月由东营市新闻出版局准印。
全面启动《中共利津地方史(第一卷)》(1928〜1984)的编辑工作根据省委党史研究室关于县以上地方党史正本编写工作的有关要求及地方史编写体例，县委党史研究室于第一季度制定出编写“凡例”和“篇目”，并对室存资料进行了系统的分类整理，对不足资料进行了全面补征。从第二季度开始，组织骨干力量展开编辑攻关,至年底,完成绪言及各章、节、结束语、附录初稿的编写任务，总计30余万字。为2004年8月出版发行奠定了基础。
社会主义时期利津党史专题研究根据省委党史研究室《关于编纂社会主义山东党史专题资料的通知》精神和市委党史研究室的要求，抽出专人梳理材料，展开建国初期三个专题资料的研究工作,这三个专题是“利津县的‘三反‘、‘五反‘运动”、“建国初期利津国民经济的恢复”和“利津县的社会主义'三大改造’”。至11月底全面完成，计3万余字,并按时上报省、市党史研究室。
提报省、市党史资料先后为全省“执政党执政规律学术研讨会”和“纪念毛泽东诞辰110周年理论研讨会”组织撰写论文10篇,其中，《试论发展是共产党执政兴国的第一要务》与工作交流《打造新平台，实现新突破》登载在2003年的《东营党史》第一期上;为省《山东三农现代化》资政专著丛书征编提供利津县有关典型资料《黄河尾闾崛起的北宋镇》，计8万余字;为东营市党史资料丛书《难忘的岁月》征编提供《激情燃烧的岁月》、《回顾人民治黄史上的两次特大决口》、《利津治碱改土，建设渔米之乡》、《从庄户医院到利津县中心医院》等6篇专题文章，计3万余字，并按时完成《中共东营地方史》(征求意见稿)的修订任务。
党史宣传教育继续抓好经常性党史宣传教育工作,利用发行党史书刊资料等,不断扩大党史宣传教育面。全年发行《山东党史》、《中共山东年鉴》、《从十五大到十六大》、《中共东营地方史》、《中共东营市委重要决策选编》等省、市党史书刊1000余册。发行《中共利津县委新时期重要决策选编》、《时代楷模》等本县党史书刊2000余册。特别是在《时代楷模》出版后，协调县电视台录制了专题新闻节目，进一步提髙了党史工作的宣传效果。组织开展了向县实验学校和老年大学图书室赠书活动，受到了社会好评。在县委机要局的支持下，继续做好地方党史资料上网工作，将《中共利津县委新时期重要决策选编》制作上网，总计35万字，进一步丰富了“利津党史”专页的内容。另外,本室于8月1日全程参与了接待原渤海区党委书记景晓村的夫人、原国家第一机械部离休老干部王梦林等老干部，向他们赠送本县党史书刊，征求对党史工作的意见。
（王新景高荣国）
【老龄工作］县委老干部局是县委老干部工作的职能部门，归口组织部管理，行政编制5人，工勤1人，下设老干部活动中心。老龄工作委员会办公室与其合署。年底共有干部职工8人,其中行政人员4人，工勤人员1人，事业人员3人。各乡镇设老龄老干部工作办公室，县直有10个单位专设老干部科（股），其他单位配备兼职老干部工作人员。
离休干部年底，全县共有离休干部272人，其中党员离休干部205人。按参加革命时期划分,抗日战争时期66人，解放战争时期206人;按机构性质划分,党政机关单位120人，事业单位73人,企业单位79人;按行政级别划分,正处级2人,副处级69人，科级37人，一般干部164人。易地安置14人，其中安置省外4人，省内市外10人。
领导关怀县委、县政府高度重视老干部工作，先后于3月、7月召开了全县老干部工作会议，研究工作，部署任务；1月12日召开了全县18级以上离休干部和退休干部代表迎春座谈会;先后于8月、12月两次召开全县老干部情况通报会，分别通报了全县政治、经济、社会发展情况，征求老干部对全县建设和发展的意见、建议;7~8月份对居住在滨州、淄博、济南、聊城、潍坊、莱州、青岛的24名离休干部进行了走访慰问，11月份走访外地安置到利津县的离休干部;9月18~20日，老干部局与卫生局联合为全县老干部进行了健康査体，健全了老干部健康档案；10月31日举行了老干部保健知识讲座,邀请利津京华医院业务院长、主任医师王东风作了《老年保健与健康长寿》报告。
学习教育4月17~21日，组织37名离休干部赴江西、九江、庐山和南昌进行为期5天的参观考察;4月24日举办老干部学习十六大辅导报告会，聘请市委党校政洽理论研究室主任、副教授王光辉作了专题辅导报告。7月26日老干部局发出关于在全县老干部中开展“我为利津发展建言献策”活动的通知,活动自8月份开始，分学习文件、提高认识，座谈讨论、统一思想，建言献策、再做贡献三个阶段进行。结合活动开展，加强老干部政治学习，为全县老干部印发了《“三个代表”重要思想学习纲要》500本，以老干部党支部、老年大学为主阵地，组织老干部学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话和省、市、县委工作会议精神。9月份召开了老干部学习“三个代表”重要思想座谈会,与老同志讨论利津加快发展的思路，分析全县经济发展的制约因素和优势所在，进一步增强了主人翁意识，提高了参与全县建设和发展的积极性。活动开展以来，发放《征求意见表》1000余份，老干部围绕全县招商引资、民营经济、城市建设、农村工作、组织建设等方面，提出建议30多条，老干部局梳理后向县委主要领导作了汇报，县委办公室以书面形式下发到有关部门、单位，限期落实，并将落实情况于2004年老干部迎春座谈会上进行了通报。
文体活动县城老年体育专业队20余支,设有老年舞蹈、保健操、太极拳（剑、刀）等六个辅导站，日常在凤凰广场、老干部活动中心、影院广场等公用场所的健身队伍初具规模，省老龄办主任褚庆观同志给予了充分肯定。2月14日，老干部太极功夫扇表演队在市元宵节文艺展演大会上以优美的舞姿，整齐的动作赢得观众的阵阵掌声;4月3日召开了全县老年体育工作暨“双先”表彰会议，对13个老年体育工作先进集体、45名先进个人进行了表彰;五一前夕，老干部局、老龄办、老年体育协会联合举办了庆五一“寿星杯”老年人门球赛,11支队伍150人参加；承办了省第五届“凤凰制药杯”老年人门球赛，获第二名;8月29日，承办东营市“兴东杯”老年门球赛;9月29日，县委老干部局、民政局、老龄办、老年大学在老年社会福利中心联合举办了老年人书画展;11月23日，县老年象棋队代表东营市参加山东省老年人象棋赛，荣获全省团体第10名。
老干部生活待遇一是切实解决了离休干部的离休费问题。全县离休干部的离休费、护理费、各种补贴、丧葬费、一次性抚恤金、遗属补助等全部纳入社会统筹;二是医药费问题得到妥善解决，县、乡财政拨出216.63万元用于解决老干部医药费，老干部医药费做到了实报实销。
宣传、调研、信访以《利津老龄老干部工作》为宣传窗口，全年编发简报14期。在国家级报刊发表7篇,省级报刊9篇、市级报刊3篇，《东营老干部工作》、《东营老龄工作》、《利津信息》采用信息27条;为探索新形势下老干部工作的路子和方法,撰写了《新时期发挥老干部作用的几点思考》、《建好管好用好老干部活动阵地》两篇调研文章，其中《新时期发挥老干部作用的几点思考》被《山东省老干部通讯》刊用;重视信访工作，年内接待老干部10人次，经常登门拜访老干部，帮助解决问题，未发生一起越级上访或集体上访事件，受到老干部和领导好评。
老年教育办好老年大学，推动老年教育事业健康发展。县委重视老年教育工作,5月19日，县委书记、老年大学名誉校长郭丰璞，县委常委、县委办公室主任燕浩林到老年大学检査指导工作。就今后办学工作，提出要突出“新、优、特、全”的工作思路，即工作上要有新思路，要办出利津特色,要创造优良的学习环境，要全面提高教育质量;3月7日，召开了教学研讨会，探讨了老年教学的有效方式、方法，明确了教学思路;坚持课堂教学与组织活动并重,3月份组建了校老年门球队;老年大学130多名学员组成合唱队，在全县庆“七一”歌咏比赛中获三等奖；10月17日，组织师生到临朐参观，开阔了学员视野;11月12日，省老年大学副校长冯京义一行到利津县进行老年教育工作调研，考察后充分肯定了老年大学的办学成绩，指出利津县老年大学办学规范化程度已跨入了全省先进行列;12月31日，老年大学和县第二幼儿园联合举办了“庆元旦、迎新春”活动，学员与幼儿园小朋友欢聚一堂，密切了代际关系。
老干部暨老干部工作“双先”表彰会9月26日，县委、县政府召开庆祝老人节暨老干部“双先”表彰大会。21个先进集体和40名先进个人受到表彰。其中,北宋镇党委政府、县人大机关老干部党小组、离休干部宋跃如、老干部工作者扈恩吉在会上介绍了经验。县委副书记高振国总结了五年来老干部工作的成绩和经验,对今后的工作提出了要求。
（胡锡岭李振启）
【党校教育】中共利津县委党校内设办公室、教务处、业教处、总务处，利津县行政学校与其合署。年底职工25人,其中在职人员18人,包括高级讲师6人，中级职称8人，初级职称2人。
业务培训共举办各类培训班、轮训班、短训班23期，培训各级各类干部3917人次。2月，在各乡镇举办村“两委”成员短训班8期，培训农村基层干部2275人;3月24日至4月21日，举办全县科级干部轮训班5期，培训786人;3月31日至4月4日，举办全县青年干部培训班1期，培训40人;6月30日至7月6日，举办公务员更新知识培训班1期，培训175人;8月25~29日，举办妇女干部培训班1期，培训90人;9月1~5日，举办新任科级领导干部培训班1期，培训25人;11月3日至12月26日，举办全县科级干部理论进修班1期，时间2个月，培训50人。
学历培训一是农村干部函授大专班。与山东农业管理干部学院联合举办，在校生300人，顺利完成第三学期的教学计划。二是中央党校、省委党校业余函授教育。全年招生171人，其中省委党校法律本科班55人，经济管理本科班48人，经济管理专科班68人。完成了2000级省专经济管理专业、2001级省本经济管理专业和省本法律专业三个班的毕业论文指导和答辩工作，有145名学员顺利通过答辩。截至年底，全校有三个年级,9个班次，在校生483人,其中省委党校经济管理本科班161人,省委党校法律本科班115人，省委党校经济管理专科班207人。
科研与创新一是年初提出“科研立校”的口号，制定《中共利津县委党校关于科研工作管理及奖惩的暂行办法》，确立科研工作计划，落实激励措施，激发教员搞科研的积极性。全年完成各类调研文章24篇,其中在省级以上理论刊物发表11篇,在市级理论刊物发表8篇。二是创新办班形式。突破以往以短训、轮训为主的培训模式,大规模培训干部,大幅度提高干部队伍的整体素质。举办了2个月科级干部理论进修班，系统学习政治理论和新知识;举办青年干部培训班，为组织部门发现人才、选拔干部提供参考依据。三是创新教学内容。结合干部培训的新特点，丰富教学内容,完善教学布局，突岀“三个代表”重要思想和干事创业意识的教育，提高培训的针对性和时效性。四是创新教学方法。提出“做研究型教师，讲研究型课”的教学理念，提高课堂教学的科研含量;推行“信息反馈法”，收效明显，被《山东党校通讯》以“利津党校主体班次推行信息反馈法”为题刊发，在全省党校系统推广。实施民主课堂教学新课型一师生互动课;推行“千分考核末位淘汰法”，年终按考核分数高低排出名次，以3%的比例淘汰;建立“首席教师制”，大力培养学科带头人。
(李秀峰张涛)
中共利津县纪律检查委员会
【机构队伍】中共利津县纪律检査委员会与利津县监察局合署办公，履行党的纪律检査和政府行政监察两项职能。内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室、党风廉政室、执法监察室、政策法规室。设书记1人，专职副书记1人,副书记、局长1人,副局长2人。6月，成立利津县机关效能监察中心,隶属县纪委监察局，属正科级事业单位，编制6人，设正、副主任各1人。年底干部职工20人，其中工勤人员4人。全县9个乡镇均设纪委，配备乡镇纪委书记9人,副书记10人，兼职乡镇纪委委员8人;县直部门单位设34个纪检组（其中2004年3月新增8个纪检组），3个纪委,1个纪工委，配备专职纪检组长（纪委书记）、纪工委书记38人。全县共有专兼职纪检干部85人。
【领导干部廉洁自律】认真组织开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，在全县科级干部轮训班上开设廉政讲座，对新聘任副科级干部进行了集中廉政谈话，利用郑培民事迹和李真案件加强正反典型教育，树立了以王友成为代表的一批廉洁勤政先进典型，组织36名县级领导干部参加了省市组织的廉洁从政知识测试，进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性。加强领导干部廉洁自律制度建设，县委制定下发了《关于切实加强党风廉政建设转变干部作风有关问题的规定》，提出了规范公务就餐、公车管理、通讯费报销、婚丧事宜办理、庆典活动等廉政建设“五项规定”。认真组织开展个人挪用公款购买商业保险、小汽车配备使用、机关违规建楼堂馆所、领导干部辞职或提前退休后经商等行为的专项清理，清出公款购买商业保险违纪单位7个，投保金额36172元,全部按规定进行了买断和退保处理。加强对领导干部行使权力的监督，对全县科级领导班子和副科级以上领导干部进行了廉政考核，考核结果记入廉政档案。制定《关于进一步完善领导干部述职述廉制度的意见》，对领导干部年度述职述廉作了进一步规范。
【纠风和软环境治理】组织开展教育乱收费专项检査，严格责任追究,对个别学校违规行为作了严肃处理。配合农村税费改革的实施,加强跟踪监督，从严控制农村非生产性开支，减轻农民负担。认真开展公路“三乱”集中治理，巩固治理公路“三乱”成效。认真落实药品集中招标采购和统一配送制度，医药购销制度改革有了新的进展。大力开展行风民主评议和规范化站所创建活动，印发评议票1200余份，组织部分企业法人代表、个体工商户和人大代表、政协委员、廉政监督员等对全县管理部门、执纪执法部门、公用服务行业和部门分类进行了民主评议，全县14个行业达到了市级规范化标准，103个站所被评为“市级窗口单位”。软环境建设力度进一步加大，各执纪执法单位成立了软环境建设监督工作领导小组，利用两个月时间集中开展了软环境治理整顿活动，组织县直部门单位査摆问题190余条，督促制定整改措施100余项，规范了执法服务行为。
【案件查办】加强对案査工作的领导，完善案件线索联席会议制度，围绕全县中心工作确定案査重点，利用信访举报、执法监察、专项检査等多种渠道排査案件线索，严肃査处了一批乱收费、贪污受贿、违反社会管理秩序等阻碍和影响经济社会发展的违法违纪案件。注重案查综合效果,建立实行“一个案件两个报告”制度，通过案査查缺补漏，完善制度，加强管理。完善责任追究制度，围绕教育乱收费、行政审批、效能考评等工作,建立起一系列具体的责任追究制度，全年对10名领导干部实行了责任追究。
【预防和治理腐败）积极深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制“三项制度”改革。对保留的审批事项，严格规定审批内容和范围，明确审批条件,简化审批程序，实行限时审批,推行“阳光审批”。制定《关于对行政审批工作中违法违纪行为实行责任追究的暂行规定》，加强对审批事项的后续监管。加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定和“罚缴分离”、“票款分离”制度。4月份对17个县直行政事业单位预算外资金管理使用情况进行了专项检査，严肃了财经纪律。积极推进财政支出改革，扩大了集中支付的项目与范围。全面推行领导干部任期经济责任审计制度，制定《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，形成了任期、离任审计监督网络。积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等干部提拔任用制度，制定《科级干部引咎辞职和责令辞职暂行办法》，完善激励机制。整合外来投资者投诉中心、行政效能投诉中心、县政府纠风办职能,成立了“利津县机关效能监察中心”，设立公开投诉电话，负责受理损害发展环境和群众利益的各类投诉。经营性土地招拍挂、建筑工程招投标、政府采购等制度进一步落实,通过招标拍卖挂牌出让土地使用权23宗，建设工程招投标25起,政府釆购总价3522.11万元，节约资金412.73万元。
【健全制约监督机制】一是实施“阳光工程”，大力推行公开办事制度。实行政务公开、收费公示、行政审批公示等一系列公开公示制度，推行“阳光政务”、“阳光审批”。对所有收费、审批项目及各项重要政策在电视台进行公告，执纪执法部门和窗口单位主要负责人在电视台作出公开承诺，使各项重要决策的制定、实施全过程都处在社会和群众的监督之下。加强对政务、村务、厂务公开的督导检査,公开率达到了100%，实现了各项工作的“阳光操作”。二是创新信访举报办法,鼓励群众实名举报。为使群众反映的每一项热点难点问题都能得到彻底解决，县纪委制定《关于提倡和鼓励实名信访举报的暂行办法》,提倡和鼓励实名举报，并对实名举报实行优先受理、优先调查、优先反馈“三优先”制度。同时,开通了纪委书记互联网电子举报信箱和纪检监察信访举报电子信箱，在互联网上进行了公布，极大地方便了群众举报。实名举报信访工作经验在全市纪检监察信访举报工作会议上进行了交流。
【纪检监察队伍建设】加强学习，制定《关于加强在职干部自学的意见》，通过周六学习、举办读书会、在职自学等形式，组织纪检监察干部学习业务知识及新闻报道、英语、计算机等基础知识。加强组织队伍建设，注重充实年轻干部和干部的提拔交流。加强对基层纪检工作的管理，研究制定《2003年纪检监察工作考核办法》，对乡镇纪委、县直纪检组实行百分制考核。加强作风建设，在纪检监察系统集中开展了“四整顿”活动和“解放思想找差距、干事创业促发展”大讨论活动。深入开展调査研究,撰写经验材料、调研文章42篇。强化机关内部管理与监督，修订完善了机关管理规章制度。狠抓信息工作，制定《利津县纪检监察信息管理办法》、修订信息奖励办法，围绕收费、报刊管理、优化经济发展环境、营造干事创业氛围、信息等方面的工作经验积极撰写调研信息,并被省、市纪委刊发交流。
【创新工作】一是治理报刊散滥。在实行报刊征订审批制度的基础上,进一步创新机制，加大治理力度，先后制定了《关于重申报刊征订规定的通知》和《关于进一步加强报刊征订管理工作的通知》，召开全县治理报刊散滥工作会议，刹住报刊摊派不正之风，减轻基层、企业负担500万元。二是开展廉政谈话。积极探索廉政谈话有效形式，统一制定《廉政谈话提纲》,5月下旬由县委书记、纪委书记、纪委常委分组与全县109名乡镇及县直部门单位“一把手，，普遍进行了一次廉政勤政谈话，敲响廉政警钟,促进勤政各项工作的落实,收到良好的社会效果，被中纪委、市纪委推广交流。三是制定小汽车配备使用管理制度。加强党政机关、事业单位小汽车购置、使用管理力度,研究制定《利津县党政机关事业单位小汽车定编配备管理办法》，在实行购车审批制度的基础上对各单位购置汽车的数量实行定编管理，超岀编制数量的一律不予审批。同时对新购汽车的标准及公车使用作出规定, 从源头上控制住了公务用车中的奢侈浪费和不正之风。
（林向军李玉城）
利津县人大常委会
【机构队伍】利津县人民代表大会常务委员会有主任1人,副主任6人，其中主任（县委书记兼任）不驻会，1名副主任不驻会;有委员9人,其中驻会委员2人,不驻会7人。常设工作机构为两室四科，即办公室、人事代表工作室、财经科、法制科、教科文卫科、老干部科。共有驻会领导干部和工作人员42人,其中干部31人，司机8人,其他技术工人3人。
【利津县第十五届人民代表大会第一次会议】利津县第十五届人民代表大会第一次会议1月15日在县城召开，会期四天。全县175名县人大代表出席了会议,200余人列席了有关会议。会议听取并审议通过了《政府工作报告》、《关于利津县2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《关于利津县2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》，《利津县人大常委会工作报告》，《利津县人民法院工作报告》，《利津县人民检察院工作报告》。会议选举产生了利津县第十五届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员，利津县县长和副县长，利津县人民法院院长，利津县人民检察院检察长。会议选举产生了东营市第五届人民代表大会代表49人。
【人大常委会会议】2003年,县十五届人大常委会举行了第一至六次会议,听取审议“一府两院”工作报告21项，作出决议、决定18项，依法任免50名国家机关工作人员的职务。
县十五届人大常委会第一次会议3月11日召开。会议审议通过了《利津县人大常委会2003年工作要点》、《利津县人大常委会关于加强自身建设的决定》;表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第二次会议5月15日召开。会议听取并审议了县政府《关于2002年县级财政决算的报告》与《2002年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，并作出了《2002年县级财政决算的决议》；听取并审议了县政府《关于调整农业产业结构推进农业产业化工作情况的汇报》、《关于科学技术工作情况的汇报》、《关于城市规划实施工作情况的汇报》；审议通过了县人大常委会《关于预防职务犯罪工作的决定》、《关于加强司法个案监督的暂行规定》、《关于处理人民群众来信来访办法》；表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第三次会议7月18日召开。会议听取并审议了县政府《关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于2003年上半年财政预算执行情况的汇报》、《关于社会治安工作情况的汇报》；听取并审议了县法院《2003年上半年工作情况汇报》、县检察院《2003年上半年工作情况汇报》。
