东营市图书馆

【机构队伍】县财政局内设预算股、综合股、办公室、行政事业股（挂社会保障股牌子）、农业股、经济建设股（挂企业股牌子）、会计股、国有资产管理股8个股室。下设预算外资金管理局、财政监督局、政府采购办公室、农业税收征收管理局4个事业单位。年底，全县财政系统干部职工人数为103人，其中，局机关干部职工48人,9个乡镇财税办公室干部职工55人;包括各类专业技术人员84人，其中具有高级技术职称的4人，具有中级技术职称的32人,具有初级技术职称的35人。
  【概况】县财政局狠抓财源建设，大力组织财政收入，严格控制财政支出，强化财政监督管理,积极推进财政改革,圆满完成了各项财政工作任务,为全县国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出了积极贡献。2004年，县财政局被评为“尊师重教先进单位”、“人口与计划生育工作先进单位”、“督查考核先进单位”、“精神文明建设工作先进单位”、“平安利津建设先进单位”、“基层满意的县区涉农部门”、“招商引资优质服务单位”等荣誉称号。
  【财政收支】2004年，全县地方财政收入10046万元，完成调整预算的119.20%,按可比口径比上年增长24.93%。全县财政总支出26289万元，完成调整预算的100%,比上年增长28.94%,其中，灶内支出21025万元，完成调整预算的100%,比上年增长24.05%。收支相抵,累计净结余23万元，全县连续18年实现财政收支平衡。（参见 《2004年全县财政收支决算情况表》、《2004年全县财政收支情况表》）
  2004年全县财政收支决算情况表
  （续表）
  2004年全县财政收支情况表（续表）
  【预算资金管理】按照保工资、保法定支出、保社会稳定的顺序安排和控制支出，严格执行支出预算，按规定程序拨款，对追加预算严格控制。在预算执行过程中，大力争取上级支持，合理调度资金,保证了支出预算的顺利执行，集中财力解决了事关人民群众切身利益和事关全局的问题。一是在全力保证工资正常发放的基础上，兑现了晋升工资，提高了县直干部职工的住房补贴标准，将市财政用于乡镇提高生活补贴的转移支付资金全部落实到位，提高了干部职工的收入水平。二是支持重点事业发展。加大对“三农”及社会事业的支持力度。2004年，对农业、教育、计划生育的投入同比分别增长了24.95%、13.63%、18.26%。三是支持社会保障和稳定工作。坚持“以人为本”，加大对弱势群体和困难群众的倾斜。全年社会保障补助支出1548万元，同比增长17.10%o落实了城乡居民最低生活保障和失业人员基本生活保障所需资金,扩大了城乡居民最低生活保障面，提高了城市低保保障标准，救助社会困难人员5556人次。落实抚恤救济和救灾资金1272万元,主要用于“五保”老人生活补助、集中供养，困难企业军转干部的生活救助以及救灾工作，切实解决了弱势群体和受灾群众的生产生活困难。
  【预算外资金管理】认真落实“收支两条线”管理规定，对非税收入全部实行“票款分离”，通过加强票据控制，以票管费，促进了预算外资金及时足额缴入财政专户。2004年“票款分离”系统实现收入2925万元，预算外资金收支工作得到进一步规范。筹集资金1011万元，兑现了拖欠开发区及市政工程建设的土地补偿款，维护了失地群众的利益。认真落实农民工工资保证金专户管理制度，农民工工资保证金专户储存25万元,为维护农民工权益建立了有效保障，维护了社会稳定。加大了县城基础设施建设投入。多渠道筹集资金4600万元，支持了县城道路建设、绿化等工程项目。
  【社保资金管理】一是严格审核失业保险金和医疗保险金支出，确保社保资金专款专用。二是探索社保基金保值增值办法，实现了农村低保基金增值目标。三是推进新型农村合作医疗改革，将乡镇统筹资金由原来的乡镇管理改为纳入县财政合作医疗基金专户管理。四是制定新的新型农村合作医疗基金管理和会计核算暂行办法，规范基金收支核算，加强监督管理。五是制定岀台城乡居民最低生活保障金及残疾人救助金社会化发放暂行办法,“两金”在全市率先实行社会化发放,改变了资金分配方式、发放模式和监督方式，提高了工作效率，保证了专款专用。
  【国有资产管理】2004年，办理行政事业单位资产处置53项，委托中介机构为单位拍卖汽车19辆;为省广播电视局对全县有线电视整合重组的资产评估进行核准;对全县6户企业国有资产进行了产权登记;参与明集供销社、县第一油棉厂、汀罗供销社破产和全县棉花加工企业改制工作;对乡镇及所属事业单位国有资产管理工作情况进行了检查指导。
  【基建财务管理】对农村公路改造、市政工程等31个基建工程项目的工程结算进行委托审査认定，报送值10444万元，审定值9038万元；审减额1406万元，调减率为13.46%。通过委托审计，核准了债权债务，节约了财政资金。指导帮助县自来水公司、县公安局等有基建项目的单位设置了基建帐。
  【会计管理】2004年,组织会计从业资格考试、会计人员继续教育、会计电算化培训等工作，全年培训会计人员1630人次。对四个企事业单位2003年度会计信息质量进行了全面检查，对存在的问题提出了整改意见和处理措施。深入贯彻实施《企业会计制度》，对相关企业制度执行情况进行了调查。继续实施会计基础规范化帮扶活动，对19个单位进行了会计基础工作规范化帮扶、指导，对以前年度帮扶的单位进行了“回访”，被帮扶单位普遍健全了制度，加强了内部控制，会计基础工作进一步得到加强。
  【税收征管】在农业税收政策调整、出口退税改革等政策性减收因素较多的严峻形势下，积极配合税务部门做好税收工作，同时, 大力组织农业四税入库,狠抓非税收入征管,确保财政收入稳定增长。一是认真分析税源和非税收入状况,制定收入计划，及时将收入任务落实到有关股室和乡镇，实行严格的收入目标责任制，强化组织领导，搞好调度分析，加大督导协调力度，做到了均衡入库。二是积极开展税源调査活动。9~10月，利用两个月的时间，组织开展了税源调查活动，摸清了全县税源底数，掌握了税源结构,为加强征管提供了可靠依据。三是强化农业税收征管。在认真落实农业税收政策调整的基础上，加大税法宣传力度，调整了到村到户的农业税征收数据,加大征收力度,夏季一季完成了农业税收征收任务。四是继续规范非税收入管理。将应纳入预算管理的收费全部纳入了预算管理，及时掌握收费情况，对执收执罚大户靠上重点做工作，督促收费收入及时入库;做好土地出让金和新增建设用地有偿使用费征收工作。
  【政府采购工作】加大《政府采购法》宣传力度,完善工作程序,规范业务操作,强化政府采购现场监督和社会监督，取得了明显的经济和社会效益。2004年，共组织办公设备、车辆购置、车辆保险、网络工程、基建工程等政府采购活动266次，采购金额达3453万元，节约资金451万元,节支率11.55%。
  【财源建设】一是加大农业综合开发力度,支持农田水利基本建设。落实2003年度农业开发县级配套资金71万元,争取上级投放农业开发资金663万元，用于汀罗镇“上农下渔”开发、利津镇土地沙化治理项目；加强了农业龙头项目建设，投放贴息资金405万元，支持了振利油料加工有限公司等6个龙头项目建设;争取上级资金1446万元，加快平原水库、干渠改造和节水灌溉工程建设,改善了农业生产条件。二是促进“工业强县”战略实施。充分利用财政贴息等财政政策,帮助企业提报技术创新、技术改造和环境保护项目，争取到位资金460万元。三是加大开发区建设投入力度。筹措资金3600万元,投入开发配套设施建设，构筑了良好的招商引资平台。四是积极到上级财政部门做工作，帮助破产企业核销到期财政有偿资金155万元，减轻了县级财政包袱。五是加大招商引资支持力度，认真落实优惠政策，创造了优良的发展环境，增强了县域经济发展活力。