县十五届人大常委会第四次会议9月20日召开。会议听取并审议了县政府《关于全县教育工作情况的汇报》、《关于全县就业再就业工作情况的汇报》、《关于全县农业税收征管工作情况的汇报》、《关于新一轮利津县城市总体规划编制情况的汇报》；听取并审议了《关于批准新一轮利津县城市总体规划的决议》、《关于批准利津县城市规划建设管理经营实施办法的决议》;表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第五次会议11月26日召开。会议听取并审议了县政府《关于环境保护法实施情况的汇报》、《关于全县招商引资工作情况的汇报》、《关于全县民营经济发展情况的汇报》、《关于全县城镇职工医疗保险工作情况的汇报》、《关于代表建议办理工作情况的汇报》、《关于利津县申请利用国家开发银行贷款工作的汇报》;表决通过了关于批准利津县人民政府申请利用国家开发银行贷款的决议。
县十五届人大常委会第六次会议12月18日召开。会议听取并审议了县人大常委会代表资格审査委员会《关于代表资格审査情况的报告》；听取了县十五届人大一次会议以来代表变化情况的说明;审议通过了《关于召开县十五届人大二次会议的决定》、《县十五届人大二次会议有关事宜和县人大常委会工作报告(草案)》；表决通过了人事任免事项;补选了两名东营市第五届人民代表大会代表。
【向王友成代表学习活动】5月31日，县人大常委会在县宾馆举行“向王友成代表学习活动”座谈会，动员全县各级人大代表以王友成同志为榜样，更好地履行代表职责。6月1日，东营市人大常委会在利津县宾馆召开座谈会, 号召各级人大代表以市委向王友成同志学习的决定为指导，积极向王友成同志学习。
【视察《人口与计划生育法》实施情况】6月5~6日，县人大常委会组织各主任、部分委员和县人大代表,对县政府实施《人口与计划生育法》情况进行了视察。视察组先后到盐窝镇、北宋镇、利华益集团、县建筑公司、社区等单位进行了实地察看，听取了县政府关于《人口与计划生育法》实施情况的汇报，并结合视察情况进行认真审议，在充分肯定成绩的基础上，指出了存在的问题，提出“进一步加大《人口与计划生育法》的宣传力度，完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务、的管理体制，认真落实各项优待政策,进一步抓好计生干部队伍建设,健全计生网络”等建议。
【视察黄河防汛及经济工作】6月19日，县人大常委会组织各位主任、委员和部分人大代表，对黄河防汛及经济工作情况进行视察。视察组到宫家、张滩、王庄三个河务段及五庄控导工程5号坝、宫家险工44号坝、王庄险工43号坝、临河防浪林、背河生态抢险林等十个现场及国家常备物资仓库进行实地察看，听取了县河务部门负责同志关于黄河防汛及经济工作情况的汇报,并进行了审议,对黄河防汛及经济工作表示满意,针对黄河防汛工作中的薄弱环节及存在的问题提出了意见和建议。
【评议县政府职能部门】9月12日，县人大常委会召开县人大代表评议县政府部分职能部门会议。县经贸局、公安局、水利局、卫生局、环保局分别汇报了近两年的工作情况，査找了自身存在的问题和不足，提出了今后的整改意见。各代表团根据会前调查了解的情况和征求的群众意见，形成了评议发言材料，对五个部门的工作进行了评议。参评代表对五个职能部门的工作进行了投票表决，并当场公布了评议结果，代表满意率均在81%以上。会后，各部门根据代表们的评议意见认政党政务—83—真整改，工作水平进一步提高。
【“利津环保世纪行”活动】“利津环保世纪行”是由县人大常委会、县政府、县委宣传部共同主办的、县直有关部门参与的、坚持长期开展环境与资源保护的宣传活动。在全县开展“利津环保世纪行”活动，其目的是通过活动，进一步加强有关环境与资源保护法律法规的宣传工作，增强全民的环境法制观念和环保意识，大力促进经济可持续发展和社会全面进步。8月12日，“利津环保世纪行”活动第一次工作会议召开，对“利津环保世纪行”活动进行了动员和部署，至2003年底先后三次组织调査采访组对利津县的环境保护工作有重点地进行了调查、采访，大力宣传环境保护和环保法律法规。
【代表活动】县人大常委会积极指导各乡镇人大开展丰富多采的代表活动。各乡镇人大围绕经济建设中心和群众关心的热点、难点问题，组织人大代表开展视察、调査活动；以《代表法》颁布11周年为契机，积极开展宣传教育活动;定期召开代表议事会，听取政府工作汇报，对经济建设和群众关心的热点、难点问题进行监督，提出意见和建议;7月，开展“代表活动月”活动,指导各乡镇集中开展代表活动;在全县人大代表中开展了向王友成代表学习活动。全县代表小组工作达到了“有阵地、有制度、有组织、有活动、有记录、有典型和一个好组长”的“六有”要求。
【代表建议办理工作】县十五届人大一次会议以来，共收到代表建议、批评和意见45件，内容涉及农林水、工基交、教科文卫等方面。常委会整理后及时转交“一府两院”研究办理。为加强代表建议的催办督办工作，提高办理质量，年初，召开代表建议、批评和意见办理工作调度会，对代表建议的办理工作提出具体要求;年底,听取审议了县政府关于代表建议办理情况的汇报。对乌秀文等代表提出的“解决明集乡西部3.5万亩耕地的灌溉问题”、张振舜代表提出的“关于扩建北宋镇首集的建议”、北宋“双三路”建设、明王路改造及大赵河生产桥、大明河生产桥建设等工程，认真给予答复。截至年底，代表所提建议、批评和意见，全部办结并答复代表，代表满意率和基本满意率为97.7%。
【信访工作】县人大常委会把接收和办理人民群众来信、来访，作为联系人民群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道,强化对信访工作的领导,健全各项规章制度。作出《关于处理人民群众来信来访办法》，对人民来信、来访实行专人负责，坚持主任、副主任亲自接访和重要信件主任阅批制度。2003年，共接待群众来访220人次,受理人民群众来信167件，均按有关法律和政策规定进行了认真处理。
【人大宣传报道工作】县人大常委会机关制定人大宣传工作奖励办法，鼓励采写新闻稿件，调动机关工作人员的积极性。2003年，县人大常委会机关共有64篇稿件被国家、省、市级新闻媒体采用,被省人民权利报社评为人大宣传报道工作先进单位，被东营市人大常委会评为2003年度宣传人民代表大会制度先进单位。常委会机关有一名同志被评为东营市2003年度宣传人民代表大会制度先进个人，有2篇稿件被评为东营市2003年度宣传人民代表大会制度好新闻一等奖，1篇被评为二等奖。机关工作人员还积极利用互联网这一信息传媒，多次在中国人大新闻、山东人大信息等网站发稿，拓宽了人大宣传工作的渠道。
（毕剑钧刘之昆）
利津县人民政府
【机构队伍】县政府共有政府工作部门24个，派出机构1个，事业单位7个;政府成员32人，其中县长1人，副县长7人，办、局主任、局长24人。
【县政府全体会议】县第十五届人民政府第一次全体（扩大）会议5月7日召开，副县长徐天华主持会议，县委副书记、县长聂建军作重要讲话。会议分析了当前的形势，并对今后一个时期的政府工作和反腐倡廉工作进行了部署。会议要求政府各级要树立“四种风气”：①努力学习的风气，②求实务实抓落实的风气，③扎扎实实为群众谋利益的风气，④讲政治、讲团结的风气。努力把本届政府建设成为一届继往开来、与时俱进、奋发有为、勤政廉洁、团结高效、一心为民的政府:一是认真分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感；二是打破常规，不断创新工作思路;三是群策群力，切实做好年度各项工作；四是切实加强廉政建设，树立良好的政府形象。
【县长办公会议】第1次1月25日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就新一届政府领导班子分工及今后如何开展工作进行了研究。会议要求，当前和今后一个时期，每一位政府工作人员都要切实做到八点:（一）关于学习问题。从自身做起，带领分管的部门和单位，把学习放在更加突出的位置，通过学习来提高各级干部的自身素质和业务能力。（二）关于讲政治问题。坚决服从县委的领导,树正气，压歪风。（三）关于民主与集中问题。自觉做到个人服从组织，下级服从上级。对于会议决定的事项，必须自觉地服从并贯彻落实到实际工作中去。（四）关于领导艺术问题。学会出主意、用干部,善于调动各方面的积极性和主观能动性。善于调查研究，把贯彻上级方针、政策同本地实际紧密结合起来。（五）关于政府效率问题。按照建设廉洁高效政府的要求,从制度建设入手，建立一套好的规章制度、一套科学的管理运行程序、一套有效的激励机制、一套务实高效的工作方法。（六）关于廉洁自律问题。从严律己，公正无私，树立良好的领导形象。（七）关于创新与发展问题。坚持与时俱进、开拓创新,做到思维创新、制度创新、组织创新和方式方法创新。（八）关于当前及今后一个时期的工作打算。对节日生产、安全、信访、困难群众生活等问题，要高度重视，避免岀现任何疏漏。农业上，抓稳定、促调整，促进农业产业化的发展，搞好产业结构调整。工业上，搞突破、促发展,加大招商引资力度，加大企业技改力度，大力发展民营经济，促使民营企业向高新技术产业发展。会议要求，县政府领导班子成员要搞好工作交接，衔接好与上级业务部门的联系，不能出现任何断档。在实际工作中，每一名县政府领导班子成员都要做到以下几点:一是必须做团结的维护者;二是必须做事业的开拓者;三是必须做清正廉洁的表率；四是必须做学习的带头者。会议还研究了2003年引进高学历毕业生有关问题。
第5次8月19日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就利津力能热电有限公司建设有关问题进行了研究。会议确定：（一）同意利津力能热电有限公司在店前路以西，永莘路以北，左家村与小王村之间建设公用热电项目。（二）同意利津力能热电有限公司公用热电项目一、二期工程享受与山东三阳纺织有限责任公司同等的优惠政策。（三）同意成立利津力能公用热电项目建设协调领导小组，抽调专人靠上做工作，确保工程的顺利施工。
第8次12月17日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议原则通过了《利津县2004年国民经济和社会发展初步安排计划》，会后由县发展计划局进一步修改完善后，提交县委常委会议研究;原则通过了《利津县职业培训五年规划及实施意见》，会后由县劳动和社会保障局按照会议研究的意见进行修改，经各县长传阅后以县政府文件印发;原则同意县劳动和社会保障局对利津县基本医疗保险政策进行职能归并的意见，本着“人保自愿,逐步纳入”的办法，启动企业职工基本医疗保险。会议还研究了利北地区的管理分工问题，决定由刘廷景副县长分管利北工委方面的工作，要求各有关单位团结协作，紧密配合，为利北地区的繁荣与发展做出积极的贡献。
【县政府常务会议】第1次9月2日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就开展城市管理相对集中行使处罚权工作进行了研究。会议确定：（一）设立利津县城市管理行政执法局，为县政府城市管理综合执法部门，下设执法大队。（二）县公安局设立城市管理治安办公室，作为县公安局派出机构，派驻在县城市管理行政执法局，县公安局负责业务指导，县城市管理行政执法局负责日常管理。（三）撤销县建设局所属的城建监察大队，城建监察大队现有人员整体移交给县城市管理行政执法局执法大队，不足部分从专科以上毕业生中通过公开考试择优录用。（四）城市管理行政执法所需经费，实行县级财政全额拨款。
第2次10月29日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议研究了关于利用国家开发银行贷款问题。会议要求，在利用国家开发银行贷款过程中，要着重把握好以下几个方面的问题:一是近期利益与长远利益的关系问题。二是城市资产经营与增值的问题。三是借款与还贷的问题。由县发展计划局牵头，开发区、财政局、建设局、陈庄镇等有关部门、单位配合，根据利津县城市总体规划和详细规划，制定切实可行的项目建设方案，拿出项目建设可行性研究报告，力争实现贷款效益的最大化。同时，建立偿债准备金，由财政部门设立还贷专户，单独核算，确保专项用于偿还到期债务。会议强调，各级要明确分工，落实责任，规范运作，力争有更多的项目列入市利用开发银行贷款项目计划。一是要明确贷款主体。县发展计划局、财政局要在考察论证的基础上，提出成立按市场化运作贷款主体的具体意见。二是要规范程序，完善手续。会议形成的意见,在提交县委常委会研究后,报县人大常委会审定。三是要编制好项目，搞好项目论证。项目质量是关键。在编制项目时要搞好论证，严把项目质量关,确保发挥最大的投资效益。四是要加强管理，搞好监督检査。由县发展计划局牵头，财政、审计等部门参加，组成联合检査组,定期对项目资金的管理、使用、拨付情况进行监督检查。要尽快出台利用国家开发银行贷款项目管理办法、偿债准备金管理办法和进一步加强城市基本建设项目资金管理办法,严格资金使用管理,确保贷款资金发挥最大的效益。
【县政府专题办公会议】
关于县职教中心整体购买原县中心医院医疗区（东区）有关问题专题会议3月4日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）县中心医院于2003年3月25日前将原医疗区病房楼和门诊楼搬迁完毕,县职教中心进行消毒、改造后搬入。（二）其他科室待新区建成后于年底前全部完成搬迁。（三）原县中心医院不动产包括土地和地上附着物，以450万元整体出售给县职教中心。（四）取暖问题由县中心医院负责，费用按取暖面积由双方合理分摊。（五）县中心医院搬迁的科室在新区重新建设,需新征用土地20余亩，由县建设局整体规划后，县国土资源局负责办理用地手续。
关于全县油区治理工作专题会议7月28日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议决定，各级各有关部门要按照上级要求，迅速开展一次全县油区秩序专项治理活动。治理的重点:一是私设收购点敞开收购原油的问题;二是通过髙速公路等偷运原油的问题;三是在输油管线上打眼盗油的问题。为切实加强组织领导，成立由县委分管副书记任组长，县政法委书记、县政府分管县长任副组长，县综治办、公安、油区、经贸、国土等有关部门以及重点油区乡镇长任成员的专项治理领导小组。
关于落实市委书记石军、市长刘国信致各区县县委书记、区县长一封信的专题会议8月12日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）关于加强双拥宣传教育问题。由县宣传部门制定具体工作方案，设立三块宣传牌，建立“双拥一条街”,加强舆论宣传，并将相关任务落实到具体责任单位。（二）关于建立和落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制问题。一是由县民政部门、财政部门按照省、市有关规定，结合利津县实际，在8月底前出台相应政策。二是按照市民政局、财政局有关文件规定标准，根据市财政负担30%、县财政负担40%、乡镇财政负担30%的比例，落实县财政配套资金189458元、乡镇配套资金142170元，从1月1日起兑现补发提高优抚对象抚恤定补金。（三）关于认真落实国家规定的优抚对象优待金问题。一是以县政府名义出台提髙重点优抚对象优待标准的文件。二是按照市民政局规定标准，加大资金投入力度，落实资金204.5万元，确保全面落实优抚对象优待金。（四）关于自然减员经费管理问题。由县民政部门按照市民政局要求，以1983年底成立东营市时的重点优抚对象数为底数，搞好调査摸底，核定自然减员经费,并加强对这些部门资金的定向使用管理，严格执行自然减员经费专户储存、集中管理、定向使用管理，严禁挪用。（五）关于解决好“三老”优抚对象的医疗问题。一是“三老”优抚对象在参加农村合作医疗的基础上，县民政部门每年再按人均100元的标准为优抚对象投入合作医疗互助金,与全县合作医疗金共同使用;二是县民政部门每年继续按照500元的70%、40%、30%为“三属”、在乡三等伤残军人、老复员军人补助医药费;三是建立“三老”优抚对象大病医疗救助基金，每年保持20万元，实行专户储存，滚存使用。以上所需资金45.45万元,从减员经费中列支。（六）关于及时抓好随军家属就业和军转干部、退役土兵安置问题。（七）关于做好参加对越防御作战退伍军人稳定工作问题。
关于县国税局搬迁选址及土地征用等相关问题专题会议11月24日，副县长李维新在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）同意县国税局在利三路以北，宫家干渠以西选址。（二）新建办公楼的土地征用手续由国土资源局负责办理;迁占、赔付等工作由开发区牵头，会同国税局、北宋镇、国土局共同办理，搞好兑付。（三）拆迁户和有关村的工作，由利津镇、北宋镇具体负责，确保不出现任何问题。
【县政府办公室工作】县政府办公室内设值班室、秘书股、信息股、法制股、行政股5个股室，挂外事侨务办公室牌子;下设县政府机关事务管理处1个事业单位。行政编制25人，事业编制14人。
文牍工作突出政务服务这个中心，组织起草了《县政府工作报告》，《县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议》、《全县地方税收综合治税工作会议》等重要会议上的领导讲话，撰写了《关于2003年农业工作的意见》、《关于城市规划建设管理经营实施办法》等重要文件及其他资料,对全县经济社会发展起到了积极的指导作用，“以文辅政”的能力不断增强。全年共起草文稿350多万字，写出有价值、有分析、有建议的调查报告和理论文章13篇，在市级以上报刊发表6篇。文印质量工整、规范、清晰、及时，共出文290件、240万字，印刷40万份。
政务信息紧紧围绕群众关心的热点问题，立足全县改革开放和经济建设中出现的好经验、好方法,进一步增强上报信息的针对性、政策性和全局性。全年累计上报各类信息950多条，被省、市政府采用160多条，上报率与采用率均居全市前列。
值班工作认真落实值班工作制度，坚持主任亲自带班、专人24小时值班,做到了上传下达及时准确，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县政府机关的“窗口”和“纽带”作用。全年共下发各类通知2400多个，装订材料40多万份。
机要工作机要人员严格遵守保密守则，认真履行职责，及时为领导传阅各种文件、传真，切实整理并保管好档案文卷。进一步充实和完善传真收发和政务公文接受管理办法,保证各类文件的及时收发和传输。全年接发传真410多个,上传下载文件1000余份。
外事侨务外事侨务办公室积极开展在外华侨、华人的联络工作,走访慰问归侨、侨眷15户，扶持侨属3户，促进了华侨、华人与利津县的联系。
行政工作严格执行重大开支集体研究制度，堵塞了财务管理方面的漏洞;加强车辆管理,杜绝公车私用，实行定点维修、定点加油制度，实现了安全、降耗、公用、高效的目标;按照从严从简的原则,制定并严格执行外事接待标准和派餐制度，达到了从简办事、杜绝浪费、节省开支的目底。全年组织大型会议及活动80余次，接待市级以上及外地参观活动1300多人次，没有出现任何纰漏。
宾馆接待利津宾馆内设办公室、餐厅部、客房部、营销科4个部室，干部职工34人，聘用人员60人,其中中级以上职称的28人，初级职称的66人。利津宾馆是集住宿、餐饮、娱乐于一体,按照三星级酒店设备配套的现代化高档宾馆，总建筑面积42亩，内设豪华套房、普通套房、单人标准间和双人标准间。现有客房120间，餐厅雅座20间,能容纳200人同时就餐的大餐厅，可承接不同标准的会议，其中最大的会议室能容纳500人。2003年,利津宾馆坚持以经济效益为中心,以宾客为先的服务理念，加强管理,加大培训力度，队伍素质不断增强，服务功能日趋完善，全年实现营业额399.72万元，完满完成了日常接待和多次国家、省、市的重大接待任务。
【县政府法制工作】2003年,县政府办公室内设法制股，挂县政府法制办公室牌子，年底有专职政府法制工作人员2人。2003年，法制办公室紧紧围绕全县经济建设和改革开放工作重心，不断加大工作力度，拓宽工作领域，充分发挥政府法制工作机构特有的职能和作用，运用法律手段保障和推进全县经济健康发展和社会全面进步，各项工作均取得了新的进展。
规范性文件制定和审核进一步转变工作思路，完善工作方法,坚持原则性和灵活性相结合的原则，既把握好法律关和政策关，又注重本地实际，突出做好城市管理、环境保护、社会保障等事关城乡居民生活和地方经济发展重点问题的规范性文件的制定和审核工作，从根本上保证了政府行为合法有效地进行。2003年,共制定和审核《利津县新型农村合作医疗管理办法》、《利津县国家建设项目审计办法》等规范性文件19件。
行政审批清理按照《行政许可法》的要求，联合监察部门对行政审批事项进行了新一轮清理,最大限度地减少审批项目。清理后保留行政审批事项192项（其中审批84项、核准84项、备案24项），取消51项，剔除3项，减少21.6%。
行政执法监督检查一是引导和指导行政执法部门、单位根据形势发展的要求增强程序意识、证据意识，按照“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”的要求,开展行政执法工作。二是组织各行政执法部门、单位法制股长和行政股室长旁听了一起行政处罚案庭审活动。三是与县法院行政审判庭联合召开了行政执法座谈会，县工商局、林业局等单位和个人在会上发言，交流了行政执法工作的经验。四是举办了行政执法人员公共法律知识培训班，颁发行政执法证件151件，换发行政执法证件479件。五是组织开展了《行政许可法》上街宣传活动。
行政复议坚持依法行政，注重理清各方面的法律关系，加强与有关方面的探讨，找准矛盾的焦点与问题的症结，行政复议和行政应诉质量明显提高。全年共审理行政复议件2起，维持2起;答复和应诉行政复议、诉讼案件3起，维持2起，驳回起诉1起。
（乌建伟马登强）
【督查工作】县委、县政府督查局内设办公室、目标考核室、专项督査室，与县体改办合署办公，年底干部职工8人。2003年,督查局加强调研，突出抓好领导决策、大事要事、热点难点的督促检査，促进了全县各项工作的开展。