  【财政监督】一是加强监督检査。加强票据管理，对票据的领购、开据、取得和保管认真审查监督,对全县2003年度票据使用情况进行了审验清理;与县监察局、物价局联合组织了行政事业性收费清理及年检工作，清理取缔了乱收费项目；对乡镇及所属事业单位执行政府采购工作情况进行了检査指导;对财政安排的计划生育专项资金、残疾人保障金及扶贫基地工程资金、城市低保资金、新型农村合作医疗基金进行了检査;在全县中小学校实行了“一费制”收费办法,对“一费制”收费全部实行了票款分离，规范了中小学校收费行为;配合县纪委对干部拖欠公款或利用职权外借公款,党政机关、事业单位和农村违反规定用公款为个人购买商业保险进行了集中检査清理;加强农业综合开发资金管理,进一步规范报帐提款程序,对项目实施过程进行监督，促进了项目按进度实施。二是加强粮食风险基金管理。对粮食风险基金使用情况进行了多次测算，对粮食企业挤占代农储存进行了核实,并进行了弥补，对2001至2003年粮食风险基金的使用情况进行了自查、自纠，补充完善了有关政策资料。核定了全县地方储备单位成本，督促粮食收储中心做好地方储备粮集中入库工作,对部分地方储备粮进行了轮换。三是加强房改资金管理。严格按照政策规定办理售房收入、维修基金支取审批手续和退房、一次性住房资金补偿挂帐手续，加强了房改政策咨询宣传工作。四是加强国债资金、外国政府贷款及财政信用资金管理。修订完善资金审批拨付程序,进一步加强国债资金、外国政府贷款及财政信用资金等政府债务的管理，资金使用效益有了新的提高。
  【农村税费改革】落实农业税调整政策，对农民负担情况分夏秋两季检查验收，切实减轻农民负担。确保对种粮农民实行直接补贴工作的落实，全年兑付直接补贴资金98万元，维护了群众利益，提高了农民种粮积极性。
  【乡镇扶持】一是加大对乡镇的转移支付力度。针对取消农业特产税和农业税税率降低3个百分点给全县财政收入造成的困难局面,积极采取措施，多渠道向上级反映利津县实际困难，争取上级最大限度的转移支付支持。本着“客观公正、统筹兼顾、尊重实际、全额分配”的原则，把上级划拨给利津县的转移支付资金全部分配到各乡镇。为确保农村五保户供养、村干部报酬和办公经费的正常开支需要,把减少的村级收入全部给予转移支付，保证了村级组织的正常运转。二是抓好促强扶弱政策落实。根据市县促强扶弱政策精神，研究制定了县财政扶持的配套政策，切实加大对经济强镇北宋镇和经济欠发达乡镇汀罗镇的支持力度。2004年市、县对北宋镇转移支付资金912万元;在确定农业综合开发及发展农业龙头项目时，向经济强镇倾斜，争取省、市贷款贴息资金126万元,支持了振利油料加工有限责任公司新上项目。2004年市、县对欠发达乡镇汀罗镇安排转移支持资金989万元,财政困难得到缓解；帮助汀罗镇实施了1万亩农业开发项目，为促进农民增收和乡镇经济发展创造了有利条件。三是认真组织实施农业龙头项目和“双增工程”项目，争取财政贴息及奖励资金405万元，引导乡镇逐步建立起结构合理、布局均衡、持续稳定的税源体系。争取投放资金1348万元，扶持了农业科技、农机推广、农产品基地建设、速生林、荒碱地开发和肉牛、肉羊养殖等项目建设，为农民增收提供了强有力支持。四是结合对乡镇的财务检査和农业税收政策调整，加强了对乡镇财税办公室的业务指导和人员培训，进一步提高了财税办公室业务工作水平。
  【乡镇财务管理】对乡镇落实《关于加强乡镇财务管理的若干规定》情况进行全面检査考核，总结了经验，查摆了问题，提出了整改意见，规范了乡镇财经秩序。
  【队伍建设】一是抓好机关建设。结合新形势、新任务，建立健全涉及党政工作、业务工作的两大类三十七项制度;认真抓好制度落实，增强了制度的约束力；抓好微机室建设，确保城域网、局域网、宽带网三网畅通，加快推进电子政务步伐，稳步实施微机替代手工记帐，工作效率进一步提高;加强了车辆、伙房、水、电、暖、通讯等管理工作，为全体干部职工提供了后勤保障;继续加强机关基础设施建设,做好环境卫生和美化绿化等工作,改善了机关面貌和工作、生活环境。二是加强干部队伍建设。坚持定期学习制度，深入开展“四整顿”、“争创基层满意部门”和创建“四型”机关等活动，机关管理水平得到提高，增强了凝聚力和向心力。加强业务培训，组织干部职工参加市县组织的英语、法律、会计等学习培训活动，财政干部业务水平得到较大提高。县财政局先后被评为市级文明单位、基层满意的县区涉农部门、市级档案管理先进单位等10多项荣誉称号。
  （徐忠华李新洲）
  住房资金管理
  【机构队伍】县国税局内设办公室、人事教育科、监察室、税政法规科、征收管理科、计划征收科6个科室和稽査局1个直属机构，下设陈庄、北宋、北岭3个农村分局，下属信息中心和发票管理所2个事业单位。年底全系统在职干部职工76人，其中税务师11人，经济师8人，会计师9人,工程师1人。
  【概况】2004年，县国税局全面树立科学发展观,按照“一二四四”工作思路，坚持聚财为国、执法为民，立足基层,狠抓基础,深化改革，强化管理，圆满完成了各项工作任务，在社会上树立了良好的部门形象。年内继续保持“省级文明单位”、“全省安全文明单位”称号,被授予“全省档案工作先进单位”、“全市社会治安综合治理先进单位”、“全市报纸发行先进单位”、“全市重点税源管理优秀单位”、“全市税收宣传先进单位”、“全县先进位”等荣誉称号;邵俊东连续两年被评为“招商引资先进个人”。
  【住房资金管理】到2004年底,全县有110个单位、6899名职工实缴公积金；当年共收缴公积金1331万元，比上年同期增收260万元，增长24%o自1995年建立公积金制度以来，累计归集6657万元，累计支取2888万元,2004年底累计结存3769万元。2004年,共为559户职工发放个人住房公积金贷款2562.9万元，比上年增加1786.8万元，增长230%；自2003年发放贷款以来，累计发放贷款3339万元，为804户职工圆了住房梦。
  （邵俊东）
  国家税务
  【机构队伍】东营市住房公积金管理中心利津县管理部成立于2003年6月，隶属于东营市住房公积金管理中心,正科级办事机构，非法人单位，职能是根据市住房公积金管理中心的授权，负责本行政区域范围内住房公积金的归集、支付、使用等具体管理工作。年底管理部共有4人,其中正式职工3人，临时工1人。
  【概况】利津县住房公积金管理部自成立以来，认真执行国家和省市的住房公积金管理政策，克服人员少、经费不足、工作量大的困难，开拓进取，扎实工作，圆满完成了全年各项工作任务。2004年，先后荣获市、县团委颁发的“青年文明号”称号,市中心颁发的 “公积金管理先进单位”、“招商引资先进单
  基层党组织”、“全县目标督查考核优胜单位”、“全县招商引资工作先进单位”、“全县招商引资优质服务单位”等荣誉称号。
  【国税收入】2004年,全局共组织税收收入803&4万元，同比增收2028万元，增长33.75%。其中，全年免抵调库547万元，正常税收收入7491.3万元，占市分计划6000万元的124.86%，同比增收1810万元，增长31.86%,超计划1491万元。分级次完成情况看，县级收入1811.5万元，同比增收576.7万元，增长46.7%，县级正常收入1674.8万元，占市分计划1235万元的135.6%,同比增收522.2万元，增长45.31%。两税累计收入6364.4万元，同比增收868.4万元，增长15.8%,两税正常收入5817.3万元，占市分计划5480万元的106.16%，同比增收650.1万元，增长12.58%。
  【税务稽查】完善、深化稽查工作的选案、稽查、审理、执行环节机制,做到以査促收，充分发挥稽査工作的震慑作用。一是严格落实税收执法责任制。自7月7日开始，历时一个月的时间，在全县国税系统开展税收执法检查和执法监察，进一步强化了执法管理和监督，实现了对税务干部税收执法行为的全方位规范、全过程控制和全视角监督，有效防止了税收执法中的随意性问题。二是贯彻落实《行政许可法》。自7月1日《行政许可法》实施以来,县国税局共受理行政许可申请209起，准予行政许可事项208起,不予受理行政许可申请1起。对准予的208起行政许可事项均进行了公开。在县政府对《行政许可法》贯彻落实的抽査中，县国税局受到了县政府法制部门的好评。