决策督查对事关全局的重大决策和重要部署,及时进行分解立项督査，先后对全市经济工作会议、市政府全体工作会议、全县确定的“十件实事”及重点工程、招商引资、软环境建设、农水五大会战等工作及时分解立项。全年共立项督查120项，涉及92个县直部门、单位和9个乡镇。
大事督查对“十件实事”及重点工程、退伍军人安置、招商引资重点推进项目、三阳纺织有限责任公司建设情况认真督查、定期汇报、及时公示，推动了各项工作的顺利开展。
热点难点督查对利津镇三里村占地款（含土方工程款）、青苗款赔付工作实行跟踪督查,深入欠款单位进行现场督促，确保到期赔付款全部到位;对滨港路、利二路拓宽改造、三里河沟护砌等工程，深入现场,牵头督查。全年共办理人民来信来访督办件17件、办结率100%。
督查调研全年编发督査专报88期，报省委、省政府及中央办公厅8篇,被市委、市政府采编下发12篇。下发立项督查通知49起，上报《领导参阅》75期，印发《督查通报》34期，编发《利津督查》8期，有力地推动了全县中心工作顺利开展。
考核工作一是强化领导，重新调整充实了县督査考核领导小组成员。二是统筹兼顾，突出重点，结合全县社会与经济发展的需要，重新制定下发了《利津县2003年度工作目标督查考核办法》，对计分标准、考核内容、奖惩办法等进行了修订。三是扩大考核范围，增加开发区、交警大队等20个部门、单位为政府部门考核范围。四是完善督查考核一体的管理手段，创新考核办法，本着突出重点,掌握全面的原则,实行重点单位重点考核。
（陈凌云张洪军）
【人事工作】县人事局内设办公室、干部股、工资福利股、计划统计股;下设科技干部管理办公室、人才交流服务中心、外国专家局。县机构编制委员会办公室与人事局合署办公。年底干部职工18人，其中局长1人，副局长2人，其他专业技术人员15人。
人才培养以县委文件的形式出台了《关于加强人才工作促进经济发展的意见》，为人才工作提供政策保障。2003年计算机培训中心举办国家公务员和专业技术人员微机培训班12期，培训人员246人。组织185名国家公务员参加了更新知识培训，在全县组织了依法行政知识培训,624名国家公务员参加学习，全部考试合格。在全县专业技术人员中开展了《科学名家讲座》电视培训，共有1674人参加学习，全部通过考试。
人才引进年初,根据全县经济和社会发展的需要,在调查摸底的基础上，制定了全县引进本科及以上学历高层次人才100人的计划。3月份,组织县政府等10多个部门及利华益集团、雅美纺织有限公司等十余家企、事业单位参加了全省及山东大学、山东农业大学等学校人才交流及大中专毕业生双向选择洽谈会六次，引进本科毕业生128人，其中非师范类20人。
人才就业把求职人才的推荐就业作为一项重要工作来抓,多方面搜集信息,组织各种招聘活动,尽最大努力为求职登记人才寻求就业机会,为利华益集团、三阳公司、三利公司、雅美纺织公司、邮政局等16家企业组织人才招聘会，择优录取1332人。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,在事业单位中实行聘用制,通过考试为事业单位聘用了29名工作人员。
人事代理年内修订完善人事代理内容，扩大服务范围。年内，办理求职登记人数3125人,代理人事档案3746份，办理人事代理手续的351人。人事代理的对象涉及到辖区内的招商引资企业、私营企业、股份制企业的部分工作人员及国家不包分配和进入人才市场择业的大中专毕业生和其他流动、待业人员，人事代理的范围更为广泛。
机构编制管理修订完善《利津县机构编制管理办法》，开展事业单位法人登记工作。2月，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及省、市统一部署，为符合法人登记条件的32个事业单位核发了全国统一的《事业单位法人证书》，并顺利通过市级验收。开展事业单位清理整顿工作，明确界定全县300多个事业单位的职责及业务范围，规范事业单位的名称、人员结构和领导职数。根据新的财务规则，重新确定事业单位的经费形式，撤销合并部分事业单位,对部分事业单位按四个类别进行了科学划分。成立了县信息产业局、县机关效能监察中心、县知识产业局、县经贸局执法大队、县安全执法大队等机构,明确了部分内设机构的人员编制。撤销了县经济开发投资公司、县住房公积金管理办公室等机构。为上划市管理的县技术监督局工作人员41人、县住房公积金管理机构3人办理了移交手续。
科技干部管理组织初级评委会4次，向省推荐高级人员35人，向市推荐中级人员90人,评审通过初级专业技术职务203人。开展了非公有制及农民技术人员的评审工作，评审通过176人。组织各类职称考试报名757人次。(参见《2003年度山东省评审委员会评审通过的利津县高级技术取务人员一览表》第90页)
2003年度山东省评审委员会评审通过的利津县高级技术职务人员一览表
工资福利和退休为全县机关事业单位8135名工作人员提高了工资标准，为全县机关事业单位的1360名工作人员晋升了工资档次,为执行职级工资制的509名工作人员晋升了级别;为全县机关事业单位1597名离退休人员增加了离退休费。为全县机关事业单位的108名工人技术等级考核合格人员颁发了技术岗位证书。为县直财政统发工资的63个机关事业单位的2400名工作人员按晋升工资档次后的标准核发了工资。为符合退休条件的67名工作人员办理了退休手续。为机关事业单位31名牺牲病故工作人员的35名遗属办理了生活困难补助；为机关事业单位49名牺牲病故人员核发了抚恤金。
干部管理一是录用调配任免。向县人大常委会提交任免政府组成人员41人次，向县政府提交任免政府工作人员69人次。根据《利津县股级干部任免办法》规定,任免本局管理的股级干部3人次，备案46人次;力、理机关事业人员调配手续36人次。二是年度考核。对全县97个党政群机关事业单位的7899名工作人员的考核结果进行审核批复。确定优秀等次1103人，称职（合格）等次6575人，不定等次的215人,不称职（不合格）等次的6人，对236名成绩突出的工作人员进行嘉奖。三是军转干部安置。根据军队转业干部安置管理办法，将5名军队转业干部安置到县水利局、县安监局等单位的公务员岗位。
（李树军薄维新）
【油区工作）县油区工作办公室内设办公室、财务股、能源股、工农股、企管股、工会（招商办）、稽査中队7个股室。年底有干部职工39人，其中干部31人（含聘干），工人8人;有专业技术人员25人，其中中级4人，初级21人。2003年，上交县财政预算外资金1500万元；为县石油化工厂协调原油指标9100吨;积极开展油区集中整治活动，维护了全县油区秩序的稳定;加强油地关系协调，搞好油田生产服务;招商引资1510.31万元，完成全年任务的201.38%。2月被授予“市级文明单位”称号。
创收工作一是落实任务。年初将县委、县政府下达的任务层层分解到各主任、各股室,做到每个主任、每个股室都有明确的创收指标。二是理清思路。充分发挥“工农打前站，强化稽査，确保能源”和“保老站，发展新点，开发单井，协调指标”的创收优势，加大单井开发创收力度，充分发挥与油田单位的良好关系，争取在单井操作政策上给予倾斜,年内操作单井4口，为创收奠定了坚实的基础;搞好老站、新点的管理与调度，搞好落地原油的回收;进一步密切与油田单位的关系，通过搞好油区治理和签定协议，协调原油指标9100吨,六月份全部运达县石油化工厂。三是打造“信用油区”品牌，赢得油田的理解和支持,努力开创油区工作新局面。
油地关系协调转变部门职能搞好服务，全年办理《油田施工作业核准证》76份，处理工农纠纷5起。在工农关系的处理上，以搞好油区服务为宗旨,注重协调油地关系，做到油地共建、共同发展，努力创建全县油区工作新格局。注意协调与乡镇油区办的关系，达成共识，确保做到及时结算、兑付青苗赔款，形成利益共同体。
油区综合治理一是加强领导。主要领导负总责，详细制定工作计划和措施，做好社会治安综合治理和“四五”普法的宣传教育，搞好矛盾纠纷排査调处和安全保卫工作。二是协调关系。与县境内所属油田各级单位关系融洽、密切，形成了油地共建共治、共兴共荣的良好局面。三是加强稽査。成立油区治理工作领导小组，在全县开展治理水、电、气和取缔“三小一点”活动。在5~6月的油区治理月活动中，取缔非法收油站点7处，小炼钢点1处,烧碱点1处，乱取水点24处，对个别不法分子进行了相应处理。
油地共建围绕县委、县政府的中心工作，搞好县城规划建设中的油田设施搬迁及油地关系协调，为县城城市规划和公路建设作出贡献。在宫家干渠护砌工程、开发区规划建设、滨港路建设及一中北院建设中，积极到油田单位协调,组织现场办公，确保各项工程的顺利进行。共协调滨南采油厂管道35条、电力线59基，费用1081万元。
油区安全加强组织领导，制定有效措施，明确油区企业及各净化站的安全职责;经常召开安全会议，及时传达上级安全工作精神要求，结合实际安排好安全工作;经常深入基层生产经营单位开展安全生产专项整治和安全生产检査活动，对重点行业、重点部位、重点环节进行拉网式检查，一年来全县油区生产安全无事故。
（刘士杰姚和平）
【油地结合工作】县油地结合办公室内设办公室、业务股2个股室，年底有干部职工7人，其中专业技术人员5人。
帮扶工作2003年，全县帮扶乡镇4个，即胜利油建有限公司帮扶北宋镇、孤岛采油厂帮扶汀罗镇、集输公司帮扶北岭乡、物探公司帮扶虎滩乡。全年新上帮扶项目9个，总投资5360万元,油田到位资金（含物料折款）293万元。
油地结合项目2003年，全县在建油地结合项目13个，其中投资100万元以上的项目12个,总投资5300万元，油田投资572.5万元。一是北宋镇共建项目4个，年内完成3个。（1）首集市场改建工程,总投资150万元,油建一公司帮扶资金30万元，完成了市场街道的硬化工程，人行道全部铺上了豪华地板砖，市场工程完成后,两个集市合并，镇府驻地的聚集能力增强,逐渐成为人流、物流的集聚中心。（2）北宋一中的硬化美化工程，油地双方共同投资60万元，完成学校围墙、校内道路硬化、学校广场美化工程，建设功能较为完善的新校区，为学生创造了良好的学习环境。（3）镇府驻地取暖工程。北宋镇投资80万元，新上大功率锅炉，燃料使用天然气。胜利油建有限公司帮助协调用气，燃气费用在取暧费中解决，实现投入与获取的平衡。11月份建成,保证了镇府驻地办公居民住宅、学校教室冬季取暧需要，同时又避免了燃煤造成的污染。（4）油地双方联办塑料加工项目。总投资300万元，采用股份制形式，油田出设备、技术，折合资金150万元。地方出土地、建厂房,油建一公司积极发挥信息、市场优势，帮助北宋镇聘请油田科技人才到民营企业任职，加强对民营企业从业人员的科技培训，提高了企业的整体素质和经营管理水平。二是集输公司与北岭乡完成蔬菜批发市场二期工程建设，规划了三期工程，使其成为我省北部规模最大的蔬菜批发市场，辐射到北京、天津及东北各省。三是汀罗镇抓住油田帮扶的有利时机，不断加大城镇建设和农业开发力度。争取孤岛采油厂20吨柴油用于农水五大会战,40万元资金用于首集改造，增强了乡镇经济的发展后劲。四是物探公司投资73万元,为虎滩乡工贸园区配套完善基础设施，提髙了园区的项目承载能力。
油地联系2003年，与油田有关单位互访30多次，促进了油地双方的交流,解决了工作中的实际问题。县、乡主要领导多次与油田管理局、油建一公司领导协调，共同商定了一批重点帮扶项目，确保北宋镇与油建一公司帮扶工作取得实质性进展。有关部门和乡镇不定期到油田帮扶单位，介绍帮扶工作进展情况、工作打算，征求意见和建议，达成共识。成立油区秩序综合整治小组，与油田有关单位密切配合，在油田施工秩序、油电气、地质勘探等方面进行了综合治理，及时协调处理各类工农矛盾，融洽油地关系,巩固油地共建成果。
（刘士杰林永清）
【史志工作】县地方史志编纂委员会办公室属正科级社会公益类事业单位。年末干部职工5人，其中主任1人,副主任2人。年内新进1人，年末内退1人。有专业技术人员3人，其中副高级职称1人，中级职称2人。2003年，全县史志工作者团结一致，自我加压，开拓创新，圆满完成了年度目标任务，促进了全县史志事业整体推进和协调发展。在全市史志工作考核中，荣获方志室建设优胜奖、指导基层修志工作优秀奖和业务综合考核一等奖，连续两年在全市业务综合考核中获得冠军。
调整充实编委会3月，县级领导班子换届工作完成后，及时调整县地方史志编纂委员会。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞任编委会名誉主任，县委副书记、县长聂建军任主任，县委常委、常务副县长徐天华任副主任，县委常委、办公室主任燕浩林任副主任,副县长由立红任常务副主任,县政府办公室主任穆清军任副主任，县史志办公室主任明玉华任副主任;26个县直部门主要负责人为编委会成员。
调整全县志鉴征辑联络员4月份下发《全县志鉴征辑联络员登记表》，经县史志办公室审核后，由各单位主要领导签字并加盖公章后上报。经过层层筛选，确定了全县117个单位的234名分管领导和征辑联络员,保持了史志工作队伍的稳定，保证了全县史志工作网络的健全完善和正常运转。
续修县志工作一是在2002年基本完成县志资料征集任务的基础上，年初进行编辑分工，各编辑分工协作，各司其职。二是定期召开续志工作调度会，对续志工作中出现的问题，及时解决。三是集中学习续志理论知识，提髙编辑的业务素质。年底完成《金融保险》、《政法》、《党群》、《人物》等大部篇章的初稿编辑任务，达到了预期工作目标。
信息宣传年内进一步完善《史志办公室关于加强业务建设和信息宣传工作的意见》，加大宣传工作力度，积极为党委、政府决策提供服务，扩大史志工作影响。鼓励全体干部职工积极撰写信息、新闻稿件和业务论文。全年向县委、县政府上报信息10篇，采用6篇;在市以上刊物交流和发表业务理论文章9篇。创办《利津史志信息》工作简报,设置领导关怀、续志动态、年鉴工作、经验交流、读志用志、他山之石等栏目，为广大史志工作者探讨理论、交流经验、传播信息提供载体。
规范机关工作适应“政府提速”要求，配备传真机、专线上网和宽带上网微机，保证人手一台电脑，提高年鉴信息资料等办公运作效率。同时，对考勤等机关行政管理工作, 集中学习、信息宣传、年鉴编纂等业务工作, 招商引资等大局工作，全面实行制度化、规范化、科学化管理;对省、市、县下发的各种正式公务用文、会议材料等，由主要负责人签批后，规范运作;文书、资料等按有关要求,全部记录建档，专人管理。
为社会现实服务加大工作力度，年内同时编辑4本书，即《利津县志》、《利津年鉴》（2003卷）、《山东•利津县情读本》、《山东•利津同乡英才》。一是加快《利津年鉴》 （2003年卷）编辑速度，提高年鉴质量。重新修订了《关于年鉴工作量化及考核办法》，对编纂质量、出版发行等都提出了明确的要求和考核标准。全书50万字，比以往年鉴增加了10万字，信息单元和资料价值大大提升, 出版周期比过去提前了近半年，同时实现了自己编排，这在全省县级年鉴工作中尚属首家。二是编辑出版《山东•利津县情读本》。
该书16万字，将利津县的历史与现状、政治、经济、文化及社会生活诸方面高度浓缩于一书，实属为现实服务的最实用的工具书。三是编辑出版《山东•利津同乡英才》，约20万字，共收录遍布全国大江南北的利津籍知名人士387人，为密切家乡人民同在外利津人士的联系,推动利津经济发展发挥重要作用。
指导部门修志年底，县政府办公室以利政办发〔2003〕71号文件的形式，对基层修志工作作出了全面部署。由史志办公室负责组织实施，采取以点带面的做法，分两批进行,推动全县基层修志工作全面展开。《利津二中校志》、《建行志》、《教育志》现已出版发行。《卫生志》、《文化体育志》、《工会志》、《国土资源志》、《电力志》、《民政志》、《工商志》7个部门志已完成初稿。
读志用志活动一是利用志书及时为领导决策提供服务。新一届班子换届工作完成后，及时向新任县领导赠送了《利津县志》和整套《利津年鉴》。二是积极配合招商引资工作，及时为外来客商提供志书,让他们及时全面了解利津，为全县组团招商、外出招商提供在外利津人联络线索和方式;配合县招商局，设计制作了带有利津凤凰标志和“凤凰城”来历的纪念礼品。三是向学校赠送志书,利用乡土教材向学生进行了解利津、热爱利津的教育活动。四是配合县政府办公室，为建市20周年庆祝活动，提供了大量资料。基层修志和读志用志活动的开展，为全县史志工作营造了良好环境，推动了全县史志事业的更快发展。
县情资料库建设3月更新主页，年内录入《利津县情总览》3卷、《利津年鉴》7卷，另有利津最新县情一大宗,内容更加充实,总字数达460余万字。在东营召开的全省县情资料库现场会上,利津县情资料库作了现场演示，受到专家好评。
方志室建设新增书橱2套;进一步完善管理制度，规范査阅、借阅手续;购买和交换了部分外地志书,方志室内容更加充实，年末室藏量达3000册，接待查阅借阅志书200余人次，现实作用初步显现。
资料提报抓住展示利津、宣传利津的有利机会，于3、4月份，分别按要求完成了《中国地方志机构名录》、《山东年鉴》、《东营年鉴》等书资料的提报编写工作任务。
（周尚锋）
政协利津县委员会
【机构队伍】政协第六届利津县委员会常设机构有办公室、经济科技委员会、提案委员会、学教文卫委员会、文史资料征集委员会、祖国统一联谊委员会。年底有驻会领导干部和工作人员19人,其中副科级以上干部11人。配备有乡镇政协工作联络员，属乡镇编制。
【政协第六届利津县委员会第一次会议】1月14~17日在县城举行，107名委员出席会议。会议听取并讨论了中共利津县委书记郭丰璞的讲话;听取并审议了王桥主席代表五届县政协常务委员会所作的工作报告和崔莉副主席所作的提案工作情况的报告;列席了利津县第十五届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告；选举产生了政协第六届利津县委员会主席、副主席、常务委员；一致通过了县政协六届一次会议决议;紧紧围绕把握加快利津发展这个主题，围绕全县改革、发展、稳定大局，就全县政治经济和社会生活中的重大问题畅所欲言，建言献策，提岀了许多具有可行性的意见和建议。
【政协常委会议】县政协六届一次常委会议3月5日举行。会议审议通过了《县政协2003年工作要点》；审议通过了《关于六届县政协主席、副主席工作分工的决定》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会专门委员会主任、副主任和委员名单》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会关于进一步加强自身建设的决定》。
县政协六届二次常委（扩大）会议4月29日举行。会议听取了建设局等14个部门、单位的发言;征询了委员对提案答复的意见;聂建军县长高度评价了县政协的提案工作,并对做好政协提案工作提出了要求;高秀珍主席就如何做好提案工作提出了意见。
县政协六届三次常委（扩大）会议7月24日举行。会议听取并讨论了中共利津县委副书记、县长聂建军《关于上半年全县经济和社会运行情况及下半年工作安排的通报》;协商通过了《县政协关于加强同委员联系的意见》；协商通过了《县政协关于认真学习胡锦涛同志重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决议》;县政协主席高秀珍总结了县政协上半年工作，安排了下半年工作任务。
县政协六届四次常委会议11月7日举行。会议学习传达了《政协利津县委员会关于学习贯彻中共十六届三中全会精神的意见》;协商讨论了《县政协关于全县招商引资软环境建设情况的调查报告》。会议还通过了有关人事任免事项。
县政协六届五次常委会议12月25日举行。会议审议通过了召开县政协六届二次会议的决定;协商通过了县政协六届二次会议议程、日程（草案）；协商通过了大会秘书长、副秘书长名单;协商通过了决议起草委员会和提案审査委员会名单;协商通过了各组召集人名单;协商通过了列席人员、邀请人员名单;协商通过了常委轮值名单;讨论通过了常委会工作报告（讨论稿）并推举报告人;讨论通过了提案工作报告（讨论稿）并推举报告人;讨论修改了《政府工作报告》修改稿。会议还讨论通过了其他事项。
【提案工作］县政协六届一次会议以来，广大政协委员、参加政协的人民团体和政协各专委会，紧紧围绕全县经济和社会发展中的重大问题,运用提案形式，积极建言献策。共收到委员提案74件，其中委员个人名义提案39件，联名提案20件，专委会提案9件，分别占立案总数的57.4%、29.4%和13.2%。经过登记、分类、整理和反复审阅，并案5件，不立案1件，确定立案68件,划分了9个类别，从中挑选了25件提案，由14个承办单位,21名提案委员进行面对面答复。2月13日交县政府研究办理，于5月底全部办复完毕。
【调研视察】（1）4月份，县政协组成专题调研组，对全县畜牧业生产情况进行了深入的调査研究，听取了有关乡镇、企业负责人的情况汇报。总结经验，找出了问题，形成的报告受到县委、县政府的高度重视。（2）8月份，为加快“工业强县”战略的实施，探索全县经济发展的新路子，县政协组织部分委员，利用一个月的时间，对十三家化工、纺织和民营企业的生产运营情况进行了调研。重点视察了雅美、金海、三阳三家企业。采取听、看、议相结合的方法，分析了全县工业发展中存在的问题，提岀了工业强县的意见和建议。（3）11月份,组织部分委员，利用一个多月的时间，对全县招商引资软环境建设情况进行了调研。调查研究釆取听、看、议相结合的方式,对全县招商引资软环境建设中存在的问题进行了深入分析。委员们深入基层，广泛接触群众，认真听取意见,在充分肯定全县软环境建设取得成绩的同时，也査找了存在的问题和不足，并提出许多意见和建议。
【祖国统一联谊工作】年内走访了部分委员、台胞、台属，了解他们的生活、生产情况。加强了省内外兄弟政协的联系与交往，积极开展互访与交流活动。
【学习宣传文史工作】全年编发《利津政协》简报10期。在《联合日报》、《东营政协信息》等发表新闻信息30余篇,在全市2002年度宣传人民政协好新闻评选中，反映利津县民主监督的稿件《民主监督渐入利津干群心》获一等奖。召开了文史工作座谈会，征集黄河三角洲（东营）地名的历史与民间传说文史资料20余篇，计2万余字，有12篇被市政协采用。
（马泉林王猛）