三是抓好精细化管理工作。县国税局的经验做法多次得到市局主要领导和主管科室的肯定，特别是在实践中探索总结出的针对石油炼化企业、纺织行业和个体加油站的管理办法，分别被省局和市局进行转发和推广。四是开展各种专项检査。2004年，共査处各项税收违法行为38起，查补入库税款、滞纳金、罚款45余万元，处罚面达到100%，处罚率达到了50%以上，按期入库率始终保持在100%o五是确保“金税工程”协查工作高质高效。2004年，县国税局共受托协査发票9份，涉及金额49.19万元,税额8.36万元,按期回复率始终保持在100%；收到委托协查发票33份，其中有问题发票份数27份,选票准确率达81.36%。六是抓好税收宣传工作。与县电视台联合摄制了《十年风雨十年歌》专题片，反映建局十年来取得的成就，自7月份开始,在县电视台每周播放2次，收到了很好的宣传效果。同时,每月向纳税人及社会各界及时下发《税法公告》，全年共下发《税法公告》3150份，收到了很好的宣传效果。
  【税收管理】深化征管改革，不断提高征管质量和效率。一是做好工商登记信息和税务登记信息交换与共享工作。对工商、税务登记信息定期进行核对，及时进行数据分配、数据核对,并交换、反馈相关情况,为工商、税务登记信息的长期有效共享奠定坚实的基础。二是做好纳税信用等级评定工作。根据纳税人税务登记、申报、账簿凭证管理、税款缴纳及违反税收法律、法规处理情况评定出A级纳税人13户，B级纳税人95户，C级纳税人170户，D级纳税人49户。三是加强征管数据质量检测和征管质量考核。全年共整改征管数据600余条,CTAIS数据质量有了明显的提高。坚持每月对征管“六率”进行考核通报,滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率均保持在98%以上。四是将纳税评估与税源监控管理工作紧密配合,依托“ 一户式”信息平台，加强纳税申报信息、基本信息、生产经营信息以及财务信息的审核分析，及时发现异常纳税对象并进行处理，提高了税源监控管理的针对性和有效性。深入开展重点企业和典型行业调査，按照不同行业的生产经营规律,确立具体的评估模型,提高纳税评估工作的规范性和有效性，及时发现管理漏洞，有针对性地强化了税收征管。五是加强流转税管理。按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求，以“一四六小”为抓手，加强增值税管理。扩大计算机自动化比对应用范围，规范增值税申报纳税“一窗式”管理,持之以恒地做好金税工程数据采集、清分、比对、传输等工作，确保金税工程高质量运行。严格“四小票”抵扣增值税清单管理, 强化审核比对，做好纳税人辅导培训工作，降低数据采集差错率，及时、完整、准确地采集 “四小票”电子数据，提高稽核比对相符率。加强对一般纳税人的认定管理和新办商贸企业的分类管理，落实纳税辅导期先比对后抵扣的规定,抓好实地査验,全面推行工作底稿制，强化监督检查。建立增值税失控发票快速反应机制，严格控制专用发票供应量和最高开票限额，积极探索加强微机开票限额管理及监督检査的有效办法，确保发票使用安全。大力推行专用发票抵扣联信息企业采集系统，提高工作效率和质量。
  【信息化建设】坚持高点定位，高效运作，稳步推进信息管理一体化。一是积极推广运行新软件，加强对原有各软件的应用与完善，先后进行了防伪税控系统升级、山东国税流程控制系统两个软件的推广应用工作。加强了全县在用的30多个原有软件的应用与完善。二是立足实际，务求创新。对新办公楼的弱电部分进行了规划设计，形成了一套既具有超前意识，又避免浪费的设计方案。投资近3万元进行了部分网络改造工程，从县局到市局之间的网速达到千兆，是以前网速的500倍。三是做好信息数据安全工作，将安全工作作为工作的重中之重。制定了严格紧密的防范措施，因措施到位在年初经受住了冲击波、振荡波等破坏力强、影响面广的恶性病毒的考验，全局的重要设备未受到任何感染，保证了各项工作的顺利进行。
  【优惠政策落实】一是深化流转税管理。全年共认定一般纳税人18户，年审一般纳税人174户，检査调整增值税202万元,入库税款、罚款、滞纳金64.2万元。同时，做好金税工程工作,采集率、采集面均为100%o全年共采集专用发票存根联46992份，涉及金额306688.53万元，税额49285.36万元，认证抵扣联21731份，涉及金额233774.86万元，税额38408.43万元。二是狠抓所得税管理。通过摸底，将应由县国税局管理的182户所得税纳税人,全部纳入规范管理。同时，做好企业所得税汇算清缴工作，截至4月底，全县182户企业全部汇缴完毕，调增应纳税所得额274万元，缴纳所得税565万元。共审核审批各类税前扣除项目金额954万元，办理减免税12.35万元，真正把优惠政策落到了实处。三是确保“一窗一人一机”模式顺利推行。从基础工作人手，加强培训，明确分工，密切配合,3月1日“一窗一人一机”模式正式运行，标志着县国税局在服务纳税人方面又迈出了实质性的步伐。四是做好出口退税管理。2004年是出口退税机制改革的第一年,县国税局按照“新账不欠”的精神，积极办理企业岀口退税，全年审核出口企业退税单证2800份，办理企业出口退税3310余万元,办里免抵调库547万元。五是加强减免税企业管理，清理纠正不符合政策的税收减免事项，防止了骗取减免税行为的发生。全年落实福利企业退税3.59万元，实现政策减免375万元。六是落实涉农优惠政策。共发放《致广大农民朋友的一封信》2.86余万份，对17户月销售额达不到5000元的严格执行免征增值税政策，起征点迅速调整到位。对8户销售额达到起征点的涉农个体工商户实行定期定额征税，核定定额时，建立定额调整听证制度，对销售农产品的销售额达到起征点的8户个体工商户全部执行了听证程序，充分听取了当事人和社会各界的意见,并将核定定额情况在办税服务厅、业户集中地进行公开，自觉接受社会各界和纳税人的监督。
  【税收宣传】通过开展扎实有效的税收宣传活动，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，不断增强公民依法诚信纳税意识，形成良好的税收法治理念;促进税务机关和广大税务干部聚财为国，执法为民，依法治税，加强管理，优化服务。一是围绕主题重点宣传。加强聚财为国，执法为民的宣传,加强树立科学发展观的宣传,加强税收“取之于民，用之于民”本质的宣传。二是有针对性地开展税收法律法规政策的宣传。大力开展面向社会各界和广大纳税人的税法知识宣传，加强对《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的宣传以及下岗失业人员再就业等与人民群众生活息息相关税收优惠政策的宣传,使之家喻户晓，人人皆知。三是联系实际抓好正反两方面典型的宣传。大力表彰和宣传依法诚信纳税的先进典型，同时对典型涉税违法案件进行曝光，以案说法。四是发放《税法公告》，主动“送政策上门”。8月份,分别向130户重点税源企业、15户外商投资企业、12户出口退税企业发放《税法公告》400份，向13名行风义务监督员发放40份。五是丰富宣传载体。利用税法宣传咨询日，普通发票“双奖”活动，悬挂宣传标语口号，张贴税收政策公告，“国税十年”摄影展，税收知识竞赛，国税十年有奖征文活动，纳税信用A级纳税人评定和表彰，“送税法进校园”活动，利用因特网、办税服务厅、“12366”纳税服务热线开展面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动，充分展示国税部门贯彻执行税收政策、努力做好税收工作的良好社会形象，进一步赢得了社会各界对税收工作的理解和支持。