【机构队伍】1998年8月中共利津县第九次代表大会选举产生中共利津县第九届委员会,共有正式委员27人，候补委员4人，常务委员11人。县委设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委等5个工作部门，管理党校、档案（局）馆、党史研究室，老干部局归口组织部管理,按党章设置县直机关党工委。
根据市委、市政府的文件精神，结合利津县的实际情况，2003年县委设工作机构7个,部门管理机构2个。机构设置整体情况为:保留县纪律检査委员会（县监察局与其机关合署）。县委办公室、组织部、宣传部、统战部（县委台湾工作办公室与其合署，县委台湾工作办公室挂县政府台湾事务办公室牌子）、县委政法委（县社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署）。保留县委、县政府信访局，为县委办公室、县政府办公室管理的机构，以县委办公室管理为主;保留县委老干部局为县委组织部管理的机构；保留县直机关工作委员会。县精神文明建设委员会办公室、县委新闻科改为县委宣传部的内设机构。
【县委全委会议】1月22日在县委会议楼召开。县委委员、候补委员出席会议;县人大常委会、县政府、县政协党组成员，县人武部部长,县人大副主任，县政府副县长,县政协副主席，县纪委委员，县法院、县检察院、党组书记，各乡镇党委书记、乡镇长，县人大常委会各科室长，县政协各委室主任，县直各部门、单位党委（党组、总支、支部）书记和设有书记部门的行政党员主要负责人，部分骨干企业党委（支部）书记列席了会议。会议的主要任务是:动员全县各级党组织和广大干部群众，以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，团结奋进，努力实现经济社会的新跨越。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话,对与会人员提出了几点希望：（1）政治坚定，善谋全局；（2）开拓创新，奋发有为；（3）团结协作，凝聚合力；（4）为民谋利,廉洁勤政。
【县委主持召开的重要会议】全县经济工作会议1月6日在县城召开。县五大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长，分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业和外来投资企业主要负责人参加了会议。会议主要是贯彻全市经济工作会议精神，总结全县上年的经济工作,分析当前形势，研究部署今年的经济工作,动员全县各级及广大干部群众,进一步解放思想，抢抓机遇,团结拼搏,务实苦干，推动经济社会持续快速健康发展,加快全面建设小康社会和“富强、文明、美丽”新利津的进程。会议指出,2003年全县经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神,按照加快发展、富民强县、全面建设小康社会的要求，进一步深化改革，全方位扩大开放，加快经济结构调整,深入实施工业强县、农业产业化、招商引资、城市化、民营经济和科教兴县战略,进一步提高人民生活水平，保持社会稳定，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感；（2）突出重点，强化措施，扎实做好今年的经济工作;（3）统筹兼顾，协调推进,着力解决制约经济社会发展的突出问题;（4）加强领导，真抓实干，确保圆满完成全年经济工作任务。
全县领导干部会议2月8日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人及副科级领导干部，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议的主要任务是实践“三个代表”重要思想，切实担负起党和人民赋予的重任，迎难奋进，开拓创新，创造性地推进各项工作，努力开创利津经济社会发展的崭新局面。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话,其主要内容是:（1）创造性地推进工作，必须把握形势，抢抓机遇；（2）创造性地推进工作，必须把握方向，服从大局；（3）创造性地推进工作,必须立足实际，探索新路;（4）创造性地推进工作,必须保持良好的精神状态,奋发有为；（5）创造性地推进工作,必须团结协作，凝成合力；（6）创造性地推进工作,必须转变作风，真抓实干；（7）创造性地推进工作,必须一心为民，廉洁勤政；（8）创造性地推进工作,必须着眼长远，立足当前。
全县投资软环境暨信用利津建设会议3月30日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。会议的主要内容是总结全县投资软环境建设和“信用利津”建设情况，找准问题，研究措施，部署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，促进投资软环境进一步改善和“信用利津”建设活动深入开展，为招商引资和经济发展营造良好的环境。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）提高认识，强化措施，全面提升软环境建设水平;（2）与时俱进，完善机制，扎实推进“信用利津”建设;（3）加强领导，狠抓落实,确保投资软环境建设和“信用利津”建设取得实效。
全县“非典”防治领导干部联席会议4月26日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记,县直有关部门、单位主要负责同志参加了会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话，郭丰璞同志强调了当前一段时期“非典”防治工作的重要性和急迫性,部署了“非典”防治的各项任务。会议强调一定要落实“非典”防治工作各项措施，取得成效。
县委工作会议6月14日县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长,县直各部门单位主要负责人参加了会议。会议主要内容是贯彻落实省委工作会议和市委工作会议精神，学习借鉴先进地区经验,进一步动员全县党员干部群众，抢抓机遇，再掀解放思想的新高潮,再谋加快发展的新举措，再鼓全面建设小康社会的新干劲，促进全县经济超常规、跨越式发展。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话：（1）深入解放思想，增强推进利津跨越式发展的紧迫感和责任感；（2）理清思路，突出重点,加快推进经济社会发展；（3）加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；（4）凝聚各方力量，为实现跨越式发展提供有力保障。
全县维护稳定工作会议8月11日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、分管副书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人参加了会议，主要内容是贯彻落实省、市工作会议精神，总结经验，分析形势，研究部署下一步任务,进一步动员各级各部门以“三个代表”重要思想为指导,解放思想，更新观念,充分发挥职能作用，全力维护社会稳定,为全县干事创业、跨越发展创造和谐稳定的社会环境。会议强调：（1）认清形势,提高认识,进一步增强维护稳定的责任感和紧迫感；（2）突出重点，强化措施，全力做好维护稳定各项工作;（3）加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处。
全县领导干部会议8月25日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长,县直各部门单位主要负责人、副科级以上干部，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。主要内容是分析形势，统一思想，总结经验，部署任务，进一步动员全县各级和广大干部群众振奋精神，鼓足干劲，迎难奋进，加快发展,确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调:总结经验，认清形势,切实把各方面力量凝聚到加快发展上来;鼓足干劲，重点突破，千方百计加快经济社会发展步伐；进一步强化措施，统筹做好当前各项工作。
全县领导班子思想政治建设暨农村基层组织整顿工作会议11月13日在县城召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人参加了会议，会议的主要内容是:学习贯彻全省领导班子思想政治建设工作会议精神，安排部署今冬明春全县农村基层组织整顿工作。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞在会议上强调：（1）关于领导班子思想政治建设工作:充分认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性;始终抓住理论武装这个根本，深入持久地学习贯彻“三个代表”重要思想;紧紧抓住发展这第一要务，努力提高领导水平和执政能力;增强领导班子的团结,加强领导班子的思想政治建设。（2）关于农村基层组织整顿工作:充分认识对后进村实行集中整顿的重要意义；明确这次集中整顿的主要任务。（3）创新工作方法，把握工作原则，严肃工作纪律。（4）切实加强对农村基层组织整顿工作的领导。
全县民营经济工作会议12月4日召开,县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门单位主要负责人,部分骨干企业主要负责人，外来投资者参加了会议。会议主要任务以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，总结全县民营经济发展情况，分析面临的形势，部署当前和今后一个时期的任务，动员各级及广大干部群众,进一步解放思想,提高认识，强化措施，真抓实干,再掀民营经济发展新髙潮,推动全县经济超常规、跨越式发展。会议传达了县委、县政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《利津县乡镇民营经济工作考核奖惩（暂行）办法》，郭丰璞同志作重要讲话。
【县委办公室工作】县委办公室内设（所属）综合室、信息室、行政室、值班室、县委保密委员会办公室（挂县政府保密局牌子）、县委机要局。下属县经济研究中心、档案（局）馆、党史研究室3个科级事业单位，管理县委、县政府信访局。办公室机关行政编制20人。文字综合组织起草了全县领导干部会议、全县民营经济工作会议、全县领导班子思想政治建设暨农村基层组织整顿工作会议、全县“非典”防治领导干部联席会议、全县安全生产工作会议等大型会议的领导讲话、有关文件及其它文字材料。围绕县委中心工作，撰写和上报了一批反映利津经济和社会发展、反映利津精神文明建设发展，有一定代表性的理论文章和典型材料，其中在市以上报纸刊物发表10多篇，扩大了利津影响。
信息工作根据县委中心工作和阶段性部署，及时提供各级党委和领导需要了解掌握的情况，为领导决策提供大量有参考价值的信息。全县共收集信息2万多条，编发《利津信息》11。期1241条，其中内传30期41条，下发80期1200条，向省市分别报送信息865条和1432条,形成文字资料100余万字。
机要工作进一步建立健全了各项规章制度,严格工作程序，确保各类密码的安全和通信畅通。全年共收发办理电报538份，没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。完善应急通信预案,做好应急通信工作，为紧急密码通信工作提供保障，受到市、县党委政府的好评。
综合信息中心工作认真组织实施全县党政计算机通信网络建设，重点进行“利津政府网站”和信息网络平台建设，促进办公自动化水平的提髙。运用现代信息技术手段，推进全县信用网络平台建设。
文件管理严格文件“收、发、借、退、毁”各运行环节的管理，全年共收到上级文件1900余份,下发文件1000余件，收到机密刊物200余件，内参100件,完成了2003年度的文书立卷归档工作。
行政管理严格车辆使用和管理，保证安全行车;严格执行外事接待等项制度，加强财务工作管理，有效杜绝了各种不合理开支；积极创造条件，做好后勤保障服务,为县委机关干部职工的工作和生活提供方便。年基建投入100多万元，维护（修补）地面1000多平方米，维护（修理）草坪灯、路灯50多盏，改造了部分暖气管线。
值班工作不断增强责任感和压力感，强化服务意识和安全措施，完善值班工作制度，提髙服务质量，坚持昼夜值班，做到了上传下达及时，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县委机关的“窗口”作用。全年共下发文件（通知、材料）4万多件（份）；接待来人300多人次。
安全保卫强化保卫防范措施,坚持外来人员登记制度，昼夜值班巡逻和定点检査相结合，确保了县委机关工作、生活秩序。
（崔志刚牟焕章）
【保密工作】2003年,县保密局加大保密宣传力度，严格依法保密、治密，强化保密工作目标责任制,促进了保密工作的有效开展，为全县经济社会事业发展做出了积极地贡献。
强化教育一是根据《利津县“四五”普法期间保密法制宣传教育规划》的要求，制定并实施了《利津县2003年保密法制宣传教育计划》，对全县保密法制宣传教育活动的指导思想、教育对象、任务要求等作出了具体部署。二是举办保密普法文艺演出晚会，充分利用广播、电视等媒体和黑板报、宣传栏、保密知识竞赛、演讲会、保密工作征文等形式,加强保密宣传教育。三是与广播电视局联合举办保密知识讲座，把保密教育纳入各级干部培训计划，对全县的保密干部和涉密人员进行培训，培训350余人次。
依法治密年内对所有涉密单位产生的文件、资料、物品进行清理登记，建立健全信息报送、新闻宣传保密审查制度，修改完善了 《领导干部保密制度》、《涉密人员管理规定》 等10多项保密工作制度。
保密管理按照省、市《关于加强计算机信息系统保密管理的意见》要求，转发《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（鲁密发[2003]6号），不定期对涉密单位进行检查。切实加强涉密计算机管理,推广机要密码通讯系统,做到专人管理，并与国际互联网和国内公众信息网物理隔离。建立健全了上网信息审査把关制度。
保密防范一是对全县党政企事业单位的传真机、计算机、无线电发报机、打印机等办公自动化设备重新进行了逐一登记，建立健全了保密规章制度。二是充分利用无线检测设备，对空中信号实行定期跟踪监测和对重要会议进行信号保密干扰拦截。三是不断扩展保密防范范围，把保密工作扩展到经济、科技领域。
（崔志刚牟焕章）
【组织工作】中共利津县委组织部内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理办公室、研究室。下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心两个副科级事业单位，归口管理县委老干部局。年底共有干部职工19人。
党组织状况截至年底，全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸党工委1个,开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个（利华益集团党委、供电公司党委、雅美纺织有限责任公司党委）。全县党总支14个，基层党支部808个。全县共有党员14969人，其中预备党员369人,女党员1883人，少数民族5人，农民8932人,在职职工党员3837人，离退休党员1387人，其他党员253人。从入党时间划分,建国前入党的371人，建国后14598人;其中1949年10月至1966年4月入党的1397人，占党员总数的9.3%,1966年5月至1976年10月入党的3656人，占24.4%；1976年以后入党的9545人，占63.8%。全年发展党员343人，其中女党员83人,35岁以下232人，高中以上文化程度233人,农村企业一线197人。
思想作风建设从9月份开始，利用3个月的时间，在全县组织人事系统开展以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。整个活动分四个阶段,县直部门单位的79名组工干部参加了这次教育活动。在活动中，以开展“八个一”活动为有效载体，突出了“公道正派、干事创业”主题。全县组工干部紧紧围绕“公道正派”这一主题，认真进行“四学、四査、四看、四解决”，大力倡树“五种形象”，自觉做到“六讲”，争做十个方面的模范，真正在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进，进一步增强了党员之家、干部之家、知识分子之家的凝聚力和亲和力。
年轻干部培养选拔一是坚持“两优先”原则,提倡年轻干部上岗。在同等条件下优先考虑年轻干部;班子年龄结构不合理的,优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及时办退休和改为非领导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的,选拔年轻干部到岗任助理。四是“一推双考”公开选拔。全年提拔干部26人，其中35岁以下的10人，占38.5%,女干部3人，占11.5%。五是公开考选副科级干部。公开选拔副科级干部25人，其中25岁以下6人,26岁~30岁19人,女干部8人,非党干部6人。六是强化年轻干部的实践锻炼。选派5名年轻干部到省直部门对口学习干部管理,从县乡机关干部中选派8名同志到泉州、杭州、青岛等经济发达地区挂职锻炼，选调10名优秀年轻干部组成专业招商工作队分赴浙江、福建等省招商引资，增强驾驭经济工作的能力。
干部教育培训制定《关于2003年度干部教育培训工作意见》，先后在县委党校举办了科级干部十六大精神轮训班、优秀年轻干部培训班、公务员培训班及初任公务员岗前培训班,共培训县乡机关干部959人次。举办了为期两个月的科级干部进修班,49人参加培训，实现了办长班的突破。选调15人参加全市科级干部培训班、县级干部进修班、县级干部专题研讨班、乡镇党委书记培训班。举办了招商引资、经营城市等专题研讨班。实施了计算机和英语“双技能”培训工程。全年共举办计算机培训班12期，培训350人;英语培训班2期，培训156人。
干部人事制度改革一是建立健全以工作实绩为核心的考核评价体系。制定干部经常性考察制度，把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依据。二是实行县委全委会票决制，对11名乡镇党政正职进行调整。三是实行科级领导干部引咎辞职和责令辞职制度，进一步拓宽干部“下”的渠道。四是实行年度考核位次管理、末位淘汰制度。以县中心医院、农业局为试点,在全县推广。五是建立完善激励约束机制。制定了《关于加强干部队伍管理，营造干事创业环境的意见（试行）》、《关于鼓励机关事业单位工作人员离岗从事民营经济的实施意见》。
干部监督管理一是抓好《干部任用条例》的学习。各单位采取多种形式组织全体干部职工系统学习《干部任用条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济责任审计、干部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善推荐干部责任制和干部考察责任制。全年共对群众意见比较大、存在问题比较多的23名科级干部及时谈话打招呼、对33名科级干部进行离任审计，召开干部工作义务监督员会议、组织部门与执纪执法部门联系会议各2次。
基层组织建设围绕“六好”要求，加强乡镇党委建设。落实乡镇党委抓党建工作责任制;每个乡镇围绕1-2个课题开展农村基层组织建设创新课题活动;在县电视台开办了“‘三级联创’书记访谈”专栏;制定了《关于进一步加强乡镇干部作风建设的规定》，完善了干部学习、驻村蹲点、民主生活会等各项制度。
开展“三级联创”活动。以实施“致富、人才、文明”工程为载体，扎实开展“三级联创”活动。一是落实“三级联创”活动责任制。建立了县级党员领导干部“一联三”、“三级联创”活动例会和督促检査制度。二是大力实施“致富”工程。围绕农业产业结构调整和主导产业的发展，狠抓农村党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”活动; 牵头领办创办主导产业，积极探索组织工作与经济工作密切结合的有效途径;发挥各级党组织联动优势,抓好劳务输出，拓宽群众致富渠道。三是大力实施“人才”工程和“文明”工程。
村级党组织进一步规范。一是开展百村整顿建设。针对班子软弱涣散、财务不清、村风不正等突出问题，倒排査出了50个后进村，从县乡机关抽调150名机关干部组成驻村工作组利用2个月时间进行了集中整治。二是深入开展“争星级、创‘五好’”活动。对活动中涌现出的20个“五好”典型村，进行宣传报道，以点带面,推动了活动的开展。三是加强农村干部管理。完善了农村干部千分制考核奖励机制，实行农村干部月薪、年薪“两薪制”，提高农村干部的工资待遇，激发农村干部的工作积极性。
农村干部的培训。一是发挥县乡党校主阵地的作用。加强对村党支部书记、村委会主任、党员致富能手和其他村干部、普通党员的培训。二是创新培训基地。围绕培植发展蔬菜、芦笋、食用菌等主导产业，创建了两处高标准的党员干部科技培训基地，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，有针对性地组织进行种养技能、农产品深加工、营销知识培训。三是发挥党员电教优势，加强对党员干部的培训。四是充实后备干部人才库。在民主推荐和公示的基础上，选拔后备干部1630余人，进一步充实了村级后备干部“人才库”。年内聘请专家到乡村、田间地头巡回授课30多场次，组织外出参观3000多人次。
党员电教工作和远程教育工作恢复乡镇党员电教站，每个乡镇确定一名电教站长，配备一名播放员。对乡镇党委和村级电教设备进行了调查摸底。制作专题片三部，有两部参加了全市组织系统党员电教片观摩评比，其中《好支书王友成》获一等奖、《荒滩变电站》获二等奖。依托县委电教中心，成立农村党员干部现代远程教育管理中心，制定了《利津县农村党员干鄢现代远程教育工作实施方案》，对村级安装场地、管理人员等有关情况进行了5次调査摸底,对接收站点的建设、教学组织管理、实施步骤和时间安排等都做了具体安排。按照年纪轻、文化程度高、接受能力强的基本要求,确定了528名乡村两级远程教育设备管理员。
（张成彬尹学成）
【宣传工作】中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室。所属机构有县精神文明建设委员会办公室一个正科级机构和县委新闻科一个副科级机构。归口管理县委新闻报道中心（与新闻科合署办公）、县广播电视局、县文化体育局，协管县新华书店。现有干部职工13人，其中技术人员4人。
理论工作一是制定下发《县委理论学习中心组2003年理论学习安排意见》和《2003年全县科级以下干部理论学习安排意见》,对全年的理论学习做出安排部署，突出对党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想、宏观经济管理知识、信用建设基本知识及马克思主义人口理论、邓小平人口思想和人口与计划生育工作等内容的学习。县委理论学习中心组坚持每月10日集中学习,县直各部门单位和各乡镇自觉坚持周六学习日制度,县学委会办公室及时督査通报学习情况。二是创新学习形式和学习内容。以县、乡党校为阵地，举办科级干部轮训班和农村干部培训班,系统学习十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想。3月，邀请省委党校研究生部主任袁永新教授作了题为《当前的经济形势与任务》的报告;从6月中旬开始，在全县开展了“解放思想找差距，干事创业促发展”大讨论活动;7月25~28日，组织举办县委理论学习中心组读书会，认真系统地学习“三个代表”重要思想、十六大精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神，并结合县经济社会发展中的实际问题展开学习讨论，为实现跨越式发展理清了工作思路；10月，组织县五大班子领导收看《经济日报》原总编辑艾丰所作的《解放思想、更新观念》专题辅导讲座；12月，组织全县今冬明春党的十六届三中全会精神集中学习教育活动，为党的十六届三中全会精神的深入贯彻，打下了坚实的思想基础和群众基础。三是注重理论研究。各级领导干部围绕全县经济及社会发展的重大问题，深入基层调査研究，撰写理论文章30余篇，其中,5篇作品获全省创建学习型组织优秀论文奖，县政协原主席王桥同志的调研报告《关于利津县城区建设情况的调査报告》被评为东营市第十二次社会科学优秀成果二等奖。
思想政治工作加强县乡机关思想作风建设,在县乡机关集中开展思想、作风、纪律、工作“四整顿”活动。针对城市建设迁占、农业产业化结构调整、招商引资、民营经济以及抗击“非典”等全县经济社会发展中的热点、难点问题，充分发挥思想政治工作的优势，以党的方针政策和县委县政府的决策统一干部群众思想,推动各项工作的顺利开展。在抗击“非典”过程中，积极深入开展思想政治工作,消除群众的恐慌心理，维护社会稳定。组织骨干力量深入挖掘王友成的先进事迹，连续举办多场王友成事迹报告会，编辑出版宣传小册子《好支书王友成》，制作王友成事迹报告会VCD光盘，在全市树起了一面新时期农村党员干部学习实践“三个代表”重要思想的光辉旗帜。
信息调研工作年内在中宣部《舆情摘报》刊发头条信息1条，在《山东宣传信息》等刊发调研信息5条，在《东营宣传信息》刊发信息13条，编发《利津宣传工作》5期，有效地发挥了宣传信息在思想政治工作中的“晴雨表”功能。不断拓宽思想政治工作覆盖面，着力做好外来投资企业、新型经济组织从业人员、外来务工人员、流动人口、离退休人员等特殊群体以及下岗人员等弱势群体的思想政治工作，为全县经济社会发展营造良好环境。
新闻宣传工作修订完善全县新闻宣传目标责任考核制度,围绕六大战略、精神文明建设、“信用利津”建设、“解放思想找差距、干事创业促发展”大讨论、庆祝建市二十周年、全市经贸洽谈会、利华益集团10周年庆典等内容采写了大量的鲜活稿件，圆满完成了全年宣传任务。全年在《人民日报》等中央级新闻报刊发稿28篇;在《大众日报》发稿57篇，头版头条1个;在《东营日报》发稿1210篇，头版头条30个，市报宣传首次突破千篇大关，创历史最好水平。在中央人民广播电台发稿15条，在山东人民广播电台发稿381条，在东营人民广播电台发稿983条。在中央电视台发稿3条;在山东电视台发稿98条，其中新闻联播头条新闻2条;在东营电视台发稿530条。采用以干代训、举办通讯报道员培训班、新闻培训班，提高了全县通讯报道队伍的整体素质。加强了对上对下联系,拓宽了与上级新闻媒体的联络渠道，增加了在上级新闻媒体的上稿量。狠抓治理报刊散滥和党报党刊发行工作，于年底圆满完成了市委下达的重点党报党刊征订任务。(参见《2003年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件登记表》第69页)
2003年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件登记表
社会宣传制定《2003年度精品生产目标责任方案》，修订完善精品生产目标责任制,进一步调动全县文艺工作者的创作热情。全年组织11大类40件作品参加全市第六届“精品工程”评选。社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、村镇文化及全民健身活动更加活跃。组织元宵节大型灯会和焰火晚会、民间文艺展演等群众性文艺活动。组织开展送道德春联、送图书、送戏和送电影等文化下乡活动。围绕庆祝建党82周年、建市20周年、利华益集团成立10周年等重大庆典活动，组织举办了专场文艺晚会、歌咏比赛、书画展和演讲比赛等一系列庆祝活动，不断掀起群众文化活动的新高潮。
（顾国岭薄阴江）
【统战工作】县委统战部编制6人。其中部长1人,副部长3人。县工商联、县委台湾工作办公室（挂县政府台湾事务办公室牌子）、县政府民族宗教办公室与统战部合署办公。各乡镇配有宣传统战委员。
政治协商与民主监督全县各级党委认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，建立完善县委县政府与各界人士的协商对话制度，政治协商、民主监督和参政议政制度进一步完善，县委就重大问题与党外人士协商、听取意见和建议，已形成制度。贯彻“统筹兼顾、全面安排”原则，积极慎重地搞好六届县政协委员和五届市政协委员人选协商工作。县政协六届一次全委会议1月14日召开，选举产生了县政协六届常务委员17名，其中主席1名,副主席6名。确定县政协委员候选人107人，分14个界别。其中中共委员43人占40%,非党委员64人占60%，女委员24人占22.4%。推荐提名市政协委员候选人22名，非党政协常委1名。
非党干部和非党知识分子工作对全县396名非党股级干部、317名非党中级知识分子和16名非党副科级以上干部进行详细的统计调査，分系统、分行业建立了档案。充分发挥非党知识分子的聪明才智，组织各界非党知识分子考察调研，积极为县经济建设献计岀力，共撰写调研报告9篇，其中2篇优秀论文被市委统战部选送到省参加“精品工程”评选;联合县委组织部，通过“一推双考”，选拔、推荐6名非党副科级干部担任实职。4月29日会同县政协召开了政协委员提案答复办理现场会，主要负责人当面对11名非党政协委员的15件提案给予答复和具体承诺。
统战宣传工作全年撰写统战理论调研论文11篇，在市级以上报刊发表稿件20篇。在全市统战系统宣传稿件评比中名列第2名，荣获全市统战信息工作三等奖。4月份召开全县统战宣传报道员会议,表彰了2002年度在统战宣传工作中作出突出贡献的“优秀统战宣传报道员”，出台了《2003年度统战理论、调研、宣传、信息工作意见》。5月份组织全县干部职工参加全省统一战线学习十六大知识竞赛,各乡镇、县直各部门、单位的干部职工参加了竞赛，收到竞赛试题答卷5100份。在全省69位获奖名单中，利津县获一等奖1名，三等奖2名，获奖率全市第一。
经济统战工作先后派出12人次到淄博、潍坊、河北、济南、浙江、江苏、福建等地进行招商引资。11月份,参与河北天化供热项目的引资活动，作为第二引资人完成200万元，超额完成招商引资任务。
对台工作2003年的对台工作实现了“两个转移”、“两个突破”。“两个转移”：即把常规的对台宣传转向交流交往上来;把单纯的接待台胞的常规工作转移到以经济建设为中心的招商引资上来。一年来，县台办共接待回乡探亲台胞12人次，走访台属16人次，到台属企业考察10人次。“两个突破”：即吸引台资300万元，实现台资引进的突破; 组团赴台考察交往交流，实现政府组团赴台零的突破。台胞高志诚先生投资30万美元建设精细化工厂一处，台属崔延永、崔延茂各新上企业一处。1。月23日至11月1日，以县委书记郭丰璞为团长的五人赴台交流团组赴台交流，参观考察台湾大中型企业7处，拜访较有影响的台湾人士60多人次，密切了利津与台湾的交往交流。
（张建民张建辉）
【县直机关党委工作】中共利津县委县直机关工作委员会，下设县直机关纪律检査工作委员会、社会治安综合治理委员会、工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会及县直机关人武部。年底干部职工8人（内退2人），其中书记1人,副书记2人。下属机关党总支4个,党支部102个，党员2103名，其中2003年发展新党员59名。
思想政治建设年初，按照县委总体部署，在县直机关集中开展“四整顿”活动。以业务培训、邀请党校老师作辅导报告、开展集中活动等形式,加强对党员的教育培训，全年共组织大型党课4次，培训党员干部900余人次,入党积极分子200余人次,充分发挥了基层组织电教室教育阵地的作用，收效显著。积极开展纪念建党82周年系列庆祝活动，邀请县委党校李先军副校长结合县委工作会议精神为县直广大党员干部上党课;组织80名新党员入党宣誓;组织开展300余名新老党员参加的以“解放思想找差距,干事创业促发展”为主题的签名活动。组织开展“评先树优”活动，对2002年度涌现出的17个先进基层党组织和121名优秀共产党员进行表彰奖励。其中，有13个基层党组织、4名党务工作者和17名党员经党工委推荐，在“七一”前夕受到了县委的表彰奖励。
基层组织建设一是加强基层党支部班子建设。及时对县直各党（总支）支部人员变动情况做好调査摸底，督促指导30个基层党组织进行了调整改选，调整支部书记、副书记35名，调整充实支部成员92名，确保机关党建工作的连续性。二是做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构,慎重发展”的十六字方针,发展预备党员59名，并有65名预备党员按期转为正式党员。三是进一步理顺党组织之间及部分党员的组织关系，加强党建调研。为便于对党员的管理和党员过好组织生活,将已破产重组、改制企业的2个党组织及23名党员的组织关系及时向相关党委进行了移交。四是积极搞好党建调研工作。上半年，针对县直的基层党组织、党员队伍状况向县委组织部作了专题调査报告;下半年，组织县直机关32名分管党务工作的同志，赴青岛、潍坊等地进行了学习考察。党工委及时总结党建工作经验,撰写了题为《与时俱进、开拓创新，不断开创机关党建工作新局面》的经验文章，以《督査专报》 的形式上报市委、市政府。
机关党风廉政建设坚持党要管党，从严治党的方针，认真抓好县直机关各级党组织的党风廉政建设。一是利用集中学习日，组织机关党员干部认真学习贯彻中央、省、市、县委关于加强党风廉政建设的一系列指示精神，学习党内有关规定和党纪、政纪条规,强化党员干部的自律意识。二是围绕全县改革、发展、稳定大局，继续深化机关作风建设年活动。三是组织开展民主评议党员工作,100%的支部和98%的党员参加了评议。四是从建立和完善各项规章制度入手，强化监督约束机制，坚持和改进“三会一课”、双重组织生活等制度，进一步转变了干部作风，促进了各项工作再上新水平。
机关部室建设大力强化各部室自身建设，充分发挥其职能作用。机关政法委根据目标任务要求，签订年度责任状，按照“谁主管、谁负责”和“预防为主、打防结合”的原则,进一步落实目标责任，确保县直机关的政治稳定、社会安定。县直机关工会分别在“五 • 一”和“十• 一”期间，筹备、组织了县直机关青年干部职工运动会。“七• 一”前夕组织广大机关干部开展了《学习党的十六大精神答题竞赛》活动，同时推选出22名正式代表出席县第八次职工代表大会。县直机关人武部组织开展学习党的十六大精神、宣传《国防法》答卷活动，圆满完成了民兵整组、兵役登记和冬季征兵工作，为国防建设输送高素质兵员12名。11月，成立县直机关团工委和妇工委，各由5名工作人员组成，设专兼职书记、主任各1人。
机关服务工作春节前夕，与民政局联合组织96个县直党政机关、企事业单位，深入125个行政村开展扶贫济困送温暖活动，走访农户708户，捐送面粉70800斤，花生油、色拉油和大豆油7080斤，现金70800元。年初，组织召开了县直十六个选区的选举大会,推选出了30名出席县十五次人代会的代表、12名出席市五次人代会的代表候选人。组织召开了出席县党代会的县直党员代表选举大会，推选出98名出席县十次党代会的代表、11名出席市三次党代会的代表候选人。3月12日，组织76个部门、单位的1000余名干部职工到利津镇五千亩造纸林基地义务植树5000余株。
（韩卫东程丽丽）
【信访工作】县信访局内设接访股、办信股、县长热线电话受理中心。年底有干部职工8人，其中局长1人,副局长2人。各乡镇设党委委员、信访办主任1人,村村配备了信访民调员，县、乡、村三级信访网络健全。案件处结2003年，县信访局共受理人民来信来访来电219件次，比上年下降9%。其中接待来访129起716人次，比上年分别下降29%和16%；受理来信71件，比上年略有上升;来电19起。办理上级要查处结果的信访案件30件，处结30件,处结率100%。信访案件主要反映农村财务、基层干部工作作风、土地调整和土地承包合同纠纷、土地权属争议、宅基地纠纷、农民负担、破产及改制企业职工安置、军转人员待遇、物业管理、城建拆迁补偿等问题。全年始终把解决群众反映的实际问题作为工作的出发点和落脚点，不推、不拖、不躲，公正、公开、及时、依法处理，真正做到“民声有人听，民怨有处诉，民难有人解”。全年信访立案率达98%以上，结案率达96%以上。
制度建设以实施信访工作“网底工程”总揽全局,认真落实各项信访工作制度,促进信访工作的重心下移和责任下移。一是对初信初访实行“一案四处”和“四书”（《信访责任书》、《信访工作双向承诺书》、《信访结案报告书》、《上访答复意见》）制度，进一步提高初信初访的一次性结服率。二是实行信访排查制度。坚持每月排査调度一次,重大活动期间一周排查调度一次，着重在“无形访”的排査处理上下功夫，提早介入，超前化解，努力避免“有形访”的形成，变被动接访为积极预防。三是调査研究制度。组织各乡镇、县直各部门单位开展调査研究活动，发挥好参谋助手作用,为领导决策提供第一手资料。四是继续坚持党政主要领导处理信访问题、乡镇驻地集日联合接访和“五长”联合接访制度。五是实行下乡镇“预约接访”制度和信访工作目标量化管理制度。
工作创新设立“县长热线电话受理中心”，各乡镇和城区管委会配备专职副科级信访办主任，县直各部门单位和50人以上的企业,配备专（兼）职信访干部。新建120平方米的人民群众来访接待大厅，完善内部设施，购置信访工作专用面包车。积极探索新形势下处理人民群众信访活动的新路子、新方法。根据农村信访量大，群众无序上访现象突出的特点,推行“信访工作承诺制”，减少了“三访”的发生。12月25日，东营市信访工作“网底工程”建设现场会议在利津县召开，对“信访工作承诺制”工作方法给予了髙度评价。2003年，县委、县政府被省委、省政府授予“全省信访工作先进单位”，信访局被市委市政府授予“全市信访工作先进单位”，有一人被授予“全省信访工作先进个人”。
（扈文芹韩祥波）
【档案工作】县档案馆内设业务指导股，挂档案局牌子，行使档案执法和行政管理职能。年底干部职工8人，其中局长1人，馆长1人,副馆长2人;专业技术人员3人,其中高级1人，中级2人。
硬件建设4月份，县政府拨款18万元对档案楼进行维修改造，干部职工积极筹措资金，弥补资金缺口，保证工程按时开工。施工期间，全局人员牺牲节假日、双休日，全力以赴靠上监工，有力地保证了工程质量。整个工程历时2个月，造价25万元。通过对档案楼实施维修改造，改善了档案资料的的保管条件和办公条件，提升了档案工作的外部形象。
业务培训与参观学习为进一步贯彻落实国家档案局颁发的《归档材料整理规则》，加强全县电子文件管理，提高档案管理人员的业务素质，上半年举办了以文书立卷改革、电子文件管理为重点的全县档案业务培训班。邀请市档案局业务人员授课，用两天时间,对全县机关事业单位和重点企业的120余名档案人员进行普遍培训，收到了很好的效果。7月，组织全县机关事业单位、企业档案员代表30余人先后赴广饶、垦利进行考察学习，组织部分县直机关档案员到县水利局、国土局、法院学习交流,进一步激发了档案人员的工作热情，促进了全县档案管理水平的全面提高。
企业档案工作为使企业档案更好地服务于企业发展，克服企业档案工作相对滞后的缺点，年内重点抓好利华益集团公司、雅美纺织有限责任公司两个重点企业的档案工作。专门派出业务骨干靠上指导，坚持高标准、高起点，硬件软件一起抓，指导企业立档。利华益集团公司投资10余万元安装了档案密集架，极大地提高了档案的保管利用条件。
档案年度考核根据档案管理分级考核的原则，结合利津县实际情况，制定印发了《利津县档案管理考核办法》，专门召开会议进行部署，县直各部门、单位根据考核标准及时填报了考核书和自查报告，档案局组织人员严格按标准进行考核，对先进单位通报表扬，要求落后单位査摆不足，限期改正。
档案执法检查按照年初制定的工作目标,出台了《关于开展档案执法检査的通知》，11月联合县人大科教文卫科分两组展开检査工作。全面掌握了全县档案基本情况，为下一步档案工作的开展提供了依据。
社区、农保和家庭档案工作一是把社区、农保档案工作作为档案部门的重要职责，坚持主要负责同志亲自抓、分管领导靠上抓、业务科室重点抓。深入单位调研，建立起完善的规章制度，保证社区、农保档案工作向规范化、制度化方向发展。二是制定印发《利津县家庭档案整理规范》，以县老年大学、县人大机关为试点，在全市率先开展家庭建档工作。
档案信息化建设根据省档案局要求，结合利津县实际,下发《关于加强电子文件归档与管理工作的意见》，在全县范围推行电子文件的归档与管理工作，明确要求各乡镇、县直各部门单位将电子文件归档与管理工作纳入本单位数字化建设的总体规划。采取全面发动、重点突破、任务分解相结合的方式，逐步在各单位配备统一的档案管理软件。年底已有近30个单位安装了世纪科怡档案管理软件并上网运行。
现行文件阅览室建设在上年底现行文件阅览室建运行的基础上,年内收集县委、县政府和其他职能部门的政策法规性文件，丰富了阅览室内容，拓宽了服务范围，增强了服务功能。全年接待阅览者78人次，阅览文件160余份，社会效益明显。
（赵培峰张芳）
【经济研究】县经济研究中心属正科级事业单位，编制3人,年底干部职工2人。2003年，经济研究中心紧紧围绕县委决策和中心工作开展调査研究，较好地发挥了参谋助手作用,实现了调研工作的新突破。
调查研究紧紧围绕县委中心工作，组织开展全县经济发展状况、全县农村经济合作组织发展现状、市政公用事业改革、土地规模经营等大型调研活动,形成调研报告，为领导决策提供了依据，其中多篇调研材料被县委、县政府采纳。
对策研究贯彻落实上级有关方针政策，认真研究经济发展的模式，围绕10个方面的重大问题，拟定了38个重点调研课题，县级领导干部每人承担一个课题，将收到的40篇调研报告通过《利津信息》在全县进行了刊发交流，不断完善工作思路，改进工作措施,促进各项工作的深入开展。
典型总结围绕干部作风、发展民营经济、加强农村民主法制建设、加快工业强县等方面,总结推广了农村党员“双带”工程、北宋镇双高村发展奶牛业等一批典型，为全县两个文明建设树旗引路，形成多篇典型材料，被 《黄河口社会科学》、《东营通讯》等全文刊发。
调研活动健全决策前调研制度，先后组织现代企业发展高层论坛、加快民营经济发展论坛等研讨会。建立健全调研工作机制，组织县级领导深入开展调査研究活动。参与县委中心工作，建立健全县委政研室牵头，协调部门相关人员参加的专兼职结合的调研工作网络，整合调研力量，开展联合调研。搞好调研成果转化，积极参与了农村税费改革、利华益集团组织的现代企业发展高层论坛等多项重大活动的组织工作。
（崔志刚牟焕章）
【党史研究】县委党史研究室为县委办公室管理的正科级事业单位，年底实有干部职工7人，其中主任、副主任各1人;各类专业技术人员6人，包括副编审1人，编辑3人, 助理编辑1人,助理档案馆员1人。
征编出版《时代楷模》——利津县新时期先锋模范人物事迹选编以“好支书王友成”事迹为开篇，选录了自1992年党的十四大以来，在改革开放和现代化建设的伟大工程中，利津县各行各业、各条战线涌现出来的44名先锋模范人物的感人事迹。其中包括4名“利津人民奖章获得者”，30名县以上劳动模范,10名“利津县人民好公仆”。全书20万字,2003年6月由东营市新闻出版局准印，县委书记郭丰璞为该书题写了序言，《山东党史信息》作了专题介绍。
征编出版《中共利津县历史大事记(1998〜2002)》以党的活动为主线，记述了1998年1月至2002年12月间，中共利津县委领导全县人民进行社会主义现代化建设的重大事件、重要活动和取得的巨大成就，再现了利津县过去五年改革发展的历程和全貌。全书30万字,2003年11月由东营市新闻出版局准印。