  【队伍建设】一是抓好基层建设工作。按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求，以基层建设标准化为总抓手，明确目标,完善机制，建立起目标、制度、考核三位一体的管理体系，全面加强基层建设，努力实现国税工作的科学化、规范化。二是加大教育培训力度。按照教育培训实施意见,树立大教育、大培训的观念，构建具有利津国税特色的、能够不间断地推动广大干部自我学习、自我提高的组织管理机制与服务保障体系，通过多层次、多渠道、大规模的教育培训工作,全面提高广大国税干部的政治素质、业务素质和文化素质。三是加强党风廉政建设。全面实行“阳光工程”，继续推行政务公开，提高公开效果。加大监督检査的力度，通过执法监察、明察暗访、评廉述廉等形式，加强“两权”监督检查。严格落实内部审计制度，积极应用内部财务审计成果，充分发挥内部财务审计监督控制作用。不断提高窗口单位的执法服务水平。积极参加地方党委政府组织的行风评议活动，树立和巩固国税机关良好的社会形象。
  （于春楼韩吉东）
  地方税务
  【机构队伍】县地税局内设办公室、人事政工科、法规征管科、税收管理科、计划财务科、信息管理科、监察室7个科室，下辖稽査局、直属分局和利津镇、北宋、盐窝、北岭、陈庄、
  汀罗6个农村基层分局。年底干部职工69人,大专以上学历57人，占人员总数的82.6%，中级以上职称17人，占人员总数的24.63%.
  【概况】2004年以来，按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求，紧紧围绕市局关于“一二三四”的工作部署，坚持以基层建设为总抓手，以抓大控中定小、征管责任区、纳税评估、社会综合治税等工作为重点，以规范化管理和严格考核奖惩为手段，全面加强班子队伍建设、征管建设和执法服务建设,充分发扬敢打必胜的优良传统,用心用力抓落实,实实在在求突破，克服重重困难,成功化解一个个不利因素，组织收入、队伍建设、行风建设等各项工作都实现新的突破,全县地税工作又迈上了一个新台阶。截至12月底,共计组织收入入库9325万元，比去年同期增收1355万元，增长17%；先后获得“省级档案管理先进单位”、“全市纪检监察宣传工作先进单位”、“全县主要工作目标督察考核优秀单位”等共17项次集体荣誉,40人次分别受到市县的个人表彰。2004年，全系统有“青年文明号”集体6个,“文明单位集体”3个,“巾帼示范先进集体”1个，其中，省级“青年文明号” 集体1个，市级“青年文明号”集体4个。
  【税收收入】2004年,积极分析税源情况，合理分解任务衔接,多方挖掘税源潜力，全面确保每月计划指标的落实，努力做好与地方政府收入指标的对接，圆满完成了县委、县政府下达的税收任务。截至12月底，县地税局共计组织入库收入9325万元，比上年同期增收1355万元，增长17%；其中，中央级收入2003万元;省级收入883万元，同比增收96万元，增长12.26%；县级以下收入6440万元，完成年初任务的111.46%，同比增收1335万元，增长26.15%，组织收入工作再创历史新高。
  【税收管理】年初，在认真搞好税源调査与测算的基础上，早研究，早部署,早行动，科学分解收入计划，改进税收计划任务的分配方式，将税收计划按往年收入基数递增改为按税源发展潜力分配递增，逐级落实到各基层分局和重点税源企业，对税源实行科学化、精细化管理,基本实现了“重点税源重点控管,纳税大户专人管理，中小企业和固定业户划片属地正常管理，零散税收实行综合治税”的征管模式，牢牢抓住了组织收入工作的主动权。同时，加强了对组织收入工作的调度,坚持“全局一盘棋”，统筹兼顾，对收入慢的单位加强督促，对收入快的单位鼓励超收，按月下达调度指标，一旬一调度，最大限度的坚持均衡入库，有效地保证了预期指标的完成和税种结构的合理，确保了各类税源的及时足额入库，保证了税收任务的顺利完成。