全面启动《中共利津地方史(第一卷)》(1928〜1984)的编辑工作根据省委党史研究室关于县以上地方党史正本编写工作的有关要求及地方史编写体例，县委党史研究室于第一季度制定出编写“凡例”和“篇目”，并对室存资料进行了系统的分类整理，对不足资料进行了全面补征。从第二季度开始，组织骨干力量展开编辑攻关,至年底,完成绪言及各章、节、结束语、附录初稿的编写任务，总计30余万字。为2004年8月出版发行奠定了基础。
社会主义时期利津党史专题研究根据省委党史研究室《关于编纂社会主义山东党史专题资料的通知》精神和市委党史研究室的要求，抽出专人梳理材料，展开建国初期三个专题资料的研究工作,这三个专题是“利津县的‘三反‘、‘五反‘运动”、“建国初期利津国民经济的恢复”和“利津县的社会主义'三大改造’”。至11月底全面完成，计3万余字,并按时上报省、市党史研究室。
提报省、市党史资料先后为全省“执政党执政规律学术研讨会”和“纪念毛泽东诞辰110周年理论研讨会”组织撰写论文10篇,其中，《试论发展是共产党执政兴国的第一要务》与工作交流《打造新平台，实现新突破》登载在2003年的《东营党史》第一期上;为省《山东三农现代化》资政专著丛书征编提供利津县有关典型资料《黄河尾闾崛起的北宋镇》，计8万余字;为东营市党史资料丛书《难忘的岁月》征编提供《激情燃烧的岁月》、《回顾人民治黄史上的两次特大决口》、《利津治碱改土，建设渔米之乡》、《从庄户医院到利津县中心医院》等6篇专题文章，计3万余字，并按时完成《中共东营地方史》(征求意见稿)的修订任务。
党史宣传教育继续抓好经常性党史宣传教育工作,利用发行党史书刊资料等,不断扩大党史宣传教育面。全年发行《山东党史》、《中共山东年鉴》、《从十五大到十六大》、《中共东营地方史》、《中共东营市委重要决策选编》等省、市党史书刊1000余册。发行《中共利津县委新时期重要决策选编》、《时代楷模》等本县党史书刊2000余册。特别是在《时代楷模》出版后，协调县电视台录制了专题新闻节目，进一步提髙了党史工作的宣传效果。组织开展了向县实验学校和老年大学图书室赠书活动，受到了社会好评。在县委机要局的支持下，继续做好地方党史资料上网工作，将《中共利津县委新时期重要决策选编》制作上网，总计35万字，进一步丰富了“利津党史”专页的内容。另外,本室于8月1日全程参与了接待原渤海区党委书记景晓村的夫人、原国家第一机械部离休老干部王梦林等老干部，向他们赠送本县党史书刊，征求对党史工作的意见。
（王新景高荣国）
【老龄工作］县委老干部局是县委老干部工作的职能部门，归口组织部管理，行政编制5人，工勤1人，下设老干部活动中心。老龄工作委员会办公室与其合署。年底共有干部职工8人,其中行政人员4人，工勤人员1人，事业人员3人。各乡镇设老龄老干部工作办公室，县直有10个单位专设老干部科（股），其他单位配备兼职老干部工作人员。
离休干部年底，全县共有离休干部272人，其中党员离休干部205人。按参加革命时期划分,抗日战争时期66人，解放战争时期206人;按机构性质划分,党政机关单位120人，事业单位73人,企业单位79人;按行政级别划分,正处级2人,副处级69人，科级37人，一般干部164人。易地安置14人，其中安置省外4人，省内市外10人。
领导关怀县委、县政府高度重视老干部工作，先后于3月、7月召开了全县老干部工作会议，研究工作，部署任务；1月12日召开了全县18级以上离休干部和退休干部代表迎春座谈会;先后于8月、12月两次召开全县老干部情况通报会，分别通报了全县政治、经济、社会发展情况，征求老干部对全县建设和发展的意见、建议;7~8月份对居住在滨州、淄博、济南、聊城、潍坊、莱州、青岛的24名离休干部进行了走访慰问，11月份走访外地安置到利津县的离休干部;9月18~20日，老干部局与卫生局联合为全县老干部进行了健康査体，健全了老干部健康档案；10月31日举行了老干部保健知识讲座,邀请利津京华医院业务院长、主任医师王东风作了《老年保健与健康长寿》报告。
学习教育4月17~21日，组织37名离休干部赴江西、九江、庐山和南昌进行为期5天的参观考察;4月24日举办老干部学习十六大辅导报告会，聘请市委党校政洽理论研究室主任、副教授王光辉作了专题辅导报告。7月26日老干部局发出关于在全县老干部中开展“我为利津发展建言献策”活动的通知,活动自8月份开始，分学习文件、提高认识，座谈讨论、统一思想，建言献策、再做贡献三个阶段进行。结合活动开展，加强老干部政治学习，为全县老干部印发了《“三个代表”重要思想学习纲要》500本，以老干部党支部、老年大学为主阵地，组织老干部学习“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话和省、市、县委工作会议精神。9月份召开了老干部学习“三个代表”重要思想座谈会,与老同志讨论利津加快发展的思路，分析全县经济发展的制约因素和优势所在，进一步增强了主人翁意识，提高了参与全县建设和发展的积极性。活动开展以来，发放《征求意见表》1000余份，老干部围绕全县招商引资、民营经济、城市建设、农村工作、组织建设等方面，提出建议30多条，老干部局梳理后向县委主要领导作了汇报，县委办公室以书面形式下发到有关部门、单位，限期落实，并将落实情况于2004年老干部迎春座谈会上进行了通报。
文体活动县城老年体育专业队20余支,设有老年舞蹈、保健操、太极拳（剑、刀）等六个辅导站，日常在凤凰广场、老干部活动中心、影院广场等公用场所的健身队伍初具规模，省老龄办主任褚庆观同志给予了充分肯定。2月14日，老干部太极功夫扇表演队在市元宵节文艺展演大会上以优美的舞姿，整齐的动作赢得观众的阵阵掌声;4月3日召开了全县老年体育工作暨“双先”表彰会议，对13个老年体育工作先进集体、45名先进个人进行了表彰;五一前夕，老干部局、老龄办、老年体育协会联合举办了庆五一“寿星杯”老年人门球赛,11支队伍150人参加；承办了省第五届“凤凰制药杯”老年人门球赛，获第二名;8月29日，承办东营市“兴东杯”老年门球赛;9月29日，县委老干部局、民政局、老龄办、老年大学在老年社会福利中心联合举办了老年人书画展;11月23日，县老年象棋队代表东营市参加山东省老年人象棋赛，荣获全省团体第10名。
老干部生活待遇一是切实解决了离休干部的离休费问题。全县离休干部的离休费、护理费、各种补贴、丧葬费、一次性抚恤金、遗属补助等全部纳入社会统筹;二是医药费问题得到妥善解决，县、乡财政拨出216.63万元用于解决老干部医药费，老干部医药费做到了实报实销。
宣传、调研、信访以《利津老龄老干部工作》为宣传窗口，全年编发简报14期。在国家级报刊发表7篇,省级报刊9篇、市级报刊3篇，《东营老干部工作》、《东营老龄工作》、《利津信息》采用信息27条;为探索新形势下老干部工作的路子和方法,撰写了《新时期发挥老干部作用的几点思考》、《建好管好用好老干部活动阵地》两篇调研文章，其中《新时期发挥老干部作用的几点思考》被《山东省老干部通讯》刊用;重视信访工作，年内接待老干部10人次，经常登门拜访老干部，帮助解决问题，未发生一起越级上访或集体上访事件，受到老干部和领导好评。
老年教育办好老年大学，推动老年教育事业健康发展。县委重视老年教育工作,5月19日，县委书记、老年大学名誉校长郭丰璞，县委常委、县委办公室主任燕浩林到老年大学检査指导工作。就今后办学工作，提出要突出“新、优、特、全”的工作思路，即工作上要有新思路，要办出利津特色,要创造优良的学习环境，要全面提高教育质量;3月7日，召开了教学研讨会，探讨了老年教学的有效方式、方法，明确了教学思路;坚持课堂教学与组织活动并重,3月份组建了校老年门球队;老年大学130多名学员组成合唱队，在全县庆“七一”歌咏比赛中获三等奖；10月17日，组织师生到临朐参观，开阔了学员视野;11月12日，省老年大学副校长冯京义一行到利津县进行老年教育工作调研，考察后充分肯定了老年大学的办学成绩，指出利津县老年大学办学规范化程度已跨入了全省先进行列;12月31日，老年大学和县第二幼儿园联合举办了“庆元旦、迎新春”活动，学员与幼儿园小朋友欢聚一堂，密切了代际关系。
老干部暨老干部工作“双先”表彰会9月26日，县委、县政府召开庆祝老人节暨老干部“双先”表彰大会。21个先进集体和40名先进个人受到表彰。其中,北宋镇党委政府、县人大机关老干部党小组、离休干部宋跃如、老干部工作者扈恩吉在会上介绍了经验。县委副书记高振国总结了五年来老干部工作的成绩和经验,对今后的工作提出了要求。
（胡锡岭李振启）
【党校教育】中共利津县委党校内设办公室、教务处、业教处、总务处，利津县行政学校与其合署。年底职工25人,其中在职人员18人,包括高级讲师6人，中级职称8人，初级职称2人。
业务培训共举办各类培训班、轮训班、短训班23期，培训各级各类干部3917人次。2月，在各乡镇举办村“两委”成员短训班8期，培训农村基层干部2275人;3月24日至4月21日，举办全县科级干部轮训班5期，培训786人;3月31日至4月4日，举办全县青年干部培训班1期，培训40人;6月30日至7月6日，举办公务员更新知识培训班1期，培训175人;8月25~29日，举办妇女干部培训班1期，培训90人;9月1~5日，举办新任科级领导干部培训班1期，培训25人;11月3日至12月26日，举办全县科级干部理论进修班1期，时间2个月，培训50人。
学历培训一是农村干部函授大专班。与山东农业管理干部学院联合举办，在校生300人，顺利完成第三学期的教学计划。二是中央党校、省委党校业余函授教育。全年招生171人，其中省委党校法律本科班55人，经济管理本科班48人，经济管理专科班68人。完成了2000级省专经济管理专业、2001级省本经济管理专业和省本法律专业三个班的毕业论文指导和答辩工作，有145名学员顺利通过答辩。截至年底，全校有三个年级,9个班次，在校生483人,其中省委党校经济管理本科班161人,省委党校法律本科班115人，省委党校经济管理专科班207人。
科研与创新一是年初提出“科研立校”的口号，制定《中共利津县委党校关于科研工作管理及奖惩的暂行办法》，确立科研工作计划，落实激励措施，激发教员搞科研的积极性。全年完成各类调研文章24篇,其中在省级以上理论刊物发表11篇,在市级理论刊物发表8篇。二是创新办班形式。突破以往以短训、轮训为主的培训模式,大规模培训干部,大幅度提高干部队伍的整体素质。举办了2个月科级干部理论进修班，系统学习政治理论和新知识;举办青年干部培训班，为组织部门发现人才、选拔干部提供参考依据。三是创新教学内容。结合干部培训的新特点，丰富教学内容,完善教学布局，突岀“三个代表”重要思想和干事创业意识的教育，提高培训的针对性和时效性。四是创新教学方法。提出“做研究型教师，讲研究型课”的教学理念，提高课堂教学的科研含量;推行“信息反馈法”，收效明显，被《山东党校通讯》以“利津党校主体班次推行信息反馈法”为题刊发，在全省党校系统推广。实施民主课堂教学新课型一师生互动课;推行“千分考核末位淘汰法”，年终按考核分数高低排出名次，以3%的比例淘汰;建立“首席教师制”，大力培养学科带头人。
(李秀峰张涛)
中共利津县纪律检查委员会
【机构队伍】中共利津县纪律检査委员会与利津县监察局合署办公，履行党的纪律检査和政府行政监察两项职能。内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室、党风廉政室、执法监察室、政策法规室。设书记1人，专职副书记1人,副书记、局长1人,副局长2人。6月，成立利津县机关效能监察中心,隶属县纪委监察局，属正科级事业单位，编制6人，设正、副主任各1人。年底干部职工20人，其中工勤人员4人。全县9个乡镇均设纪委，配备乡镇纪委书记9人,副书记10人，兼职乡镇纪委委员8人;县直部门单位设34个纪检组（其中2004年3月新增8个纪检组），3个纪委,1个纪工委，配备专职纪检组长（纪委书记）、纪工委书记38人。全县共有专兼职纪检干部85人。
【领导干部廉洁自律】认真组织开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，在全县科级干部轮训班上开设廉政讲座，对新聘任副科级干部进行了集中廉政谈话，利用郑培民事迹和李真案件加强正反典型教育，树立了以王友成为代表的一批廉洁勤政先进典型，组织36名县级领导干部参加了省市组织的廉洁从政知识测试，进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性。加强领导干部廉洁自律制度建设，县委制定下发了《关于切实加强党风廉政建设转变干部作风有关问题的规定》，提出了规范公务就餐、公车管理、通讯费报销、婚丧事宜办理、庆典活动等廉政建设“五项规定”。认真组织开展个人挪用公款购买商业保险、小汽车配备使用、机关违规建楼堂馆所、领导干部辞职或提前退休后经商等行为的专项清理，清出公款购买商业保险违纪单位7个，投保金额36172元,全部按规定进行了买断和退保处理。加强对领导干部行使权力的监督，对全县科级领导班子和副科级以上领导干部进行了廉政考核，考核结果记入廉政档案。制定《关于进一步完善领导干部述职述廉制度的意见》，对领导干部年度述职述廉作了进一步规范。
【纠风和软环境治理】组织开展教育乱收费专项检査，严格责任追究,对个别学校违规行为作了严肃处理。配合农村税费改革的实施,加强跟踪监督，从严控制农村非生产性开支，减轻农民负担。认真开展公路“三乱”集中治理，巩固治理公路“三乱”成效。认真落实药品集中招标采购和统一配送制度，医药购销制度改革有了新的进展。大力开展行风民主评议和规范化站所创建活动，印发评议票1200余份，组织部分企业法人代表、个体工商户和人大代表、政协委员、廉政监督员等对全县管理部门、执纪执法部门、公用服务行业和部门分类进行了民主评议，全县14个行业达到了市级规范化标准，103个站所被评为“市级窗口单位”。软环境建设力度进一步加大，各执纪执法单位成立了软环境建设监督工作领导小组，利用两个月时间集中开展了软环境治理整顿活动，组织县直部门单位査摆问题190余条，督促制定整改措施100余项，规范了执法服务行为。
【案件查办】加强对案査工作的领导，完善案件线索联席会议制度，围绕全县中心工作确定案査重点，利用信访举报、执法监察、专项检査等多种渠道排査案件线索，严肃査处了一批乱收费、贪污受贿、违反社会管理秩序等阻碍和影响经济社会发展的违法违纪案件。注重案查综合效果,建立实行“一个案件两个报告”制度，通过案査查缺补漏，完善制度，加强管理。完善责任追究制度，围绕教育乱收费、行政审批、效能考评等工作,建立起一系列具体的责任追究制度，全年对10名领导干部实行了责任追究。
【预防和治理腐败）积极深化行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制“三项制度”改革。对保留的审批事项，严格规定审批内容和范围，明确审批条件,简化审批程序，实行限时审批,推行“阳光审批”。制定《关于对行政审批工作中违法违纪行为实行责任追究的暂行规定》，加强对审批事项的后续监管。加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定和“罚缴分离”、“票款分离”制度。4月份对17个县直行政事业单位预算外资金管理使用情况进行了专项检査，严肃了财经纪律。积极推进财政支出改革，扩大了集中支付的项目与范围。全面推行领导干部任期经济责任审计制度，制定《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，形成了任期、离任审计监督网络。积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等干部提拔任用制度，制定《科级干部引咎辞职和责令辞职暂行办法》，完善激励机制。整合外来投资者投诉中心、行政效能投诉中心、县政府纠风办职能,成立了“利津县机关效能监察中心”，设立公开投诉电话，负责受理损害发展环境和群众利益的各类投诉。经营性土地招拍挂、建筑工程招投标、政府采购等制度进一步落实,通过招标拍卖挂牌出让土地使用权23宗，建设工程招投标25起,政府釆购总价3522.11万元，节约资金412.73万元。
【健全制约监督机制】一是实施“阳光工程”，大力推行公开办事制度。实行政务公开、收费公示、行政审批公示等一系列公开公示制度，推行“阳光政务”、“阳光审批”。对所有收费、审批项目及各项重要政策在电视台进行公告，执纪执法部门和窗口单位主要负责人在电视台作出公开承诺，使各项重要决策的制定、实施全过程都处在社会和群众的监督之下。加强对政务、村务、厂务公开的督导检査,公开率达到了100%，实现了各项工作的“阳光操作”。二是创新信访举报办法,鼓励群众实名举报。为使群众反映的每一项热点难点问题都能得到彻底解决，县纪委制定《关于提倡和鼓励实名信访举报的暂行办法》,提倡和鼓励实名举报，并对实名举报实行优先受理、优先调查、优先反馈“三优先”制度。同时,开通了纪委书记互联网电子举报信箱和纪检监察信访举报电子信箱，在互联网上进行了公布，极大地方便了群众举报。实名举报信访工作经验在全市纪检监察信访举报工作会议上进行了交流。
【纪检监察队伍建设】加强学习，制定《关于加强在职干部自学的意见》，通过周六学习、举办读书会、在职自学等形式，组织纪检监察干部学习业务知识及新闻报道、英语、计算机等基础知识。加强组织队伍建设，注重充实年轻干部和干部的提拔交流。加强对基层纪检工作的管理，研究制定《2003年纪检监察工作考核办法》，对乡镇纪委、县直纪检组实行百分制考核。加强作风建设，在纪检监察系统集中开展了“四整顿”活动和“解放思想找差距、干事创业促发展”大讨论活动。深入开展调査研究,撰写经验材料、调研文章42篇。强化机关内部管理与监督，修订完善了机关管理规章制度。狠抓信息工作，制定《利津县纪检监察信息管理办法》、修订信息奖励办法，围绕收费、报刊管理、优化经济发展环境、营造干事创业氛围、信息等方面的工作经验积极撰写调研信息,并被省、市纪委刊发交流。
【创新工作】一是治理报刊散滥。在实行报刊征订审批制度的基础上,进一步创新机制，加大治理力度，先后制定了《关于重申报刊征订规定的通知》和《关于进一步加强报刊征订管理工作的通知》，召开全县治理报刊散滥工作会议，刹住报刊摊派不正之风，减轻基层、企业负担500万元。二是开展廉政谈话。积极探索廉政谈话有效形式，统一制定《廉政谈话提纲》,5月下旬由县委书记、纪委书记、纪委常委分组与全县109名乡镇及县直部门单位“一把手，，普遍进行了一次廉政勤政谈话，敲响廉政警钟,促进勤政各项工作的落实,收到良好的社会效果，被中纪委、市纪委推广交流。三是制定小汽车配备使用管理制度。加强党政机关、事业单位小汽车购置、使用管理力度,研究制定《利津县党政机关事业单位小汽车定编配备管理办法》，在实行购车审批制度的基础上对各单位购置汽车的数量实行定编管理，超岀编制数量的一律不予审批。同时对新购汽车的标准及公车使用作出规定, 从源头上控制住了公务用车中的奢侈浪费和不正之风。
（林向军李玉城）
利津县人大常委会
【机构队伍】利津县人民代表大会常务委员会有主任1人,副主任6人，其中主任（县委书记兼任）不驻会，1名副主任不驻会;有委员9人,其中驻会委员2人,不驻会7人。常设工作机构为两室四科，即办公室、人事代表工作室、财经科、法制科、教科文卫科、老干部科。共有驻会领导干部和工作人员42人,其中干部31人，司机8人,其他技术工人3人。
【利津县第十五届人民代表大会第一次会议】利津县第十五届人民代表大会第一次会议1月15日在县城召开，会期四天。全县175名县人大代表出席了会议,200余人列席了有关会议。会议听取并审议通过了《政府工作报告》、《关于利津县2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《关于利津县2002年财政预算执行情况和2003年财政预算草案的报告》，《利津县人大常委会工作报告》，《利津县人民法院工作报告》，《利津县人民检察院工作报告》。会议选举产生了利津县第十五届人民代表大会常务委员会主任、副主任和委员，利津县县长和副县长，利津县人民法院院长，利津县人民检察院检察长。会议选举产生了东营市第五届人民代表大会代表49人。
【人大常委会会议】2003年,县十五届人大常委会举行了第一至六次会议,听取审议“一府两院”工作报告21项，作出决议、决定18项，依法任免50名国家机关工作人员的职务。
县十五届人大常委会第一次会议3月11日召开。会议审议通过了《利津县人大常委会2003年工作要点》、《利津县人大常委会关于加强自身建设的决定》;表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第二次会议5月15日召开。会议听取并审议了县政府《关于2002年县级财政决算的报告》与《2002年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》，并作出了《2002年县级财政决算的决议》；听取并审议了县政府《关于调整农业产业结构推进农业产业化工作情况的汇报》、《关于科学技术工作情况的汇报》、《关于城市规划实施工作情况的汇报》；审议通过了县人大常委会《关于预防职务犯罪工作的决定》、《关于加强司法个案监督的暂行规定》、《关于处理人民群众来信来访办法》；表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第三次会议7月18日召开。会议听取并审议了县政府《关于2003年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于2003年上半年财政预算执行情况的汇报》、《关于社会治安工作情况的汇报》；听取并审议了县法院《2003年上半年工作情况汇报》、县检察院《2003年上半年工作情况汇报》。
县十五届人大常委会第四次会议9月20日召开。会议听取并审议了县政府《关于全县教育工作情况的汇报》、《关于全县就业再就业工作情况的汇报》、《关于全县农业税收征管工作情况的汇报》、《关于新一轮利津县城市总体规划编制情况的汇报》；听取并审议了《关于批准新一轮利津县城市总体规划的决议》、《关于批准利津县城市规划建设管理经营实施办法的决议》;表决通过了人事任免事项。
县十五届人大常委会第五次会议11月26日召开。会议听取并审议了县政府《关于环境保护法实施情况的汇报》、《关于全县招商引资工作情况的汇报》、《关于全县民营经济发展情况的汇报》、《关于全县城镇职工医疗保险工作情况的汇报》、《关于代表建议办理工作情况的汇报》、《关于利津县申请利用国家开发银行贷款工作的汇报》;表决通过了关于批准利津县人民政府申请利用国家开发银行贷款的决议。
县十五届人大常委会第六次会议12月18日召开。会议听取并审议了县人大常委会代表资格审査委员会《关于代表资格审査情况的报告》；听取了县十五届人大一次会议以来代表变化情况的说明;审议通过了《关于召开县十五届人大二次会议的决定》、《县十五届人大二次会议有关事宜和县人大常委会工作报告(草案)》；表决通过了人事任免事项;补选了两名东营市第五届人民代表大会代表。
【向王友成代表学习活动】5月31日，县人大常委会在县宾馆举行“向王友成代表学习活动”座谈会，动员全县各级人大代表以王友成同志为榜样，更好地履行代表职责。6月1日，东营市人大常委会在利津县宾馆召开座谈会, 号召各级人大代表以市委向王友成同志学习的决定为指导，积极向王友成同志学习。
【视察《人口与计划生育法》实施情况】6月5~6日，县人大常委会组织各主任、部分委员和县人大代表,对县政府实施《人口与计划生育法》情况进行了视察。视察组先后到盐窝镇、北宋镇、利华益集团、县建筑公司、社区等单位进行了实地察看，听取了县政府关于《人口与计划生育法》实施情况的汇报，并结合视察情况进行认真审议，在充分肯定成绩的基础上，指出了存在的问题，提出“进一步加大《人口与计划生育法》的宣传力度，完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务、的管理体制，认真落实各项优待政策,进一步抓好计生干部队伍建设,健全计生网络”等建议。
【视察黄河防汛及经济工作】6月19日，县人大常委会组织各位主任、委员和部分人大代表，对黄河防汛及经济工作情况进行视察。视察组到宫家、张滩、王庄三个河务段及五庄控导工程5号坝、宫家险工44号坝、王庄险工43号坝、临河防浪林、背河生态抢险林等十个现场及国家常备物资仓库进行实地察看，听取了县河务部门负责同志关于黄河防汛及经济工作情况的汇报,并进行了审议,对黄河防汛及经济工作表示满意,针对黄河防汛工作中的薄弱环节及存在的问题提出了意见和建议。
【评议县政府职能部门】9月12日，县人大常委会召开县人大代表评议县政府部分职能部门会议。县经贸局、公安局、水利局、卫生局、环保局分别汇报了近两年的工作情况，査找了自身存在的问题和不足，提出了今后的整改意见。各代表团根据会前调查了解的情况和征求的群众意见，形成了评议发言材料，对五个部门的工作进行了评议。参评代表对五个职能部门的工作进行了投票表决，并当场公布了评议结果，代表满意率均在81%以上。会后，各部门根据代表们的评议意见认政党政务—83—真整改，工作水平进一步提高。
【“利津环保世纪行”活动】“利津环保世纪行”是由县人大常委会、县政府、县委宣传部共同主办的、县直有关部门参与的、坚持长期开展环境与资源保护的宣传活动。在全县开展“利津环保世纪行”活动，其目的是通过活动，进一步加强有关环境与资源保护法律法规的宣传工作，增强全民的环境法制观念和环保意识，大力促进经济可持续发展和社会全面进步。8月12日，“利津环保世纪行”活动第一次工作会议召开，对“利津环保世纪行”活动进行了动员和部署，至2003年底先后三次组织调査采访组对利津县的环境保护工作有重点地进行了调查、采访，大力宣传环境保护和环保法律法规。
【代表活动】县人大常委会积极指导各乡镇人大开展丰富多采的代表活动。各乡镇人大围绕经济建设中心和群众关心的热点、难点问题，组织人大代表开展视察、调査活动；以《代表法》颁布11周年为契机，积极开展宣传教育活动;定期召开代表议事会，听取政府工作汇报，对经济建设和群众关心的热点、难点问题进行监督，提出意见和建议;7月，开展“代表活动月”活动,指导各乡镇集中开展代表活动;在全县人大代表中开展了向王友成代表学习活动。全县代表小组工作达到了“有阵地、有制度、有组织、有活动、有记录、有典型和一个好组长”的“六有”要求。
【代表建议办理工作】县十五届人大一次会议以来，共收到代表建议、批评和意见45件，内容涉及农林水、工基交、教科文卫等方面。常委会整理后及时转交“一府两院”研究办理。为加强代表建议的催办督办工作，提高办理质量，年初，召开代表建议、批评和意见办理工作调度会，对代表建议的办理工作提出具体要求;年底,听取审议了县政府关于代表建议办理情况的汇报。对乌秀文等代表提出的“解决明集乡西部3.5万亩耕地的灌溉问题”、张振舜代表提出的“关于扩建北宋镇首集的建议”、北宋“双三路”建设、明王路改造及大赵河生产桥、大明河生产桥建设等工程，认真给予答复。截至年底，代表所提建议、批评和意见，全部办结并答复代表，代表满意率和基本满意率为97.7%。
【信访工作】县人大常委会把接收和办理人民群众来信、来访，作为联系人民群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道,强化对信访工作的领导,健全各项规章制度。作出《关于处理人民群众来信来访办法》，对人民来信、来访实行专人负责，坚持主任、副主任亲自接访和重要信件主任阅批制度。2003年，共接待群众来访220人次,受理人民群众来信167件，均按有关法律和政策规定进行了认真处理。
【人大宣传报道工作】县人大常委会机关制定人大宣传工作奖励办法，鼓励采写新闻稿件，调动机关工作人员的积极性。2003年，县人大常委会机关共有64篇稿件被国家、省、市级新闻媒体采用,被省人民权利报社评为人大宣传报道工作先进单位，被东营市人大常委会评为2003年度宣传人民代表大会制度先进单位。常委会机关有一名同志被评为东营市2003年度宣传人民代表大会制度先进个人，有2篇稿件被评为东营市2003年度宣传人民代表大会制度好新闻一等奖，1篇被评为二等奖。机关工作人员还积极利用互联网这一信息传媒，多次在中国人大新闻、山东人大信息等网站发稿，拓宽了人大宣传工作的渠道。
（毕剑钧刘之昆）
利津县人民政府
【机构队伍】县政府共有政府工作部门24个，派出机构1个，事业单位7个;政府成员32人，其中县长1人，副县长7人，办、局主任、局长24人。
【县政府全体会议】县第十五届人民政府第一次全体（扩大）会议5月7日召开，副县长徐天华主持会议，县委副书记、县长聂建军作重要讲话。会议分析了当前的形势，并对今后一个时期的政府工作和反腐倡廉工作进行了部署。会议要求政府各级要树立“四种风气”：①努力学习的风气，②求实务实抓落实的风气，③扎扎实实为群众谋利益的风气，④讲政治、讲团结的风气。努力把本届政府建设成为一届继往开来、与时俱进、奋发有为、勤政廉洁、团结高效、一心为民的政府:一是认真分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感；二是打破常规，不断创新工作思路;三是群策群力，切实做好年度各项工作；四是切实加强廉政建设，树立良好的政府形象。
【县长办公会议】第1次1月25日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就新一届政府领导班子分工及今后如何开展工作进行了研究。会议要求，当前和今后一个时期，每一位政府工作人员都要切实做到八点:（一）关于学习问题。从自身做起，带领分管的部门和单位，把学习放在更加突出的位置，通过学习来提高各级干部的自身素质和业务能力。（二）关于讲政治问题。坚决服从县委的领导,树正气，压歪风。（三）关于民主与集中问题。自觉做到个人服从组织，下级服从上级。对于会议决定的事项，必须自觉地服从并贯彻落实到实际工作中去。（四）关于领导艺术问题。学会出主意、用干部,善于调动各方面的积极性和主观能动性。善于调查研究，把贯彻上级方针、政策同本地实际紧密结合起来。（五）关于政府效率问题。按照建设廉洁高效政府的要求,从制度建设入手，建立一套好的规章制度、一套科学的管理运行程序、一套有效的激励机制、一套务实高效的工作方法。（六）关于廉洁自律问题。从严律己，公正无私，树立良好的领导形象。（七）关于创新与发展问题。坚持与时俱进、开拓创新,做到思维创新、制度创新、组织创新和方式方法创新。（八）关于当前及今后一个时期的工作打算。对节日生产、安全、信访、困难群众生活等问题，要高度重视，避免岀现任何疏漏。农业上，抓稳定、促调整，促进农业产业化的发展，搞好产业结构调整。工业上，搞突破、促发展,加大招商引资力度，加大企业技改力度，大力发展民营经济，促使民营企业向高新技术产业发展。会议要求，县政府领导班子成员要搞好工作交接，衔接好与上级业务部门的联系，不能出现任何断档。在实际工作中，每一名县政府领导班子成员都要做到以下几点:一是必须做团结的维护者;二是必须做事业的开拓者;三是必须做清正廉洁的表率；四是必须做学习的带头者。会议还研究了2003年引进高学历毕业生有关问题。
第5次8月19日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就利津力能热电有限公司建设有关问题进行了研究。会议确定：（一）同意利津力能热电有限公司在店前路以西，永莘路以北，左家村与小王村之间建设公用热电项目。（二）同意利津力能热电有限公司公用热电项目一、二期工程享受与山东三阳纺织有限责任公司同等的优惠政策。（三）同意成立利津力能公用热电项目建设协调领导小组，抽调专人靠上做工作，确保工程的顺利施工。
第8次12月17日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议原则通过了《利津县2004年国民经济和社会发展初步安排计划》，会后由县发展计划局进一步修改完善后，提交县委常委会议研究;原则通过了《利津县职业培训五年规划及实施意见》，会后由县劳动和社会保障局按照会议研究的意见进行修改，经各县长传阅后以县政府文件印发;原则同意县劳动和社会保障局对利津县基本医疗保险政策进行职能归并的意见，本着“人保自愿,逐步纳入”的办法，启动企业职工基本医疗保险。会议还研究了利北地区的管理分工问题，决定由刘廷景副县长分管利北工委方面的工作，要求各有关单位团结协作，紧密配合，为利北地区的繁荣与发展做出积极的贡献。
【县政府常务会议】第1次9月2日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就开展城市管理相对集中行使处罚权工作进行了研究。会议确定：（一）设立利津县城市管理行政执法局，为县政府城市管理综合执法部门，下设执法大队。（二）县公安局设立城市管理治安办公室，作为县公安局派出机构，派驻在县城市管理行政执法局，县公安局负责业务指导，县城市管理行政执法局负责日常管理。（三）撤销县建设局所属的城建监察大队，城建监察大队现有人员整体移交给县城市管理行政执法局执法大队，不足部分从专科以上毕业生中通过公开考试择优录用。（四）城市管理行政执法所需经费，实行县级财政全额拨款。
第2次10月29日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议研究了关于利用国家开发银行贷款问题。会议要求，在利用国家开发银行贷款过程中，要着重把握好以下几个方面的问题:一是近期利益与长远利益的关系问题。二是城市资产经营与增值的问题。三是借款与还贷的问题。由县发展计划局牵头，开发区、财政局、建设局、陈庄镇等有关部门、单位配合，根据利津县城市总体规划和详细规划，制定切实可行的项目建设方案，拿出项目建设可行性研究报告，力争实现贷款效益的最大化。同时，建立偿债准备金，由财政部门设立还贷专户，单独核算，确保专项用于偿还到期债务。会议强调，各级要明确分工，落实责任，规范运作，力争有更多的项目列入市利用开发银行贷款项目计划。一是要明确贷款主体。县发展计划局、财政局要在考察论证的基础上，提出成立按市场化运作贷款主体的具体意见。二是要规范程序，完善手续。会议形成的意见,在提交县委常委会研究后,报县人大常委会审定。三是要编制好项目，搞好项目论证。项目质量是关键。在编制项目时要搞好论证，严把项目质量关,确保发挥最大的投资效益。四是要加强管理，搞好监督检査。由县发展计划局牵头，财政、审计等部门参加，组成联合检査组,定期对项目资金的管理、使用、拨付情况进行监督检查。要尽快出台利用国家开发银行贷款项目管理办法、偿债准备金管理办法和进一步加强城市基本建设项目资金管理办法,严格资金使用管理,确保贷款资金发挥最大的效益。
【县政府专题办公会议】
关于县职教中心整体购买原县中心医院医疗区（东区）有关问题专题会议3月4日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）县中心医院于2003年3月25日前将原医疗区病房楼和门诊楼搬迁完毕,县职教中心进行消毒、改造后搬入。（二）其他科室待新区建成后于年底前全部完成搬迁。（三）原县中心医院不动产包括土地和地上附着物，以450万元整体出售给县职教中心。（四）取暖问题由县中心医院负责，费用按取暖面积由双方合理分摊。（五）县中心医院搬迁的科室在新区重新建设,需新征用土地20余亩，由县建设局整体规划后，县国土资源局负责办理用地手续。
关于全县油区治理工作专题会议7月28日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议决定，各级各有关部门要按照上级要求，迅速开展一次全县油区秩序专项治理活动。治理的重点:一是私设收购点敞开收购原油的问题;二是通过髙速公路等偷运原油的问题;三是在输油管线上打眼盗油的问题。为切实加强组织领导，成立由县委分管副书记任组长，县政法委书记、县政府分管县长任副组长，县综治办、公安、油区、经贸、国土等有关部门以及重点油区乡镇长任成员的专项治理领导小组。
关于落实市委书记石军、市长刘国信致各区县县委书记、区县长一封信的专题会议8月12日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）关于加强双拥宣传教育问题。由县宣传部门制定具体工作方案，设立三块宣传牌，建立“双拥一条街”,加强舆论宣传，并将相关任务落实到具体责任单位。（二）关于建立和落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制问题。一是由县民政部门、财政部门按照省、市有关规定，结合利津县实际，在8月底前出台相应政策。二是按照市民政局、财政局有关文件规定标准，根据市财政负担30%、县财政负担40%、乡镇财政负担30%的比例，落实县财政配套资金189458元、乡镇配套资金142170元，从1月1日起兑现补发提高优抚对象抚恤定补金。（三）关于认真落实国家规定的优抚对象优待金问题。一是以县政府名义出台提髙重点优抚对象优待标准的文件。二是按照市民政局规定标准，加大资金投入力度，落实资金204.5万元，确保全面落实优抚对象优待金。（四）关于自然减员经费管理问题。由县民政部门按照市民政局要求，以1983年底成立东营市时的重点优抚对象数为底数，搞好调査摸底，核定自然减员经费,并加强对这些部门资金的定向使用管理，严格执行自然减员经费专户储存、集中管理、定向使用管理，严禁挪用。（五）关于解决好“三老”优抚对象的医疗问题。一是“三老”优抚对象在参加农村合作医疗的基础上，县民政部门每年再按人均100元的标准为优抚对象投入合作医疗互助金,与全县合作医疗金共同使用;二是县民政部门每年继续按照500元的70%、40%、30%为“三属”、在乡三等伤残军人、老复员军人补助医药费;三是建立“三老”优抚对象大病医疗救助基金，每年保持20万元，实行专户储存，滚存使用。以上所需资金45.45万元,从减员经费中列支。（六）关于及时抓好随军家属就业和军转干部、退役土兵安置问题。（七）关于做好参加对越防御作战退伍军人稳定工作问题。
关于县国税局搬迁选址及土地征用等相关问题专题会议11月24日，副县长李维新在县政府常务会议室主持召开。会议确定：（一）同意县国税局在利三路以北，宫家干渠以西选址。（二）新建办公楼的土地征用手续由国土资源局负责办理;迁占、赔付等工作由开发区牵头，会同国税局、北宋镇、国土局共同办理，搞好兑付。（三）拆迁户和有关村的工作，由利津镇、北宋镇具体负责，确保不出现任何问题。
【县政府办公室工作】县政府办公室内设值班室、秘书股、信息股、法制股、行政股5个股室，挂外事侨务办公室牌子;下设县政府机关事务管理处1个事业单位。行政编制25人，事业编制14人。
文牍工作突出政务服务这个中心，组织起草了《县政府工作报告》，《县政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议》、《全县地方税收综合治税工作会议》等重要会议上的领导讲话，撰写了《关于2003年农业工作的意见》、《关于城市规划建设管理经营实施办法》等重要文件及其他资料,对全县经济社会发展起到了积极的指导作用，“以文辅政”的能力不断增强。全年共起草文稿350多万字，写出有价值、有分析、有建议的调查报告和理论文章13篇，在市级以上报刊发表6篇。文印质量工整、规范、清晰、及时，共出文290件、240万字，印刷40万份。
政务信息紧紧围绕群众关心的热点问题，立足全县改革开放和经济建设中出现的好经验、好方法,进一步增强上报信息的针对性、政策性和全局性。全年累计上报各类信息950多条，被省、市政府采用160多条，上报率与采用率均居全市前列。
值班工作认真落实值班工作制度，坚持主任亲自带班、专人24小时值班,做到了上传下达及时准确，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县政府机关的“窗口”和“纽带”作用。全年共下发各类通知2400多个，装订材料40多万份。
机要工作机要人员严格遵守保密守则，认真履行职责，及时为领导传阅各种文件、传真，切实整理并保管好档案文卷。进一步充实和完善传真收发和政务公文接受管理办法,保证各类文件的及时收发和传输。全年接发传真410多个,上传下载文件1000余份。
外事侨务外事侨务办公室积极开展在外华侨、华人的联络工作,走访慰问归侨、侨眷15户，扶持侨属3户，促进了华侨、华人与利津县的联系。
行政工作严格执行重大开支集体研究制度，堵塞了财务管理方面的漏洞;加强车辆管理,杜绝公车私用，实行定点维修、定点加油制度，实现了安全、降耗、公用、高效的目标;按照从严从简的原则,制定并严格执行外事接待标准和派餐制度，达到了从简办事、杜绝浪费、节省开支的目底。全年组织大型会议及活动80余次，接待市级以上及外地参观活动1300多人次，没有出现任何纰漏。
宾馆接待利津宾馆内设办公室、餐厅部、客房部、营销科4个部室，干部职工34人，聘用人员60人,其中中级以上职称的28人，初级职称的66人。利津宾馆是集住宿、餐饮、娱乐于一体,按照三星级酒店设备配套的现代化高档宾馆，总建筑面积42亩，内设豪华套房、普通套房、单人标准间和双人标准间。现有客房120间，餐厅雅座20间,能容纳200人同时就餐的大餐厅，可承接不同标准的会议，其中最大的会议室能容纳500人。2003年,利津宾馆坚持以经济效益为中心,以宾客为先的服务理念，加强管理,加大培训力度，队伍素质不断增强，服务功能日趋完善，全年实现营业额399.72万元，完满完成了日常接待和多次国家、省、市的重大接待任务。
【县政府法制工作】2003年,县政府办公室内设法制股，挂县政府法制办公室牌子，年底有专职政府法制工作人员2人。2003年，法制办公室紧紧围绕全县经济建设和改革开放工作重心，不断加大工作力度，拓宽工作领域，充分发挥政府法制工作机构特有的职能和作用，运用法律手段保障和推进全县经济健康发展和社会全面进步，各项工作均取得了新的进展。
规范性文件制定和审核进一步转变工作思路，完善工作方法,坚持原则性和灵活性相结合的原则，既把握好法律关和政策关，又注重本地实际，突出做好城市管理、环境保护、社会保障等事关城乡居民生活和地方经济发展重点问题的规范性文件的制定和审核工作，从根本上保证了政府行为合法有效地进行。2003年,共制定和审核《利津县新型农村合作医疗管理办法》、《利津县国家建设项目审计办法》等规范性文件19件。
行政审批清理按照《行政许可法》的要求，联合监察部门对行政审批事项进行了新一轮清理,最大限度地减少审批项目。清理后保留行政审批事项192项（其中审批84项、核准84项、备案24项），取消51项，剔除3项，减少21.6%。
行政执法监督检查一是引导和指导行政执法部门、单位根据形势发展的要求增强程序意识、证据意识，按照“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”的要求,开展行政执法工作。二是组织各行政执法部门、单位法制股长和行政股室长旁听了一起行政处罚案庭审活动。三是与县法院行政审判庭联合召开了行政执法座谈会，县工商局、林业局等单位和个人在会上发言，交流了行政执法工作的经验。四是举办了行政执法人员公共法律知识培训班，颁发行政执法证件151件，换发行政执法证件479件。五是组织开展了《行政许可法》上街宣传活动。
行政复议坚持依法行政，注重理清各方面的法律关系，加强与有关方面的探讨，找准矛盾的焦点与问题的症结，行政复议和行政应诉质量明显提高。全年共审理行政复议件2起，维持2起;答复和应诉行政复议、诉讼案件3起，维持2起，驳回起诉1起。
（乌建伟马登强）
【督查工作】县委、县政府督查局内设办公室、目标考核室、专项督査室，与县体改办合署办公，年底干部职工8人。2003年,督查局加强调研，突出抓好领导决策、大事要事、热点难点的督促检査，促进了全县各项工作的开展。
决策督查对事关全局的重大决策和重要部署,及时进行分解立项督査，先后对全市经济工作会议、市政府全体工作会议、全县确定的“十件实事”及重点工程、招商引资、软环境建设、农水五大会战等工作及时分解立项。全年共立项督查120项，涉及92个县直部门、单位和9个乡镇。