  【税务稽查】全面落实选案、检査、审理、执行“四分离”为主要特征的稽査新机制，不断改进稽查选案的手段和方法，严格规范稽査内部工作机制，坚持稽査与处罚并重,全面落实集体审理、复审复査和责任追究制度，认真执行《税务稽査工作规程》的规定，不断加大执法打击和处罚力度，提髙了稽査质量，逐步实现了稽査工作由“收入型”向“执法型”的转变，全年共采取税收保全措施16起，保全金额80余万元;采取强制措施6起,入库税款60多万元;移送法院强制执行13起，涉税金额近140万元;移交公安机关假发票案件2起，涉案金额达10万余元，打击了偷逃税分子的嚣张气焰，促进了全县税收秩序的不断改善，维护了税法尊严。
  【干部队伍建设】坚持认真开展思想纪律作风整顿。全面学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，积极开展了创建学习型组织活动，深入扎实的开展“抢抓机遇、奋力赶超”解放思想大讨论活动。并把注重“言教”、“身教”、“实教”为主要内容的思想政治工作贯穿于干部队伍建设的全过程，进一步增强了系统上下抓学习、提素质、求进步的积极性和主动性。2004年，县地税局有20名同志参加了更高学历层次的函授、自学等再教育活动，有9名同志报名参加中级职称任职资格考试;全系统参加计算机操作、税收征管业务知识、会计业务知识等各类专题培训达300余人次。在2004年12月份市局组织的专业知识考试中,县地税局选派12名同志参考，取得了全市地税系统总分第一名的好成绩。
  【税法宣传】围绕“依法诚信纳税、共建小康社会”这一主题，本着早筹划、早安排、求实效的原则，自4月1日开始，先后重点开展了税法咨询日宣传活动以及实施了税收宣传“金点子”工程和税收宣传“火种计划”，三项重点项目与传统的宣传项目配套实施，保证了宣传月活动的针对性和广泛性。其中的税收宣传“金点子”工程被评为当年全市地税系统税收宣传优秀项目。同时，全局上下还坚持不懈的围绕全局工作中心,多方位、多渠道地宣传报道工作中的经验和动态，及时向各级政府、上级局和各类新闻媒体反映取得的工作实绩，有效的提高了县地税局的知名度，为上级领导和社会各界了解利津地税提供了鲜活的第一手资料。截至12月底，县地税局在国家级、省级、市局以上各种新闻单位及媒体采用80篇，其中《人民日报》采用2篇,《大众日报》采用28篇，提高了宣传层次,扩大了地税的影响。
  【税种税率】地税部门主要负责营业税、个人所得税、城乡维护建设税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船使用税、屠宰税（暂缓征收）、资源税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税（2000年暂缓征收）、企业所得税、印花税等等17个税种的税收征收管理工作，各税种的税率分别采用了比例税率、阶梯税率、定额税率等三种基本形式。
  【信息化建设】加大资金投入力度，投资100余万元，添置现代化设备71台，全局达到了人手一台微机，硬件设施配置初步到位。加强信息技术应用培训，制定了计算机普及培训的近期和长期规划，举办计算机普及培训和业务培训班2期，培训80多人次，全局征管软件、电子邮件、公文处理等软件的应用水平有了较大的提髙。截至年底，全县地税系统的纳税申报、征收管理、报表生成等能够全部通过系统自动完成，保证了全县征管数据的完整、真实、规范。
  【税收法制建设】坚持每季召开一次规范执法工作党组专题会议，对税收执法工作进行专门部署，建立健全了以规范税收执法为重点的管理机制，加大了对执法工作的目标考核力度,细化了执法岗位的工作规程，并在下半年结合执法中存在的问题对责任制中有关执法规程的内容进行了补充，印发《利津县地税系统全员岗位责任追究制》，按照定岗定责的原则，对执法行为作了详细规定，有力地规范了干部的执法行为。同时,重新调整了税务案件审理委员会，进一步明确了税务处罚权限，健全了审理机构,严格把好了案件的审理关，使税收执法的考核办法更加全面、完善。2004年，全系统未发生一起因制定或执行政策有误而导致的群体上访或诉讼案件，也未发生一次越权或变通制定违背税收政策文件和越权审批减免税的情况，得到市局和县委、县政府的充分肯定。
  （王克家寇俊玉）