大事督查对“十件实事”及重点工程、退伍军人安置、招商引资重点推进项目、三阳纺织有限责任公司建设情况认真督查、定期汇报、及时公示，推动了各项工作的顺利开展。
热点难点督查对利津镇三里村占地款（含土方工程款）、青苗款赔付工作实行跟踪督查,深入欠款单位进行现场督促，确保到期赔付款全部到位;对滨港路、利二路拓宽改造、三里河沟护砌等工程，深入现场,牵头督查。全年共办理人民来信来访督办件17件、办结率100%。
督查调研全年编发督査专报88期，报省委、省政府及中央办公厅8篇,被市委、市政府采编下发12篇。下发立项督查通知49起，上报《领导参阅》75期，印发《督查通报》34期，编发《利津督查》8期，有力地推动了全县中心工作顺利开展。
考核工作一是强化领导，重新调整充实了县督査考核领导小组成员。二是统筹兼顾，突出重点，结合全县社会与经济发展的需要，重新制定下发了《利津县2003年度工作目标督查考核办法》，对计分标准、考核内容、奖惩办法等进行了修订。三是扩大考核范围，增加开发区、交警大队等20个部门、单位为政府部门考核范围。四是完善督查考核一体的管理手段，创新考核办法，本着突出重点,掌握全面的原则,实行重点单位重点考核。
（陈凌云张洪军）
【人事工作】县人事局内设办公室、干部股、工资福利股、计划统计股;下设科技干部管理办公室、人才交流服务中心、外国专家局。县机构编制委员会办公室与人事局合署办公。年底干部职工18人，其中局长1人，副局长2人，其他专业技术人员15人。
人才培养以县委文件的形式出台了《关于加强人才工作促进经济发展的意见》，为人才工作提供政策保障。2003年计算机培训中心举办国家公务员和专业技术人员微机培训班12期，培训人员246人。组织185名国家公务员参加了更新知识培训，在全县组织了依法行政知识培训,624名国家公务员参加学习，全部考试合格。在全县专业技术人员中开展了《科学名家讲座》电视培训，共有1674人参加学习，全部通过考试。
人才引进年初,根据全县经济和社会发展的需要,在调查摸底的基础上，制定了全县引进本科及以上学历高层次人才100人的计划。3月份,组织县政府等10多个部门及利华益集团、雅美纺织有限公司等十余家企、事业单位参加了全省及山东大学、山东农业大学等学校人才交流及大中专毕业生双向选择洽谈会六次，引进本科毕业生128人，其中非师范类20人。
人才就业把求职人才的推荐就业作为一项重要工作来抓,多方面搜集信息,组织各种招聘活动,尽最大努力为求职登记人才寻求就业机会,为利华益集团、三阳公司、三利公司、雅美纺织公司、邮政局等16家企业组织人才招聘会，择优录取1332人。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,在事业单位中实行聘用制,通过考试为事业单位聘用了29名工作人员。
人事代理年内修订完善人事代理内容，扩大服务范围。年内，办理求职登记人数3125人,代理人事档案3746份，办理人事代理手续的351人。人事代理的对象涉及到辖区内的招商引资企业、私营企业、股份制企业的部分工作人员及国家不包分配和进入人才市场择业的大中专毕业生和其他流动、待业人员，人事代理的范围更为广泛。
机构编制管理修订完善《利津县机构编制管理办法》，开展事业单位法人登记工作。2月，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及省、市统一部署，为符合法人登记条件的32个事业单位核发了全国统一的《事业单位法人证书》，并顺利通过市级验收。开展事业单位清理整顿工作，明确界定全县300多个事业单位的职责及业务范围，规范事业单位的名称、人员结构和领导职数。根据新的财务规则，重新确定事业单位的经费形式，撤销合并部分事业单位,对部分事业单位按四个类别进行了科学划分。成立了县信息产业局、县机关效能监察中心、县知识产业局、县经贸局执法大队、县安全执法大队等机构,明确了部分内设机构的人员编制。撤销了县经济开发投资公司、县住房公积金管理办公室等机构。为上划市管理的县技术监督局工作人员41人、县住房公积金管理机构3人办理了移交手续。
科技干部管理组织初级评委会4次，向省推荐高级人员35人，向市推荐中级人员90人,评审通过初级专业技术职务203人。开展了非公有制及农民技术人员的评审工作，评审通过176人。组织各类职称考试报名757人次。(参见《2003年度山东省评审委员会评审通过的利津县高级技术取务人员一览表》第90页)
2003年度山东省评审委员会评审通过的利津县高级技术职务人员一览表
工资福利和退休为全县机关事业单位8135名工作人员提高了工资标准，为全县机关事业单位的1360名工作人员晋升了工资档次,为执行职级工资制的509名工作人员晋升了级别;为全县机关事业单位1597名离退休人员增加了离退休费。为全县机关事业单位的108名工人技术等级考核合格人员颁发了技术岗位证书。为县直财政统发工资的63个机关事业单位的2400名工作人员按晋升工资档次后的标准核发了工资。为符合退休条件的67名工作人员办理了退休手续。为机关事业单位31名牺牲病故工作人员的35名遗属办理了生活困难补助；为机关事业单位49名牺牲病故人员核发了抚恤金。
干部管理一是录用调配任免。向县人大常委会提交任免政府组成人员41人次，向县政府提交任免政府工作人员69人次。根据《利津县股级干部任免办法》规定,任免本局管理的股级干部3人次，备案46人次;力、理机关事业人员调配手续36人次。二是年度考核。对全县97个党政群机关事业单位的7899名工作人员的考核结果进行审核批复。确定优秀等次1103人，称职（合格）等次6575人，不定等次的215人,不称职（不合格）等次的6人，对236名成绩突出的工作人员进行嘉奖。三是军转干部安置。根据军队转业干部安置管理办法，将5名军队转业干部安置到县水利局、县安监局等单位的公务员岗位。
（李树军薄维新）
【油区工作）县油区工作办公室内设办公室、财务股、能源股、工农股、企管股、工会（招商办）、稽査中队7个股室。年底有干部职工39人，其中干部31人（含聘干），工人8人;有专业技术人员25人，其中中级4人，初级21人。2003年，上交县财政预算外资金1500万元；为县石油化工厂协调原油指标9100吨;积极开展油区集中整治活动，维护了全县油区秩序的稳定;加强油地关系协调，搞好油田生产服务;招商引资1510.31万元，完成全年任务的201.38%。2月被授予“市级文明单位”称号。
创收工作一是落实任务。年初将县委、县政府下达的任务层层分解到各主任、各股室,做到每个主任、每个股室都有明确的创收指标。二是理清思路。充分发挥“工农打前站，强化稽査，确保能源”和“保老站，发展新点，开发单井，协调指标”的创收优势，加大单井开发创收力度，充分发挥与油田单位的良好关系，争取在单井操作政策上给予倾斜,年内操作单井4口，为创收奠定了坚实的基础;搞好老站、新点的管理与调度，搞好落地原油的回收;进一步密切与油田单位的关系，通过搞好油区治理和签定协议，协调原油指标9100吨,六月份全部运达县石油化工厂。三是打造“信用油区”品牌，赢得油田的理解和支持,努力开创油区工作新局面。
油地关系协调转变部门职能搞好服务，全年办理《油田施工作业核准证》76份，处理工农纠纷5起。在工农关系的处理上，以搞好油区服务为宗旨,注重协调油地关系，做到油地共建、共同发展，努力创建全县油区工作新格局。注意协调与乡镇油区办的关系，达成共识，确保做到及时结算、兑付青苗赔款，形成利益共同体。
油区综合治理一是加强领导。主要领导负总责，详细制定工作计划和措施，做好社会治安综合治理和“四五”普法的宣传教育，搞好矛盾纠纷排査调处和安全保卫工作。二是协调关系。与县境内所属油田各级单位关系融洽、密切，形成了油地共建共治、共兴共荣的良好局面。三是加强稽査。成立油区治理工作领导小组，在全县开展治理水、电、气和取缔“三小一点”活动。在5~6月的油区治理月活动中，取缔非法收油站点7处，小炼钢点1处,烧碱点1处，乱取水点24处，对个别不法分子进行了相应处理。
油地共建围绕县委、县政府的中心工作，搞好县城规划建设中的油田设施搬迁及油地关系协调，为县城城市规划和公路建设作出贡献。在宫家干渠护砌工程、开发区规划建设、滨港路建设及一中北院建设中，积极到油田单位协调,组织现场办公，确保各项工程的顺利进行。共协调滨南采油厂管道35条、电力线59基，费用1081万元。
油区安全加强组织领导，制定有效措施，明确油区企业及各净化站的安全职责;经常召开安全会议，及时传达上级安全工作精神要求，结合实际安排好安全工作;经常深入基层生产经营单位开展安全生产专项整治和安全生产检査活动，对重点行业、重点部位、重点环节进行拉网式检查，一年来全县油区生产安全无事故。
（刘士杰姚和平）
【油地结合工作】县油地结合办公室内设办公室、业务股2个股室，年底有干部职工7人，其中专业技术人员5人。
帮扶工作2003年，全县帮扶乡镇4个，即胜利油建有限公司帮扶北宋镇、孤岛采油厂帮扶汀罗镇、集输公司帮扶北岭乡、物探公司帮扶虎滩乡。全年新上帮扶项目9个，总投资5360万元,油田到位资金（含物料折款）293万元。
油地结合项目2003年，全县在建油地结合项目13个，其中投资100万元以上的项目12个,总投资5300万元，油田投资572.5万元。一是北宋镇共建项目4个，年内完成3个。（1）首集市场改建工程,总投资150万元,油建一公司帮扶资金30万元，完成了市场街道的硬化工程，人行道全部铺上了豪华地板砖，市场工程完成后,两个集市合并，镇府驻地的聚集能力增强,逐渐成为人流、物流的集聚中心。（2）北宋一中的硬化美化工程，油地双方共同投资60万元，完成学校围墙、校内道路硬化、学校广场美化工程，建设功能较为完善的新校区，为学生创造了良好的学习环境。（3）镇府驻地取暖工程。北宋镇投资80万元，新上大功率锅炉，燃料使用天然气。胜利油建有限公司帮助协调用气，燃气费用在取暧费中解决，实现投入与获取的平衡。11月份建成,保证了镇府驻地办公居民住宅、学校教室冬季取暧需要，同时又避免了燃煤造成的污染。（4）油地双方联办塑料加工项目。总投资300万元，采用股份制形式，油田出设备、技术，折合资金150万元。地方出土地、建厂房,油建一公司积极发挥信息、市场优势，帮助北宋镇聘请油田科技人才到民营企业任职，加强对民营企业从业人员的科技培训，提高了企业的整体素质和经营管理水平。二是集输公司与北岭乡完成蔬菜批发市场二期工程建设，规划了三期工程，使其成为我省北部规模最大的蔬菜批发市场，辐射到北京、天津及东北各省。三是汀罗镇抓住油田帮扶的有利时机，不断加大城镇建设和农业开发力度。争取孤岛采油厂20吨柴油用于农水五大会战,40万元资金用于首集改造，增强了乡镇经济的发展后劲。四是物探公司投资73万元,为虎滩乡工贸园区配套完善基础设施，提髙了园区的项目承载能力。
油地联系2003年，与油田有关单位互访30多次，促进了油地双方的交流,解决了工作中的实际问题。县、乡主要领导多次与油田管理局、油建一公司领导协调，共同商定了一批重点帮扶项目，确保北宋镇与油建一公司帮扶工作取得实质性进展。有关部门和乡镇不定期到油田帮扶单位，介绍帮扶工作进展情况、工作打算，征求意见和建议，达成共识。成立油区秩序综合整治小组，与油田有关单位密切配合，在油田施工秩序、油电气、地质勘探等方面进行了综合治理，及时协调处理各类工农矛盾，融洽油地关系,巩固油地共建成果。
（刘士杰林永清）
【史志工作】县地方史志编纂委员会办公室属正科级社会公益类事业单位。年末干部职工5人，其中主任1人,副主任2人。年内新进1人，年末内退1人。有专业技术人员3人，其中副高级职称1人，中级职称2人。2003年，全县史志工作者团结一致，自我加压，开拓创新，圆满完成了年度目标任务，促进了全县史志事业整体推进和协调发展。在全市史志工作考核中，荣获方志室建设优胜奖、指导基层修志工作优秀奖和业务综合考核一等奖，连续两年在全市业务综合考核中获得冠军。
调整充实编委会3月，县级领导班子换届工作完成后，及时调整县地方史志编纂委员会。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞任编委会名誉主任，县委副书记、县长聂建军任主任，县委常委、常务副县长徐天华任副主任，县委常委、办公室主任燕浩林任副主任,副县长由立红任常务副主任,县政府办公室主任穆清军任副主任，县史志办公室主任明玉华任副主任;26个县直部门主要负责人为编委会成员。
调整全县志鉴征辑联络员4月份下发《全县志鉴征辑联络员登记表》，经县史志办公室审核后，由各单位主要领导签字并加盖公章后上报。经过层层筛选，确定了全县117个单位的234名分管领导和征辑联络员,保持了史志工作队伍的稳定，保证了全县史志工作网络的健全完善和正常运转。
续修县志工作一是在2002年基本完成县志资料征集任务的基础上，年初进行编辑分工，各编辑分工协作，各司其职。二是定期召开续志工作调度会，对续志工作中出现的问题，及时解决。三是集中学习续志理论知识，提髙编辑的业务素质。年底完成《金融保险》、《政法》、《党群》、《人物》等大部篇章的初稿编辑任务，达到了预期工作目标。
信息宣传年内进一步完善《史志办公室关于加强业务建设和信息宣传工作的意见》，加大宣传工作力度，积极为党委、政府决策提供服务，扩大史志工作影响。鼓励全体干部职工积极撰写信息、新闻稿件和业务论文。全年向县委、县政府上报信息10篇，采用6篇;在市以上刊物交流和发表业务理论文章9篇。创办《利津史志信息》工作简报,设置领导关怀、续志动态、年鉴工作、经验交流、读志用志、他山之石等栏目，为广大史志工作者探讨理论、交流经验、传播信息提供载体。
规范机关工作适应“政府提速”要求，配备传真机、专线上网和宽带上网微机，保证人手一台电脑，提高年鉴信息资料等办公运作效率。同时，对考勤等机关行政管理工作, 集中学习、信息宣传、年鉴编纂等业务工作, 招商引资等大局工作，全面实行制度化、规范化、科学化管理;对省、市、县下发的各种正式公务用文、会议材料等，由主要负责人签批后，规范运作;文书、资料等按有关要求,全部记录建档，专人管理。
为社会现实服务加大工作力度，年内同时编辑4本书，即《利津县志》、《利津年鉴》（2003卷）、《山东•利津县情读本》、《山东•利津同乡英才》。一是加快《利津年鉴》 （2003年卷）编辑速度，提高年鉴质量。重新修订了《关于年鉴工作量化及考核办法》，对编纂质量、出版发行等都提出了明确的要求和考核标准。全书50万字，比以往年鉴增加了10万字，信息单元和资料价值大大提升, 出版周期比过去提前了近半年，同时实现了自己编排，这在全省县级年鉴工作中尚属首家。二是编辑出版《山东•利津县情读本》。
该书16万字，将利津县的历史与现状、政治、经济、文化及社会生活诸方面高度浓缩于一书，实属为现实服务的最实用的工具书。三是编辑出版《山东•利津同乡英才》，约20万字，共收录遍布全国大江南北的利津籍知名人士387人，为密切家乡人民同在外利津人士的联系,推动利津经济发展发挥重要作用。
指导部门修志年底，县政府办公室以利政办发〔2003〕71号文件的形式，对基层修志工作作出了全面部署。由史志办公室负责组织实施，采取以点带面的做法，分两批进行,推动全县基层修志工作全面展开。《利津二中校志》、《建行志》、《教育志》现已出版发行。《卫生志》、《文化体育志》、《工会志》、《国土资源志》、《电力志》、《民政志》、《工商志》7个部门志已完成初稿。
读志用志活动一是利用志书及时为领导决策提供服务。新一届班子换届工作完成后，及时向新任县领导赠送了《利津县志》和整套《利津年鉴》。二是积极配合招商引资工作，及时为外来客商提供志书,让他们及时全面了解利津，为全县组团招商、外出招商提供在外利津人联络线索和方式;配合县招商局，设计制作了带有利津凤凰标志和“凤凰城”来历的纪念礼品。三是向学校赠送志书,利用乡土教材向学生进行了解利津、热爱利津的教育活动。四是配合县政府办公室，为建市20周年庆祝活动，提供了大量资料。基层修志和读志用志活动的开展，为全县史志工作营造了良好环境，推动了全县史志事业的更快发展。
县情资料库建设3月更新主页，年内录入《利津县情总览》3卷、《利津年鉴》7卷，另有利津最新县情一大宗,内容更加充实,总字数达460余万字。在东营召开的全省县情资料库现场会上,利津县情资料库作了现场演示，受到专家好评。
方志室建设新增书橱2套;进一步完善管理制度，规范査阅、借阅手续;购买和交换了部分外地志书,方志室内容更加充实，年末室藏量达3000册，接待查阅借阅志书200余人次，现实作用初步显现。
资料提报抓住展示利津、宣传利津的有利机会，于3、4月份，分别按要求完成了《中国地方志机构名录》、《山东年鉴》、《东营年鉴》等书资料的提报编写工作任务。
（周尚锋）
政协利津县委员会
【机构队伍】政协第六届利津县委员会常设机构有办公室、经济科技委员会、提案委员会、学教文卫委员会、文史资料征集委员会、祖国统一联谊委员会。年底有驻会领导干部和工作人员19人,其中副科级以上干部11人。配备有乡镇政协工作联络员，属乡镇编制。
【政协第六届利津县委员会第一次会议】1月14~17日在县城举行，107名委员出席会议。会议听取并讨论了中共利津县委书记郭丰璞的讲话;听取并审议了王桥主席代表五届县政协常务委员会所作的工作报告和崔莉副主席所作的提案工作情况的报告;列席了利津县第十五届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告；选举产生了政协第六届利津县委员会主席、副主席、常务委员；一致通过了县政协六届一次会议决议;紧紧围绕把握加快利津发展这个主题，围绕全县改革、发展、稳定大局，就全县政治经济和社会生活中的重大问题畅所欲言，建言献策，提岀了许多具有可行性的意见和建议。
【政协常委会议】县政协六届一次常委会议3月5日举行。会议审议通过了《县政协2003年工作要点》；审议通过了《关于六届县政协主席、副主席工作分工的决定》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会专门委员会主任、副主任和委员名单》；审议通过了《政协第六届利津县委员会常务委员会关于进一步加强自身建设的决定》。
县政协六届二次常委（扩大）会议4月29日举行。会议听取了建设局等14个部门、单位的发言;征询了委员对提案答复的意见;聂建军县长高度评价了县政协的提案工作,并对做好政协提案工作提出了要求;高秀珍主席就如何做好提案工作提出了意见。
县政协六届三次常委（扩大）会议7月24日举行。会议听取并讨论了中共利津县委副书记、县长聂建军《关于上半年全县经济和社会运行情况及下半年工作安排的通报》;协商通过了《县政协关于加强同委员联系的意见》；协商通过了《县政协关于认真学习胡锦涛同志重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的决议》;县政协主席高秀珍总结了县政协上半年工作，安排了下半年工作任务。
县政协六届四次常委会议11月7日举行。会议学习传达了《政协利津县委员会关于学习贯彻中共十六届三中全会精神的意见》;协商讨论了《县政协关于全县招商引资软环境建设情况的调查报告》。会议还通过了有关人事任免事项。
县政协六届五次常委会议12月25日举行。会议审议通过了召开县政协六届二次会议的决定;协商通过了县政协六届二次会议议程、日程（草案）；协商通过了大会秘书长、副秘书长名单;协商通过了决议起草委员会和提案审査委员会名单;协商通过了各组召集人名单;协商通过了列席人员、邀请人员名单;协商通过了常委轮值名单;讨论通过了常委会工作报告（讨论稿）并推举报告人;讨论通过了提案工作报告（讨论稿）并推举报告人;讨论修改了《政府工作报告》修改稿。会议还讨论通过了其他事项。
【提案工作］县政协六届一次会议以来，广大政协委员、参加政协的人民团体和政协各专委会，紧紧围绕全县经济和社会发展中的重大问题,运用提案形式，积极建言献策。共收到委员提案74件，其中委员个人名义提案39件，联名提案20件，专委会提案9件，分别占立案总数的57.4%、29.4%和13.2%。经过登记、分类、整理和反复审阅，并案5件，不立案1件，确定立案68件,划分了9个类别，从中挑选了25件提案，由14个承办单位,21名提案委员进行面对面答复。2月13日交县政府研究办理，于5月底全部办复完毕。
【调研视察】（1）4月份，县政协组成专题调研组，对全县畜牧业生产情况进行了深入的调査研究，听取了有关乡镇、企业负责人的情况汇报。总结经验，找出了问题，形成的报告受到县委、县政府的高度重视。（2）8月份，为加快“工业强县”战略的实施，探索全县经济发展的新路子，县政协组织部分委员，利用一个月的时间，对十三家化工、纺织和民营企业的生产运营情况进行了调研。重点视察了雅美、金海、三阳三家企业。采取听、看、议相结合的方法，分析了全县工业发展中存在的问题，提岀了工业强县的意见和建议。（3）11月份,组织部分委员，利用一个多月的时间，对全县招商引资软环境建设情况进行了调研。调查研究釆取听、看、议相结合的方式,对全县招商引资软环境建设中存在的问题进行了深入分析。委员们深入基层，广泛接触群众，认真听取意见,在充分肯定全县软环境建设取得成绩的同时，也査找了存在的问题和不足，并提出许多意见和建议。
【祖国统一联谊工作】年内走访了部分委员、台胞、台属，了解他们的生活、生产情况。加强了省内外兄弟政协的联系与交往，积极开展互访与交流活动。
【学习宣传文史工作】全年编发《利津政协》简报10期。在《联合日报》、《东营政协信息》等发表新闻信息30余篇,在全市2002年度宣传人民政协好新闻评选中，反映利津县民主监督的稿件《民主监督渐入利津干群心》获一等奖。召开了文史工作座谈会，征集黄河三角洲（东营）地名的历史与民间传说文史资料20余篇，计2万余字，有12篇被市政协采用。
（马泉林王猛）
知识出处
《利津年鉴2004》
出版者：山东地图出版社
本年鉴设有特载、大事记、县境概况、政党政务、群众团体、军事、政法、综合经济管理、金融保险、黄河、社会生活、社区开发区、服务指南、附录等26个栏目，记载了利津县辖区内2003年各行各业的基本情况和重要信息。
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